Приказ Минобороны РФ от 26.11.1996 № 424

«Об обеспечении Государственного архитектурно-строительного надзора в Министерстве обороны Российской Федерации»

(вместе с «Положением о разграничении функций между органами Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации и Инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны Российской Федерации по государственному надзору за организационно-правовым порядком и качеством строительства объектов Министерства обороны Российской Федерации», утв. Госстроем РФ 29.03.1993, Минобороны РФ 26.04.1993; «Положением об органах Государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны Российской Федерации»; «Положением о порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ по объектам Министерства обороны Российской Федерации»)

МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 26 ноября 1996 г. № 424

ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО АРХИТЕКТУРНО — СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА В МИНИСТЕРСТВЕ ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Распоряжением Президента Российской Федерации от 27 ноября 1991 г. № 105-рп для усиления контроля за качеством строительства и обеспечения надежности построенных зданий и сооружений образованы органы Государственного архитектурно — строительного надзора Российской Федерации.

Государственный надзор за организационно — правовым порядком и качеством строительства объектов Министерства обороны Российской Федерации <*> осуществляют Инспекция Государственного архитектурно — строительного надзора Министерства обороны и подчиненные ей отделы Государственного архитектурно — строительного надзора округов, флотов.

<*> Далее в тексте настоящего Приказа, если не оговорено особо, именуются: Министерство обороны Российской Федерации — Министерством обороны, Вооруженные Силы Российской Федерации — Вооруженными Силами.

Органы Государственного архитектурно — строительного надзора Министерства обороны руководствуются в своей деятельности Положением о разграничении функций между органами Государственного архитектурно — строительного надзора Российской Федерации и Инспекцией Государственного архитектурно — строительного надзора Министерства обороны Российской Федерации по государственному надзору за организационно — правовым порядком и качеством строительства объектов Министерства обороны Российской Федерации <*>.

<*> Прилагается.

Приказываю:

1. Утвердить Положение об органах Государственного архитектурно — строительного надзора Министерства обороны Российской Федерации (Приложение № 1 к настоящему Приказу).

2. Утвердить Положение о порядке выдачи разрешений на выполнение строительно — монтажных работ по объектам Министерства обороны Российской Федерации (Приложение № 2 к настоящему Приказу).

3. Заместителям министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил, командующим войсками округов, группой войск, флотами, армиями и флотилиями, командующим (начальникам) родами войск, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны, командирам соединений и воинских частей, начальникам учреждений, военно — учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны обеспечить:

соблюдение организационно — правового порядка и качество строительства объектов, продукции и материалов строительной промышленности в соответствии с требованиями Положения об органах Государственного архитектурно — строительного надзора Министерства обороны Российской Федерации;

получение заказчиками строительства разрешений в соответствии с требованиями Положения о порядке выдачи разрешений на выполнение строительно — монтажных работ по объектам Министерства обороны Российской Федерации;

включение в составы комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством подконтрольных объектов представителей органов Государственного архитектурно — строительного надзора Министерства обороны.

4. Командующим войсками округов, группой войск, флотами обеспечить отделы Государственного архитектурно — строительного надзора округов, флотов всеми видами довольствия, материально — техническими ресурсами и средствами, необходимыми для осуществления ими своей деятельности.

5. Приказ разослать до полка, военно — учебного заведения, предприятия и организации Министерства обороны.

ПОЛОЖЕНИЕ О РАЗГРАНИЧЕНИИ ФУНКЦИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО АРХИТЕКТУРНО — СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИНСПЕКЦИЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО АРХИТЕКТУРНО — СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ НАДЗОРУ ЗА ОРГАНИЗАЦИОННО — ПРАВОВЫМ ПОРЯДКОМ И КАЧЕСТВОМ СТРОИТЕЛЬСТВА ОБЪЕКТОВ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящее Положение является руководящим документом по разграничению государственных полномочий между органами Госархстройнадзора России и Инспекцией Госархстройнадзора Минобороны России в вопросах контроля за организационно — правовым порядком и качеством строительства, реконструкции, расширения (далее — строительства) объектов, заказчиком по которым выступают организации, предприятия и учреждения Министерства обороны.

2. Инспекция Госархстройнадзора Минобороны России осуществляет контроль по объектам непосредственно военного назначения, а также объектам, к строительству или эксплуатации которых предъявляются специальные требования, связанные с их особым правовым статусом, включая объекты закрытых военных городков.

При этом к закрытым военным городкам относятся:

обособленные военные городки общевойсковых, военно — воздушных, военно — морских, ракетных и других частей, расположенных вне черты населенных пунктов;

военные городки воинских частей, военных академий, военно — учебных и военно — медицинских комплексов в городах и населенных пунктах, имеющие систему пропусков;

военные городки при полигонах, арсеналах, научно — исследовательских институтах, учреждениях и предприятиях, имеющие регламентированный Министерством обороны режим деятельности.

Выдача разрешений на строительство этих объектов производится в установленном Министерством обороны порядке.

Органы Госархстройнадзора России по указанным объектам осуществляют контроль за соблюдением участниками строительства утвержденных проектов в части архитектурных решений и качества работ по фасадам зданий и сооружений, выходящим на городские магистрали и проезды.

3. Органы Госархстройнадзора России выдают разрешения на выполнение строительно — монтажных работ и осуществляют контроль на всех других объектах Министерства обороны, включая объекты, которые предназначены для расквартирования и обслуживания военнослужащих и членов их семей (кроме перечисленных в п. 2 настоящего Положения).

