Приказ Минтранса России от 15.12.2023 № 425

«О внесении изменений в приложения № 1 и № 2 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. № 474 „Об утверждении Методики оценки эффективности налоговых расходов Российской Федерации, куратором которых определено Министерство транспорта Российской Федерации“»

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2019 г. № 439 «Об утверждении Правил формирования перечня налоговых расходов Российской Федерации и оценки налоговых расходов Российской Федерации», приказываю:

Внести изменения в приложения № 1 и № 2 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. № 474 «Об утверждении Методики оценки эффективности налоговых расходов Российской Федерации, куратором которых определено Министерство транспорта Российской Федерации» с изменениями, внесенными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 ноября 2022 г. № 473, согласно приложению к настоящему приказу.

1. В приложении № 1:

1.1. Пункт 4 дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае, если для отдельных категорий плательщиков, имеющих право на льготы, предоставлены льготы по нескольким видам налогов, сборов, таможенных платежей и страховых взносов на обязательное социальное страхование и указанные льготы соответствуют одной цели государственной программы Российской Федерации и (или) цели социально-экономической политики Российской Федерации, не относящейся к государственной программе Российской Федерации, проведение оценки востребованности плательщиками предоставленных льгот, оценки вклада предусмотренных для плательщиков льгот в изменение значения показателя (индикатора) достижения целей государственной программы Российской Федерации и (или) целей социально-экономической политики Российской Федерации, не относящихся к государственным программам Российской Федерации, оценки бюджетной эффективности налоговых расходов Российской Федерации и оценки совокупного бюджетного эффекта (самоокупаемости) стимулирующих налоговых расходов Российской Федерации осуществляется в целом в отношении соответствующей категории плательщиков, имеющих право на льготы.».

1.2. Пункт 6.3 изложить в следующей редакции:

«6.3. В целях проведения оценки результативности стимулирующих налоговых расходов Российской Федерации осуществляется оценка совокупного бюджетного эффекта (самоокупаемости) стимулирующих налоговых расходов Российской Федерации в порядке, предусмотренном пунктами 20 и 21 Правил.».

1.3. Пункт 8 после слов «до 15 ноября» дополнить словами «(уточненные оценки и информацию — до 1 февраля)».

1.4. Пункт 11 дополнить словами «, а также размещаются на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ не позднее 5 рабочих дней со дня направления уточненных данных в Министерство финансов Российской Федерации».

1.5. В приложении № 1 к Методике оценки эффективности налоговых расходов Российской Федерации, куратором которых определено Министерство транспорта Российской Федерации (далее — Методика), пункт 17 изложить в следующей редакции:

«17. Освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины при ввозе турбовинтовых гражданских пассажирских самолетов (налоговый расход обусловлен льготой, установленной подпунктом 7.1.20 пункта 7 Решения Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 130 „О едином таможенно-тарифном регулировании Евразийского экономического союза).“.»

1.6. В строке 16 графы «Краткое наименование налогового расхода Российской Федерации» приложения № 2 к Методике слова «НДС при ввозе гражданских воздушных судов, зарегистрированных в государственном реестре гражданских воздушных судов иностранного государства» заменить словами «ввозной таможенной пошлины при ввозе турбовинтовых гражданских пассажирских самолетов».

1.7 В приложении № 3 к Методике:

в строке 16 графы «Краткое наименование налогового расхода Российской Федерации» таблицы 1 слова «НДС при ввозе гражданских воздушных судов, зарегистрированных в государственном реестре гражданских воздушных судов иностранного государства» заменить словами «ввозной таможенной пошлины при ввозе турбовинтовых гражданских пассажирских самолетов»;

строку 16 таблицы 2 признать утратившей силу.

1.8 В приложении № 4 к Методике:

в строках 1 - 3, 5 - 7 и 11 - 13 по государственной программе «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя» в графе «Цель государственной программы» слова «на уровне 2549,4 тыс. человек в 2025 году» заменить словами «на уровне 2573,5 тыс. человек в 2027 году»;

в строках 1 - 2, 4 - 7 и 11 - 13 по государственной программе «Социально-экономическое развитие Калининградской области» в графе «Цель государственной программы» слова «на уровне 1045 тыс. человек в 2025 году» заменить словами «на уровне 1039,2 тыс. человек в 2025 году (цель на 2022 год — Обеспечение Калининградской области социальной, транспортной и иной инфраструктурой в целях достижения устойчивого роста среднегодовой численности населения на уровне 1045 тыс. человек в 2025 году)»;

в строке 8 в графе «Цель государственной программы» слова «доли самолетов и вертолетов российского производства в парке крупнейших российских авиаперевозчиков не менее 30 процентов и 90 процентов соответственно» заменить словами «долей самолетов и вертолетов российского производства в парке крупнейших российских авиаперевозчиков не менее 50 процентов и 90 процентов соответственно».

1.9 В приложении № 5 к Методике:

в строках 1 - 2 и 6 - 7 в графе «Источник информации» слова: «(https://rostransnadzor.ru/deyatelnost/litsenzii).»

