Приказ Минтопэнерго РФ от 10.12.1997 № 429
Актуально на 09.11.2026.
Как цитировать: Приказ Минтопэнерго РФ от 10.12.1997 N 429. 429. 10.12.1997. https://bukva.ai/docs/prikaz-429-1997-mintopenergo-rossii
«Об утверждении нормативных документов по финансированию мероприятий по реструктуризации угольной промышленности»
МИНИСТЕРСТВО ТОПЛИВА И ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 10 декабря 1997 г. № 429
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО ФИНАНСИРОВАНИЮ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 1997 г. № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» приказываю:
1. Утвердить согласованные с Министерством экономики Российской Федерации, Министерством труда и социального развития Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации Условия предоставления средств государственной поддержки на реструктуризацию угольной промышленности по направлениям финансирования и получателям средств государственной поддержки согласно Приложению 1.
2. Утвердить методики расчета контрольных цифр по предполагаемым объемам государственной поддержки по отдельным направлениям финансирования согласно Приложениям 2 - 4.
3. Ввести в действие с 1 января 1998 г. вышеуказанные нормативные документы на предприятиях и в организациях, получающих средства государственной поддержки угольной промышленности, независимо от их организационно — правовой формы и формы собственности.
УСЛОВИЯ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СРЕДСТВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОДДЕРЖКИ НА РЕСТРУКТУРИЗАЦИЮ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
ПО НАПРАВЛЕНИЯМ ФИНАНСИРОВАНИЯ И ПОЛУЧАТЕЛЯМ
| № п/п | Направления финансирования | Получатели, которым могут выделяться средства государственной поддержки | Необходимые условия предоставления средств государственной поддержки |
|---|---|---|---|
| 1 | Технические работы по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных шахт и разрезов | Организация, осуществляющая работы по ликвидации | Средства государственной поддержки выделяются организациям, осуществляющим работы по ликвидации шахт и разрезов, которые прекратили добычу и включены в программу ликвидации |
| 2 | Научно — техническое и проектное обеспечение реструктуризации угольной промышленности | Минтопэнерго России | Средства государственной поддержки выделяются на конкурсной основе организациям, с которыми Минтопэнерго России заключит договора на выполнение научно — исследовательских работ. Средства предоставляются на основе грантов |
| 3 | Социальная защита работников, высвобождаемых в связи с реструктуризацией угольной промышленности, членов их семей, пенсионеров и инвалидов, работавших в угольной промышленности: а) выплата выходных пособий и других компенсаций высвобождаемым работникам: | ||
| на ликвидируемых шахтах и разрезах | Угольные компании | Средства государственной поддержки выделяются для работников шахт и разрезов, которые прекратили добычу и включены в программу ликвидации. При этом угольные компании должны представлять подтверждение наличия механизма, обеспечивающего перечисление полученных средств со своих лицевых счетов на банковские счета высвобожденных работников | |
| на действующих (не ликвидируемых) шахтах и разрезах, получающих средства на селективную поддержку угледобывающих предприятий и не возмещающих свои расходы за счет свободных цен на угольную продукцию | Угольные компании | Средства государственной поддержки выделяются для работников шахт и разрезов, получающих средства на селективную поддержку угледобывающих предприятий и не возмещающих свои расходы за счет свободных цен на угольную продукцию. При этом угольные компании должны представлять подтверждение наличия механизма, обеспечивающего перечисление полученных средств со своих лицевых счетов на банковские счета высвобожденных работников | |
| б) обеспечение бесплатным (пайковым) углем для бытовых нужд работников ликвидируемых шахт и разрезов | Угольные компании | Средства государственной поддержки выделяются угольным компаниям для пенсионеров, пенсии которым назначены в связи с работой в угледобывающих организациях, инвалидов труда, инвалидов по общему заболеванию, если они пользовались правом получения пайкового угля до наступления инвалидности, семей погибших (умерших) работников угледобывающих организаций, если жена (муж), родители, дети и другие нетрудоспособные члены семей этих работников получают пенсию по случаю потери кормильца, работников шахт и разрезов, проработавших в организациях по добыче угля не менее 10 лет, если указанные лица пользуются печным отоплением | |
