Приказ Роспечати от 25.12.2012 № 428

«Об организации работы по предоставлению из федерального бюджета субсидий на издание социально значимой литературы в рамках реализации федеральной целевой программы „Культура России (2012 — 2018 годы)“ на 2013 год»

ПРИКАЗ

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. № 186 «О федеральной целевой программе „Культура России (2012 — 2018 годы)“, Положением о Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 292, Правилами предоставления из федерального бюджета субсидий на издание социально значимой литературы, утвержденными Приказом Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 23 июля 2012 г. № 232 „Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий на издание социально значимой литературы и Правил предоставления из федерального бюджета субсидий на организацию переводов на иностранные языки произведений, созданных на языках народов Российской Федерации“, приказываю:»

1. Образовать Экспертную комиссию при Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям по отбору организаций — получателей субсидии на издание социально значимой литературы на 2013 год (далее — Экспертная комиссия) под председательством заместителя руководителя Роспечати В.В. Григорьева.

2. Утвердить Положение об Экспертной комиссии (Приложение № 1).

3. Утвердить Состав Экспертной комиссии (приложение № 2 — не приводится).

4. Утвердить Порядок отбора организаций — получателей субсидии на издание социально значимой литературы (Приложение № 3).

5. Организационно-техническое обеспечение работы Экспертной комиссии возложить на Управление периодической печати, книгоиздания и полиграфии (Ю.С. Пуля).

6. Управлению периодической печати, книгоиздания и полиграфии (Ю.С. Пуля):

• опубликовать в журнале «Книжное обозрение» и разместить на официальном сайте Роспечати Порядок отбора организаций — получателей субсидии на издание социально значимой литературы (далее — Порядок отбора);
• принимать к рассмотрению заявки организаций при условии соответствия их Порядку отбора.

7. Управлению периодической печати, книгоиздания и полиграфии (Ю.С. Пуля) осуществлять на основании решений Экспертной комиссии оформление договоров о предоставлении субсидии на издание социально значимой литературы.

8. Управлению финансирования и бухгалтерского учета (Н.Б. Кожебаткина) осуществлять перечисление средств федерального бюджета получателям субсидий в пределах остатков лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов, учтенных на лицевом счете Роспечати, открытом в органе Федерального казначейства на основании заключенных договоров.

9. Управлению периодической печати, книгоиздания и полиграфии (Ю.С. Пуля), Управлению финансирования и бухгалтерского учета (Н.Б. Кожебаткина) осуществлять контроль за целевым использованием средств федерального бюджета.

10. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Роспечати В.В. Григорьева.

1. Общие положения

1.1. Экспертная комиссия при Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям по отбору организаций — получателей субсидии на издание социально значимой литературы (далее — Экспертная комиссия) создана в соответствии с Приказом Роспечати от 25.12.2012 № 428 «Об организации работы по предоставлению из федерального бюджета субсидий на издание социально значимой литературы в рамках реализации федеральной целевой программы „Культура России (2012 — 2018 годы)“ на 2013 год».

1.2. Настоящее Положение регламентирует деятельность Экспертной комиссии при проведении отбора организаций — получателей субсидии, осуществляющих выпуск социально значимой литературы в 2013 году.

1.3. В своей деятельности Экспертная комиссия руководствуется федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и настоящим Положением.

1.4. Экспертная комиссия является общественным совещательным органом, в который входят представители российской культуры, науки, образования, специалисты заинтересованных ведомств, представители крупных библиотек, способные всесторонне оценить издательские проекты, представленные для отбора.

1.5. Заседание Экспертной комиссии считается правомочным при наличии не менее 50% ее состава. В случае невозможности личного участия члена Экспертной комиссии в отборе на заседаниях может принимать участие делегированный им представитель, наделенный соответствующими полномочиями. При проведении голосования председатель и каждый член Экспертной комиссии могут голосовать «за», «против» и «воздержался».

1.6. Решения принимаются на заседаниях Экспертной комиссии на основе коллегиального обсуждения открытым голосованием, простым большинством (50% плюс один голос) присутствующих на заседании.

1.7. Состав Экспертной комиссии пересматривается по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

2. Организация работы Экспертной комиссии

2.1. Руководит работой Экспертной комиссии председатель, назначенный приказом руководителя Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям.

