Приказ Минздравсоцразвития РФ от 01.02.2010 № 42
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации · № 42 от 01.02.2010Действующий акт
Актуально на 09.11.2026.
Как цитировать: Приказ Минздравсоцразвития РФ от 01.02.2010 N 42. 42. 01.02.2010. https://bukva.ai/docs/prikaz-42-2010-minzdravsotsrazvitiya-rossii
«Об утверждении аналитической ведомственной целевой программы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации „Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в здравоохранении и сфере социальных услуг на период до 2012 года“»
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 1 февраля 2010 г. № 42
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АНАЛИТИЧЕСКОЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЗДРАВООХРАНЕНИИ И СФЕРЕ СОЦИАЛЬНЫХ»
УСЛУГ НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА»
1. Утвердить прилагаемую аналитическую ведомственную целевую программу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в здравоохранении и сфере социальных услуг на период до 2012 года» (далее — аналитическая программа).
2. Директорам департаментов, руководителям подведомственных Министерству федеральных служб и федерального агентства обеспечить выполнение мероприятий аналитической программы.
3. Координацию работы по организации выполнения мероприятий аналитической программы возложить на Департамент анализа и прогноза развития здравоохранения и социально-трудовой сферы (В.Ф. Колбанов).
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра А.Л. Сафонова.
Т.ГОЛИКОВА
от 1 февраля 2010 г. № 42
АНАЛИТИЧЕСКАЯ ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЗДРАВООХРАНЕНИИ И СФЕРЕ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ на период до 2012 ГОДА»
Федеральный орган исполнительной власти, ответственный за реализацию программы, — Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Участники программы — Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Федеральная служба по труду и занятости, Федеральное медико-биологическое агентство.
Источники финансирования — средства федерального бюджета, выделяемые Минздравсоцразвития России, как субъекту бюджетного планирования, в соответствии с Федеральным законом от 2 декабря 2009 г. № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».
Цели программы: — содействие созданию объектов малого предпринимательства;
- поддержка и стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в здравоохранении и сфере социальных услуг.
1. Содействие созданию дополнительных рабочих мест и трудоустройству граждан на предприятиях малого и среднего предпринимательства.
2. Совершенствование организации работы по охране труда и здоровья работников на предприятиях малого и среднего предпринимательства.
3. Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к государственному заказу.
4. Совершенствование нормативной правовой базы, направленной на ликвидацию административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности.
5. Совершенствование системы контроля и надзора за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства.
6. Совершенствование работы по выдаче лицензий, разрешений и регистрации субъектов малого и среднего предпринимательства.
Срок реализации программы: 2010 — 2012 годы.
Основание для разработки аналитической ведомственной целевой программы
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, содействие развитию малого и среднего бизнеса входит в число основных приоритетов социальной и экономической политики страны.
Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года для формирования благоприятной среды для предпринимательской деятельности предусмотрено развитие малого и среднего предпринимательства.
В настоящее время государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в части содействия самозанятости населения и поддержки развития малого предпринимательства является одним из важных направлений антикризисных мер Правительства Российской Федерации.
Аналитическая ведомственная целевая программа разработана в соответствии с поручением Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 6 декабря 2008 г. № Пр-2577, поручением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. № ИШ-П13-7756, Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. № 753 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере развития малого и среднего предпринимательства», с учетом решений заседания Правительственной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства (от 3 июля 2009 г. протокол № 3).
Аналитическая ведомственная целевая программа базируется на системе целей, задач и показателей деятельности Министерства и отражена в Докладе о результатах и основных направлениях деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации как субъекта бюджетного планирования на 2010 год и на период до 2012 года.