При строительстве этих объектов военно — строительными организациями выборочные проверки качества выполняемых работ по согласованию с соответствующими территориальными органами Госархстройнадзора России вправе проводить также Инспекция Госархстройнадзора Минобороны России.

Контроль по указанным объектам осуществляется в порядке, установленном Положением об органах Госархстройнадзора России.

4. Контроль за качеством производимых строительных материалов, конструкций и изделий предприятиями Министерства обороны производится как Инспекцией Госархстройнадзора Минобороны России, так и органами Госархстройнадзора России.

5. Предприятия, организации и учреждения Министерства обороны, выполняющие строительно — монтажные работы, производящие строительные материалы, конструкции и изделия или являющиеся заказчиком (инвестором) в строительстве, обязаны обеспечить:

беспрепятственный доступ работников органов Госархстройнадзора России на подконтрольные им объекты строительства и предприятия по производству строительных материалов, конструкций и изделий;

представление всей необходимой для выполнения возложенных на органы Госархстройнадзора России функций проектной, нормативно — технической и исполнительной документации;

исполнение распоряжений и предписаний работников органов Госархстройнадзора России, выдаваемых в пределах их компетенции.

6. Главная инспекция Госархстройнадзора России и Инспекция Госархстройнадзора Минобороны России могут осуществлять совместные плановые выезды в регионы Российской Федерации с целью проведения выборочных проверок строящихся объектов и предприятий по производству строительных материалов, конструкций и изделий, указанных в настоящем Положении, и оказания практической помощи на местах органам Госархстройнадзора России по организации их взаимодействия с Инспекцией Госархстройнадзора Минобороны России.

7. Инспекция Госархстройнадзора Минобороны России руководствуется в своей деятельности утвержденным министерством Положением и имеет право представлять в органы Госархстройнадзора России по установленной форме материалы о правонарушениях в области строительства для рассмотрения и принятия соответствующего постановления. Орган Госархстройнадзора России производит рассмотрение дела при участии представителя Инспекции Госархстройнадзора Минобороны России в соответствии с Законом Российской Федерации от 17 декабря 1992 г. № 4121-1 «Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства» и принимает по делу соответствующее постановление.

Представители Инспекции Госархстройнадзора Минобороны России приглашаются также для участия в рассмотрении дел о правонарушениях, обнаруженных органами Госархстройнадзора России на объектах, заказчиками по которым выступают организации, предприятия и учреждения Министерства обороны.

8. Законченные строительством объекты, указанные в п. 2 настоящего Положения, предъявляются к приемке и вводятся в эксплуатацию в порядке, утвержденном Министерством обороны.

Все остальные объекты, заказчиком по которым выступают организации, предприятия и учреждения Министерства обороны, принимаются в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

9. Положение вступает в силу с момента его утверждения сторонами.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО АРХИТЕКТУРНО — СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Органами Государственного архитектурно — строительного надзора Министерства обороны являются:

Инспекция Государственного архитектурно — строительного надзора Министерства обороны;

отделы Государственного архитектурно — строительного надзора округов, флотов <*>.

<*> Далее в тексте настоящего Положения, если не оговорено особо, будут именоваться для краткости:

органы Государственного архитектурно — строительного надзора Министерства обороны — органами Госархстройнадзора;

Инспекция Государственного архитектурно — строительного надзора Министерства обороны — Инспекцией;

отделы Государственного архитектурно — строительного надзора округов, флотов — отделами округов, флотов.

Инспекция и отделы округов, флотов составляют единую систему, осуществляющую государственный надзор за капитальным строительством в Министерстве обороны, и функционально входят в структуру органов Государственного архитектурно — строительного надзора Российской Федерации.

2. Органы Госархстройнадзора осуществляют государственный надзор за организационно — правовым порядком и качеством строительства объектов военной инфраструктуры <*>, независимо от места их расположения, зданий и сооружений жилищного, социального, коммунального и др. назначения, размещаемых на режимных территориях предприятий и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон закрытых административно — территориальных образований и в закрытых военных городках, заказчиками которых выступают учреждения, организации и предприятия Министерства обороны <**>, а также качеством производства строительных материалов, конструкций и изделий на промышленных предприятиях Министерства обороны.

<*> Под строительством объектов военной инфраструктуры в тексте настоящего Положения понимаются подлежащие строительству, расширению, реконструкции, техническому перевооружению специальные объекты и комплексы, производственные предприятия, здания и сооружения специального и производственного назначения, отдельные общевойсковые здания и сооружения.

<**> Далее в тексте настоящего Положения, если не оговорено особо, будут именоваться для краткости — подконтрольные объекты.

3. Инспекция подчиняется непосредственно заместителю министра обороны Российской Федерации — начальнику строительства и расквартирования войск.

4. Инспекция осуществляет в Министерстве обороны государственный надзор за капитальным строительством непосредственно, а также через подчиненные ей отделы округов, флотов и лицензионный центр строительной деятельности министерства обороны, выполняющий свои функции на основании Приказа Министра обороны Российской Федерации 1995 г. № 350.