2.2 Работа Экспертной комиссии организуется в форме заседаний.

2.3. Председатель Экспертной комиссии назначает по представлению Управления периодической печати, книгоиздания и полиграфии дату и время проведения заседаний. Заседания проводятся по мере необходимости до момента рассмотрения всех заявок, представленных организациями.

2.4. Организационно-техническое обеспечение работы Экспертной комиссии обеспечивает отдел поддержки книгоиздания и издательств Управления периодической печати, книгоиздания и полиграфии.

2.5. Перечень организаций, осуществляющих издание социально значимой литературы, подавших заявки по форме № 1 на получение субсидии в Роспечать (далее — Перечень), формируется Управлением периодической печати, книгоиздания и полиграфии, с указанием наименования и автора произведения, тематики издания, объема издания, тиража. После его формирования Перечень выносится на рассмотрение Экспертной комиссии.

2.6. При отборе издающих организаций — получателей субсидии, осуществляющих выпуск социально значимой литературы, Экспертная комиссия учитывает следующие критерии:

• актуальность, оригинальность и новизна заявленной литературы;
• отсутствие заявленной литературы на книжном рынке России;
• социальная направленность заявленной литературы, в том числе освещение и содействие решению актуальных социально значимых проблем российской действительности, составляющих общественный и государственный интерес;
• укрепление межнационального общения и единства российского народа, сохранение самобытности народов и этносов Российской Федерации, их культурно-нравственных ценностей, развитие межэтнического взаимопонимания и дружбы;
• пропаганда «читающего образа жизни», возвращение в массовое сознание культуры чтения, возрождение потребности общения с книгой;
• укрепление института семьи, защита детства, пропаганда многодетности, опекунства, попечительства, усыновления детей-сирот, развитие детских дошкольных учреждений;
• освещение проблем социальной адаптации лиц с ограниченными возможностями здоровья и их интеграции в общество;
• укрепление здоровья нации, сокращение смертности, внедрение здорового образа жизни (борьба с алкоголизмом, наркоманией, курением и другими вредными привычками);
• содействие духовно-нравственному развитию подрастающего поколения, решению молодежных проблем, воспитание патриотизма на основе отечественных традиций и ценностей;
• освещение и популяризация знаменательных дат российской истории и культуры.

2.7. Экспертная комиссия рассматривает и утверждает Порядок расчета затрат на полиграфические услуги.

2.8. Заседания Экспертной комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем, секретарем и членами Экспертной комиссии, участвовавшими в заседании.

2.9. По результатам рассмотрения заявки Экспертной комиссией: при положительном решении — с организацией-заявителем заключается договор о предоставлении субсидии на издание социально значимой литературы; при отрицательном решении — организации-заявителю направляется письменное уведомление с указанием причин отклонения заявки.

3. Задачи Экспертной комиссии

3.1. Осуществлять предварительный анализ поступивших заявок, всесторонний, полный, объективный анализ представленного произведения.

3.2. Руководствуясь Порядком отбора организаций — получателей субсидии на издание социально значимой литературы и перечнем критериев оценки заявок, Экспертная комиссия принимает решение о предоставлении субсидии на издание социально значимой литературы либо об отклонении поступившей заявки.

4. Права членов Экспертной комиссии

4.1. Запрашивать в случае необходимости оригинал-макет произведения и другие необходимые материалы, организовывать дополнительное рецензирование произведения для более детального изучения вопроса о его финансовой поддержке.

4.2. Высказывать мнения по каждому представленному произведению, в том числе вносить предложения по изменению тиража издания с учетом конъюнктуры книжного рынка по данному тематическому направлению.

4.3. Обеспечивать конфиденциальность сведений, связанных с рассмотрением проектов.

4.4. Для осуществления контроля за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета Экспертная комиссия имеет право проверять любую информацию, предоставленную организациями — получателями субсидии на издание социально значимой литературы.

1. Субсидии на издание социально значимой литературы предоставляются издающим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, отобранным Экспертной комиссией, при соблюдении ими следующих условий:

• осуществление издательской деятельности не менее одного полного финансового года;
• отсутствие задолженности перед бюджетами всех уровней;
• приобретение издающей организацией прав на использование и распространение произведения;
• своевременное исполнение в полном объеме обязательств по договору с Роспечатью в предыдущем году.