| в) погашение задолженности по заработной плате работников, высвобождаемых в связи с ликвидацией шахт и разрезов | Угольные компании | Средства государственной поддержки выделяются для работников шахт и разрезов, которые прекратили добычу и включены в программу ликвидации. При этом угольные компании должны представлять подтверждение наличия механизма, обеспечивающего перечисление полученных средств со своих лицевых счетов на банковские счета высвобожденных работников | |
| г) погашение задолженности по заработной плате работников, высвобождаемых в связи с сокращением штатов, выходом на пенсию по возрасту и инвалидности с действующих (не ликвидируемых) шахт и разрезов, образовавшейся из-за задолженности федерального бюджета перед организациями угольной промышленности | Угольные компании | Средства государственной поддержки выделяются для работников шахт и разрезов, высвобождаемых в связи с сокращением штатов, выходом на пенсию по возрасту и инвалидности с действующих (не ликвидируемых) шахт. При этом угольные компании должны представлять подтверждение наличия механизма, обеспечивающего перечисление полученных средств со своих лицевых счетов на банковские счета высвобожденных работников | |
| 4 | Разработка и реализация программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков | Органы исполнительной власти отдельных субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти шахтерских городов и поселков, организации, Минтруд России (Федеральная служба занятости), с которыми органы исполнительной власти заключат договора на реализацию программ местного развития | Средства государственной поддержки выделяются в соответствии с Положением о финансировании программ местного развития и соответствующими четырехсторонними договорами |
| 5 | Возмещение вреда, причиненного работникам ликвидируемых шахт и разрезов вследствие производственной травмы или производственного заболевания | Фонд социального страхования | Средства государственной поддержки выделяются в соответствии с действующим законодательством |
| 6 | Формирование и использование централизованного резервного фонда социальной поддержки | Угольные компании | Средства из централизованного резервного фонда социальный поддержки выделяются на финансирование непредвиденных расходов по финансированию выходных пособий, задолженности по зарплате высвобождаемых работников, расходов по возмещению вреда, причиненного работникам ликвидируемых шахт и разрезов, предоставления бесплатного (пайкового) угля |
| 7 | Предоставление организациям угольной промышленности инвестиций на возвратной и платной основе на техническое перевооружение, реконструкцию и строительство | Организации, с которыми Минтопэнерго России заключило договора на предоставление инвестиционных средств на платной и возвратной основе | Средства государственной поддержки выделяются организациям на конкурсной основе. (Конкурсы инвестиционных проектов проводятся Министерством экономики Российской Федерации, Министерством топлива и энергетики Российской Федерации при содействии Фонда «РеформУголь») |
| 8 | Селективная поддержка угледобывающих предприятий, не возмещающих свои расходы за счет свободных цен на угольную продукцию | Угольные компании | Средства государственной поддержки выделяются угольным компаниям при условии заключения договоров с Министерством топлива и энергетики Российской Федерации, в которых предусматривается снижение задолженности по заработной плате, выполнение соответствующих обязательств получателей |
| 9 | Реализация отраслевых тарифных соглашений на предприятиях и в организациях угольной промышленности и шахтного строительства | Угольные компании, шахтостроительные организации | Средства государственной поддержки выделяются угольным компаниям в соответствии с тарифными соглашениями (по перечню расходов, определяемому Министерством топлива и энергетики Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации) |
| 10 | Управление угольной отраслью | Минтопэнерго России, учреждение по ликвидации, учреждение по соцзащите, Фонд «РеформУголь» | Средства государственной поддержки предоставляются на основе договоров с Министерством топлива и энергетики Российской Федерации, утверждаемых МВК |
| 11 | Формирование и использование централизованного резервного фонда реструктуризации угольной промышленности | Минтопэнерго России | Средства государственной поддержки предоставляются в соответствии с положением о централизованном резервном фонде |
