Приказ МЧС России от 15.06.2020 № 422

«Об утверждении Порядка взаимодействия Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, его территориальных органов и подведомственных ему государственных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

(Зарегистрировано в Минюсте России 21.09.2020 № 59965)

Зарегистрировано в Минюсте России 21 сентября 2020 г. № 59965

---

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИКАЗ от 15 июня 2020 г. № 422

ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ, ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ЕМУ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ С ОРГАНИЗАТОРАМИ ДОБРОВОЛЬЧЕСКОЙ (ВОЛОНТЕРСКОЙ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ДОБРОВОЛЬЧЕСКИМИ (ВОЛОНТЕРСКИМИ) ОРГАНИЗАЦИЯМИ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 17.3 Федерального закона от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» <1>, пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 г. № 1425 «Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями» <2> приказываю:

---

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 33, ст. 3340; 2018, № 52, ст. 8098.

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 49, ст. 7627; 2020, № 19, ст. 3000.

утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, его территориальных органов и подведомственных ему государственных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Министр Е. Н. Зиничев

Утвержден приказом МЧС России от 15.06.2020 № 422

ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ, ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ЕМУ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ С ОРГАНИЗАТОРАМИ ДОБРОВОЛЬЧЕСКОЙ (ВОЛОНТЕРСКОЙ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ДОБРОВОЛЬЧЕСКИМИ (ВОЛОНТЕРСКИМИ) ОРГАНИЗАЦИЯМИ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ

1. Настоящий Порядок определяет организацию взаимодействия Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — МЧС России), его территориальных органов и подведомственных МЧС России подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, спасательных воинских формирований, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, военизированных горноспасательных частей, образовательных и медицинских учреждений (далее — подразделения МЧС России) с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями (далее соответственно — организаторы добровольческой деятельности, добровольческие организации) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

2. В целях осуществления взаимодействия организатор добровольческой деятельности, добровольческая организация направляет в подразделение МЧС России, с которым изъявляет намерение осуществлять взаимодействие, предложение о своем намерении (далее — предложение).

Предложения общероссийских общественных объединений направляются в МЧС России.

Предложения, поступившие в адрес МЧС России, направляются для рассмотрения в структурное подразделение центрального аппарата МЧС России в соответствии с направлением деятельности организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации.

Рассмотрение предложений, поступивших в адрес МЧС России, осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.

3. Предложение направляется почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (далее — сеть Интернет).

4. Предложение содержит следующую информацию:

а) фамилия, имя, отчество (при наличии) и контактная информация (телефон, электронная почта, адрес), если организатором добровольческой деятельности является физическое лицо;

б) фамилия, имя, отчество (при наличии) и контактная информация руководителя добровольческой организации или ее представителя (телефон, электронная почта, адрес), если организатором добровольческой деятельности является юридическое лицо;

в) государственный регистрационный номер, содержащийся в Едином государственном реестре юридических лиц;

г) сведения об адресе официального сайта или официальной страницы в сети Интернет (при наличии);

д) идентификационный номер, содержащийся в единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства) (при наличии);

е) перечень предлагаемых к осуществлению добровольцами видов работ (услуг) в целях, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» <1> (далее — Федеральный закон) и относящихся к компетенции МЧС России, с описанием условий их оказания, в том числе возможных сроков и объемов работ (оказания услуг);

---

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 33, ст. 3340; 2018, № 52, ст. 8098.

ж) списки добровольцев (волонтеров) с указанием в отношении каждого добровольца (волонтера) его уровня подготовки, компетенции, уровня образования и профессиональных навыков актуальные на момент направления информации;

з) наличие опыта соответствующей деятельности организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации.

5. При намерении организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации осуществлять содействие в защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечении пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах непосредственно при ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушении пожаров в отношении каждого добровольца (волонтера) в списках добровольцев (волонтеров) дополнительно указывается регистрационный номер спасателя, присвоенный ему аттестационной комиссией по результатам аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ, в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» <2>, или номер реестровой записи в реестре добровольных пожарных в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 мая 2011 г. № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» <3>.

---

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 35, ст. 3503; 2019, № 27, ст. 3524.

<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 19, ст. 2717; 2017, № 9, ст. 1281.

6. МЧС России, подразделение МЧС России по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимает одно из следующих решений:

о принятии предложения;

об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.

7. Срок рассмотрения предложения может быть увеличен на 10 рабочих дней в случае необходимости запроса дополнительной информации у организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации.

8. МЧС России, подразделение МЧС России информирует организатора добровольческой деятельности, добровольческую организацию о принятом решении почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через сеть Интернет в соответствии со способом отправления предложения в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения предложения.