2. К социально значимой литературе в рамках реализации федеральной целевой программы «Культура России (2012 — 2018 годы)» относится литература, которая отражает на идейно-художественном уровне внимание к проблемам социума, направлена на формирование социально зрелой личности, а также побуждает читателей следовать тем или иным социально одобряемым моделям поведения, а именно: литература общественной тематики, литература для детей и юношества, справочно-энциклопедическая литература, художественная литература, литература по культуре и искусству, учебная и учебно-методическая литература, научная литература и научно-техническая литература, литература республиканских издательств и издательств национальных автономий, литература к знаменательным датам.

К литературе общественной тематики относятся произведения, призванные формировать у граждан России:

• уважение к российской государственности, активную гражданскую позицию, правосознание, готовность отстаивать государственные интересы России, способствовать предотвращению террористических актов и угроз;
• любовь к Отечеству и родному краю;
• умение уважать и беречь национальное, культурное и историческое наследие;
• уважение к национальной истории и к ее выдающимся деятелям;
• гуманизм, представление об этических ценностях;
• представление о России как многонациональной державе, уважение к культуре других наций и национальностей, веротерпимость и миролюбие;
• высокую нравственность, поведенческую культуру, предприимчивость, человеческое достоинство и самоуважение;
• экологическую культуру, бережное отношение к природе и среде проживания как важной составляющей качества жизни;
• выбор здорового образа жизни, противостояние негативным явлениям, связанным с употреблением алкоголя и наркотиков.

К литературе для детей и юношества относятся произведения, которые воспитывают высокие нравственные и патриотические качества гражданина новой России, активную гражданскую позицию, готовность встать на защиту государственных интересов России, гуманизм, популяризирующие российскую государственную символику, формирующие представление о государственных, национальных, культурных, этических, этнических ценностях, рассказывающие о новейших достижениях современной науки и техники, побуждающие интерес к получению знаний, направленные на созидание и творческую деятельность на благо Отечества, затрагивающие вопросы экологического воспитания, пропагандирующие занятия физической культурой и спортом, здоровый образ жизни и другие произведения для детей и юношества.

К справочно-энциклопедической литературе относятся новые справочные и энциклопедические произведения, отражающие реалии современной России, включающие основные понятия новых областей фундаментальной науки и наук об обществе, популяризирующие новые технологии, специализированные и лингвистические словари (в т.ч. словари языков народов России), научно-популярные, разнопрофильные словари, адресованные широкому кругу читателей.

К художественной литературе относятся произведения отечественной и многонациональной классики, формирующие широкое представление о культурном наследии России, произведения современных российских авторов, демонстрирующие высокое литературное мастерство, утверждающие государственные, национальные, гуманистические ценности, произведения зарубежных авторов, занимающие достойное место в общемировом культурном контексте и демонстрирующие высокий уровень российской школы художественного перевода.

К литературе по культуре и искусству относятся произведения, пропагандирующие российскую многонациональную культуру, национальное и мировое культурное наследие, произведения, воспитывающие эстетический вкус и чувство прекрасного.

К учебной и учебно-методической литературе относится литература для высшего и среднего специального образования, общеобразовательных учреждений, рекомендованная соответствующими ведомствами к использованию в учебном процессе, в том числе новые учебники, отражающие современное состояние педагогической науки и высокий уровень преподавания, учебники по новым дисциплинам, экспериментальные учебники для новых форм образования, литература для инвалидов, литература коррекционного и дефектологического профиля.

К научной и научно-технической литературе относятся фундаментальные труды российских и зарубежных ученых в различных областях науки, отражающие современное состояние научной мысли, стимулирующие научный поиск, перспективные направления научных исследований, разработки российских и зарубежных ученых и специалистов в области новейших технологий, способствующие развитию национальной промышленности в русле новых технических решений, а также национального предпринимательства в области материального производства, другая научно-техническая литература для специалистов различных сфер промышленного производства.

К литературе республиканских издательств и издательств национальных автономий в составе Российской Федерации относятся литература на языках народов Российской Федерации, вписывающаяся в общенациональный контекст, в том числе учебная литература.