Данные ЕМИСС (1.32.6)» заменить словами: «(https://rostransnadzor.gov.ru/deyatelnost/razresitelnye-dokumenty)»

Данные ЕМИСС (1.5.3).»;

в строке 13 в графе «Источник информации» цифры «1.32.6» заменить цифрами «1.5.3»;

в строках 4 - 5, 8 и 18 в графе «Источник информации» слова «http://www.favt.ru/dejatelnost-aviakompanii-reestr-komercheskie-perevozki/» заменить словами «http://favt.gov.ru/dejatelnost-aviakompanii-reestr-komercheskie-perevozki/»;

в строках 11, 15, 19 - 21 и 23 - 24 в графе «Источник информации» слова «http://www.favt.ru/dejatelnost-gosudarstvennaja-registracija-vozdushnyh-sudov-edinyj-gosudarstvennyj-reestr» заменить словами «http://www.favt.gov.ru/dejatelnost-gosudarstvennaja-registracija-vozdushnyh-sudov-edinyj-gosudarstvennyj-reestr»;

в строке 22 в графе «Источник информации» слова « http://www.rosavtodor.ru» заменить словами «http://www.rosavtodor.gov.ru»;

строку 17 изложить в следующей редакции:

«»

17.	Освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины при ввозе турбовинтовых гражданских пассажирских самолетов	Физические и юридические лица, осуществляющие сделки, связанные с ввозом турбовинтовых гражданских пассажирских самолетов	Единый государственный реестр прав на воздушные суда и сделок с ними. Официальный сайт Росавиации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.favt.gov.ru/dejatelnost-gosudarstvennaja-registracija-vozdushnyh-sudov-edinyj-gosudarstvennyj-reestr

1.10 В строке 17 приложения № 6 к Методике:

в графе «Краткое наименование налогового расхода Российской Федерации» слова «НДС при ввозе гражданских воздушных судов, зарегистрированных в государственном реестре гражданских воздушных судов иностранного государства» заменить словами «ввозной таможенной пошлины при ввозе турбовинтовых гражданских пассажирских самолетов»;

в графе «Пороговое значение для определения востребованности, % <*>» цифры «15» заменить цифрами «100».

1.11 В приложении № 7 к Методике:

а) в таблице 1:

в строках 4 - 8 и 18 в графе «Показатель достижения цели государственной программы, (аналитический показатель, показатель федерального проекта)» слова «Транспортная подвижность населения на железнодорожном транспорте, пасс.-км» заменить словами «Транспортная подвижность населения, тыс. пасс.-км»;

в строке 17 в графе «Краткое наименование налогового расхода Российской Федерации» слова «НДС при ввозе гражданских воздушных судов, зарегистрированных в государственном реестре гражданских воздушных судов иностранного государства» заменить словами «ввозной таможенной пошлины при ввозе турбовинтовых гражданских пассажирских самолетов»;

в строке 22 в графе «Показатель достижения цели государственной программы, (аналитический показатель, показатель федерального проекта)» слова «Протяженность построенных и реконструированных федеральных автомобильных дорог, км» заменить словами:

«Протяженность построенных и реконструированных участков автомобильных дорог федерального значения, км (для оценки эффективности налогового расхода Российской Федерации в 2022 году — совокупность показателей:»

Протяженность построенных и реконструированных Росавтодором участков федеральных автомобильных дорог, в том числе обеспечивающих устранение «узких мест», км;

Протяженность построенных и реконструированных федеральных автомобильных дорог, переданных в доверительное управление ГК «Автодор», на магистральных направлениях, км)»;

б) строку 17 таблицы 2 признать утратившей силу.

1.12 В приложении № 8 к Методике:

а) в разделе 4:

абзац первый исключить;

в абзаце втором слова «целевого показателя „Индекс роста региональных перевозок“ заменить словами „целевого показателя государственной программы „Транспортная подвижность населения“;»

в абзаце третьем слова «объем региональных перевозок воздушным транспортом» заменить словами «транспортную подвижность населения»;

пункты 4.1 - 4.3 изложить в следующей редакции:

«4.1. Определение вклада налогового расхода в достижение целевого показателя „Транспортная подвижность населения“ в году t рассчитывается по формуле:»

где:

ТрП В.t — изменение транспортной подвижности населения в году t в условиях отмены налоговой льготы;

ТрПt — транспортная подвижность населения в году t с учетом налоговой льготы (фактическая транспортная подвижность населения в году t, рассчитанная на основе данных Росстата о пассажирообороте и численности населения), тыс. пасс.-км на 1 жителя;

ТрП возд.t — транспортная подвижность населения на воздушном транспорте в году t с учетом налоговой льготы (фактическая транспортная подвижность населения на воздушном транспорте в году t, рассчитанная на основе данных Росстата о пассажирообороте воздушного транспорта и численности населения), тыс. пасс.-км на 1 жителя;

ТрП возд.отм.t — транспортная подвижность населения на воздушном транспорте в году t в условиях отмены налоговой льготы, тыс. пасс.-км на 1 жителя.

