Приказ Минсвязи СССР от 05.12.1984 № 428

«Об утверждении Нормативов и основных контрольных сроков в почтовой связи»

МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ СССР

ПРИКАЗ

от 5 декабря 1984 г. № 428

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМАТИВОВ И ОСНОВНЫХ КОНТРОЛЬНЫХ СРОКОВ В ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ

Утвержденные Приказом Министерства связи СССР от 16.08.74 № 423 Нормативы и основные контрольные сроки в почтовой связи действуют более 10 лет. Они, безусловно, сыграли свою положительную роль в деле улучшения качественных показателей работы почтовой связи. Хотя количество жалоб, возникших по вине работников почтовой связи, составляет еще значительную величину (56% от общего числа по отрасли), за три последних года текущей пятилетки наметилась положительная тенденция их снижения. Отмеченное является результатом укрепления трудовой, производственной и технологической дисциплины, внедрения новой почтообрабатывающей техники, развития контейнерных перевозок почты, расширения сети пунктов децентрализованного печатания газет, совершенствования технологических процессов, реализации других мероприятий. Фондовооруженность почтовой связи на одного работника возросла по сравнению с 1975 годом в 1,6 раза. Вместе с тем, как показала практика, излишне жесткая регламентация действующих нормативов и контрольных сроков, не позволяющая в ряде случаев учесть местные условия, сдерживает инициативу министерств связи союзных республик, ПТУС, предприятий почтовой связи по наиболее рациональной организации производственных процессов, сокращению трудовых и материальных затрат, не ущемляя при этом интересов клиентуры. В целях повышения самостоятельности министерств связи союзных республик, ПТУС, предприятий почтовой связи по реализации наиболее рациональных схем производственных процессов с учетом местных условий и по согласованию с местными советскими органами приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие с 1 июня 1985 года новые Нормативы частоты выемки корреспонденции из почтовых ящиков, обмена, перевозки, доставки периодических изданий и почтовых отправлений и основные контрольные сроки их обработки и доставки (Приложение № 1).

2. Министрам связи союзных республик, начальникам производственно-технических управлений связи и руководителям предприятий связи:

2.1. До 20.05.85 в соответствии с Приложением № 2 утвердить новые расписания движения почты по почтовым маршрутам, выемки писем из почтовых ящиков, доставки периодических изданий и корреспонденции, обработки почтовых отправлений. До 01.06.85 по согласованию с Советами Министров союзных, автономных республик и исполкомами областных, краевых Советов народных депутатов утвердить контрольные сроки прохождения и доставки периодических изданий и почтовых отправлений, пересылаемых внутри республики, края, области, согласно Приложению № 3, а также контрольные сроки прохождения газет «Правда», «Известия» и «Комсомольская правда» из пунктов децентрализованного их печатания до областных, краевых, республиканских центров прикрепленной зоны.

2.2. Для разработки контрольных сроков прохождения и доставки периодических изданий и почтовых отправлений внутри республики, края, области до 15.03.85 создать комиссии из числа высококвалифицированных специалистов почтовой связи с участием главных (старших) диспетчеров зональных диспетчерских узлов Главного центра магистральных перевозок почты. Руководство комиссиями возложить на заместителей министров связи союзных республик, заместителей начальников ПТУС, ведающих работой почтовой связи.

2.3. При разработке и утверждении расписаний и контрольных сроков прохождения и доставки периодических изданий и почтовых отправлений обеспечить согласованность их с временем поступления тиражей газет из типографии и расписаниями движения самолетов и поездов, курсирующих регулярно в течение года по магистральным маршрутам, с которыми поступает и отправляется почта.

2.4. Организовать и обеспечить изучение до 01.06.85 новых расписаний и до 01.07.85 контрольных сроков прохождения и доставки периодических изданий и почтовых отправлений всеми работниками, занятыми обработкой, перевозкой и доставкой печати и почты, работниками аппарата управлений (служб) почтовой связи министерств связи союзных республик, производственно-технических управлений и предприятий связи.