5. Инспекция представляет Министерство обороны по вопросам государственного архитектурно — строительного надзора и осуществляет взаимодействие с управлениями главнокомандующих видами Вооруженных Сил, командующих (начальников) родами войск, главными и центральными управлениями — заказчиками капитального строительства, главными военно — строительными управлениями и Главным управлением строительной промышленности Министерства обороны, с управлениями Министерства обороны и другими приравненными к ним организациями (далее — участниками строительства) и при необходимости осуществляет свою деятельность совместно с федеральными органами исполнительной власти и с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

6. Инспекция и отделы округов, флотов в своей работе взаимодействуют:

с управлениями округов, флотов, осуществляющими организацию и планирование капитального строительства, а также финансово — экономическими управлениями округов, флотов по вопросам эффективного использования средств, выделяемых округам, флотам на капитальное строительство;

с отделами государственной экспертизы проектов округов, флотов и другими органами (по принадлежности объектов) по вопросам надзора за организацией и качеством строительства, производства строительных материалов, конструкций и изделий на территории округа, флота.

7. Инспекция и отделы округов, флотов в своей деятельности руководствуются действующим законодательством Российской Федерации по вопросам государственного архитектурно — строительного надзора, приказами и директивами министра обороны Российской Федерации и его заместителей, а также настоящим Положением.

8. Организационная структура Инспекции и отделов округов, флотов определяется штатами, утвержденными начальником Генерального штаба Вооруженных Сил.

9. Инспекция и отделы округов, флотов имеют свои гербовые печати, штампы и бланки с действительными наименованиями.

10. Предназначение и задачи Инспекции и отделов округов, флотов, определенные настоящим Положением, сохраняются на военное время.

II. Предназначение и задачи органов Госархстройнадзора

11. Инспекция и отделы округов, флотов предназначены для осуществления государственного архитектурно — строительного надзора за строительством подконтрольных объектов на территории Российской Федерации и за рубежом, осуществляемого участниками строительства независимо от их организационно — правовых форм и ведомственной принадлежности, в том числе иностранными фирмами (если иное не предусмотрено международными договорами или соглашениями).

12. На Инспекцию и отделы округов, флотов возлагается контроль:

за соблюдением установленного организационно — правового порядка и качества строительства подконтрольных объектов;

за использованием капитальных вложений, выделяемых на строительство;

за качеством производства строительных материалов, конструкций и изделий;

за организацией и осуществлением сертификации строительной продукции по обязательным, установленным нормативами параметрам безопасности;

за организацией и проведением лицензирования строительной деятельности;

за состоянием метрологического обеспечения капитального строительства;

за выполнением установленного порядка расследования причин аварий зданий и сооружений на подконтрольных объектах.

13. Органы Госархстройнадзора проводят выборочные проверки:

производственно — хозяйственной деятельности заказчиков, строительных и проектных организаций, промышленных предприятий; квартирно — эксплуатационных и морских инженерных служб;

соблюдения технологии и качества выполняемых строительно — монтажных работ и производимых строительных материалов, конструкций и изделий, их соответствия требованиям строительных норм и правил, стандартов, технических условий, другой нормативно — технической документации, а также проектным решениям;

работы технического надзора заказчиков, авторского надзора проектных организаций и служб производственного контроля качества строительных организаций и предприятий строительной промышленности;

соблюдения установленного порядка приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов и ввода их в действие;

состояния и хода выполнения в пределах своих полномочий целевых государственных инвестиционных программ по строительству объектов Министерства обороны;

соблюдения участниками строительства условий лицензирования строительной деятельности, организации и проведения обязательной сертификации строительной продукции по параметрам ее безопасности, а также состояния метрологических средств измерений.

14. В соответствии с возложенными задачами и установленным порядком органы Госархстройнадзора:

выдают заказчикам в установленном порядке разрешения на выполнение строительно — монтажных работ и участвуют в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством подконтрольных объектов:

при стоимости строительства на полное развитие 5 млн. рублей и выше <*>, а по специальным объектам и комплексам <**> независимо от подчиненности и стоимости их строительства, решения о проектировании и строительстве которых утверждены министром обороны Российской Федерации и его первыми заместителями, а также заместителем министра обороны Российской Федерации — начальником Тыла Вооруженных Сил Российской Федерации, заместителем министра обороны Российской Федерации — начальником строительства и расквартирования войск, главнокомандующими видами Вооруженных Сил, командующим Военно — космическими силами, начальником Связи Вооруженных Сил (по принадлежности объектов), — Инспекция;

при стоимости строительства на полное развитие до 5 млн. рублей, решения о проектировании и строительстве которых утверждены командующими войсками округов, флотами, начальниками управлений заказчиков строительства в центре (по принадлежности объектов), — соответствующие отделы округов, флотов;

осуществляют контроль за своевременным расследованием причин аварий на строящихся и законченных строительством зданиях и сооружениях;

взаимодействуют с другими органами государственного надзора, научно — исследовательскими, проектными и общественными организациями по вопросам обеспечения качества строительной продукции и защиты прав потребителей;

обобщают и анализируют материалы по результатам проводимого надзора и контроля, разрабатывают предложения по внесению изменений в нормативные, методические и руководящие документы в пределах своих полномочий.

<*> В ценах и сметных нормах 1991 года.

<**> Под специальными объектами и комплексами в тексте настоящего Положения понимаются военные объекты, специальные технологические комплексы, здания, сооружения, предназначенные для управления войсками, размещения, хранения, испытания и т.п. вооружения, военной техники, имущества, оборудования и систем, обеспечивающих боеготовность Вооруженных Сил как в мирное, так и в военное время.

