Приказ ФАС России от 25.06.2024 № 425/24

«Об установлении нового срока исполнения приказа ФАС России от 31 января 2024 г. № 49/24»

Комиссией Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению вопросов о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов) (далее — Комиссия ФАС России) по результатам рассмотрения представленной письмом от 7 мая 2024 г. № 31-10-16/1392 (вх. ФАС России от 14 мая 2024 г. № 77689-ЭП/24) информации, направленной комитетом тарифного регулирования Волгоградской области (далее — Комитет) в рамках исполнения приказа ФАС России от 31 января 2024 г. № 49/24 «Об отмене приказов комитета тарифного регулирования Волгоградской области» (далее — приказ ФАС России от 31 января 2024 г. № 49/24), установлено следующее.

В соответствии с резолютивной частью приказа ФАС России от 31 января 2024 г. № 49/24 Комитету надлежало устранить нарушения законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, а именно:

«2. Отменить приказы комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 27 декабря 2023 г. № 53/12 „О внесении изменений в приказ комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 28 ноября 2022 г. № 45/15 „Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2023 — 2027 годы“, № 53/13 „О внесении изменений в приказ комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 28 ноября 2022 г. № 45/16 „Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2023 — 2027 годы“, от 20 декабря 2023 г. № 52/1 „Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Волгоградской области“ с 1 мая 2024 г.»

3. Комитету тарифного регулирования Волгоградской области установить и ввести в действие с 1 мая 2024 г. единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Волгоградской области, цены (тарифы) на электрическую энергию, тарифы на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, индивидуальные цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями, устранив нарушения законодательства, указанные в мотивировочной части настоящего приказа, с учетом норм постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2023 г. № 2281 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178», а также абзаца первого пункта 6 статьи 23 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».».

По итогам анализа представленных материалов Комиссией ФАС России установлено следующее.

В соответствии с приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 27 апреля 2024 г. № 15/2 «О внесении изменений в приказ комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 28 ноября 2022 г. № 45/15 „Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2023 — 2027 годы“ величина перекрестного субсидирования, учтенная Комитетом в ценах (тарифах) на услуги по передаче электрической энергии для потребителей, не относящихся к населению или приравненным к нему категориям потребителей, оказываемые территориальными сетевыми организациями, на 2024 год по-прежнему составляет 4899386,5 тыс. руб.»

При этом предельная величина перекрестного субсидирования согласно приложению № 6 к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 (далее — Основы ценообразования), для Волгоградской области составляет 4465937,53 тыс. руб.

Согласно пункту 81(5) Основ ценообразования цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии для потребителей, не относящихся к населению или приравненным к нему категориям потребителей, оказываемые территориальными сетевыми организациями, определяются в соответствии с Методическими указаниями по расчету величины и ставки перекрестного субсидирования, учитываемых в ценах (тарифах) на услуги по передаче электрической энергии для потребителей, не относящихся к населению или приравненным к нему категориям потребителей (далее — величина и ставка перекрестного субсидирования), утвержденными приказом ФАС России от 22 февраля 2022 г. № 141/22 (далее — Методические указания № 141/22).

Для субъектов Российской Федерации, регулирующие органы которых не приняли решение об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей в пределах и сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), или цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, с дифференциацией по объемам потребления электрической энергии и группам (подгруппам) населения и приравненным к нему категориям потребителей, величина и ставка перекрестного субсидирования определяются как меньшая из следующих величин:

предельная величина перекрестного субсидирования согласно приложению № 6 к Основам ценообразования с учетом ее снижения в соответствии с графиком снижения величины перекрестного субсидирования в случае его утверждения Правительством Российской Федерации;

расчетная величина перекрестного субсидирования в ценах (тарифах) на услуги по передаче электрической энергии.

Вместе с тем приказом Комитета от 27 апреля 2024 г. № 15/1 «Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Волгоградской области» тарифы на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, установлены без применения социальной нормы потребления электрической энергии и без дифференциации по объемам потребления электрической энергии и группам (подгруппам) населения и приравненным к нему категориям потребителей.

На основании вышеизложенного, а также решения Комиссии Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению вопросов о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), руководствуясь подпунктом 5.3.2.3 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 331, пунктом 34 Положения о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543, приказываю:

1. Признать комитет тарифного регулирования Волгоградской области не исполнившим приказ ФАС России от 31 января 2024 г. № 49/24 «Об отмене приказов комитета тарифного регулирования Волгоградской области».

2. Комитету тарифного регулирования Волгоградской области отменить приказы от 27 апреля 2024 г. № 15/3 «О внесении изменений в приказ комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 28 ноября 2022 г. № 45/16 „Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2023 — 2027 годы“, от 27 апреля 2024 г. № 15/2 „О внесении изменений в приказ комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 28 ноября 2022 г. № 45/15 „Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2023 — 2027 годы, от 27 апреля 2024 г. № 15/1 „Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Волгоградской области“ с 1 августа 2024 г.»

3. Установить новый срок исполнения комитетом тарифного регулирования Волгоградской области приказа ФАС России от 31 января 2024 г. № 49/24 «Об отмене приказов комитета тарифного регулирования Волгоградской области» — 1 августа 2024 г.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения административного производства в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

5. Об исполнении настоящего решения комитету тарифного регулирования Волгоградской области в течение семи рабочих дней с даты принятия решений, принятие которых предусмотрено приказом ФАС России от 31 января 2024 г. № 49/24 «Об отмене приказов комитета тарифного регулирования Волгоградской области», проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии:

решений об установлении цен (тарифов) в электроэнергетике, принятие которых предписывается приказом ФАС России от 31 января 2024 г. № 49/24;

протоколов заседания правления комитета тарифного регулирования Волгоградской области, на котором принимались указанные решения;

экспертных заключений по делам об установлении цен (тарифов), в которых отражены результаты исполнения приказа ФАС России от 31 января 2024 г. № 49/24;

отчетных шаблонов по системе ФГИС ЕИАС ФАС России.

6. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на статс-секретаря — заместителя руководителя ФАС России С.А. Пузыревского.

---