Приказ МВД РФ от 10.06.1999 № 420

«О неотложных мерах по коренному улучшению деятельности участковых инспекторов милиции»

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 10 июня 1999 г. № 420

О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО КОРЕННОМУ УЛУЧШЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧАСТКОВЫХ ИНСПЕКТОРОВ МИЛИЦИИ

Реализация органами внутренних дел требований коллегии МВД России от 30 мая 1996 г. № 2км/2 «О состоянии и основных направлениях совершенствования работы участковых инспекторов милиции среди населения по укреплению правопорядка в городах и населенных пунктах» способствовала определенному повышению их роли в предупреждении и борьбе с преступностью. Вместе с тем коренного улучшения деятельности участковых инспекторов милиции не достигнуто, ее конечные результаты остаются неудовлетворительными. Многие руководители МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации и горрайорганов внутренних дел по-прежнему искажают основные принципы организации работы участковых инспекторов милиции, допускают их систематическое отвлечение для решения текущих задач вне территории обслуживаемых участков. Существующая практика размещения участковых инспекторов милиции на общественных пунктах охраны порядка создает обстановку их недосягаемости для жителей административных участков, затрудняет установление с ними доверительных отношений. Не обеспечивается регулярность отчетов перед населением и приема граждан по месту их проживания. Отсутствие у участковых инспекторов милиции беспрепятственного доступа к автоматизированным информационно — поисковым и адресно — справочным массивам снижает уровень упреждающего влияния на криминогенные процессы в жилом секторе. Не налажен контроль участковых инспекторов милиции за несением службы патрульно — постовыми нарядами на обслуживаемых участках. Неудовлетворительно осуществляется взаимодействие с органами местного самоуправления. Нередко вопросы пересмотра границ административных участков и режима работы участковых инспекторов милиции, назначения и освобождения их от должности, перевода на другой участок с ними не согласовываются. В ряде субъектов Российской Федерации приостановлена работа по доведению численности данной категории сотрудников до установленных нормативов, развитию контрактной формы приема на службу и увеличению количества их штатных помощников. Крайне медленно решаются вопросы материально — технического и социально — бытового обеспечения участковых инспекторов милиции. Половина из них не имеет служебных помещений на административных участках, лишь незначительная часть проживает на обслуживаемой территории. Необходимой настойчивости по разрешению этих проблем в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления не предпринимается. Все это порождает бессистемность и неэффективность в работе участковых инспекторов милиции по предупреждению правонарушений, создает значительные препятствия гражданам в реализации их прав на защиту от противоправных посягательств. В целях коренного улучшения деятельности участковых инспекторов милиции по предупреждению и раскрытию преступлений, обеспечению общественного порядка на обслуживаемых административных участках, а также создания надлежащих условий для их работы приказываю:

1. Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, начальникам УВД (ОВД) 8 ГУ МВД России:

1.1. Проверить в подчиненных горрайорганах внутренних дел выполнение решения коллегии МВД России от 30 мая 1996 г. № 2км/2 «О состоянии и основных направлениях совершенствования работы участковых инспекторов милиции среди населения по укреплению правопорядка в городах и населенных пунктах» и последующих нормативных актов МВД России по вопросам организации деятельности участковых инспекторов милиции. Результаты проверок до 1 сентября 1999 г. рассмотреть на заседаниях коллегий и оперативных совещаниях с участием представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления субъектов Российской Федерации. Руководителей органов внутренних дел, не обеспечивших выполнение требований нормативных правовых актов, привлечь к строгой ответственности.

1.2. До 1 октября 1999 г. внести на рассмотрение в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления субъектов Российской Федерации предложения, предусматривающие: усиление охраны общественного порядка и профилактики правонарушений по месту жительства граждан; пересмотр границ административных участков муниципальных образований, обслуживаемых участковыми инспекторами милиции, с учетом установленных нормативов численности проживающего населения и складывающейся оперативной обстановки; доведение до установленных нормативов штатной численности участковых инспекторов милиции и увеличение, с учетом возросших объемов работы, количества их штатных помощников; повышение уровня материально — технического обеспечения и социальной защищенности участковых инспекторов милиции, в том числе выделение в течение 1999 — 2000 гг. в полном объеме служебных помещений для участковых инспекторов милиции на обслуживаемых участках, телефонов и других средств связи, мебели, оргтехники, при необходимости — автомототранспорта, а также поэтапное выделение служебной и иной жилой площади участковым инспекторам милиции непосредственно на обслуживаемой ими территории; учреждение ежегодно переходящего вымпела «Лучший участковый инспектор милиции республики (края, области, округа, города, района)» и соответствующего призового фонда.

1.3 Сосредоточить основные усилия участковых инспекторов милиции на решении следующих приоритетных задач:

предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений на административном участке, а также розыск лиц, скрывающихся от правосудия; обеспечение общественного порядка, выявление и пресечение административных правонарушений на обслуживаемом участке; разрешение заявлений и сообщений граждан по вопросам, отнесенным к компетенции органов внутренних дел; установление тесных доверительных отношений с гражданами в интересах служебной деятельности; оказание эффективного профилактического воздействия на лиц, склонных к совершению правонарушений; обеспечение контроля за соблюдением режима регистрации граждан по месту проживания; обеспечение взаимодействия с органами местного самоуправления, общественными организациями и населением по вопросам профилактики правонарушений и борьбы с преступностью.