Объемы и источники финансирования
| 2010 — 2012 годы | 2010 год | 2011 год | 2012 год | |
|---|---|---|---|---|
| Всего | - | - | ||
| Федеральный бюджет | 16777,8 | 4765,4 | 11959,9 | 52,5 |
| Бюджеты субъектов Российской Федерации (справочно) | - | - | - | - |
| Внебюджетные источники (справочно) | - | - | - | - |
1. Цели, задачи и целевые индикаторы
| Цели и задачи программы | Наименование индикатора | Единица измерения | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
| 1.1. Цели программы | |||||||
| Цель 1. Содействие созданию объектов малого предпринимательства | Доля безработных граждан, открывших собственное дело, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости | % | 0,4 | 0,6 | 0,7 | 0,8 | 1,0 |
| Доля безработных граждан, прошедших профессиональную подготовку по организации предпринимательской деятельности, в общей численности безработных граждан, прошедших профессиональную подготовку | % | 5,6 | 10,0 | 15,0 | 16,0 | 17,0 | |
| Цель 2. | Количество | число | 0 | 5 | 10 | 30 | 65 |
| Поддержка и стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в здравоохранении и в сфере социальных услуг | субъектов Российской Федерации, в которых негосударственные социальные службы участвуют в оказании социальных услуг населению | субъектов | |||||
| Количество инновационных проектов по разработке лекарственных средств, изделий медицинского назначения и новых технологий профилактики, диагностики, лечения заболеваний и патологических состояний и реабилитации больных, в которых принимают участие организации малого и среднего бизнеса | единиц | - | - | 3 | 5 | 10 | |
| Количество инновационных проектов по разработке новых высокоэффективных средств индивидуальной защиты, в которых принимают участие организации малого и среднего предпринимательства | единиц | - | - | 1 | 2 | 3 | |
| Развитие рынка консультационных услуг представителям предприятий малого и среднего бизнеса по вопросам соблюдения трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; санитарного законодательства при проектировании предприятий, вопросам безопасности при производстве продукции и т.д. | количество консультаций — единиц | 128000 | 159000 | 190000 | 221000 | 252000 | |
| Доля предприятий малого и среднего бизнеса, подавших декларации о соответствии организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда | % | - | - | 10 | 20 | 30 | |
| Доля предприятий малого и среднего предпринимательства, имеющих здравпункты | % | - | - | 3 | 8 | 12 | |
| 1.2. Задачи программы | |||||||
| Задача 1. Содействие созданию дополнительных рабочих мест и трудоустройству граждан на | Доля безработных граждан, открывших собственное дело, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости | % | 0,4 | 0,6 | 0,7 | 0,8 | 1,0 |
| предприятиях малого и среднего предпринимательства | Доля безработных граждан, прошедших профессиональную подготовку по организации предпринимательской деятельности, в общей численности безработных граждан, прошедших профессиональную подготовку | % | 5,6 | 10,0 | 15,0 | 16,0 | 17,0 |
| Задача 2. Совершенствование организации работы по охране труда и здоровья работников на предприятиях малого и среднего | Доля предприятий малого и среднего предпринимательства, подавших декларацию о соответствии организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда | % | - | - | 10 | 20 | 30 |
| предпринимательства | Доля предприятий малого и среднего предпринимательства, имеющих здравпункты | % | - | - | 3 | 8 | 12 |
| Задача 3. Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к государственному заказу | Количество субъектов Российской Федерации, в которых негосударственные социальные службы участвуют в оказании социальных услуг населению | число субъектов | 0 | 5 | 10 | 30 | 65 |
| Количество инновационных проектов по разработке лекарственных средств, изделий медицинского назначения и новых технологий профилактики, диагностики, лечения заболеваний и патологических состояний и реабилитации больных, в которых принимают участие организации малого и среднего бизнеса | единиц | - | - | 3 | 5 | 10 | |
| Количество инновационных проектов по разработке новых высокоэффективных средств индивидуальной защиты, в которых принимают участие организации малого и среднего предпринимательства | единиц | - | - | 1 | 2 | 3 | |
| Задача 4. Совершенствование нормативной правовой | Количество подготовленных и утвержденных санитарных норм и правил | единиц | 40 | 46 | 65 | 66 | 67 |
| базы, направленной на ликвидацию административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности | Количество подготовленных и утвержденных типовых норм обеспечения работников средствами индивидуальной защиты | единиц | - | 7 | 9 | 10 | 10 |
| Задача 5. | Количество | единиц | 119 | 204 | 209 | 209 | 209 |
| Совершенствование системы контроля и надзора за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства | веб-сайтов в органах и учреждениях, осуществляющих контрольные (надзорные) функции | ||||||
| Задача 6. Совершенствование работы по выдаче лицензий, разрешений и регистрации субъектов | Развитие рынка консультационных услуг представителям предприятий малого и среднего бизнеса — всего, в том числе по вопросам соблюдения: | количество консультаций — единиц | 128000 | 159000 | 190000 | 221000 | 252000 |