2.5. При изменениях расписаний движения поездов и самолетов, с которыми предусмотрена отправка печати и почты за пределы территории республики (без областного деления), края, области, в десятидневный срок вносить необходимые коррективы в расписания и контрольные сроки прохождения и доставки печати и почты и сообщать об этом для руководства подведомственным предприятиям, а также ГЦМПП (с приложением соответствующих расчетов).

2.6. Ежегодно пересматривать и утверждать расписания и контрольные сроки прохождения и доставки периодических изданий и почтовых отправлений, пересылаемых внутри республик, краев, областей, приводя их в соответствие с изменениями расписаний движения основного вида транспорта по магистральным маршрутам: газет и письменной корреспонденции — до 01.07, посылочной и страховой почты — до 15.07. Обеспечить своевременную высылку расписаний и контрольных сроков для руководства и исполнения подведомственным предприятиям, а контрольных сроков, предусмотренных пунктом 1 Приложения № 3, — в ГЦМПП (с приложением расчетов их исчисления).

2.7. Установить действенный контроль за соблюдением утвержденных расписаний и контрольных сроков прохождения и доставки периодических изданий и почтовых отправлений, добиваясь оперативного устранения причин, порождающих жалобы на работу почтовой связи.

3. Главному центру магистральных перевозок почты (т. Коновалову):

3.1 Ежегодно утверждать контрольные сроки прохождения и доставки:

газет «Правда», «Известия» и «Комсомольская правда» от Москвы до столиц республик, краевых и областных центров — до 01.06; почтовых отправлений, пересылаемых между столицами республик, краевыми, областными центрами страны: по письменной корреспонденции — до 01.08, по посылочной и страховой почте — до 01.09. Обеспечить своевременную рассылку утвержденных контрольных сроков министерствам связи союзных республик, ПТУС и Московскому почтамту для руководства и исполнения.

3.2. Силами работников аппарата и диспетчерских узлов ГЦМПП обеспечить контроль за своевременностью и правильностью разработки министерствами связи союзных республик и ПТУС расписаний и контрольных сроков прохождения и доставки периодических изданий и почтовых отправлений. Систематически проверять соблюдение расписаний и контрольных сроков прохождения и доставки периодической печати и почтовых отправлений на всех этапах обработки, принимать оперативные меры к устранению выявленных нарушений.

3.3. В срок до 15.03.85 пересмотреть и утвердить новую инструкцию о порядке разработки расписаний и контрольных сроков прохождения периодических изданий и почтовых отправлений и организации контроля за их выполнением.

4. Контроль за выполнением требований настоящего Приказа возложить на ГУПС (т. Бутенко).

5. Приказ Министерства связи СССР от 16.08.74 № 423 считать утратившим силу.

Министр В. А. Шамшин

Приложение № 1 к Приказу Минсвязи СССР от 5 декабря 1984 г. № 428

НОРМАТИВЫ ЧАСТОТЫ ВЫЕМКИ КОРРЕСПОНДЕНЦИИ ИЗ ПОЧТОВЫХ ЯЩИКОВ, ОБМЕНА, ПЕРЕВОЗКИ, ДОСТАВКИ ПЕРИОДИЧЕСКИХ ИЗДАНИЙ И ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЙ И ОСНОВНЫЕ КОНТРОЛЬНЫЕ СРОКИ ИХ ОБРАБОТКИ И ДОСТАВКИ

1. Нормативы

1. Предприятия связи (прижелезнодорожные, прибрежные и расположенные в пунктах посадки воздушных судов) обменивают почту с почтовыми вагонами, воздушными и водными судами в соответствии с планами направления почты. Перечень поездов и количество обменов с почтовыми вагонами устанавливаются министерствами связи союзных республик (без областного деления) или ПТУС с учетом экономической целесообразности без ущемления интересов потребителей услуг почтовой связи и согласовываются с главными (старшими) диспетчерами соответствующих диспетчерских узлов ГЦМПП. Сокращение количества обменов для прижелезнодорожных почтовых узлов и отделений связи согласовывается с главными и старшими диспетчерами ГЦМПП по представлении соответствующих расчетов. При следовании в составах почтово-багажных поездов почтовых вагонов из разных пунктов страны по различным направлениям Главный центр магистральных перевозок почты определяет конкретно, с какими вагонами устанавливается обмен почты для прижелезнодорожных почтамтов и отделений перевозки почты. Сельские отделения связи, не являющиеся пунктами обмена для других предприятий связи и работающие с общим выходным днем, осуществляют обмен почты с почтовыми вагонами, воздушными (водными) судами в дни работы отделения связи. Перечень таких отделений определяется руководством министерства связи союзной республики или производственно-технического управления связи.

