Приказ Росприроднадзора от 20.11.2008 № 422

«О внесении изменений в Приказ Росприроднадзора от 02.09.2004 № 9 „О разрешительной деятельности в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования“»

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

ПРИКАЗ

от 20 ноября 2008 г. № 422

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ РОСПРИРОДНАДЗОРА ОТ 02.09.2004 № 9 «О РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ»

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2008 № 314 «О внесении изменений в Правила добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации», а также в связи со вступлением в силу административного регламента по выдаче разрешения на вывоз из Российской Федерации и ввоз на ее территорию видов животных и растений, их частей или полученной из них продукции, подпадающих под действие Конвенции СИТЕС, кроме осетровых видов рыб, утвержденного Приказом МПР России от 27.02.2008 № 47, и перераспределением функций в сфере разрешительной деятельности между органами федеральной исполнительной власти Российской Федерации приказываю:

1. Внести следующие изменения в Приказ Росприроднадзора от 02.09.2004 № 9 «О разрешительной деятельности в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования» (далее — Приказ):

1.1. Пункт 2 Временного порядка выдачи разрешений на добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации (далее — Временный порядок) (приложение 5 к Приказу), изложить в следующей редакции:

«2. Добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации (далее — объекты животного мира), допускается в исключительных случаях в целях сохранения объектов животного мира, осуществления мониторинга состояния их популяций, регулирования их численности, охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от массовых заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных, обеспечения традиционных нужд коренных малочисленных народов.».

1.2. Пункт 5 Временного порядка признать утратившим силу.

1.3. Временное положение о порядке принятия решений о выдаче лицензий на экспорт ресурсов животного и растительного происхождения, выдаваемых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации (приложение 9 к Приказу), изложить в редакции согласно приложению к настоящему Приказу.

1.4. Признать утратившим силу Временный регламент оформления и выдачи разрешений на вывоз из Российской Федерации, на ввоз в Российскую Федерацию, а также на реэкспорт видов животных и растений, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г., кроме осетровых видов рыб (приложение 4 к Приказу).

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Росприроднадзора Клеменкова И.Я.

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О ВЫДАЧЕ ЛИЦЕНЗИЙ НА ЭКСПОРТ РЕСУРСОВ ЖИВОТНОГО И РАСТИТЕЛЬНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ, ВЫДАВАЕМЫХ МИНИСТЕРСТВОМ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Общая часть

1.1. Настоящее Временное положение (далее — Положение) разработано на основе Постановления Правительства Российской Федерации от 6 ноября 1992 г. № 854 «О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации» (Приложение № 3 в редакции Постановления Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 13 августа 1993 г. № 825) (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, № 19, ст. 1589) и от 31 декабря 1994 г. № 1472 «О внесении дополнений и изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации в области государственного регулирования экспорта товаров и услуг», Постановления Правительства Российской Федерации от 9 июня 2005 г. № 364 «Об утверждении положений о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий», Приказа Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 5 февраля 1996 г. № 40 «Об утверждении Положения о порядке принятия решений о выдаче лицензий на экспорт ресурсов животного и растительного происхождения, выдаваемых МВЭС России» (зарегистрирован Минюстом России 07.03.1996 № 1078), совместного Приказа от 12 мая 1996 г. Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации № 202 и Комитета Российской Федерации по рыболовству № 96 «О делегировании территориальным органам Минприроды России и бассейновым управлениям рыбоохраны Роскомрыболовства полномочий по принятию решений о выдаче лицензий на экспорт живых водных биологических ресурсов», Приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 21 октября 2004 г. № 132 «Об организации в Росприроднадзоре деятельности по вопросам выдачи лицензий (разрешений) на экспорт информации о недрах по районам месторождений топливно-энергетического и минерального сырья, расположенным на территории Российской Федерации и в пределах континентального шельфа и морской зоны Российской Федерации, коллекционных материалов по минералогии и палеонтологии, полудрагоценных камней и изделий из них, костей ископаемых животных», Приказа Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 6 октября 2005 г. № 251 «О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 9 июня 2005 года № 364 „Об утверждении положений о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий“.»