| малого и среднего предпринимательства | - трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; | 40000 | 60000 | 80000 | 100000 | 120000 | |
| - санитарного законодательства при проектировании предприятий; по вопросам безопасности при производстве продукции и т.д. | 88000 | 99000 | 110000 | 121000 | 132000 | ||
2. Мероприятия программы
| Задачи | Мероприятия |
| Содействие созданию объектов малого и среднего предпринимательства | |
| Задача 1. Содействие созданию дополнительных рабочих мест и трудоустройству граждан на предприятиях малого и среднего предпринимательства | Мероприятие 1.1. Реализация мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, предусмотренных региональными программами дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, в рамках субсидий за счет средств федерального бюджета |
| Мероприятие 1.2. Повышение доступности адресной поддержки безработных граждан, открывающих собственное дело | |
| Мероприятие 1.3. Оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг по содействию самозанятости безработных граждан за счет средств субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения. Создание безработными гражданами, открывшими собственное дело, рабочих мест, в том числе для трудоустройства безработных граждан | |
| Мероприятие 1.4. Оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан в части обучения основам предпринимательской деятельности | |
| Мероприятие 1.5. Проведение совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти с участием Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и Общероссийской общественной организации «ОПОРА РОССИИ» мониторинга высвобождения работников в отдельных видах экономической деятельности, в субъектах малого и среднего предпринимательства, в том числе в здравоохранении и в сфере социальных услуг | |
| Задача 2. Совершенствование организации работы по охране труда и здоровья работников на предприятиях малого и среднего предпринимательства | Мероприятие 2.1. Реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда на предприятиях малого и среднего бизнеса, предусмотренных Программой действий по улучшению условий и охраны труда на 2008 — 2010 годы, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 23 октября 2008 г. № 586 |
| Мероприятие 2.2. Создание системы подготовки персонала хозяйствующих субъектов малого бизнеса по охране труда путем организации отдельных обучающих курсов (в рамках существующих учебных заведений и учебных центров) по специальным программам либо создания региональных (межрегиональных) учебных центров подготовки персонала для микропредприятий и малых предприятий по охране труда (в частности, на базе существующих в регионах «бизнес-инкубаторов») | |
| Мероприятие 2.3. Включение расходов по подготовке персонала предприятий микробизнеса и малого бизнеса по охране труда (включая руководителей и должностных лиц) в перечень расходов, подлежащих ежегодному финансированию за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний | |
| Мероприятие 2.4. Подготовка предложений по замене обязательной сертификации организации работ по охране труда для хозяйствующих субъектов (для предприятий микро- и малого предпринимательства) процедурой подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда с применением форм добровольного декларирования | |
| Мероприятие 2.5. Совершенствование системы финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний с целью облегчения ее использования организациями малого и среднего бизнеса | |
| Мероприятие 2.6. Открытие здравпунктов или оборудование санитарных постов на предприятиях малого и среднего предпринимательства; обучение сотрудников предприятий малого и среднего предпринимательства правилам оказания первой помощи | |
| Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к государственным закупкам и заказам | |
| Задача 3. Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к государственному заказу | Мероприятие 3.1. Разработка механизма привлечения негосударственных (частных) организаций к оказанию на конкурсной основе социальных услуг гражданам, в том числе в сельской местности. Подготовка нормативных правовых актов, регулирующих участие на конкурсной основе негосударственных (частных) организаций в предоставлении стационарных социальных услуг и патронажных социальных услуг на дому гражданам пожилого возраста, инвалидам и детям |
| Мероприятие 3.2. Разработка предложений по обеспечению участия субъектов малого бизнеса в конкурсах для заключения государственных (муниципальных) контрактов на оказание услуг (выполнение работ) в социальной сфере, в том числе в сельской местности. Уточнение критериев конкурсов на заключение контрактов по оказанию социальных и медицинских услуг. Создание в субъектах Российской Федерации реестра социальных и медицинских услуг, оказание которых для населения осуществляется на основе обязательного проведения конкурсов | |
| Мероприятие 3.3. Комплекс мер по привлечению организаций малого и среднего бизнеса к участию в инновационных проектах по разработке лекарственных средств, изделий медицинского назначения и новых технологий профилактики, диагностики, лечения заболеваний и патологических состояний и реабилитации больных | |
