Приказ Росалкогольрегулирования от 05.12.2016 № 422

«Об утверждении Порядка внесения информации о проверках в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Федеральную государственную информационную систему „Единый реестр проверок“»

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА

ПРИКАЗ

от 5 декабря 2016 г. № 422

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВНЕСЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ О ПРОВЕРКАХ В ОБЛАСТИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ В ФЕДЕРАЛЬНУЮ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ИНФОРМАЦИОННУЮ СИСТЕМУ «ЕДИНЫЙ РЕЕСТР ПРОВЕРОК»

В целях реализации подпункта 4.2 пункта 4 поручения Правительства Российской Федерации от 19 августа 2016 г. № СП-П17-4983, данного во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации от 11 августа 2016 г. № Пр-1596, пункта 12 Правил формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок», и в соответствии с методическими рекомендациями о разработке и издании актов органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, регламентирующих порядок внесения информации о проверках в единый реестр проверок приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок внесения информации о проверках в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок».

2. Управлению контрольной работы, Управлению планирования и анализа контрольной работы, Управлению лицензирования производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, Управлению лицензирования оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и территориальным органам Росалкогольрегулирования представить в Сводное аналитическое управление список лиц для включения в перечень должностных лиц, уполномоченных на внесение информации в Федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок» в 10-дневный срок со дня утверждения настоящего приказа.

3. Контроль за внесением информации в Федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок» возложить на начальников структурных подразделений Росалкогольрегулирования и структурных подразделений территориальных органов Росалкогольрегулирования, должностные лица которых уполномочены на внесение информации в Федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок».

4. Управлению телекоммуникаций и связи обеспечить техническую поддержку исполнения настоящего приказа.

5. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ О ПРОВЕРКАХ В ОБЛАСТИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ В ФЕДЕРАЛЬНУЮ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ИНФОРМАЦИОННУЮ СИСТЕМУ «ЕДИНЫЙ РЕЕСТР ПРОВЕРОК»

I. Общие положения

1. Порядок внесения информации о проверках в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок» определяет процедуру организации работы по внесению информации о плановых и внеплановых проверках юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также сельскохозяйственных товаропроизводителей (организаций, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств), признаваемыми таковыми в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», осуществляющих деятельность по производству и (или) обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений в Федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок».

2. Проверки в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и принятие по результатам таких проверок решений осуществляются Управлением контрольной работы, Управлением планирования и анализа контрольной работы, Управлением лицензирования производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, Управлением лицензирования оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции центрального аппарата, а также территориальными органами Росалкогольрегулирования.

II. Основные термины и сокращения, используемые в настоящем Порядке

1. ФГИС ЕРП — Федеральная государственная информационная система «Единый реестр проверок».

2. Порядок — порядок внесения информации о проверках в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ФГИС ЕРП.

3. Федеральный закон № 294-ФЗ — Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

4. Сельскохозяйственные товаропроизводители — сельскохозяйственные товаропроизводители (организации, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства), признаваемые таковыми в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», осуществляющие деятельность по производству и (или) обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

5. Проверки — плановые и внеплановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также сельскохозяйственных товаропроизводителей за исключением проверок, проводимых в отношении соискателя лицензии, представившего заявление о предоставлении лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении или продлении срока действия лицензии.

6. Обязательные требования — обязательные требования к производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленные международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

7. Структурные подразделения центрального аппарата Росалкогольрегулирования — Управление контрольной работы, Управление планирования и анализа контрольной работы, Управление лицензирования производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и Управление лицензирования оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

8. Территориальные органы Росалкогольрегулирования — межрегиональные управления Росалкогольрегулирования.

9. Информация, вносимая в ФГИС ЕРП уполномоченным должностным лицом структурного подразделения центрального аппарата Росалкогольрегулирования — информация о проверках в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и информация о мерах, принятых по результатам этих проверок, вносимая соответствующим структурным подразделением центрального аппарата Росалкогольрегулирования.

10. Информация, вносимая в ФГИС ЕРП уполномоченным должностным лицом территориального органа Росалкогольрегулирования — информация о проверках в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и информация о мерах, принятых по результатам этих проверок, вносимая соответствующим территориальным органом Росалкогольрегулирования.