15. Инспекция как центральный орган военного управления кроме функций, определенных в пунктах 13, 14 настоящего Положения:

осуществляет по планам работы государственный архитектурно — строительный надзор за строительством специальных объектов и комплексов Министерства обороны, предоставляя при необходимости определенные полномочия по ведению надзора за этими объектами отделам округов, флотов;

участвует в разработке концепций, определяющих приоритетные направления повышения уровня качества строительства и эффективности использования капитальных вложений;

анализирует и дает предложения по повышению экономической эффективности использования выделяемых капитальных вложений в строительство объектов;

организует работу отделов округов, флотов, лицензионного центра строительной деятельности Министерства обороны, разграничивает полномочия и координирует их деятельность, издает обязательные для исполнения подчиненными органами надзора приказы и распоряжения;

рассматривает разногласия, возникающие между отделами округов, флотов и участниками строительства, и принимает соответствующие решения в пределах своих полномочий;

утверждает порядок и сроки представления отчетов по результатам деятельности подчиненных органов надзора;

по выявленным нарушениям нормативных актов и правовых норм в области строительства в пределах предоставленных полномочий составляет протоколы, выдает предписания, постановления, принимает меры и при необходимости в установленном порядке передает документы для рассмотрения в соответствующие органы Государственного архитектурно — строительного надзора Российской Федерации;

осуществляет контроль за организацией лицензирования строительной деятельности, сертификации строительной продукции и состоянием метрологического обеспечения капитального строительства;

обобщает полученные данные о работе органов надзора, осуществляет учет и анализ причин правонарушений, аварий зданий и сооружений, их частей и конструктивных элементов, делает выводы и предложения и представляет их в установленном порядке заместителю министра обороны Российской Федерации;

участвует в разработке и согласовании проектов законодательных и нормативных актов по вопросам организационно — правового порядка и качества строительства объектов;

взаимодействует и координирует свою деятельность с Главной инспекцией Государственного архитектурно — строительного надзора Российской Федерации и с другими государственными надзорными органами по вопросам архитектурно — строительного надзора и качества строительной продукции;

проводит сборы, совещания органов надзора по вопросам эффективности использования капитальных вложений и качества строительства;

участвует в подготовке докладов министру обороны Российской Федерации и разработке приказов и директив по вопросам повышения эффективности капитальных вложений и качества строительства.

16. Инспекция и отделы округов, флотов имеют право:

доступа на все подконтрольные объекты строительства и предприятия по производству строительных материалов, конструкций и изделий с учетом соблюдения порядка, установленного для режимных комплексов сооружений и закрытых военных городков;

получать от участников строительства всю необходимую для выполнения возложенных на них функций разрешительную, проектную, производственно — технологическую и исполнительную документацию;

в пределах своих полномочий давать обязательные для исполнения участниками строительства предписания об устранении допущенных нарушений организационно — правового порядка строительства, требований проектов, строительных норм и правил, стандартов, технических условий, другой нормативной документации;

требовать в необходимых случаях от участников строительства выборочного вскрытия отдельных элементов зданий и сооружений, проведения дополнительных лабораторных испытаний, съемок, замеров за их счет;

приостанавливать выполнение строительно — монтажных работ при строительстве объекта без полученного в установленном порядке разрешения, отсутствии лицензии на право ведения соответствующих видов работ, а также в случае обнаружения на строящемся объекте критических или значительных дефектов или деформаций, превышающих предельно допустимые;

направлять участникам строительства обязательные для исполнения предписания о приостановлении выпуска и реализации потребителям строительных материалов, конструкций и изделий в случае отсутствия лицензии, а также при выявлении на них критических и значительных дефектов;

привлекать для подготовки заключений по вопросам и направлениям деятельности Инспекции и отделов округов, флотов независимых экспертов из научно — исследовательских и проектных институтов Министерства обороны и других специализированных организаций по согласованию с соответствующими организациями;

направлять в соответствующие финансовые органы представления о необходимости прекращения финансирования строительства в случае его приостановки;

приостанавливать действие лицензии на осуществление строительной деятельности сроком до трех месяцев за повторное в течение года однородное правонарушение в области строительства;

направлять в соответствующие лицензионные центры представления об аннулировании лицензий участникам строительства, систематически допускающим нарушения требований нормативно — технической документации и утвержденных проектов;

направлять в соответствующие ведомственные статистические органы сообщения об объектах, введенных в эксплуатацию с нарушением установленного порядка, для их исключения из статистической отчетности;

вносить предложения по совершенствованию проектной документации, а также давать предписания по исправлению допущенных в проектах ошибок.

17. Работники Инспекции и отделов округов, флотов проходят в установленном порядке аттестацию, по результатам которой должностным лицам дается оценка уровню их квалификации, определяется соответствие занимаемой должности.

18. Должностные лица Инспекции и отделов округов, флотов имеют служебное удостоверение по форме согласно Приложению к настоящему Положению.

III. Обязанности и права начальника Инспекции и начальника отдела округа, флота

19. Начальник Инспекции подчиняется непосредственно заместителю министра обороны Российской Федерации — начальнику строительства и расквартирования войск.

Он является прямым начальником для всего личного состава Инспекции, отделов округов, флотов, лицензионного центра строительной деятельности Министерства обороны и несет ответственность за своевременное и качественное решение стоящих перед органами Госархстройнадзора задач.