| Мероприятие 3.4. Привлечение совместно с саморегулируемой некоммерческой организацией «Ассоциация разработчиков, изготовителей и поставщиков средств индивидуальной защиты» организаций малого и среднего предпринимательства к участию в инновационных проектах по разработке высокоэффективных средств индивидуальной защиты | |
| Снижение административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности | |
| Задача 4. | Мероприятие 4.1. Совершенствование нормативной |
| Совершенствование нормативной правовой базы, направленной на ликвидацию административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности | правовой базы, регулирующей проведение мероприятий по надзору (контролю) и получение соответствующих разрешений для осуществления деятельности в сфере здравоохранения: по вопросам проведения проверок в части: — сокращения количества плановых мероприятий по контролю за счет комплексных региональных проверок; по вопросам проведения экспертизы в части: — сокращения сроков экспертизы качества, эффективности и безопасности медицинской продукции (лекарственные средства, изделия медицинского назначения, новые медицинские технологии); — сокращения сроков экспертизы и регистрации лекарственных средств посредством гармонизации отечественного фармакопейного регулирования с международными фармакопеями; — конкретизации исчерпывающего списка требований, предъявляемых к документам (формам и содержанию), представляемых заявителями для проведения экспертизы качества, эффективности и безопасности медицинской продукции, а также конкретизации сроков проведения экспертизы; — разработки порядка утверждения кандидатур и подтверждения профессионального уровня специалистов, работающих в экспертных организациях; — обеспечения доступности для заявителей информации о ходе экспертизы и регистрации по поданным ими заявлениям; по вопросам лицензирования в части: |
| - замены технической регламентацией лицензирования производства и технического обслуживания медицинской техники; изготовления протезноортопедических изделий по заказам граждан; — сокращения сроков рассмотрения заявлений и дел соискателей лицензий на осуществление медицинской деятельности, фармацевтической деятельности и деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, до 30 дней | |
| Мероприятие 4.2. Разработка порядка подтверждения соответствия средств индивидуальной защиты требованиям технического регламента «О безопасности средств индивидуальной защиты», исключающей проведение процедуры двойной сертификации (государственной и отраслевой) | |
| Мероприятие 4.3. Подготовка предложений по внесению изменений в Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 в части вопросов лицензирования медицинской деятельности организаций, не входящих в систему здравоохранения, а также в части участия негосударственных организаций в системе обязательного медицинского страхования и разработке тарифов на медицинские услуги, а также единых стандартов на оказание медицинских услуг | |
| Мероприятие 4.4. Внесение изменений в административные регламенты: Федерального медико-биологического агентства по исполнению государственной функции по организации и осуществлению государственного санитарно-эпидемиологического надзора в отдельных отраслях промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях с учетом положений Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ; Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по производству лекарственных средств в части пересмотра перечня лекарственных форм, используемого при лицензировании соответствующего вида деятельности; Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на применение новых медицинских технологий, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 20 июля 2007 г. № 488 | |
| Мероприятие 4.5. Разработка проектов новых редакций административных регламентов по исполнению государственных функций по надзору в сфере здравоохранения и социального развития в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ | |
| Мероприятие 4.6. Подготовка проекта Порядка проведения аккредитации Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития некоммерческих организаций, оказывающих консультационные и экспертные услуги по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности, обращения, регистрации и контроля качества продукции медицинского назначения и иным вопросам, отнесенным к сфере деятельности Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития | |
| Мероприятие 4.7. Разработка предложений по стимулированию создания саморегулируемых организаций в сфере здравоохранения и передачи им части полномочий по контролю за их деятельностью | |
| Мероприятие 4.8. Нормативно-методическое обеспечение деятельности органов и организаций Роспотребнадзора и территориальных органов и учреждений ФМБА России (разработка санитарных норм и правил) | |
| Организационно-методическая деятельность | |
| Задача 5. Совершенствование системы контроля и надзора за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства | Мероприятие 5.1. Информирование физических и юридических лиц относительно осуществляемых Роспотребнадзором и ФМБА России юридически значимых действий, а также о порядке, способах и условиях получения государственных услуг, необходимых для осуществления юридически значимых действий |