11. Мероприятие по проверке — мероприятия по проведению плановой и (или) внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также сельскохозяйственного товаропроизводителя, по составлению документов при оформлении результатов проверок и принятию мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

III. Источники информации для внесения сведений в ФГИС ЕРП

1. Уполномоченное должностное лицо структурного подразделения центрального аппарата и (или) территориального органа Росалкогольрегулирования при внесении информации в ФГИС ЕРП использует сведения, содержащиеся в:

1.1. Распоряжении или приказе руководителя (заместителя руководителя) Росалкогольрегулирования, руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Росалкогольрегулирования о проведении проверки;

1.2. Ежегодном плане проведения плановых проверок (в отношении плановых проверок) или письме органа прокуратуры о согласовании или несогласовании проведения проверки (в отношении внеплановой проверки);

1.3 Уведомлении о проведении проверки;

1.4 Акте проверки;

1.5. Протоколах об административных правонарушениях, вступивших в законную силу постановлениях и (или) решениях суда по делу об административном правонарушении, предписаниях об устранении нарушений обязательных требований, решениях о приостановлении действия лицензий, заявлениях в суд об аннулировании лицензий и судебных решениях об аннулировании лицензий;

1.6 Информационных системах:

«Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг»;

«Единый государственный реестр юридических лиц»;

«Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей».

IV. Порядок внесения информации в ФГИС ЕРП

1. Уполномоченное должностное лицо структурного подразделения центрального аппарата и (или) территориального органа Росалкогольрегулирования включает в соответствующие поля электронной карточки ФГИС ЕРП следующую информацию:

1.1. Из распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) Росалкогольрегулирования, руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Росалкогольрегулирования о проведении проверки:

дата и номер распоряжения или приказа;

дата начала и окончания проведения проверки;

правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

вид проверки (плановая, внеплановая);

форма проверки (выездная, документарная);

сроки проведения проверки, а также перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проверки;

наименование юридического лица, сельскохозяйственного товаропроизводителя или фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка;

место нахождения и (или) фактического осуществления деятельности юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), сельскохозяйственного товаропроизводителя или место жительства индивидуального предпринимателя;

наименование органа контроля;

фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного на проведение проверки, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению проверки.

1.2 Из Федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг»:

реестровые номера функций, используемые при осуществлении соответствующего вида государственного контроля (надзора).

1.3. Из ежегодного плана проведения плановых проверок (в отношении плановых проверок) или письма органа прокуратуры о согласовании или несогласовании проведения проверки (в отношении внеплановой проверки):

сведения о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры в случае, если такое согласование проводилось;

сведения о включении плановой проверки в ежегодный сводный план проведения плановых проверок.

1.4. Из Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей:

государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, сельскохозяйственного

товаропроизводителя, индивидуального предпринимателя и

идентификационный номер налогоплательщика, в отношении которого проводится проверка.

1.5 Из уведомления о проведении проверки:

сведения об уведомлении о проведении проверки с указанием даты и способа вручения уведомления в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 294-ФЗ.

1.6 Из акта проверки:

дата, время и место составления акта проверки;

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

наименование юридического лица, сельскохозяйственного товаропроизводителя или фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводилась проверка;

фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего проверку;

фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии) и должность руководителя, иного должностного лица юридического лица, уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

сведения об ознакомлении или отказе от ознакомления с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;

сведения о выявленных нарушениях обязательных требований, их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов);

указание на отсутствие выявленных нарушений обязательных требований (в случае если нарушений обязательных требований не выявлено);

сведения о причинах невозможности проведения проверки (в случае если проверка не проведена).

1.7. Из протоколов об административных правонарушениях, предписаний об устранении нарушений обязательных требований, вступивших в законную силу постановлений и (или) решений суда по делу об административном правонарушении, решений о приостановлении действия лицензий, заявлений в суд об аннулировании лицензий и судебных решений об аннулировании лицензий:

сведения о мерах, принятых по результатам проверки;

сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания);

сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований в государственные органы в соответствии с их компетенцией;

сведения о фактах невыполнения предписаний органов контроля об устранении выявленного нарушения обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний);

перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении;

сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц;

сведения о приостановлении или об аннулировании ранее выданных разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации и иных документов, имеющих разрешительный характер;

сведения об отзыве продукции;

сведения о выполнении лицом, в отношении которого проводилась проверка, предписания об устранении выявленных нарушений, в частности конкретные нарушения обязательных требований и сроки их устранения;

сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении;

сведения об обжаловании решений и действий (бездействия) органа контроля либо его должностных лиц и о результатах такого обжалования.

