Приказ ФССП России от 29.05.2020 № 424
(ред. от 13.12.2021)
«Об утверждении Положения об Управлении по организации исполнительного производства»
Примечание
Начало действия редакции — 13.12.2021.
ПРИКАЗ
от 29 мая 2020 г. № 424
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 42, ст. 4111; 2020, № 1 (ч. 1), ст. 9), приказом ФССП России от 18.03.2020 № 198 «Об утверждении Примерного положения о подразделении федерального органа принудительного исполнения» приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении по организации исполнительного производства.
2. Признать утратившими силу приказы Федеральной службы судебных приставов:
от 13.03.2018 № 94 «Об утверждении Положения об Управлении организации исполнительного производства Федеральной службы судебных приставов»;
от 31.10.2019 № 455 «О внесении изменений в Положение об Управлении организации исполнительного производства Федеральной службы судебных приставов, утвержденное приказом Федеральной службы судебных приставов от 13.03.2018 № 94».
3. Настоящий приказ вступает в силу с 01.06.2020.
4. Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя директора Федеральной службы судебных приставов — первого заместителя главного судебного пристава Российской Федерации генерал-лейтенанта внутренней службы Помигалову О.А.
I. Общие положения
1.1. Управление по организации исполнительного производства (далее — Управление) является самостоятельным структурным подразделением, которое в пределах своей компетенции обеспечивает выполнение задач и осуществляет функции федерального органа принудительного исполнения в сфере организации исполнительного производства, розыска и реализации имущества должников.
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, правовыми актами Минюста России и ФССП России, а также настоящим Положением.
1.3. Деятельность Управления основывается на принципах законности, уважения, соблюдения и защиты прав и свобод граждан, общественных объединений и организаций.
1.4. Работа Управления организуется на основе планирования, единоначалия и субординации (подчиненности) на службе в органах принудительного исполнения, выполнения приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников), персональной ответственности каждого сотрудника органа принудительного исполнения, федерального государственного гражданского служащего и служащего (далее — личный состав) за состояние дел на порученном участке работы и выполнение отдельных поручений.
1.5. В Управлении для выполнения возложенных на него задач создаются отделы.
1.6. Компетенция Управления определяется Положением об Управлении, приказами и распоряжениями ФССП России.
1.7. Управление осуществляет деятельность как самостоятельно, так и во взаимодействии с иными структурными подразделениями федерального органа принудительного исполнения и территориальными органами принудительного исполнения.
1.8 Основными задачами Управления являются:
1.8.1. Организация принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
1.8.2. Организация работы по исполнительному розыску должника и его имущества, исполнительному розыску ребенка, розыску на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика и (или) ребенка, межгосударственному розыску лиц в соответствии с международными договорами.
1.8.3. Организация работы по аресту, хранению, оценке и реализации имущества, арестованного в процессе принудительного исполнения требований исполнительных документов.
1.8.4. Осуществление ведомственного контроля за работой территориальных органов принудительного исполнения в установленной сфере деятельности.
1.8.5. Организационно-методическое руководство деятельностью территориальных органов принудительного исполнения по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
1.8.6. Обеспечение межведомственного взаимодействия по вопросам исполнительного производства, розыска должника и его имущества, исполнительного розыска ребенка, розыска на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика и (или) ребенка, межгосударственного розыска лиц, ареста, хранения, оценки и реализации имущества, арестованного в процессе принудительного исполнения требований исполнительных документов, в соответствии с полномочиями, предоставленными органам принудительного исполнения Российской Федерации.
1.8.7. Взаимодействие с высшими судебными инстанциями Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти по вопросам исполнения судебных актов и актов других органов.
1.8.8. Организация в пределах компетенции сотрудничества органов принудительного исполнения Российской Федерации с органами государственной власти.
1.8.9. Мониторинг правоприменения в установленной сфере деятельности и подготовка предложений по совершенствованию законодательства, регламентирующего деятельность органов принудительного исполнения Российской Федерации.