| Мероприятие 5.2. Предоставление информации о структуре, функциях и полномочиях Роспотребнадзора и ФМБА России, а также об учреждениях, обеспечивающих деятельность по осуществлению государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в том числе: адрес фактического нахождения, телефон, адрес сайта в сети Интернет, электронная почта; телефон «горячей линии»; режим работы и часы приема; о деятельности «общественной приемной» | |
| Мероприятие 5.3. Консультирование по вопросам защиты прав потребителей | |
| Мероприятие 5.4. Оказание помощи в подготовке заявлений, претензий, исковых заявлений и иных документов, связанных с защитой прав потребителей, а также прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду | |
| Мероприятие 5.5. Консультирование по вопросам формирования пакета документов для целей государственной регистрации продукции, в том числе о формах документов и требованиях, предъявляемых к этим документам, порядке проведения государственной регистрации | |
| Мероприятие 5.6. Совершенствование гигиенического обучения работников предприятий малого и среднего бизнеса, занятого в сфере оказания услуг населению | |
| Задача 6. | Мероприятие 6.1. Консультирование по вопросам |
| Совершенствование работы по выдаче лицензий, разрешений и регистрации субъектов малого и среднего предпринимательства | формирования пакета документов для получения лицензии на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний и лицензии на деятельность с источниками ионизирующего излучения, информирование о порядке лицензирования деятельности, об обязательных требованиях к лицензируемым видам деятельности, о формах заявлений и документах, которые представляются для получения (переоформления) лицензии, о порядке проведения лицензионного контроля, правах и обязанностях соискателя лицензии, лицензиатов и лицензирующих органов |
| Мероприятие 6.2. Информирование о порядке выдачи медицинских книжек, санитарных паспортов на автотранспорт, гигиеническом обучении | |
| Мероприятие 6.3. Информирование о товарах, на которые должны быть оформлены санитарно-эпидемиологические заключения или свидетельства о государственной регистрации при таможенном оформлении | |
| Мероприятие 6.4. Консультирование по вопросам получения санитарно-эпидемиологических заключений, в том числе информирование о порядке проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз для целей выдачи санитарно-эпидемиологических заключений, а также о юридически значимых действиях и о государственных услугах, оказываемых на платной и бесплатной основе, размере государственных пошлин, установленных за оказание юридически значимых действий, ценах на услуги, оказываемых за плату | |
| Мероприятие 6.5. Предоставление копий документов, выдаваемых Управлением Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации или территориальным органом ФМБА России, в том числе лицензий, санитарно-эпидемиологических заключений, выписок из реестров | |
| Мероприятие 6.6. Информирование о необходимости и сроках проведения вакцинации | |
| Мероприятие 6.7. Информирование о перечне стран, неблагополучных по инфекционным болезням, имеющим международное значение в соответствии с международными медико-санитарными правилами (ММСП 2005) и Санитарными правилами «Санитарная охрана территории Российской Федерации» № 3.4.2318-08 | |
| Мероприятие 6.8. Консультирование субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права | |
| Мероприятие 6.9. Обеспечение информационного обмена данными между Управлением Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации, территориальным органом ФМБА России, органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг | |
| Мероприятие 6.10. Разработка методических рекомендаций в области экспертизы и регистрации лекарственных средств, изделий медицинского назначения, новых медицинских технологий | |
| Мероприятие 6.11. Обеспечение доступности информации о ходе рассмотрения заявления для соискателей лицензии и лицензиатов | |
3. Управление реализацией программы
Структурные подразделения Министерства, подведомственные федеральные службы и федеральное агентство, ответственные за выполнение мероприятий аналитической ведомственной целевой программы и за достижение целевых индикаторов, направляют раз в полгода отчет о ходе реализации мероприятий аналитической ведомственной целевой программы в Департамент анализа и прогноза развития здравоохранения и социально-трудовой сферы Минздравсоцразвития России.
Департамент анализа и прогноза развития здравоохранения и социально-трудовой сферы составляет полугодовой отчет о ходе реализации мероприятий аналитической ведомственной целевой программы.
Отчеты о ходе реализации аналитической программы рассматриваются на заседаниях Координационного совета Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по развитию малого и среднего предпринимательства.
4. Порядок внесения изменений и дополнений в аналитическую ведомственную целевую программу
Изменения и дополнения в аналитическую ведомственную целевую программу вносятся по инициативе подразделений Минздравсоцразвития России, Роспотребнадзора, Росздравнадзора, Роструда, ФМБА России, представителей малого и среднего предпринимательства. Изменения и дополнения в аналитическую ведомственную целевую программу утверждаются Министром здравоохранения и социального развития Российской Федерации после рассмотрения на заседании Координационного совета Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по развитию малого и среднего предпринимательства.