1.8. Информация об отмене результатов проверки в случае, если такая отмена была произведена.

2. При организации и проведении проверок, за исключением внеплановых поверок, указанных в пункте 3 настоящего раздела, информация, указанная в подпунктах 1.1 - 1.4 пункта 1 раздела IV настоящего Порядка, подлежит внесению в ФГИС ЕРП уполномоченным должностным лицом структурного подразделения центрального аппарата и (или) территориального органа Росалкогольрегулирования в срок не позднее 3 рабочих дней со дня издания распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) Росалкогольрегулирования и (или) территориального органа Росалкогольрегулирования о проведении проверки.

3. При организации и проведении внеплановых проверок по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 и части 12 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, а также внеплановых проверок, при проведении которых в соответствии с федеральными законами, устанавливающими особенности организации и проведения проверок, не требуется уведомление проверяемых лиц о начале проведения внеплановой проверки, информация, указанная в подпунктах 1.1 - 1.4 пункта 1 раздела IV настоящего Порядка, подлежит внесению в ФГИС ЕРП уполномоченным должностным лицом структурного подразделения центрального аппарата и (или) территориального органа Росалкогольрегулирования в срок не позднее 5 рабочих дней со дня начала проведения проверки.

4. Информация, указанная в подпункте 1.5 пункта 1 раздела IV настоящего Порядка, подлежит внесению в ФГИС ЕРП уполномоченным должностным лицом структурного подразделения центрального аппарата и (или) территориального органа Росалкогольрегулирования в день направления уведомления о проведении проверки.

5. Информация, указанная в подпункте 1.6 пункта 1 раздела IV настоящего Порядка, подлежит внесению в ФГИС ЕРП уполномоченным должностным лицом структурного подразделения центрального аппарата и (или) территориального органа Росалкогольрегулирования в срок не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки.

6. Информация, указанная в подпункте 1.7 пункта 1 раздела IV настоящего Порядка, подлежит внесению в ФГИС ЕРП уполномоченным должностным лицом структурного подразделения центрального аппарата и (или) территориального органа Росалкогольрегулирования в срок не позднее 5 рабочих дней со дня поступления такой информации в Росалкогольрегулирование.

7. Информация, указанная в подпункте 1.8 пункта 1 раздела IV настоящего Порядка, подлежит внесению в ФГИС ЕРП уполномоченным должностным лицом структурного подразделения центрального аппарата и (или) территориального органа Росалкогольрегулирования в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления указанной информации в Росалкогольрегулирование.

8. Информация, содержащаяся в информационных системах Росалкогольрегулирования и подлежащая внесению в ФГИС ЕРП, может быть внесена в ФГИС ЕРП в автоматизированном режиме, посредством организации взаимодействия ФГИС ЕРП с иными информационными системами.

V. Организация работы по внесению информации в ФГИС ЕРП

1. Информацию в ФГИС ЕРП о плановых и внеплановых проверках юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также сельскохозяйственных товаропроизводителей, о результатах таких проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений вносит уполномоченное должностное лицо структурного подразделения центрального аппарата и (или) территориального органа Росалкогольрегулирования, осуществляющее соответствующее мероприятие по данной проверке, в сроки, указанные в разделе IV настоящего Порядка.

2. Изменения (корректировки) в ранее внесенную в ФГИС ЕРП информацию о проверках юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также сельскохозяйственных товаропроизводителей, о результатах таких проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений в части исправления технических ошибок вносит уполномоченное должностное лицо структурного подразделения центрального аппарата и (или) территориального органа Росалкогольрегулирования, осуществляющее соответствующее мероприятие по данной проверке, незамедлительно с момента выявления технических ошибок.

3. Обращения заинтересованных лиц о внесении изменений в ФГИС ЕРП в части исправления содержащихся в ФГИС ЕРП недостоверных сведений рассматриваются руководителем (заместителем руководителя) Росалкогольрегулирования и (или) руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Росалкогольрегулирования в срок не позднее 10 рабочих дней со дня поступления обращения в Росалкогольрегулирование.

В случае признания таких обращений обоснованными, исправление указанных сведений осуществляется уполномоченным должностным лицом структурного подразделения центрального аппарата и (или) территориального органа Росалкогольрегулирования не позднее одного рабочего дня со дня рассмотрения обращения.

---