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА СРЕДСТВ ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ РАБОТНИКОВ,
ВЫСВОБОЖДАЕМЫХ В СВЯЗИ С РЕСТРУКТУРИЗАЦИЕЙ УГОЛЬНОЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ, ПЕНСИОНЕРОВ
И ИНВАЛИДОВ, РАБОТАВШИХ В УГОЛЬНОЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ
| № п/п | Наименование статьи расхода, фактора | № строки | Ед. измер. | 199_ г. проект |
|---|---|---|---|---|
| Итого средств на мероприятия по социальной защите (строка 2 + строка 15 + строка 18) в том числе: | 1 | млрд. руб. | ||
| 1 | Выходные пособия в размере средней зарплаты и сохранение средней зарплаты на период трудоустройства работникам, увольняемым по сокращению штатов в связи с реструктуризацией организаций угольной промышленности, всего (строка 3 + строка 9) | 2 | млрд. руб. | |
| 1.1 | Выходные пособия в размере средней зарплаты и сохранение средней зарплаты на период трудоустройства в течение 2-х месяцев (кроме организаций районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей) ((строка 4 + строка 5 x строка 9 / 100) x строка 6 x ( 1 + + строка 8) x (строка 7 + 1) / 1000) | 3 | млрд. руб. | |
| Численность высвобождаемых работников по сокращению штатов с ликвидируемых шахт и разрезов (за вычетом районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей) | 4 | тыс. чел. | ||
| Численность высвобождаемых работников по сокращению штатов с действующих шахт и разрезов (за вычетом районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей) | 5 | тыс. чел. | ||
| Средняя заработная плата работников шахт и разрезов | 6 | тыс. руб. | ||
| Отчисления во внебюджетные фонды на данные виды выплат | 7 | % | ||
| Период, в течение которого работники имеют право на сохранение заработной платы | 8 | мес. | ||
| Доля затрат по выплате данного вида пособий для работников действующих шахт и разрезов, покрываемая из средств господдержки | 9 | % | ||
| 1.2 | Выходные пособия в размере средней зарплаты и сохранение средней зарплаты на период трудоустройства в течение пяти месяцев работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей ((строка 11 + строка 12 x строка 13 / / 100) x строка 14 x (1 + строка 15 / 100) x x (1 + строка 16) x (строка 17 + 1) / 1000) | 10 | млрд. руб. | |
| Численность высвобождаемых работников по сокращению штатов с ликвидируемых шахт и разрезов из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей | 11 | тыс. чел. | ||
| Численность высвобождаемых работников по сокращению штатов с действующих шахт и разрезов из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей | 12 | тыс. чел. | ||
| Доля затрат по выплате данного вида пособий для работников действующих шахт и разрезов, покрываемая из средств господдержки | 13 | % | ||
| Средняя заработная плата работников шахт и разрезов | 14 | тыс. руб. | ||
| Доля северной надбавки к средней заработной плате | 15 | % | ||
| Период, в течение которого работники из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей имеют право на сохранение средней заработной платы | 16 | мес. | ||
| Отчисления во внебюджетные фонды на данные виды выплат | 17 | % | ||
| 1.3 | Единовременное пособие в размере 15% среднемесячного заработка за каждый год работы в организациях угольной промышленности (строка 19 x строка 20 x 0,15 x строка 21 x x строка 22 / 100000) | 18 | млрд. руб. | |
| Среднемесячная заработная плата работников угольной промышленности | 19 | млн. руб. | ||
| Средний стаж работы в отрасли граждан, на которых распространяется данная льгота | 20 | лет | ||
| Численность высвобождаемых работников по сокращению штатов с ликвидируемых шахт и разрезов | 21 | тыс. чел. | ||
| Доля численности граждан, на которых распространяется льгота (высвобождаемые на пенсию и имеющие стаж в угольной отрасли более 5 лет), от численности высвобождаемых работников ликвидируемых шахт и разрезов | 22 | % | ||
| 1.4 | Провоз домашнего имущества и переезд семей работников (строка 24 x строка 25) | 23 | млрд. руб. | |
| Численность высвобождаемых работников с предприятий угольной промышленности районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей | 24 | тыс. чел. | ||
| Средняя стоимость провоза багажа и переезда семьи | 25 | млн. руб. | ||
| 2 | Бесплатный уголь (или денежные выплаты взамен предоставления бесплатного угля) для высвобождаемых и других бывших работников шахт и разрезов, их семей, а также для семей погибших шахтеров на шахтах, объявленных к ликвидации (строка 27 x строка 28 x x (строка 29 + строка 30) / 1000) | 26 | млрд. руб. | |