2. Почта перевозится:

2.1. По межобластным, межреспубликанским и межрайонным маршрутам — ежедневно один-два раза в день.

2.2. По подъездным маршрутам — в зависимости от количества установленных обменов почты с почтовыми вагонами, воздушными, водными судами.

2.3. По внутрирайонным маршрутам до отделений связи, работающих на непрерывной рабочей неделе, — ежедневно один-два раза в день.

2.4. По всем другим внутрирайонным маршрутам до отделений связи, находящихся в сельской местности, — шесть дней в неделю.

2.5. По внутригородским маршрутам — ежедневно. Количество рейсов устанавливается не менее количества доставок почты с учетом обеспечения отправки из городских отделений связи почтовых отправлений, принятых до окончания работы с клиентурой.

3. Министерствам связи союзных республик без областного деления по согласованию с Советами Министров союзных республик и производственно-техническим управлениям связи по согласованию с исполкомами областных, краевых Советов народных депутатов, Советами Министров автономных республик разрешается сокращать частоту перевозки почты по маршрутам в труднодоступных местностях Крайнего Севера и Азиатской части СССР, а также в других районах СССР в периоды распутицы и бездорожья.

4. Количество достаток почты адресатам устанавливается:

4.1. В Москве и Ленинграде — ежедневно три-четыре раза в день, дифференцированно по территории города.

4.2 В столицах союзных республик — ежедневно два-три раза в день.

4.3. В областных, краевых, республиканских (АССР) центрах и городах областного, краевого, республиканского подчинения — ежедневно два раза в день, при наличии доставки вечерних газет — три раза в день.

4.4. В остальных городах, райцентрах, городских и рабочих поселках, а также курортных местностях — ежедневно один раз в день и два раза, где вызывается необходимость доставки в день выхода центральных и местных газет.

4.5. В населенных пунктах, где находятся отделения связи, работающие без выходных дней, — ежедневно один раз в день.

4.6. В остальных населенных пунктах — один раз в день в течение шести дней в неделю.

4.7. Министерствам связи союзных республик, производственно-техническим управлениям связи предоставляется право, по согласованию с исполкомами местных Советов народных депутатов, устанавливать в общевыходные и праздничные дни на одну доставку меньше.

4.8. Перевод организаций на обслуживание по системе ГСП и количество доставок почты определяется руководителями предприятий связи исходя из местных условий. В больницы, санатории, дома отдыха и другие организации, работающие без выходных дней, обслуживаемые по системе ГСП, почта доставляется ежедневно.

4.9. Адресатам, находящимся вне населенных пунктов (дома путевых обходчиков ж.д., лесные сторожки и т.п.), почта доставляется силами и за счет средств заинтересованных организаций или выдается адресатам и их доверенным лицам в ближайших предприятиях связи. Начальникам предприятий связи по согласованию с такими адресатами рекомендуется предоставлять для получения почты абонементные ящики.

5. Количество выемок корреспонденции из почтовых ящиков устанавливается:

5.1. В Москве, Ленинграде, столицах союзных республик — ежедневно 2 — 4 раза в день, дифференцированно, с учетом характера застройки, конфигурации территории города, заполнения почтовых ящиков корреспонденцией, при строгом выполнении условий равномерной и своевременной подачи корреспонденции на обработку.

5.2. В республиканских (АССР), краевых, областных центрах и городах областного, краевого, республиканского подчинения — ежедневно 2 раза в день. Примечание к п. п. 5.1 и 5.2. В общевыходные дни, по согласованию с исполкомами Советов народных депутатов, разрешается устанавливать на одну выемку меньше.