4.2. Транспортная подвижность населения на воздушном транспорте в условиях налоговой льготы (ТрП возд.t) в году t рассчитывается на основании данных Росстата о пассажирообороте воздушного транспорта и численности населения по формуле:

где:

Пасс.возд.t — пассажирооборот воздушного транспорта с учетом налоговой льготы в год t, тыс. пасс.-км;

Чt — численность населения Российской Федерации в году t, человек.

4.3. Транспортная подвижность населения на воздушном транспорте в условиях отмены налоговой льготы (ТрП возд.отм.t) в году t рассчитывается по формуле:

где:

Пасс.возд.отм.t — пассажирооборот воздушного транспорта в условиях отмены налоговой льготы в год t, тыс. пасс.-км;

Чt — численность населения Российской Федерации в году t, человек.

Отмена льготы может привести к росту среднего тарифа на воздушном транспорте и сокращению спроса на данную услугу. На основе статистической зависимости объема внутренних перевозок от величины тарифа (полет в салоне экономичного класса самолета в расчете на 1000 км пути в году t в ценах 2010 года, тыс. рублей) за 2011 — 2019 годы получена ценовая эластичность данной услуги, которая составляет в среднем 1,28.

Коэффициент (К), учитывающий снижение транспортной подвижности населения на воздушном транспорте в условиях отмены налоговых льгот («Пониженная ставка НДС на услуги по внутренним воздушным перевозкам пассажиров и багажа в (из) Республику Крым и г. Севастополь», «Пониженная ставка НДС на услуги по внутренним воздушным перевозкам пассажиров и багажа в (из) Калининградской области/Дальневосточного федерального округа»), «Пониженная ставка НДС на услуги по внутренним воздушным перевозкам пассажиров и багажа вне территории Московской области и территории г. Москвы» составит 0,744, «Пониженная ставка НДС на услуги по внутренним воздушным перевозкам пассажиров и багажа» — 0,872.»;

б) в разделах 5, 6 Приложения 8 к Методике:

в абзаце первом слова «Транспортная подвижность населения на железнодорожном транспорте» заменить словами «Транспортная подвижность населения», слова «федерального проекта „Обеспечение доступности услуг железнодорожного транспорта“ исключить;»

в пунктах 5.1, 6.1:

в абзаце первом слова «Транспортная подвижность населения на железнодорожном транспорте» заменить словами «Транспортная подвижность населения»;

в абзацах четвертом и пятом слова «транспортная подвижность железнодорожного транспорта» заменить словами «транспортная подвижность населения»;

в абзаце пятом слова «о пассажирообороте железнодорожного транспорта» заменить словами «о пассажирообороте»;

в) в названии и абзаце первом раздела 8 слова «НДС при ввозе гражданских воздушных судов, зарегистрированных в государственном реестре гражданских воздушных судов иностранного государства» заменить словами «ввозной таможенной пошлины при ввозе турбовинтовых гражданских пассажирских самолетов»;

г) в разделе 10:

в пункте 10.1:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«Вклад налогового расхода Российской Федерации „Освобождение организаций от уплаты налога на имущество организаций в отношении федеральных автомобильных дорог общего пользования“ в достижение целевого показателя „Протяженность построенных и реконструированных участков автомобильных дорог федерального значения“ (для оценки эффективности налогового расхода Российской Федерации в 2022 году — совокупность показателей: „Протяженность построенных и реконструированных Росавтодором участков федеральных автомобильных дорог, в том числе обеспечивающих устранение „узких мест“, „Протяженность построенных и реконструированных федеральных автомобильных дорог, переданных в доверительное управление ГК „Автодор“, на магистральных направлениях») федерального проекта «Развитие федеральной магистральной сети» (далее — показатель «Протяженность построенных и реконструированных участков автомобильных дорог федерального значения») определяется по формуле:»;

слова «Протяженность построенных и реконструированных федеральных автомобильных дорог» заменить словами «Протяженность построенных и реконструированных участков автомобильных дорог федерального значения».

в пункте 10.2 слова «Протяженность построенных и реконструированных федеральных автомобильных дорог» заменить словами «Протяженность построенных и реконструированных участков автомобильных дорог федерального значения».

1.13. приложение № 9 к Методике:

дополнить строкой 11 следующего содержания:

«»

Наименования целей государственных программ Российской Федерации, целей социально-экономической политики Российской Федерации, не относящихся к государственным программам Российской Федерации, определяемых нормативными правовыми актами, международными договорами, для реализации которых предоставляются налоговые льготы, освобождения и иные преференции для плательщиков налогов, сборов, таможенных платежей и страховых взносов на обязательное социальное страхование	Наименование целей	Данные куратора налогового расхода	«;»

строки 11 - 19 считать строками 12 — 20 соответственно.

2. В строке 17 приложения № 2 слова «НДС при ввозе гражданских воздушных судов, зарегистрированных в государственном реестре гражданских воздушных судов иностранного государства» заменить словами «ввозной таможенной пошлины при ввозе турбовинтовых гражданских пассажирских самолетов».

---