---
title: "Приказ Минтранса России от 30.11.2018 N 426"
number: "426"
issuer: "Министерство транспорта Российской Федерации"
issued_on: 2018-11-30
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-426-2018-mintrans-rossii-ministerstvo"
---

## Приказ Минтранса России от 30.11.2018 N 426

# Приказ Минтранса России от 30.11.2018 N 426

"Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Министерстве транспорта Российской Федерации"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>



## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

<div align="center">

**от 30 ноября 2018 г. N 426**

<a id="p100003"></a>**ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ**<br>
**ТРЕБОВАНИЯМ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В МИНИСТЕРСТВЕ**<br>
**ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>


<a id="p100004"></a>Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции", распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 августа 2018 г. N 1697-р, распоряжения Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 г. N 2258-р приказываю:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить [Положение](#p100011) об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Министерстве транспорта Российской Федерации согласно приложению к настоящему приказу.
2. <a id="p100006"></a>Административному департаменту:
<a id="p100007"></a>2.1. Обеспечить ознакомление государственных гражданских служащих и работников Министерства с настоящим приказом.
<a id="p100008"></a>2.2. Обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 рабочих дней со дня принятия приказа.

<div align="right">

<a id="p100009"></a>И.о. Министра<br>
С.А.АРИСТОВ

</div>






<div align="right">

<a id="p100010"></a>Утверждено<br>
приказом Минтранса России<br>
от 30 ноября 2018 г. N 426

</div>



## <a id="p100011"></a>ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ ТРЕБОВАНИЯМ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В МИНИСТЕРСТВЕ ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



### 1. <a id="p100012"></a>Общие положения


<a id="p100013"></a>1.1. Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Министерстве транспорта Российской Федерации (далее - Положение) разработано во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции", распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 августа 2018 г. N 1697-р, распоряжения Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 г. N 2258-р и определяет порядок внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Министерстве транспорта Российской Федерации.

#### <a id="p100014"></a>1.2 Для целей Положения используются следующие понятия:

<a id="p100015"></a>"антимонопольное законодательство" - законодательство, основывающееся на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоящее из Федерального закона "О защите конкуренции", иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, в которых участвуют федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, российские юридические лица и иностранные юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели;
<a id="p100016"></a>"антимонопольный комплаенс" - совокупность правовых и организационных мер, направленных на соблюдение требований антимонопольного законодательства и предупреждение его нарушения;
<a id="p100017"></a>"антимонопольный орган" - федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы;
<a id="p100018"></a>"доклад об антимонопольном комплаенсе" - документ, содержащий информацию об организации и функционировании антимонопольного комплаенса в Министерстве транспорта Российской Федерации;
<a id="p100019"></a>"коллегиальный орган" - совещательный орган, осуществляющий оценку эффективности антимонопольного комплаенса;
<a id="p100020"></a>"нарушение антимонопольного законодательства" - недопущение, ограничение, устранение конкуренции;
<a id="p100021"></a>"риски нарушения антимонопольного законодательства" - сочетание вероятности и последствий наступления неблагоприятных событий в виде ограничения, устранения или недопущения конкуренции;
<a id="p100022"></a>"уполномоченное лицо" - уполномоченное Министром транспорта Российской Федерации должностное лицо, осуществляющее внедрение и контроль за исполнением в Министерстве транспорта Российской Федерации антимонопольного комплаенса.

#### <a id="p100023"></a>1.3 Цели антимонопольного комплаенса:

<a id="p100024"></a>а) обеспечение соответствия деятельности Министерства транспорта Российской Федерации требованиям антимонопольного законодательства;
<a id="p100025"></a>б) профилактика нарушения требований антимонопольного законодательства в деятельности Министерства транспорта Российской Федерации.

#### <a id="p100026"></a>1.4 Задачи антимонопольного комплаенса:

<a id="p100027"></a>а) выявление рисков нарушений антимонопольного законодательства;
<a id="p100028"></a>б) управление рисками нарушения антимонопольного законодательства;
<a id="p100029"></a>в) контроль соответствия деятельности Министерства транспорта Российской Федерации требованиям антимонопольного законодательства;
<a id="p100030"></a>г) оценка эффективности функционирования в Министерстве транспорта Российской Федерации антимонопольного комплаенса.