1.9. При осуществлении полномочий Управление обеспечивает в пределах компетенции сохранность и конфиденциальность персональных данных, сведений, затрагивающих частную жизнь граждан, другой конфиденциальной информации, а также сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
1.10. Управление осуществляет в пределах своих полномочий противодействие коррупции.
1.11. Управление обеспечивает соблюдение личным составом Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Минюста России и ФССП России, других федеральных органов исполнительной власти в части, касающейся установленной сферы деятельности.
2.1 Управление осуществляет следующие основные полномочия:
2.1.1. Организует и координирует работу территориальных органов принудительного исполнения по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнения иных документов, исполнительного розыска, розыска на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика и (или) ребенка, межгосударственного розыска лиц, ареста, оценки, реализации имущества должников, обеспечения сохранности арестованного имущества, а также конфискации имущества, обращенного в собственность государства.
2.1.2. Обеспечивает контроль за работой территориальных органов принудительного исполнения в установленной сфере деятельности.
2.1.3. Осуществляет методическое и практическое руководство территориальными органами принудительного исполнения по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
2.1.4. Проводит в пределах компетенции обобщение соответствующей информации и анализ эффективности работы территориальных органов принудительного исполнения по вопросам деятельности, отнесенным к компетенции Управления.
2.1.5. Осуществляет взаимодействие в пределах компетенции с федеральными органами законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации, органами законодательной, исполнительной и судебной власти субъектов Российской Федерации, в том числе органами прокуратуры, правоохранительными органами, общественными объединениями и иными организациями по вопросам исполнительного производства, розыска и реализации имущества должников, в том числе по вопросам совершенствования практики принудительного исполнения судебных актов и актов других органов.
2.1.6. Осуществляет взаимодействие с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами, по вопросам межгосударственного розыска лиц в рамках своей компетенции.
2.1.7. Организует работу по совершению исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения, в том числе по временному ограничению права на выезд должников из Российской Федерации, ограничению на пользование специальным правом.
2.1.8. Обеспечивает рассмотрение и учет специальных донесений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
2.1.9. Выявляет, обобщает и распространяет положительный опыт территориальных органов принудительного исполнения по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
2.1.10. Осуществляет в пределах компетенции рассмотрение парламентских запросов, запросов и обращений комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации, сенаторов Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, обращений граждан и организаций.
(в ред. Приказа ФССП России от 13.12.2021 № 790)
2.1.11. Эксплуатирует подсистемы АИС ФССП России, иные государственные информационные системы в ходе осуществления своих функций.
2.1.12. Вносит предложения об изменении функциональности подсистем АИС ФССП России, предназначенных для автоматизации курируемого направления деятельности.
2.1.13. Осуществляет в пределах компетенции экспертизу и согласование требований по доработке функциональности подсистем АИС ФССП России, предназначенных для автоматизации курируемого направления деятельности.
2.1.14. Участвует в приемке услуг по доработке функциональности подсистем АИС ФССП России, предназначенных для автоматизации курируемого направления деятельности.
2.1.15. Вносит предложения по автоматизации межведомственного взаимодействия в пределах компетенции Управления.
2.1.16. Организует и проводит совещания и семинары по вопросам повышения эффективности исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
2.1.17. Осуществляет самостоятельно или совместно с иными структурными подразделениями федерального органа принудительного исполнения сбор, обобщение, анализ и оценку практики применения правовых актов Российской Федерации, регламентирующих деятельность органов принудительного исполнения Российской Федерации.
2.1.18. Вносит на рассмотрение руководства предложения о проведении проверок деятельности территориальных органов принудительного исполнения по вопросам компетенции, участвует в их проведении. По результатам проверок вносит предложения о мерах реагирования.
2.1.19. Вносит на рассмотрение руководства предложения по повышению эффективности деятельности органов принудительного исполнения Российской Федерации.
2.1.20. Организует заслушивания руководителей территориальных органов принудительного исполнения и их заместителей по вопросам организации работы по направлениям деятельности, отнесенным к компетенции Управления.