К знаменательным датам относятся:

1150 лет со времени возникновения славянской письменности;

450 лет первой российской типографии Ивана Федорова и Петра Мстиславца в Москве;

400 лет династии Романовых (1613 г. Михаил Романов провозглашен царем);

200 лет со дня рождения Н. Огарева, поэта, публициста;

150 лет со дня рождения К.С. Станиславского (Алексеева), актера, режиссера;

100 лет со дня рождения Я. Смелякова, русского поэта;

100 лет со дня рождения Э.Г. Казакевича, писателя;

100 лет со дня рождения Сергея Владимировича Михалкова, поэта, драматурга;

100 лет со дня рождения В. Драгунского, детского писателя;

120 лет со дня рождения В.В. Маяковского, писателя, поэта;

80 лет со дня рождения Бориса Натановича Стругацкого, писателя, сценариста;

70 лет Курской битве;

70 лет прорыву блокады Ленинграда;

70 лет Сталинградской битве.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10.08.2012 № 1157 «О проведении в Российской Федерации Года охраны окружающей среды» в качестве социально значимой литературы будут рассматриваться произведения, освещающие вопросы охраны окружающей среды.

Издающие организации вправе представить заявки на издание произведений иной тематики, отвечающей государственным и общественным интересам.

3. Для участия в отборе организации предоставляют:

• заверенную в установленном порядке копию устава издающей организации;
• справку о тематической направленности выпускаемой книжной продукции и отсутствии финансовой задолженности, составленную на бланке издающей организации, подписанную руководителем и главным бухгалтером, заверенную печатью организации;
• копии документов, подтверждающих приобретение издающей организацией прав на использование и распространение произведения, заверенные издающей организацией;
• оригиналы рецензий, отзывов и рекомендаций специалистов;
• заявки по формам № 1 (в 1-ом экз.), № 2 (в 10-ти экз.), составленные по прилагаемым к настоящему Порядку отбора образцам.

В форме № 1 (на одном листе) необходимо указать:

• название и организационно-правовую форму издающей организации (если заявка подается филиалом, представительством, иным структурным подразделением организации, то в заявке следует указать только название юридического лица);
• юридический и фактический адреса организации;
• контактные телефоны лица, ответственного за оформление документов;
• электронную почту;
• автора, название произведения и его социально значимую направленность. Краткая аннотация не должна быть более 250 знаков с пробелами.

В форме № 2 (на одном листе) издающая организация вправе указать расширенную аннотацию произведения, наличие рецензий, отзывов, рекомендаций специалистов.

Заявки по формам № 1 и № 2 должны быть выполнены 12 кеглем шрифтом Times New Roman на листе формата А4.

4. Одна издающая организация может представить не более 4 (четырех) заявок на издание социально значимой литературы.

5. Финансируемый тираж — от 1 (одной) тысячи экземпляров (для академических научных изданий не менее 500 экземпляров), но не более 5 (пяти) тысяч экземпляров.

6. К отбору принимаются произведения на стадии оригинала-макета.

7. Экспертная комиссия оставляет за собой право изменить социально значимую направленность произведения и его тираж, указанные издающей организацией в заявке, запрашивать дополнительные сведения по изданиям.

8. Субсидии предоставляются издающим организациям, выпускающим социально значимую литературу, на безвозмездной и безвозвратной основе с целью частичного возмещения затрат на приобретение бумаги и переплетных материалов, оплату стоимости полиграфических услуг на предприятиях полиграфии.

9. Порядок расчета стоимости полиграфических услуг, используемых при издании социально значимой литературы, определяется исходя из средних расценок, сложившихся в отрасли.

10. Заявки на участие в отборе принимаются в течение 30 дней со дня даты опубликования объявления Роспечатью на официальном сайте и в журнале «Книжное обозрение» о начале приема заявок.

11. По окончании срока приема заявок, отвечающих критериям, установленным в п. 1 настоящего Порядка, Управлением периодической печати, книгоиздания и полиграфии формируется Перечень организаций, осуществляющих издание социально значимой литературы, подавших заявки по форме № 2 на получение субсидии (далее — Перечень, Заявка № 2), с указанием наименования и автора произведения, тематики издания, объема издания, тиража. После его формирования Перечень выносится на рассмотрение Экспертной комиссии.