20. Начальник Инспекции:

руководит командирской и специальной подготовкой личного состава;

осуществляет руководство и контроль за деятельностью Инспекции, отделов округов, флотов и лицензионного центра строительной деятельности Министерства обороны;

организует централизованную подготовку, повышение квалификации на специальных курсах должностных лиц органов Госархстройнадзора с последующей их аттестацией, а также выдачей удостоверений на допуск к осуществлению государственного надзора;

руководит разработкой нормативных актов и директивных документов по тематике возложенных на Инспекцию задач;

представляет Инспекцию в государственных органах и в структурах военного управления, организациях и на предприятиях;

согласовывает и представляет в установленном порядке к назначению на воинские должности военнослужащих органов Госархстройнадзора и на присвоение им очередных воинских званий.

21. Начальник Инспекции имеет право:

издавать приказы в пределах своих полномочий, давать указания и рекомендации структурным подразделениям Инспекции, отделам округов, флотов и лицензионному центру строительной деятельности Министерства обороны;

принимать решения, оформлять заключения и выдавать предписания в пределах своих полномочий по направлениям деятельности Инспекции;

определять задачи структурных подразделений и утверждать функциональные обязанности личного состава Инспекции.

22. Начальник отдела округа, флота непосредственно подчиняется начальнику Инспекции, является прямым начальником всего личного состава отдела, организует и руководит его работой.

23. Начальник отдела округа, флота обязан:

обеспечивать своевременное выполнение задач, возложенных на отдел настоящим Положением;

вести кадровую работу, повышать уровень квалификации сотрудников отдела в системе командирской и специальной подготовки, проводить аттестацию;

представлять отдел в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, военного управления округа, флота, в воинских частях, на предприятиях и в организациях Министерства обороны в пределах своей компетенции;

разрабатывать и вносить предложения в Инспекцию по вопросам повышения эффективности и качества капитального строительства, представлять в установленном порядке обобщенные результаты итогов осуществленной отделом надзорной деятельности.

24. Начальник отдела округа, флота имеет право:

издавать приказы и распоряжения в пределах своих полномочий;

принимать решения, оформлять заключения и выдавать предписания в пределах предоставленных прав по направлениям деятельности отдела как органа надзора;

определять задачи структурных подразделений отдела, утверждать их предназначение и функциональные обязанности личного состава отдела.

от 26 ноября 1996 г. № 424

               ┌─────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">               │       Министерство обороны      │
               │       Российской Федерации      │
               │                                 │
               │                                 │
               │     СЛУЖЕБНОЕ УДОСТОВЕРЕНИЕ     │
               │                                 │
               │         ГОСУДАРСТВЕННЫЙ         │
               │   АРХИТЕКТУРНО - СТРОИТЕЛЬНЫЙ   │
               │              НАДЗОР             │
               │                                 │</pre>
               └─────────────────────────────────┘

первая страница вторая страница

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА ВЫПОЛНЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНО — МОНТАЖНЫХ РАБОТ ПО ОБЪЕКТАМ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано на основании действующего законодательства Российской Федерации по вопросам государственного архитектурно — строительного надзора, Положения о разграничении функций между органами Государственного архитектурно — строительного надзора Российской Федерации и Инспекцией Государственного архитектурно — строительного надзора Министерства обороны Российской Федерации по государственному надзору за организационно — правовым порядком и качеством строительства объектов Министерства обороны Российской Федерации и Примерного положения о порядке выдачи разрешений на выполнение строительно — монтажных работ Министерства строительства.

2. Положение определяет порядок выдачи разрешений на выполнение строительно — монтажных работ по объектам военной инфраструктуры <*> независимо от места их расположения: зданий и сооружений жилищного, социального, коммунального и др. назначения, размещаемых на режимных территориях предприятий и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон закрытых административно — территориальных образований и в закрытых военных городках, заказчиками которых выступают учреждения, организации и предприятия Министерства обороны <**>.

<*> Под объектами военной инфраструктуры в тексте настоящего Положения понимаются подлежащие строительству, расширению, реконструкции, техническому перевооружению специальные объекты и комплексы, производственные предприятия, здания и сооружения специального и производственного назначения, отдельные общевойсковые здания и сооружения.

<**> Далее в тексте настоящего Положения, если не оговорено особо, будут именоваться для краткости — подконтрольные объекты.

3. Выдача заказчикам Министерства обороны разрешений на выполнение строительно — монтажных работ по объектам, указанным в пункте 2 настоящего Положения, производится:

при стоимости строительства на полное развитие 5 млн. рублей и выше <*>, а по специальным объектам <**> независимо от подчиненности и стоимости их строительства, решения о проектировании и строительстве которых утверждены министром обороны Российской Федерации и его первыми заместителями, а также заместителем министра обороны Российской Федерации — начальником Тыла Вооруженных Сил Российской Федерации, заместителем министра обороны Российской Федерации — начальником строительства и расквартирования войск, главнокомандующими видами Вооруженных Сил, командующим Военно — космическими силами, начальником Связи Вооруженных Сил (по принадлежности объектов), — Инспекцией Государственного архитектурно — строительного надзора Министерства обороны;

при стоимости строительства на полное развитие до 5 млн. рублей, решения о проектировании и строительстве которых утверждены командующими войсками округов, флотами, начальниками управлений заказчиков строительства в центре (по принадлежности объектов), — соответствующими отделами Государственного архитектурно — строительного надзора округов, флотов.