1.2. Положение распространяется на все субъекты хозяйственной деятельности, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, осуществляющих экспорт ресурсов животного и растительного происхождения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

1.3. В соответствии с указанными Постановлениями Правительства Российской Федерации Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (далее — Росприроднадзор) и ее территориальные органы по субъектам Российской Федерации (далее — территориальные органы) принимают решение о выдаче лицензий на экспорт диких животных, дикорастущих растений, кости слоновой, рогов, копыт, кораллов и аналогичных материалов, лекарственного сырья растительного и животного происхождения; живых рыб, живых ракообразных, живых моллюсков и прочих живых водных беспозвоночных.

1.4. Решение о выдаче лицензий на экспорт товаров, указанных в приложении 1 и 3, принимает Росприроднадзор по согласованию с территориальными органами.

1.5. Территориальные органы принимают решение о выдаче лицензий на экспорт товаров животного и растительного происхождения, указанных в приложении 2. В отношении водных биологических ресурсов решение о выдаче лицензий принимается территориальными органами по согласованию с бассейновыми управлениями Росрыболовства.

1.6. Росприроднадзор может принимать решение о выдаче лицензий без согласования с территориальными органами, если ресурс изъят (заготовлен) вне территории Российской Федерации.

1.7. Принятое Росприроднадзором решение о выдаче лицензий на экспорт лекарственного сырья растительного и животного происхождения, указанного в приложении 3, подлежит в последующем согласованию с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее — Минздравсоцразвития России).

1.8. В особых случаях (при экспорте особо ценных ресурсов) Росприроднадзор принимает решение о выдаче лицензий по согласованию с органом исполнительной власти, на территории которой был заготовлен (приобретен) ресурс.

1.9. Принятие решений о выдаче лицензий в системе Росприроднадзора производится по месту регистрации организации-экспортера при наличии документов, указанных в пп. 2.1, 2.2, из субъекта Российской Федерации, в котором заготовлен или приобретен ресурс (товар).

Решение о выдаче лицензий организациям-экспортерам, зарегистрированным в г. Москве, принимает Росприроднадзор.

2.1. Субъекты хозяйственной деятельности всех форм собственности, экспортирующие товары животного и растительного происхождения из Российской Федерации, представляют в Росприроднадзор либо в его территориальные органы следующие документы:

заявление в письменной форме о выдаче лицензии на имя заместителя руководителя Службы, курирующего лицензионную деятельность, либо на имя руководителя территориального органа;

заявление о предоставлении лицензии по форме, представленной в приложении 4;

документ, удостоверяющий законность приобретения, заготовки или владения ресурсом (товаром);

согласование территориального органа (в случае подачи заявления в Росприроднадзор);

копию контракта внешнеторговой сделки.

2.2 Документом, удостоверяющим законность заготовки, приобретения или владения ресурсом (товаром), может являться:

разрешение на сбор (заготовку) ресурсов растительного мира;

лицензия на отстрел (добывание) объектов животного мира (корешок лицензии), выданная уполномоченным органом, справка органа охотнадзора или охотхозяйственной организации;

разрешение на добывание водных биологических ресурсов, выданное уполномоченным органом;

договор на пользование природными ресурсами;

грузовая таможенная декларация (для товаров, заготовленных вне территории Российской Федерации);

товарный чек (если товар приобретен в торговой сети);

договор купли-продажи, договор дарения.

К товарным чекам, договорам купли-продажи и дарения прилагаются документы о законности заготовки товара.

2.3. Указанные в пп. 2.1, 2.2 документы (кроме заявления на имя заместителя руководителя и заявления о предоставлении лицензии) могут представляться в копиях (ксерокопиях), заверенных в установленном порядке.

2.4. При экспорте образцов животного и растительного мира, включенных в приложения СИТЕС, экспортер обязан также оформить разрешение СИТЕС, выдаваемое в установленном порядке Административным органом СИТЕС в России. В этом случае в графе «14» заявления о предоставлении лицензии делается запись: «Лицензия действительна при наличии разрешения СИТЕС».

2.5. При экспорте художественных изделий из клыка моржа и аналогичных материалов, кроме документов, перечисленных в пп. 2.1, 2.2, представляется заключение о художественной ценности изделий, выдаваемое Министерством культуры Российской Федерации.