| Норма выдачи бесплатного угля на 1 человека в течение года | 27 | тонн | ||
| Средняя цена тонны бесплатного угля (с учетом освобождения от НДС) | 28 | тыс. руб. | ||
| Численность высвобождаемых работников на ликвидируемых шахтах и разрезах | 29 | тыс. чел. | ||
| Бывшие и другие работники шахт и разрезов, имеющие право на получение бесплатного угля | 30 | тыс. чел. |
| № п/п | Наименование статьи расхода, фактора | № строки | Ед. измер. | 199_ г. проект |
|---|---|---|---|---|
| Итого (строка 2 + строка 3) | 1 | млрд. руб. | ||
| в том числе на возвратной основе (строка 4) | 2 | млрд. руб. | ||
| в том числе на безвозвратной основе (строка 10 + строка 14 + строка 18) | 3 | млрд. руб. | ||
| 1 | Создание рабочих мест в шахтерских городах и поселках (выделяется на конкурсной основе, на условиях возвратности, платности и срочности) (строка 5 x строка 8 / 100 x x строка 9 / 1000) | 4 | млрд. руб. | |
| Число ликвидируемых рабочих мест (строка 6 x x строка 7 / 100) | 5 | шт. | ||
| Численность работников на ликвидируемых шахтах и разрезах | 6 | тыс. чел. | ||
| Доля увольняемых в численности работников на ликвидируемых шахтах и разрезах | 7 | % | ||
| Коэффициент ввода новых рабочих мест взамен ликвидируемых | 8 | % | ||
| Средняя стоимость создания одного рабочего места | 9 | млн. руб. | ||
| 2 | Переобучение высвобождаемых работников (строка 11 x строка 12 x строка 13 / 100000) | 10 | млрд. руб. | |
| Численность высвобождаемых работников | 11 | чел. | ||
| Доля работников, нуждающихся в переобучении, от общего числа высвобождаемых работников | 12 | % | ||
| Средняя стоимость переобучения одного высвобожденного работника | 13 | млн. руб. | ||
| 3 | Организация общественных работ (строка 11 x x строка 15 x строка 17 / 100000) | 14 | млрд. руб. | |
| Доля работников, привлекаемых к участию в общественных работах, от общего числа высвобождаемых работников | 15 | % | ||
| Средняя стоимость привлечения к участию в общественных работах одного высвобожденного работника в месяц | 16 | млн. руб. | ||
| Продолжительность общественных работ | 17 | мес. | ||
| 4 | Финансирование бизнес — центров (строка 19 x x строка 20) / 1000) | 18 | млрд. руб. | |
| Число создаваемых бизнес — центров | 19 | шт. | ||
| Стоимость создания и затраты по функционированию одного бизнес — центра | 20 | млн. руб. | ||
| Примечание: | ||||
| доля работников, увольняемых на пенсию | 21 | % | ||
| доля работников, перешедших на новую работу | 22 | % |
Приложение 4 к Приказу Минтопэнерго России
РАСЧЕТА СРЕДСТВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ОТРАСЛЕВЫХ ТАРИФНЫХ
СОГЛАШЕНИЙ И СЕЛЕКТИВНУЮ ПОДДЕРЖКУ УГЛЕДОБЫВАЮЩИХ
ПРЕДПРИЯТИЙ, НЕ ВОЗМЕЩАЮЩИХ СВОИ РАСХОДЫ ЗА СЧЕТ
СВОБОДНЫХ ЦЕН НА УГОЛЬНУЮ ПРОДУКЦИЮ
Исходя из принятой политики Правительства Российской Федерации, предусматривающей равномерное снижение объемов средств государственной поддержки, выделяемых на частичную компенсацию расходов угледобывающих организаций по реализации отраслевых тарифных соглашений и покрытие убытков, связанных с добычей угля, с полным прекращением предоставления средств государственной поддержки на эти цели после 1999 года, устанавливаются следующие правила расчета:
1. Предельный общий объем средств, которые предполагается направить на указанные цели в планируемом году, с учетом того, что направляемые на указанные цели средства определяются в процентах к фактическим (ожидаемым) данным за предшествующий год: в 1998 году — 50 — 60%, в 1999 году — 40 — 60%, в 2000 году — 0%.
2. Для каждого из потенциальных получателей максимальный объем средств, который может быть ему выделен на указанные цели в планируемом году, есть произведение предельного уровня общего объема средств, направляемых на эти цели, в процентах к предшествующему году, на меньшее из фактических (ожидаемых) значений: объема средств на указанные цели, выделенных получателю, или его убытков в отчетном году (за вычетом разовых расходов, имевших место в отчетном году).
3. Если сумма контрольных цифр (рассчитанных в соответствии с пунктом 2) по всем получателям превысит предельный общий объем средств, предусматриваемых на указанные цели в планируемом году (определенный в соответствии с пунктом 1), то контрольные цифры пропорционально сокращаются.
Для учета особенностей условий работы отдельных получателей допускается отклонение устанавливаемых сводным планом — графиком плановых уровней суммы средств селективной поддержки и расходов по реализации отраслевых тарифных соглашений от контрольных цифр (определенных в соответствии с пунктами 1 - 3) в размере, не превышающем 10%.