<*> Здесь и далее — в ценах и сметных нормах 1991 года.

<**> Под специальными объектами и комплексами в тексте настоящего Положения понимаются военные объекты, специальные технологические комплексы, здания, сооружения, предназначенные для управления войсками, размещения, хранения, испытания и т.п. вооружения, военной техники, имущества, оборудования и систем, обеспечивающих боеготовность Вооруженных Сил как в мирное, так и в военное время.

Выдача разрешений на выполнение строительно — монтажных работ при строительстве объектов Министерства обороны производится согласно Приложению № 1 к настоящему Положению.

4. Выдача разрешений заказчикам Министерства обороны по другим объектам, кроме перечисленных в пункте 2 настоящего Положения, производится территориальными органами Государственного архитектурно — строительного надзора Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными Примерным положением о порядке выдачи разрешений на выполнение строительно — монтажных работ и соответствующими нормативными актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

II. Виды разрешений и срок их действия

5. Разрешения на выполнение строительно — монтажных работ выдаются:

на выполнение всех строительно — монтажных работ по объекту, за исключением монтажа оборудования, подконтрольного Гостехнадзору Вооруженных Сил, специальной техники, оборудования, технологических систем и других работ, не включенных в проектно — сметную документацию;

на выполнение отдельных видов строительно — монтажных работ при строительстве объектов в объеме заключенного договора.

6. Срок действия разрешения устанавливается соответствующим органом Государственного архитектурно — строительного надзора Министерства обороны <*> исходя из нормативной продолжительности строительства объекта или отдельных видов работ.

<*> Органами Государственного архитектурно — строительного надзора Министерства обороны являются Инспекция Государственного архитектурно — строительного надзора Министерства обороны и отделы Государственного архитектурно — строительного надзора округов, флотов — далее органы Госархстройнадзора.

По истечении срока действия разрешения заказчик обязан продлить его в органе Госархстройнадзора в недельный срок.

Разрешение подлежит продлеванию также в случае, если в течение одного года со дня выдачи разрешения строительно — монтажные работы по объекту не велись.

7. При передаче права на строительство объекта другому заказчику, изменении организационно — правовой формы заказчика (застройщика) или передаче подряда на строительство другой строительной организации разрешение подлежит перерегистрации в органах Госархстройнадзора в трехнедельный срок.

III. Перечень представляемых заказчиком документов и материалов

8. Для получения разрешения на выполнение всех строительно — монтажных работ по объекту заказчик представляет в соответствующий орган Госархстройнадзора следующие документы и материалы:

заявление на получение разрешения по форме согласно Приложениям № 2 и 3 к настоящему Положению;

договоры на выполнение строительных и монтажных работ при строительстве объекта;

лицензии на право выполнения строительно — монтажных и проектных работ по данному типу объектов;

проектную документацию, согласованную и утвержденную в установленном порядке, в объеме, достаточном для оценки надежности и эксплуатационной безопасности объекта, а также генеральный план участка строительства;

заключения Государственной экспертизы проектов Министерства обороны, Государственной экологической экспертизы и распорядительный документ об утверждении проектной документации;

строительный генеральный план, согласованный в установленном порядке с заинтересованными организациями;

копию правовых документов на право пользования землей;

договоры заказчиков с подрядными и проектными организациями на проведение технического надзора и авторского надзора;

прошнурованный журнал работ.

9. Кроме документов и материалов, указанных в пункте 8 настоящего Положения, органы Госархстройнадзора могут дополнительно потребовать от заказчика:

лицензию на право проведения контроля качества работ заказчиком или хозрасчетным предприятием, если технический надзор при строительстве объекта предполагается поручить по договору с этим предприятием;

заключение органов охраны памятников истории и культуры о проведенных (в необходимых случаях) на участке предполагаемого строительства исследованиях культурного слоя исторических населенных пунктов;

заключение территориальной геологической организации об отсутствии или наличии на участке предстоящего строительства полезных ископаемых. При наличии полезных ископаемых на таком участке выдача разрешения на застройку производится в установленном законодательством порядке.

10. Если земельный участок под строительство объекта не является государственной или муниципальной собственностью, заказчик обязан дополнительно представить оформленное в установленном порядке согласие юридического лица или гражданина, являющегося собственником этого земельного участка, на строительство объекта.

11. Выданное разрешение на выполнение строительно — монтажных работ является основанием для выноса осей здания в натуру геодезическими службами.

12. Для получения разрешения на выполнение отдельных видов строительно — монтажных работ заказчик представляет перечисленные в пункте 8 настоящего Положения документы и материалы, за исключением полного комплекта проектной рабочей документации.

Согласованная и утвержденная в установленном порядке проектная документация представляется в объеме, достаточном для выполнения видов работ, оговоренных в заявлении на получение разрешения.

Не требуется представления проектной рабочей документации в случае получения разрешения на выполнение подготовительных работ.

IV. Порядок выдачи разрешений

13. Орган Госархстройнадзора в срок не более одного месяца рассматривает представленные заказчиком документы и принимает решение о выдаче или отказе в выдаче разрешения на выполнение строительно — монтажных работ.

14. В случае положительного решения орган Госархстройнадзора выдает заказчику соответствующее разрешение по форме согласно Приложениям № 4 и 5 к настоящему Положению, возвращает проектную документацию и журнал работ с отметкой о выданном разрешении.