2.1.21. Формирует и анализирует статистические показатели по направлению деятельности Управления.
2.1.22. Вносит в пределах компетенции предложения по наполнению официального интернет-сайта ФССП России. Обеспечивает поддержание актуальности информации, размещенной в соответствующих разделах официального интернет-сайта ФССП России.
2.1.23. Осуществляет в установленном порядке переписку по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
2.1.24. Готовит самостоятельно или совместно с иными структурными подразделениями федерального органа принудительного исполнения в порядке, установленном приказом ФССП России, проекты правовых актов, регламентирующих деятельность органов принудительного исполнения Российской Федерации.
2.1.25. Готовит самостоятельно или совместно с иными структурными подразделениями федерального органа принудительного исполнения методические материалы (рекомендации), информационные письма, разъяснения территориальным органам принудительного исполнения.
2.1.26. Готовит самостоятельно или совместно с иными структурными подразделениями федерального органа принудительного исполнения предложения об изменении или отмене (о признании утратившими силу) правовых актов Российской Федерации.
2.1.27. Готовит самостоятельно или совместно с иными структурными подразделениями федерального органа принудительного исполнения предложения и замечания по проектам федеральных законов, поступающим в ФССП России.
2.1.28. Участвует в пределах компетенции в исполнении поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Минюста России, решений коллегий Минюста России, ФССП России, решений оперативных и еженедельных совещаний при директоре ФССП России (заместителе директора ФССП России), поручений руководства ФССП России, плановых мероприятиях Минюста России, ФССП России.
2.1.29. Взаимодействует с иными структурными подразделениями федерального органа принудительного исполнения по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
2.1.30. Принимает участие в пределах компетенции Управления в проведении служебных проверок.
2.1.31. Организует и обеспечивает в пределах компетенции мобилизационную подготовку и мобилизацию личного состава.
2.1.32. Принимает в пределах компетенции участие в мероприятиях по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).
2.2. Управление осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
2.3. Возложение на Управление функций, не относящихся к организации работы по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, исполнительному розыску, реализации имущества, не допускается.
III. Организация деятельности Управления
3.1. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от занимаемой должности Президентом Российской Федерации.
Начальник Управления является прямым начальником личного состава Управления и подчиняется директору ФССП России, а также заместителю директора ФССП России, курирующему деятельность Управления.
Начальник Управления осуществляет руководство Управлением, отвечает за успешное выполнение задач и функций, возложенных на Управление, подготовку, воспитание личного состава, служебную дисциплину, безопасность прохождения службы личным составом Управления, организацию режима секретного делопроизводства, внутренний служебный распорядок, сохранность материальных средств, финансовое, социально-правовое и бытовое обеспечение личного состава, обеспечивает сохранность и конфиденциальность персональных данных, сведений, затрагивающих частную жизнь граждан, другой конфиденциальной информации, а также сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должности и освобождаемых от должности директором ФССП России.
3.2 В структуру Управления входят отделы.
3.3. Отдел возглавляет начальник отдела, который подчиняется начальнику Управления, а также его заместителю, курирующему деятельность отдела.
3.4. Отдел осуществляет свою деятельность в соответствии с положением об отделе.
3.5. Делопроизводство в Управлении осуществляется работниками, ответственными за делопроизводство.
3.6. Для решения задач, предусмотренных Положением, и осуществления возложенных на Управление полномочий начальник Управления:
3.6.1 Утверждает положения об отделах Управления.
3.6.2. В рамках полномочий, установленных правовыми актами ФССП России, запрашивает и получает от структурных подразделений федерального органа принудительного исполнения и его территориальных органов документы, необходимые для принятия решений по вопросам компетенции, дает им в связи с этим обязательные для исполнения поручения, ведет с ними переписку.
3.6.3. Распределяет обязанности между своими заместителями, участвует в разработке должностных регламентов (должностных инструкций) личного состава Управления.