#### <a id="p100031"></a>1.5 Принципы антимонопольного комплаенса:

<a id="p100032"></a>а) заинтересованность руководства Министерства транспорта Российской Федерации в эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;
<a id="p100033"></a>б) регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;
<a id="p100034"></a>в) обеспечение информационной открытости функционирования в Министерстве транспорта Российской Федерации антимонопольного комплаенса;
<a id="p100035"></a>г) непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса в Министерстве транспорта Российской Федерации;
<a id="p100036"></a>д) совершенствование антимонопольного комплаенса.


### 2. <a id="p100037"></a>Организация антимонопольного комплаенса


<a id="p100038"></a>2.1. Общий контроль организации антимонопольного комплаенса и обеспечения его функционирования осуществляется Министром транспорта Российской Федерации, который:
<a id="p100039"></a>а) вводит в действие акт об антимонопольном комплаенсе, вносит в него изменения, а также принимает внутренние документы, регламентирующие реализацию антимонопольного комплаенса;
<a id="p100040"></a>б) применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за нарушение служащими Министерства транспорта Российской Федерации правил антимонопольного комплаенса;
<a id="p100041"></a>в) рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков.
<a id="p100042"></a>2.2. Контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса осуществляет уполномоченное лицо.

#### <a id="p100043"></a>2.3 К компетенции уполномоченного лица относятся следующие функции:

<a id="p100044"></a>а) подготовка и представление Министру транспорта Российской Федерации акта о внесении изменений в антимонопольный комплаенс, а также внутриведомственных документов Министерства, регламентирующих процедуры антимонопольного комплаенса;
<a id="p100045"></a>б) обобщение информации, поступившей от структурных подразделений Министерства транспорта Российской Федерации, подготовка сводных отчетов и результатов оценок эффективности организации и функционирования антимонопольного комплаенса, представление их Министру транспорта Российской Федерации;
<a id="p100046"></a>в) обобщение информации, поступившей от структурных подразделений Министерства транспорта Российской Федерации, касающейся выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства, учета обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определения вероятности возникновения рисков нарушения антимонопольного законодательства;
<a id="p100047"></a>г) обобщение информации, поступившей от структурных подразделений Министерства транспорта Российской Федерации, о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства, представление ее Министру транспорта Российской Федерации;
<a id="p100048"></a>д) организация взаимодействия со структурными подразделениями Министерства транспорта Российской Федерации по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом.

#### <a id="p100049"></a>2.4 К полномочиям структурных подразделений Министерства транспорта Российской Федерации относятся следующие функции:

<a id="p100050"></a>а) консультирование служащих Министерства транспорта Российской Федерации по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом;
<a id="p100051"></a>б) взаимодействие с антимонопольным органом и организация содействия ему в части, касающейся вопросов, связанных с проводимыми проверками.
<a id="p100052"></a>2.5. К полномочиям Административного департамента Министерства транспорта Российской Федерации относится функция по выявлению конфликта интересов в деятельности служащих и структурных подразделений Министерства транспорта Российской Федерации, разработка предложений по их исключению.
<a id="p100053"></a>2.6. Организация и обеспечение проведения проверок, связанных с функционированием антимонопольного комплаенса, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции.
<a id="p100054"></a>2.7. Функции коллегиального органа, осуществляющего оценку эффективности организации и функционирования антимонопольного комплаенса возлагаются на Коллегию Министерства транспорта Российской Федерации.

#### <a id="p100055"></a>2.8 К функциям коллегиального органа относятся:

<a id="p100056"></a>а) рассмотрение и оценка мероприятий Министерства транспорта Российской Федерации в части, касающейся функционирования антимонопольного комплаенса;
<a id="p100057"></a>б) рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе.