5.3. В предпраздничные дни, заблаговременно, количество выемок корреспонденции из почтовых ящиков должно увеличиваться дифференцированно по территории города в зависимости от их заполнения.

5.4. Из почтовых ящиков, находящихся в райцентрах и подчиненных им городах, а также в населенных пунктах, где находятся отделения связи, независимо от места нахождения почтовых ящиков, корреспонденция вынимается с частотой, соответствующей количеству отправок почты.

5.5. Из почтовых ящиков, размещенных в населенных пунктах, где нет предприятий связи, корреспонденция вынимается почтальонами с частотой, установленной для доставки почты в эти населенные пункты.

5.6. Выемка корреспонденции из почтовых ящиков, находящихся в операционных залах почтамтов, узлов и отделений связи, а также у входа в эти предприятия, производится с частотой, установленной для отправки почты.

2. Основные контрольные сроки

6. Министерствам связи союзных республик и производственно-техническим управлениям связи предоставляется право разрабатывать, исходя из местных конкретных условий, и утверждать следующие основные контрольные сроки: начала и окончания выемки писем из почтовых ящиков; объезда по маршрутам для выемки корреспонденции из почтовых ящиков; прохождения почты по внутригородским маршрутам от почтамта (экспедиционного предприятия) до последнего отделения связи; доставки в пункт обмена или узловое предприятие мешков с корреспонденцией, мешков и пачек с печатью, поступавших железнодорожным, воздушным, водным или автомобильным транспортом; обработки газет в экспедиционных предприятиях связи; доставки газет подписчикам в городах и других населенных пунктах; обработки газет на предприятиях связи с момента их приема до выдачи почтальонам или сдачи к отправке в прикрепленные доставочные предприятия связи; расфальцовки и подборки газет до выхода почтальона в доставку; обработки исходящей, входящей и транзитной письменной корреспонденции; обработки исходящих и транзитных посылок. Главные и старшие диспетчеры ГЦМПП имеют право контролировать правильность разработки и применения контрольных сроков и давать предложения по их изменению.

7. Журналы доставляются подписчикам не позднее следующих двух дней с момента поступления их в доставочное предприятие связи.

8. В столицах союзных республик, краевых, областных центрах, городах республиканского, краевого, областного подчинения и районных центрах местная корреспонденция доставляется адресатам в зависимости от времени опускания ее в почтовые ящики, как правило, в тот же день, но не позднее следующего дня.

9. Входящая письменная корреспонденция в столицах союзных республик, краевых, областных центрах, городах республиканского, краевого, областного подчинения доставляется адресатам в тот же день, если она поступила в почтово-сортировочный узел до 8 часов местного времени. Корреспонденция, поступившая после этого срока, должна быть доставлена не позднее следующего дня. В других городах, райцентрах, курортах, городских и рабочих поселках и в остальных пунктах, где находятся предприятия связи, входящая корреспонденция доставляется в тот же день, если она поступила в доставочное предприятие связи за час до выхода почтальонов в доставку.

10. Во всех доставочных предприятиях связи входящая правительственная корреспонденция и извещения на правительственные почтовые отправления доставляются в день поступления в течение всего времени работы с клиентурой.

11. Входящие денежные почтовые переводы, ценные письма и ценные бандероли, адресованные на дом, в том числе и местные, доставляются адресатам всеми доставочными предприятиями связи, как правило, в день поступления, но не позднее следующего дня.

12. Входящие денежные телеграфные переводы, адресованные на дом, в городах и райцентрах должны доставляться адресатам с каждым выходом почтальонов в доставку, но не позднее следующего дня, в зависимости от времени их поступления. В остальных населенных пунктах телеграфные переводы, адресованные на дом, поступившие в предприятия связи до выхода почтальонов в доставку, должны доставляться в день их поступления, а поступившие после этого срока — на второй день в очередную доставку.

13. Входящие денежные почтовые и телеграфные переводы, адресованные предприятиям, учреждениям и организациям, имеющим расчетные (текущие) счета в Госбанке, должны перечисляться на эти счета, как правило, не позднее чем на второй рабочий день после их поступления в предприятия связи.