1.4. Запретить возложение на участковых инспекторов милиции обязанностей, не предусмотренных Инструкцией по организации работы участкового инспектора милиции.

1.5. Приступить к поэтапному созданию автоматизированных рабочих мест участковых инспекторов милиции на административных участках. Обеспечить расширение возможностей использования участковыми инспекторами милиции существующих локальных и зональных автоматизированных информационно — поисковых систем органов внутренних дел.

1.6. Осуществлять с 1 октября 1999 г. назначение на должность участковых (старших участковых) инспекторов милиции на контрактной основе в соответствии с действующим законодательством.

1.7. Принять меры по комплектованию должностей участковых инспекторов милиции, как правило, из числа выпускников образовательных учреждений системы МВД России.

1.8. Обеспечить неукоснительное соблюдение установленного порядка утверждения участковых инспекторов милиции в должности, закрепления за конкретным административным участком, перевода на другой участок или назначения на другую должность.

1.9. До 1 августа 1999 г. проанализировать во всех горрайорганах внутренних дел состояние дисциплины и законности среди участковых инспекторов милиции. Утвердить дополнительные мероприятия по усилению контроля за их деятельностью, повышению уровня культуры в работе, обеспечению уважительного отношения к гражданам. В необходимых случаях провести внеочередное аттестование участковых инспекторов милиции для принятия решений о возможности их использования в занимаемой должности. Ввести в перечень служебной документации общественного пункта охраны порядка и служебного помещения участкового инспектора милиции книгу отзывов и предложений граждан.

2. В целях разработки и внедрения в практическую деятельность участковых инспекторов милиции наиболее эффективных форм и методов работы определить базовыми органами в Северо — Западном регионе — УВД Вологодской области, в Центральном регионе — ГУВД г. Москвы, в Северо — Кавказском регионе — ГУВД Краснодарского края, в Приволжском регионе — МВД Республики Татарстан и ГУВД Нижегородской области, в Уральском регионе — МВД Республики Башкортостан и ГУВД Пермской области, в Сибирском регионе — УВД Омской области, в Восточном регионе — УВД Приморского края.

3. ГУООП (Чекалину А.А.), 8 ГУ (Терехову А.А.), ГОИУ (Зубову И.Н.), ГУКиКП (Брычееву В.Г.), ГФЭУ (Ямщикову Ю.С.), ВНИИ (Гурову А.И.), Академии управления (Коваленко А.С.), ГУПРиВС (Черникову В.В.) МВД России до 1 ноября 1999 г. проработать вопрос о переименовании должности «участковый инспектор милиции» в должность «участковый уполномоченный милиции» и подготовить проекты соответствующих нормативных правовых актов.

4. ГУКиКП (Брычееву В.Г.), ГУООП (Чекалину А.А.), 8 ГУ (Терехову А.А.) МВД России:

4.1. Разработать до 1 сентября 1999 г. форму контракта о службе в органах внутренних дел в должности участкового инспектора милиции, учитывающего особенности профессиональной деятельности и статуса данной категории сотрудников органов внутренних дел.

4.2. Внести до 1 декабря 1999 г. изменения и дополнения в программы профессиональной подготовки и переподготовки участковых инспекторов милиции в образовательных учреждениях системы МВД России и учебных центрах МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации с учетом вносимых изменений в статус и организацию их деятельности.

5. ГУРО (Коржову В.М.), ГУООП (Чекалину А.А.), 8 ГУ (Терехову А.А.), ГУКиКП (Брычееву В.Г.) МВД России до 1 ноября 1999 г. подготовить и внести руководству МВД России предложения по улучшению обеспечения участковых инспекторов милиции вещевым довольствием, внесению изменений и дополнений в модели и перечень предусмотренного для них форменного обмундирования с учетом особенностей работы в сельской и иной местности со сложными географическими и климатическими условиями, а также введению специальных символики и элементов форменной одежды, позволяющих населению отличать участковых инспекторов милиции от других сотрудников органов внутренних дел.

6. УИ (Доронину М.С.), ГУООП (Чекалину А.А.), 8 ГУ (Терехову А.А.), УРОС (Толкачеву А.В.), Объединенной редакции (Иванову О.Л.) МВД России, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВД (ОВД) 8 ГУ МВД России в целях формирования позитивного общественного мнения и доверия населения организовать на регулярной основе циклы передач и специальные рубрики в средствах массовой информации о работе участковых инспекторов милиции.

7. Дополнить:

7.1. Абзац второй подпункта 1.2 пункта 1 Приказа МВД России от 14 сентября 1993 г. № 420 после слов «(за исключением следователей» словами «и участковых инспекторов милиции)».

7.2. Пункт 2 Примерного положения о группах немедленного реагирования при дежурных частях органов внутренних дел, отделов (отделений) милиции, утвержденного Приказом МВД России от 26 декабря 1997 г. № 848дсп, после слов «милиции общественной безопасности» словами «(за исключением участковых инспекторов милиции)».

8. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации, генерал — полковника милиции Латышева П.М.

Министр, генерал — полковник милиции В.РУШАЙЛО

---