### 3. <a id="p100058"></a>Выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства


<a id="p100059"></a>3.1. В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства структурными подразделениями Министерства транспорта Российской Федерации в части своей компетенции на регулярной основе проводятся следующие мероприятия и результаты их реализации для обобщения и контроля направляются уполномоченному лицу:
<a id="p100060"></a>а) анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Министерства транспорта Российской Федерации за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел);
<a id="p100061"></a>б) анализ нормативных правовых актов Министерства транспорта Российской Федерации;
<a id="p100062"></a>в) анализ проектов нормативных правовых актов Министерства транспорта Российской Федерации;
<a id="p100063"></a>г) мониторинг и анализ практики применения Министерством транспорта Российской Федерации антимонопольного законодательства;
<a id="p100064"></a>д) проведение систематической оценки эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.
<a id="p100065"></a>3.2. При проведении (не реже 1 раза в год) структурными подразделениями Министерства транспорта Российской Федерации в части своей компетенции анализа выявленных нарушений антимонопольного законодательства за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) реализуются следующие мероприятия, а результаты их реализации для обобщения и контроля направляются уполномоченному лицу:
<a id="p100066"></a>а) осуществление сбора сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства;
<a id="p100067"></a>б) составление перечня нарушений антимонопольного законодательства в Министерстве транспорта Российской Федерации, который содержит классифицированные по сферам деятельности Министерства транспорта Российской Федерации сведения о выявленных за последние 3 года нарушениях антимонопольного законодательства (отдельно по каждому нарушению) и информацию о нарушении (указание нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткое изложение сути нарушения, указание последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), позицию антимонопольного органа, сведения о мерах по устранению нарушения, а также о мерах, направленных на недопущение повторения нарушения.
<a id="p100068"></a>3.3. Проведение анализа нормативных правовых актов Министерства транспорта Российской Федерации осуществляется структурными подразделениями Министерства транспорта Российской Федерации в части своей компетенции в соответствии с процедурой, установленной в Министерстве транспорта Российской Федерации, включая:
<a id="p100069"></a>а) разработку и обеспечение размещения на официальном сайте исчерпывающего перечня нормативных правовых актов Министерства транспорта Российской Федерации с приложением к перечню актов текстов таких актов, за исключением актов, содержащих сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне;
<a id="p100070"></a>б) обеспечение размещения на официальном сайте уведомления о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;
<a id="p100071"></a>в) осуществление сбора и проведение анализа представленных замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;
<a id="p100072"></a>г) направление в Департамент правового обеспечения и законопроектной деятельности доклада с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты Министерства транспорта Российской Федерации в целях подготовки сводного доклада по указанному вопросу и его представления уполномоченным лицом Министру транспорта Российской Федерации.
<a id="p100073"></a>3.4. Департамент правового обеспечения и законопроектной деятельности Министерства транспорта Российской Федерации обеспечивает представление уполномоченному лицу информации о целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты Министерства транспорта Российской Федерации для подготовки сводного доклада и представления его Министру транспорта Российской Федерации.
<a id="p100074"></a>3.5. Проведение анализа проектов нормативных правовых актов Министерства транспорта Российской Федерации осуществляется структурными подразделениями Министерства транспорта Российской Федерации в части своей компетенции в соответствии с процедурой, установленной в Министерстве транспорта Российской Федерации, включая:
<a id="p100075"></a>а) размещение на официальном сайте (размещение на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" приравнивается к такому размещению) проекта нормативного правового акта с необходимым обоснованием реализации предлагаемых решений, в том числе их влияния на конкуренцию;
<a id="p100076"></a>б) осуществление сбора и проведение оценки поступивших от организаций и граждан замечаний и предложений по проекту нормативного правового акта.
<a id="p100077"></a>3.6. При проведении мониторинга и анализа практики применения антимонопольного законодательства в Министерстве транспорта Российской Федерации уполномоченным лицом совместно со структурными подразделениями Министерства транспорта Российской Федерации, ответственными за осуществление закупок товаров, работ, услуг, реализуются следующие мероприятия:
<a id="p100078"></a>а) осуществление на постоянной основе сбора сведений о правоприменительной практике в Министерстве транспорта Российской Федерации;
<a id="p100079"></a>б) подготовка по итогам сбора информации аналитической справки об изменениях и основных аспектах правоприменительной практики в Министерстве транспорта Российской Федерации;
<a id="p100080"></a>в) проведение (не реже одного раза в год) рабочих совещаний с приглашением представителей антимонопольного органа по обсуждению результатов правоприменительной практики в Министерстве транспорта Российской Федерации.
<a id="p100081"></a>3.7. При выявлении рисков нарушения антимонопольного законодательства структурными подразделениями Министерства транспорта Российской Федерации проводится оценка таких рисков с учетом следующих показателей:
<a id="p100082"></a>а) отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества деятельности Министерства транспорта Российской Федерации по развитию конкуренции;
<a id="p100083"></a>б) выдача предупреждений о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства;
<a id="p100084"></a>в) возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства;
<a id="p100085"></a>г) привлечение к административной ответственности в виде наложения штрафов на должностных лиц или в виде их дисквалификации.
<a id="p100086"></a>3.8. Распределение выявленных рисков нарушения антимонопольного законодательства по уровням осуществляется структурными подразделениями Министерства транспорта Российской Федерации в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 г. N 2258-р.
<a id="p100087"></a>3.9. На основе проведенной оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства структурными подразделениями Министерства транспорта Российской Федерации в части своей компетенции составляется описание рисков, в которое также включается оценка причин и условий возникновения рисков.
<a id="p100088"></a>3.10. Информация о выявлении и оценке рисков нарушения антимонопольного законодательства включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.