12. В случае ненадлежащего оформления документов на получение субсидии и несоответствия их п. 1 настоящего Порядка, Роспечать уведомляет издающую организацию об этом в течение 7 дней с даты сдачи документов.

13. По результатам заседаний Экспертной комиссии по отбору заявок издающих организаций формируется Перечень социально значимой литературы с целью получения субсидии на ее издание.

14. Субсидии предоставляются в соответствии с договором, заключенным между Роспечатью и издающей организацией (далее — Договор), который предусматривает следующие условия:

• право Роспечати на проведение проверок соблюдения издающими организациями условий, установленных Договором;
• порядок возврата сумм, использованных издающими организациями, в случае установления по итогам проверок, проведенных Роспечатью, а также иными уполномоченными государственными органами контроля и надзора факта нарушения целей и условий предоставления субсидий, определенных настоящими Договором;
• порядок и сроки предоставления отчетности об использовании субсидий в установленном порядке.

15. Перечисление субсидий осуществляется Роспечатью на расчетные счета, открытые в кредитных организациях издающим организациям. Информация об объемах и сроках перечисления субсидий учитывается Роспечатью при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

16. Издающие организации представляют в установленном порядке отчет (форма № 3) об использовании субсидии до конца текущего года.

17. Издающие организации, получившие субсидии, должны представить в Роспечать до конца текущего года справку из Книжной палаты о выпущенной книге или один экземпляр книги.

18. Разъяснения по составлению заявок на получение субсидии, информацию о результатах отбора организаций можно получить в Управлении периодической печати, книгоиздания и полиграфии (отдел государственной поддержки изданий и издательств), тел. (495) 629-89-21, 629-24-95, 629-91-03, 629-45-19;

факс: (495) 629-89-21;

E-mail: LVKuznec@fapmc.ru, NVShubina@fapmc.ru.

Иногородние организации документы для отбора отправляют по адресу:

127994, ГСП-4, Москва, К-6, Страстной бульвар, 5, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, Управление периодической печати, книгоиздания и полиграфии, с пометкой на конкурс «ФЦП „Культура России“.»

Внимание: Документы на получение субсидии, оформленные ненадлежащим образом, не возвращаются.

Форма № 1

           на получение субсидии из федерального бюджета
              на издание социально значимой литературы

название организации — заявителя на субсидии

организационно-правовой статус организации

юридический адрес

фактический адрес

контактный телефон (указать код города, Ф.И.О. руководителя)

мобильный телефон, E-mail, Ф.И.О. лица, ответственного за оформление документов

автор, название, тематический раздел литературы в соответствии с объявлением

Руководитель _____________________ ____________________ (подпись) (Ф.И.О.)

Главный бухгалтер или _____________________ ____________________ начальник финансового отдела (подпись) (Ф.И.О.)

М.П.

        Внимание! Подстрочники при заполнении формы снять!

Форма № 2

Издающая организация

Автор

Название

Тематический раздел литературы

Объем, печ. л.

Тираж, экз.

Краткая аннотация

НАЛИЧИЕ РЕЦЕНЗИЙ ИЛИ ОТЗЫВОВ (ОБЯЗАТЕЛЬНО!)

Форма № 3

Отчет о целевом использовании средств федерального бюджета,

полученных ________________________________________________________________

                     (наименование издающей организации)

на издание социально значимой литературы __________________________________ (наименование издания, автор) в соответствии с Договором N ___ от ___________ 20__ г. о предоставлении из федерального бюджета субсидий в сумме ____________________ рублей. (сумма прописью)

Перечень документов, подтверждающих целевое использование средств федерального бюджета

                                                            (тыс. руб.)

<*> Платежные документы (платежное поручение, счет, договор, акт выполненных работ, товарная накладная) должны быть оформлены строго в соответствии с Договором, с указанием названия книги, ее тиража и объема издания.

Первичные документы, подтверждающие фактические расходы по целевому использованию средств федерального бюджета в соответствии с Договором N ___ от ___________ находятся на хранении у получателя средств федерального бюджета и в случае необходимости незамедлительно предоставляются контролирующим органам.

Руководитель организации       _____________________   ____________________
                                     (подпись)               (Ф.И.О.)

Главный бухгалтер              _____________________   ____________________
                                     (подпись)               (Ф.И.О.)