3.6.4. Вносит предложения руководству ФССП России по изменению структуры и штатного расписания федерального органа принудительного исполнения в части, касающейся Управления.
3.6.5. Вносит предложения руководству о назначении на должности, включении в кадровый резерв, перемещении, об освобождении от должности, аттестации, направлении на участие в мероприятиях по профессиональному развитию, в том числе за рубежом, работников Управления, а также о присвоении им классных чинов (специальных, квалификационных званий), о награждении государственными и ведомственными наградами, их поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности, включении их в состав рабочих групп, комиссий.
3.6.6. Вносит предложения в график отпусков ФССП России в части, касающейся работников Управления.
3.6.7. Обеспечивает соблюдение личным составом Управления служебного (внутреннего служебного) распорядка, должностных регламентов (должностных инструкций), кодекса этики и служебного поведения, правил работы со служебными документами.
3.6.8. Обеспечивает планирование, организацию и контроль деятельности Управления, его эффективное взаимодействие с иными структурными подразделениями федерального органа принудительного исполнения и территориальными органами принудительного исполнения.
3.6.9. Организует контроль за исполнением служебных документов в Управлении.
3.6.10. Представляет в установленном порядке кандидатуры личного состава Управления для командирования.
3.6.11. Вносит в пределах компетенции предложения в план законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, план работы Минюста России, ФССП России, решения коллегий Минюста России, ФССП России.
3.6.12. Проводит совещания, семинары и иные организационно-методические мероприятия по вопросам компетенции.
3.6.13. Осуществляет прием граждан, организует рассмотрение в пределах компетенции обращений граждан и юридических лиц, парламентских запросов, запросов и обращений комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации, сенаторов Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, контролирует своевременное и качественное их рассмотрение личным составом Управления, а также полноту и законность принятых по ним решений.
(в ред. Приказа ФССП России от 13.12.2021 № 790)
3.6.14. В соответствии с установленным в ФССП России порядком делопроизводства визирует проекты организационно-распорядительных документов и служебных писем, контролирует соблюдение порядка их оформления и согласования.
3.6.15. В рамках полномочий, установленных правовыми актами ФССП России, запрашивает и получает от территориальных органов принудительного исполнения документы, необходимые для реализации задач, возложенных на Управление, дает им в связи с этим обязательные для исполнения поручения, ведет с ними переписку.
3.6.16. Запрашивает и получает в установленном порядке от структурных подразделений федерального органа принудительного исполнения информацию, необходимую для принятия решения по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3.6.17. Организует и обеспечивает в пределах компетенции мобилизационную подготовку и мобилизацию личного состава Управления.
3.6.18. Обеспечивает в пределах компетенции участие личного состава Управления в обучении действиям при угрозе и совершении террористического акта на объекте (территории) и в учебных тренировках по противодействию терроризму.
3.7. Для решения наиболее важных вопросов деятельности Управления, осуществления контроля за выполнением планов работы и поручений руководства ФССП России, а также обмена опытом работы в Управлении могут проводиться оперативные совещания.
3.8. Решения, принятые на оперативном совещании при начальнике Управления, оформляются протоколом и являются обязательными для исполнения личным составом Управления.
3.9. Управление осуществляет свою деятельность на основе текущего и перспективного планирования, в том числе в соответствии с плановыми мероприятиями Минюста России, ФССП России, решениями коллегий Минюста России, ФССП России, оперативных совещаний при директоре ФССП России (заместителе директора ФССП России), поручениями руководства ФССП России.
3.10. В случае отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет один из его заместителей.
3.11. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Управлении осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами ФССП России.
3.12. Управлению передаются в установленном порядке соответствующие материалы и технические средства, необходимые для своевременной и качественной реализации возложенных на него полномочий, а также обеспечивается доступ к соответствующим информационным базам данных, системам связи и коммуникаций.
3.13. Личный состав Управления осуществляет свою служебную деятельность в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями), поручениями руководства ФССП России и начальника Управления.