2.6. Вывоз из России в некоммерческих целях охотничьих и рыболовных трофеев, а также единичных образцов фауны и флоры, не относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и в Приложения СИТЕС, осуществляется по решению территориальных органов.

3. Процедура принятия решений о выдаче лицензий в системе Росприроднадзора

3.1. Субъекты хозяйственной деятельности всех форм собственности, экспортирующие товары, перечисленные в приложениях 1 и 3, направляют документы, указанные в пп. 2.1 — 2.5, по адресу: ул. Б. Грузинская, 4/6, Москва, ГСП-5, 123995, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

3.2. После регистрации документы проверяются на соответствие требованиям Положения. В особых случаях, когда заготовка биологических ресурсов (животных и растений) может нанести ущерб их природным популяциям, документы о происхождении ресурса могут направляться на заключение независимым экспертам. Укомплектованное в соответствии с требованиями заявление выносится на заседание Комиссии по рассмотрению материалов на получение разрешительных документов в области сохранения биологического разнообразия (далее — Комиссия). В случае положительного решения Комиссии заявление о предоставлении лицензии подписывается заместителем руководителя Росприроднадзора и на нем ставится печать Росприроднадзора. Один экземпляр заявления выдается (или отправляется заказным письмом) заявителю. В случае экспорта лекарственного сырья растительного и животного происхождения (приложение 3) заявителю выдаются два экземпляра заявления о предоставлении лицензии на экспорт ресурсов животного и растительного происхождения.

3.3. В случае отрицательного решения Комиссии заявителю направляется письмо с объяснениями причин отказа в выдаче согласования.

3.4. Первый экземпляр заявления о предоставлении лицензии представляется заявителем в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации или его региональное отделение для выдачи лицензии.

3.5 Основанием для отрицательного решения о выдаче лицензии может являться:

неправильное оформление заявления/лицензии, неполный состав требуемой документации;

несоответствие документов о добывании, заготовке или приобретении ресурса (товара) фактическим данным;

отрицательное заключение внештатного эксперта (экспертов);

отрицательное решение органов Росрыболовства (в отношении водных биологических ресурсов);

сообщение недостоверных сведений о внешнеэкономической сделке;

другие условия экспортной операции, осуществление которой может нанести ущерб природе и экономическим интересам Российской Федерации (вывоз особо ценных ресурсов, редких видов фауны и флоры, товаров без соответствующих сертификатов).

3.6. Рассмотрение документации по ресурсам (товарам), отнесенным к компетенции территориальных органов, производится в порядке, аналогичном пп. 3.1 — 3.5.

3.7. Территориальный орган, принявший решение о выдаче лицензии на экспорт товаров, указанных в приложении 2, направляет в трехдневный срок копию выданного экспортеру заявления о предоставлении лицензии в Росприроднадзоре для регистрации и ведения банка данных.

3.8. Территориальный орган оформляет решение об экспорте товаров, перечисленных в приложениях 1 и 3, в виде справки-обоснования по установленной форме (приложение 5), которая вместе с оригиналами документов о законности заготовки (приобретения) ресурсов (товаров) выдается экспортеру для представления в Росприроднадзор.

Приложение 2

Приложение 3

Приложение 4

СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ к согласованию экспортной лицензии

1. Организация-экспортер _________________________________________

2. Юридический адрес _____________________________________________

3. Экспортируемый ресурс и его количество ________________________

4. Документ о законности заготовки ресурса _______________________

5. Сведения об установлении лимита на добывание (сбор, заготовку)

6. Сведения о выделении квоты на добывание (сбор, заготовку) _____

7. Сведения о закупке ресурса (товара) ___________________________

8. Сведения о поставке ресурса (товара) из другого региона _______

9. Заключение территориального органа о согласовании лицензии _________________________________________

10. Особые условия, налагаемые при согласовании лицензии _________

11. Мотивировка отклонения лицензии от согласования ______________

Руководитель территориального

органа Росприроднадзора               ____________ _______________
                                МП      (подпись)   (И.О. Фамилия)