14. Извещения на входящие посылки, ценные письма, ценные бандероли и почтовые отправления с наложенным платежом, а также почтовые и телеграфные переводы, не оплаченные на дому, должны доставляться с каждым выходом почтальонов в доставку не позднее следующего дня после получения перечисленных отправлений на предприятии связи места назначения.

15. Во всех почтовых узлах, ПЖДП, ОПП, АОПП, почтамтах исходящая письменная корреспонденция, вынутая из почтовых ящиков и принятая на предприятиях связи, должна обрабатываться в установленные сроки и отправляться по назначению первым отходящим транспортом, с которым установлена перевозка почты.

16. Контрольный срок обработки входящих телеграфных переводов с момента приема их от телеграфа не должен превышать: для срочных переводов — 30 мин.; для обыкновенных переводов — 45 мин.

17. Контрольный срок обработки исходящих телеграфных переводов с момента приема их от отправителей до сдачи на телеграф не должен превышать: для срочных переводов — 20 мин.; для обыкновенных переводов — 30 мин.

18. На почтамтах, в узлах и отделениях связи, находящихся в столицах республик, краевых, областных центрах, а также городах республиканского, краевого, областного подчинения, принятые посылки и ценные бандероли должны отправляться (передаваться) в соответствующие почтовые узлы для обработки и отправки по назначению в день их приема, а принятые после заезда автомашин — на следующий день. В остальных населенных пунктах, в которых находятся предприятия связи, принятые посылки должны отправляться по назначению с каждым по графику отходящим железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом, с которым установлена отправка почты.

19. Транзитные посылки и ценные бандероли должны отправляться из ПЖДП, ОПП, АОПП не позднее следующего дня с момента поступления в зависимости от расписания движения самолетов и поездов.

Начальник Главного управления почтовой связи Минсвязи СССР Б. П. Бутенко

Приложение № 2 к Приказу Минсвязи СССР от 5 декабря 1984 г. № 428

НОМЕНКЛАТУРА РАСПИСАНИЙ ДВИЖЕНИЯ ПОЧТЫ, ВЫЕМКИ КОРРЕСПОНДЕНЦИИ ИЗ ПОЧТОВЫХ ЯЩИКОВ, ДОСТАВКИ ПЕЧАТИ И КОРРЕСПОНДЕНЦИИ, ОБРАБОТКИ И ПРОХОЖДЕНИЯ ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЙ НА ВНУТРЕННИХ ЭТАПАХ, ПОРЯДОК ИХ РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ

№ п/п	Номенклатура расписаний	Кем разрабатывается	С кем согласовывается	Кем утверждается
1	2	3	4	5
	Расписание движения почты по маршрутам
1	Межобластным, межреспубликанским	Управлением почтовой связи министерства связи союзной республики без областного деления или СПС ПТУС, которому подчинено предприятие связи начального пункта маршрута	С управлением почтовой связи министерства связи союзной республики без областного деления или СПС ПТУС, которому подчинены предприятия связи, расположенные на данном маршруте, а также с Советами Министров союзных (автономных) республик, исполкомами областных, краевых Советов народных депутатов	В республиках без областного деления — начальником (заместителем) почтового управления министерства связи союзной республики, а в остальных республиках — зам. начальника производственнотехнического управления связи, которому подчинен начальный пункт маршрута
2	Межрайонным	Управлением почтовой связи министерства связи союзной республики без областного деления или СПС ПТУС	В республиках без областного деления — с Советами Министров союзных республик. В остальных республиках — с исполкомами областных, краевых Советов народных депутатов или Советами Министров автономных республик	В республиках без областного деления — начальником (заместителем) почтового управления министерства связи союзной республики. В остальных республиках — зам. начальника производственно-технического управления связи
3	Внутрирайонным и подъездным маршрутам райцентров	Зам начальника узла связи	С исполкомом районного (городского) Совета народных депутатов	Начальником узла связи
4	Внутригородским и подъездным маршрутам столиц республик, краевых, областных центров	Зам. начальника почтамта, ПЖДП, ОПП, АОПП, узла связи	С исполкомом городского (районного) Совета народных депутатов	Начальником почтамта, ПЖДП, ОПП, АОПП, узла связи
5	Внутригородским и подъездным маршрутам в других городах и районах	Зам. начальника узла связи	С исполкомом городского (районного) Совета народных депутатов	Начальником узла связи
	Расписание выемки корреспонденции из почтовых ящиков
6	В столицах республик, краевых, областных центрах	Зам. начальника почтамта, ПЖДП, ОПП, АОПП, узла связи	С исполкомом городского Совета народных депутатов	Начальником почтамта, ПЖДП, ОПП, АОПП, узла связи
7	В других городах и райцентрах	Зам. начальника узла связи	С исполкомом городского (районного) Совета народных депутатов	Начальником узла связи
	Расписание доставки печати и корреспонденции
8	В столицах республик, краевых, областных центрах	Зам. начальника почтамта, узла связи	С исполкомом городского Совета народных депутатов	Начальником почтамта, узла связи
9	В других городах и райцентрах	Зам. начальника узла связи	С исполкомом городского (районного) Совета народных депутатов	Начальником узла связи
	Расписание обработки и прохождения почтовых отправлений на внутренних этапах
10	На всех предприятиях связи (почтамтах, узлах связи, ПЖДП, отделениях перевозки почты)	Зам. начальника предприятия связи	-	Начальником предприятия связи