15. Отказ в выдаче разрешения в эти же сроки направляется в письменной форме с мотивированным объяснением причин принятого решения.

При повторном обращении заказчика орган Госархстройнадзора рассматривает вопрос о выдаче или отказе в выдаче разрешения в срок не более 10 дней с момента представления документов и материалов.

16. Копия выданного органом Госархстройнадзора разрешения на выполнение строительно — монтажных работ должна храниться на стройплощадке и предъявляться по первому требованию должностных лиц государственных надзорных органов Министерства обороны.

17. Заказчик (застройщик) обязан сообщить в орган Госархстройнадзора в срок не менее чем за 10 дней о начале выполнения строительно — монтажных работ на объекте.

В процессе строительства заказчик информирует орган Госархстройнадзора об изменении условий, на основании которых производилась выдача разрешений (замена строительной организации, организаций, осуществляющих технический и авторский надзор на объекте, окончание срока действия лицензии, существенные изменения проектных решений).

V. Ответственность органов Госархстройнадзора и заказчиков

18. Действия должностных лиц органов Госархстройнадзора по вопросам выдачи разрешений на выполнение строительно — монтажных работ могут быть обжалованы в установленном законодательством порядке.

19. Выполнение строительно — монтажных работ на объекте без полученного или не прошедшего в установленные сроки перерегистрацию разрешения, равно как и выполнение не указанных в разрешении видов работ, влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.

<*> Под заказчиками строительства в центре понимаются главные центральные управления видов Вооруженных Сил, родов войск, главные и центральные управления Министерства обороны.

Под заказчиками строительства на местах понимаются округа, группа войск, флоты, армии и флотилии, соединения и воинские части, учреждения, предприятия и организации Министерства обороны.

Приложение N 2

Заказчик _____________________________________________________

(наименование организации, предприятия,

__________________________________________________________________

почтовый адрес, телефон)

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу выдать _________________________________________________

(разрешение на выполнение всех строительно -

__________________________________________________________________

монтажных работ, отдельных видов работ, на выполнение

__________________________________________________________________

подготовительных работ - нужное указать,

__________________________________________________________________

наименование, шифр объекта)

на земельном участке по адресу: __________________________________

(округ, флот, город, район,

__________________________________________________________________

улица, номер участка)

сроком на ______________ месяца(ев).

При этом сообщаю:

право на пользование землей закреплено государственным актом

N ___ от "_" ____________ 19 г.

Проектная документация на строительство объекта разработана

_________________________________________________________________,

(наименование проектной организации и банковские реквизиты)

имеющей лицензию на право выполнения проектных работ, выданную

__________________________________________________________________

(наименование лицензионного центра, выдавшего лицензию)

N ____ от "___" __________ 19__ г.,  согласована  в  установленном
порядке  с  заинтересованными организациями и надзорными органами;
положительное  заключение   органов   Государственной   экспертизы
проектов получено за N ___ от "___" ____________ 19__ г.,  генплан

участка согласован и утвержден ___________________________________

(наименование органа,

__________________________________________________________________

согласовавшего и утвердившего генплан)

за N ___ от «_» ____________ 19 г.

Одновременно ставлю Вас в известность, что:

а) финансирование строительства заказчиком (застройщиком)

будет осуществлять _______________________________________________

(банковские реквизиты и номер счета)

б) работы будут производиться

__________________________________________________________________

(наименование организации с указанием ее формы собственности

__________________________________________________________________

и банковских реквизитов, договор N ___ от «_» ______ 19 г.)

Лицензия на право выполнения строительно — монтажных работ

выдана ___________________________________________________________

(наименование лицензионного центра)

N ___ от «_» ____________ 19 г.

в) авторский надзор в соответствии с договором N ___ от «___»

____________ 19__ г. будет осуществляться ________________________

__________________________________________________________________

(наименование организации с ее банковскими реквизитами)

г) технический надзор в соответствии с договором N ___ от

«_» ____________ 19 г. будет осуществляться __________________

__________________________________________________________________

(наименование организации с ее банковскими реквизитами)

Основные показатели объекта:

__________________________________________________________________

    Обязуюсь обо  всех  изменениях,  связанных  с  приведенными  в
настоящем    заявлении    сведениями,    сообщать    в   Инспекцию

Государственного архитектурно — строительного надзора Министерства

обороны.

Заказчик

_____________________________

(должность, подпись, фамилия)

Приложение № 3

НАЧАЛЬНИКУ _______________ ОТДЕЛА ГОСУДАРСТВЕННОГО

(номер отдела)

АРХИТЕКТУРНО — СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА

___________________________

(округ, флот)

Заказчик _____________________________________________________

(наименование организации, предприятия,

__________________________________________________________________

почтовый адрес, телефон)

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу выдать _________________________________________________

(разрешение на выполнение всех строительно -

__________________________________________________________________

монтажных работ, отдельных видов работ, на выполнение

__________________________________________________________________

подготовительных работ — нужное указать,

__________________________________________________________________

наименование, шифр объекта)

на земельном участке по адресу: __________________________________

(округ, флот, город, район,

__________________________________________________________________

улица, номер участка)

сроком на ______________ месяца(ев).

При этом сообщаю:

право на пользование землей закреплено государственным актом

N ___ от «_» ____________ 19 г.