### 4. <a id="p100089"></a>Мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства


<a id="p100090"></a>4.1. В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства структурными подразделениями Министерства транспорта Российской Федерации в части своей компетенции разрабатываются (не реже 1 раза в год) мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства (план мероприятий).
<a id="p100091"></a>4.2. Уполномоченное лицо совместно со структурными подразделениями Министерства транспорта Российской Федерации осуществляют мониторинг исполнения мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.
<a id="p100092"></a>4.3. Информация об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.


### 5. <a id="p100093"></a>Оценка эффективности функционирования в Министерстве транспорта Российской Федерации антимонопольного комплаенса


<a id="p100094"></a>5.1. В целях оценки эффективности функционирования в Министерстве транспорта Российской Федерации антимонопольного комплаенса устанавливаются ключевые показатели эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в соответствии с методикой их расчета, разрабатываемой федеральным антимонопольным органом.
<a id="p100095"></a>5.2. Оценка достижения ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса в Министерстве транспорта Российской Федерации проводится не реже 1 раза в год.
<a id="p100096"></a>5.3. Информация о достижении ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Министерстве транспорта Российской Федерации включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.


### 6. <a id="p100097"></a>Доклад об антимонопольном комплаенсе



#### <a id="p100098"></a>6.1 Доклад об антимонопольном комплаенсе содержит следующую информацию:

<a id="p100099"></a>а) о результатах проведенной оценки рисков нарушения Министерством транспорта Российской Федерации антимонопольного законодательства;
<a id="p100100"></a>б) об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения Министерством транспорта Российской Федерации антимонопольного законодательства;
<a id="p100101"></a>в) о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса.
<a id="p100102"></a>6.2. Доклад об антимонопольном комплаенсе рассматривается на Коллегии Министерства транспорта Российской Федерации не реже 1 раза в год.
<a id="p100103"></a>6.3. Доклад об антимонопольном комплаенсе, утвержденный Коллегией Министерства транспорта Российской Федерации, размещается на официальном сайте Министерства транспорта Российской Федерации.
<a id="p100104"></a>6.4. Доклад об антимонопольном комплаенсе, утвержденный Коллегией Министерства транспорта Российской Федерации, направляется уполномоченным лицом в Федеральную антимонопольную службу для включения информации о мерах по организации и функционированию антимонопольного комплаенса в федеральных органах исполнительной власти в доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации, подготавливаемый в соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 23 Федерального закона "О защите конкуренции".



<a id="p100105"></a>

---