Начальник Главного управления почтовой связи Минсвязи СССР Б. П. Бутенко

Приложение № 3 к Приказу Минсвязи СССР от 5 декабря 1984 г. № 428

ПЕРЕЧЕНЬ КОНТРОЛЬНЫХ СРОКОВ ПРОХОЖДЕНИЯ И ДОСТАВКИ ГАЗЕТ, ПИСЬМЕННОЙ КОРРЕСПОНДЕНЦИИ И ПОСЫЛОК, РАЗРАБАТЫВАЕМЫХ И УТВЕРЖДАЕМЫХ МИНИСТЕРСТВАМИ СВЯЗИ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК, ПРОИЗВОДСТВЕННО-ТЕХНИЧЕСКИМИ УПРАВЛЕНИЯМИ СВЯЗИ И ПРЕДПРИЯТИЯМИ СВЯЗИ

1. Министерствами связи союзных республик, в подчинении которых имеются производственно-технические управления связи, утверждаются контрольные сроки прохождения и доставки:

1.1. Республиканских газет от столицы республики до столиц АССР, краевых, областных центров и городов республиканского подчинения, газеты «Правда» — до городов республиканского подчинения.

1.2. Центральных газет «Правда», «Известия» и «Комсомольская правда» из пунктов децентрализованного их печатания до областных, краевых, республиканских центров прикрепленной зоны.

1.3. Письменной корреспонденции и посылок между столицей республики, столицами автономных республик, краевыми, областными центрами и городами республиканского подчинения (в прямом и обратном направлениях).

1.4. Письменной корреспонденции и посылок между столицами автономных республик, краевыми, областными центрами, городами республиканского подчинения (в прямом и обратном направлениях) в пределах союзной республики.

2. Министерствами связи союзных республик без областного деления и производственно-техническими управлениями связи утверждаются контрольные сроки прохождения и доставки:

2.1. Центральных газет «Правда», «Известия» и «Комсомольская правда» из пунктов децентрализованного их печатания до областных, краевых, республиканских центров прикрепленной зоны, а также до городов и райцентров своей области, края, республики.

2.2. Республиканских, краевых, областных газет от столицы республики, краевого, областного центра до городов и районных центров республики, края, области.

2.3. Письменной корреспонденции и посылок между столицей республики, краевым, областным центром и городами, районными центрами своей области, края, республики (в прямом и обратном направлениях).

2.4. Письменной корреспонденции и посылок между городами и районными центрами области, края, республики.

3. Районными узлами связи утверждаются контрольные сроки прохождения газеты «Правда», областных, краевых, республиканских и районных газет до каждого доставочного предприятия (отделения) связи.

Начальник Главного управления, почтовой связи Минсвязи СССР Б. П. Бутенко

---