Проектная документация на строительство объекта разработана

_________________________________________________________________,

(наименование проектной организации и банковские реквизиты)

имеющей лицензию на право выполнения проектных работ, выданную

__________________________________________________________________

(наименование лицензионного центра, выдавшего лицензию)

N ____ от «_» __________ 19 г., согласована в установленном

порядке с заинтересованными организациями и надзорными органами;

    положительное заключение  органов  Государственной  экспертизы
проектов  получено за N ___ от "___" ___________ 19__ г.,  генплан

участка согласован и утвержден ___________________________________

(наименование органа,

__________________________________________________________________

согласовавшего и утвердившего генплан)

за N ___ от «_» ____________ 19 г.

Одновременно ставлю Вас в известность, что:

а) финансирование строительства заказчиком (застройщиком)

будет осуществлять _______________________________________________

(банковские реквизиты и номер счета)

б) работы будут производиться

__________________________________________________________________

(наименование организации с указанием ее формы собственности

__________________________________________________________________

и банковских реквизитов, договор N ___ от «_» ______ 19 г.)

Лицензия на право выполнения строительно — монтажных работ

выдана ___________________________________________________________

(наименование лицензионного центра)

N ___ от «_» ____________ 19 г.

в) авторский надзор в соответствии с договором N ___ от «___»

___________ 19__ г. будет осуществляться _________________________

(наименование организации

__________________________________________________________________

с ее банковскими реквизитами)

г) технический надзор в соответствии с договором N ___ от

«_» ____________ 19 г. будет осуществляться __________________

(наименование

__________________________________________________________________

организации с ее банковскими реквизитами)

Основные показатели объекта:

__________________________________________________________________

    Обязуюсь обо  всех  изменениях,  связанных  с  приведенными  в
настоящем заявлении сведениями,  сообщать в отдел Государственного

архитектурно — строительного надзора (округа, флота).

Заказчик

_____________________________

(должность, подпись, фамилия)

Приложение № 4

Выдано _______________________________________________________

(наименование организации — заказчика)

__________________________________________________________________

с указанием расчетного счета и банковских реквизитов)

на выполнение ____________________________________________________

(указываются виды строительно — монтажных работ

_________________________________________________________________,

и наименование, шифр объекта)

а также значащихся на генеральном плане __________________________

(наименование,

_________________________________________________________________,

шифр вспомогательных сооружений)

расположенного по адресу: ________________________________________

Проектная документация _______________________________________

(номер, серия проекта)

разработана ______________________________________________________

(наименование проектной организации

__________________________________________________________________

с указанием расчетного счета и банковских реквизитов)

Технический надзор поручен ___________________________________

(наименование организации

__________________________________________________________________

с указанием расчетного счета и банковских реквизитов)

Авторский надзор поручен ____________________________________

(наименование организации

__________________________________________________________________

с указанием расчетного счета и банковских реквизитов)

Основные этапы работ _________________________________________

(указываются этапы работ, по окончании

__________________________________________________________________

которых должна быть поставлена в известность

__________________________________________________________________

Инспекция Госархстройнадзора Министерства обороны)

Особые условия: ______________________________________________

Срок действия разрешения _____________________________________

Дата выдачи разрешения _______________________________________

Начальник Инспекции

Государственного архитектурно — строительного надзора

Министерства обороны Российской Федерации

_____________________________________

(воинское звание, подпись, фамилия)

М.П.

Действие разрешения продлено до _____________________________

Начальник Инспекции

Государственного архитектурно — строительного надзора

Министерства обороны Российской Федерации

_____________________________________

(воинское звание, подпись, фамилия)

М.П.

Приложение № 5

____________________ ОТДЕЛ

(номер отдела)

ГОСУДАРСТВЕННОГО АРХИТЕКТУРНО — СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА

_______________________________________

(округ, флот)

РАЗРЕШЕНИЕ

НА ВЫПОЛНЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНО — МОНТАЖНЫХ РАБОТ N ___

Выдано _______________________________________________________

(наименование организации — заказчика

__________________________________________________________________

с указанием расчетного счета и банковских реквизитов)

на выполнение ____________________________________________________

(указываются виды строительно — монтажных работ

_________________________________________________________________,

и наименование, шифр объекта)

а также значащихся на генеральном плане

_________________________________________________________________,

(наименование, шифр вспомогательных сооружений)

расположенного по адресу: ________________________________________

Проектная документация _______________________________________

(номер, серия проекта)

разработана ______________________________________________________

(наименование проектной организации

__________________________________________________________________

с указанием расчетного счета и банковских реквизитов)

Технический надзор поручен ___________________________________

(наименование организации

__________________________________________________________________

с указанием расчетного счета и банковских реквизитов)

Авторский надзор поручен ____________________________________

(наименование организации

__________________________________________________________________

с указанием расчетного счета и банковских реквизитов)

Основные этапы работ _________________________________________

(указываются этапы работ, по окончании

__________________________________________________________________

которых должен быть поставлен в известность

__________________________________________________________________

Отдел Госархстройнадзора Министерства обороны)

Особые условия: ______________________________________________

Срок действия разрешения _____________________________________

Дата выдачи разрешения _______________________________________

Начальник ____________________ отдела

(номер отдела)

Государственного архитектурно — строительного надзора

_____________________________________

(воинское звание, подпись, фамилия)

М.П.

Действие разрешения продлено до ______________________________

Начальник ____________________ отдела

(номер отдела)

Государственного архитектурно — строительного надзора

_____________________________________

(воинское звание, подпись, фамилия)

М.П.