9. В случае принятия предложения МЧС России, подразделение МЧС России информирует организатора добровольческой деятельности, добровольческую организацию об условиях осуществления добровольческой деятельности:

а) об ограничениях и о рисках, в том числе вредных или опасных производственных факторах, связанных с осуществлением добровольческой деятельности;

б) о правовых нормах, регламентирующих работу МЧС России, подразделений МЧС России;

в) о необходимых режимных требованиях, правилах техники безопасности и других правилах, соблюдение которых требуется при осуществлении добровольческой деятельности;

г) о порядке и сроках рассмотрения (урегулирования) разногласий, возникающих в ходе взаимодействия сторон;

д) о сроке осуществления добровольческой деятельности и основаниях для досрочного прекращения ее осуществления;

е) об иных условиях осуществления добровольческой деятельности.

10. Организатор добровольческой деятельности, добровольческая организация в случае отказа подразделения МЧС России принять предложение вправе направить в МЧС России аналогичное предложение, которое рассматривается в соответствии с настоящим Порядком.

11. Взаимодействие МЧС России, подразделения МЧС России с организатором добровольческой деятельности, добровольческой организацией, в том числе с общероссийскими общественными объединениями, осуществляется на основании соглашения.

12. Организатор добровольческой деятельности или добровольческая организация, получившие информацию о принятии предложения, разрабатывает и представляет в подразделение МЧС России проект соглашения в 2 экземплярах, подписанный организатором добровольческой деятельности, руководителем добровольческой организации.

Общероссийские общественные объединения представляют проект соглашения в МЧС России.

13. Срок заключения соглашений не может превышать 14 рабочих дней со дня получения организатором добровольческой деятельности, добровольческой организацией решения о принятии предложения.

14. Соглашение должно предусматривать следующие положения:

а) перечень видов работ (услуг), осуществляемых организатором добровольческой деятельности, добровольческой организацией в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 Федерального закона и относящихся к компетенции МЧС России;

б) условия осуществления добровольческой деятельности;

в) сведения об уполномоченных представителях, ответственных за взаимодействие со стороны организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации и со стороны МЧС России, подразделения МЧС России, для оперативного решения вопросов, возникающих при взаимодействии;

г) порядок, в соответствии с которым МЧС России, подразделение МЧС России информирует организатора добровольческой деятельности, добровольческую организацию о потребности в привлечении добровольцев;

д) возможность предоставления МЧС России, подразделением МЧС России мер поддержки, предусмотренных Федеральным законом, помещений и необходимого оборудования;

е) возможность учета деятельности добровольцев в единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства);

ж) обязанность организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации информировать добровольцев о рисках, связанных с осуществлением добровольческой деятельности (при наличии);

з) обязанность организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации информировать добровольцев о необходимости уведомления о перенесенных и выявленных у них инфекционных заболеваниях, препятствующих осуществлению добровольческой деятельности, а также учитывать указанную информацию в работе;

и) иные положения, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

15. По результатам рассмотрения в течение 5 рабочих дней с даты поступления проект соглашения подписывается Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — Министр), руководителем подразделения МЧС России или направляется в адрес организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации при наличии замечаний и предложений по его содержанию.

16. Организатор добровольческой деятельности, добровольческая организация в течение 5 рабочих дней с даты получения замечаний и предложений МЧС России, подразделения МЧС России дорабатывают проект соглашения с учетом поступивших замечаний и предложений и повторно направляют его на рассмотрение.

17. Споры (разногласия) между МЧС России, подразделениями МЧС России с организатором добровольческой деятельности, добровольческой организацией, возникающие в процессе согласования проекта соглашения, разрешаются путем проведения переговоров и консультаций для достижения приемлемых решений с оформлением соответствующих протоколов или иных документов.

18. По поручению Министра, руководителя подразделения МЧС России доработанный проект соглашения повторно рассматривается в МЧС России, подразделении МЧС России в течение 2 рабочих дней с даты его получения и представляется на подпись Министру, руководителю подразделения МЧС России.

В течение 3 рабочих дней со дня подписания один экземпляр соглашения направляется в адрес организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации, второй экземпляр хранится в МЧС России, подразделении МЧС России.

19. По инициативе сторон в соглашение могут вноситься изменения путем заключения дополнительных соглашений к нему в соответствии с пунктами 9-18 настоящего Порядка.

20. Добровольческая (волонтерская) деятельность осуществляется с учетом положений статьи 13 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» <1>.

---

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 48, ст. 6724; 2020, № 24, ст. 3740.

---