5. Перечень ответственных исполнителей мероприятий аналитической ведомственной целевой программы «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в здравоохранении и сфере социальных услуг на период до 2012 года»
| Индикаторы | Мероприятия | Исполнители |
| Задача 1. Содействие созданию дополнительных рабочих мест и трудоустройству граждан на предприятиях малого и среднего предпринимательства | ||
| Доля безработных граждан, открывших собственное дело, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости. | Мероприятие 1.1. Реализация мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, предусмотренных региональными программами дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, в рамках субсидий за счет средств федерального бюджета | Т.В. Блинова Ю.В. Герций |
| Доля безработных граждан, прошедших профессиональную | Мероприятие 1.2. Повышение доступности адресной поддержки безработных граждан, открывающих собственное дело | Т.В. Блинова Ю.В. Герций |
| подготовку по организации предпринимательской деятельности, в общей численности безработных граждан, прошедших профессиональную подготовку | Мероприятие 1.3. Оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг по содействию самозанятости безработных граждан за счет средств субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения. Создание безработными гражданами, открывшими собственное дело, рабочих мест, в том числе для трудоустройства безработных граждан | Т.В. Блинова Ю.В. Герций |
| Мероприятие 1.4. Оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан в части обучения основам предпринимательской деятельности | Т.В. Блинова Ю.В. Герций | |
| Мероприятие 1.5. Проведение совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти с участием Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и Общероссийской общественной организации «ОПОРА РОССИИ» мониторинга высвобождения работников в отдельных видах экономической деятельности, в субъектах малого и среднего предпринимательства, в том числе в здравоохранении и в сфере социальных услуг | Т.В. Блинова Ю.В. Герций | |
| Задача 2. Совершенствование организации работы по охране труда на предприятиях малого и среднего предпринимательства | ||
| Доля предприятий малого и среднего предпринимательства, подавших декларацию о соответствии организации работ по охране | Мероприятие 2.1. Реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда на предприятиях малого и среднего бизнеса, предусмотренных Программой действий по улучшению условий и охраны труда на 2008 — 2010 годы, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 23 октября 2008 г. № 586 | Н.В. Жарова |
| труда государственным нормативным требованиям охраны труда | Мероприятие 2.2. Создание системы подготовки персонала хозяйствующих субъектов малого бизнеса по охране труда путем организации отдельных обучающих курсов (в рамках существующих учебных заведений и учебных центров) по специальным программам либо создания региональных (межрегиональных) учебных центров подготовки персонала для микропредприятий и малых предприятий по охране труда (в частности, на базе существующих в регионах «бизнес-инкубаторов») | Н.В. Жарова |
| Мероприятие 2.3. Включение расходов по подготовке персонала предприятий микробизнеса и малого бизнеса по охране труда (включая руководителей и должностных лиц) в перечень расходов, подлежащих ежегодному финансированию за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний | Н.В. Жарова | |
| Мероприятие 2.4. Подготовка предложений по замене обязательной сертификации организации работ по охране труда для хозяйствующих субъектов (для предприятий микро- и малого предпринимательства) процедурой подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда с применением форм добровольного декларирования | Н.В. Жарова | |
| Мероприятие 2.5. Совершенствование системы финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний с целью облегчения ее использования организациями малого и среднего бизнеса | Н.В. Жарова | |
| Мероприятие 2.6. Открытие здравпунктов или оборудование санитарных постов на предприятиях малого и среднего предпринимательства; обучение сотрудников предприятий малого и среднего предпринимательства правилам оказания первой помощи | О.В. Кривонос | |
| Задача 3. Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к государственному заказу | ||
| Количество субъектов | Мероприятие 3.1. Разработка механизма привлечения негосударственных (частных) | О.В. Самарина |
| Российской | организаций к оказанию на конкурсной | |
| Федерации, в которых негосударственные социальные службы участвуют в оказании социальных услуг населению | основе социальных услуг гражданам, в том числе в сельской местности. Подготовка нормативных правовых актов, регулирующих участие на конкурсной основе негосударственных (частных) организаций в предоставлении стационарных социальных услуг и патронажных социальных услуг на дому гражданам пожилого возраста, инвалидам и детям | |
| Количество инновационных проектов по разработке лекарственных средств, изделий медицинского назначения и новых технологий профилактики, диагностики, лечения заболеваний и патологических состояний и реабилитации | Мероприятие 3.2. Разработка предложений по обеспечению участия субъектов малого бизнеса в конкурсах для заключения государственных (муниципальных) контрактов на оказание услуг (выполнение работ) в социальной сфере, в том числе в сельской местности. Уточнение критериев конкурсов на заключение контрактов по оказанию социальных и медицинских услуг. Создание в субъектах Российской Федерации реестра социальных и медицинских услуг, оказание которых для населения осуществляется на основе обязательного проведения конкурсов | О.В. Самарина О.В. Кривонос В.И. Широкова |
| больных, в которых принимают участие организации малого и среднего бизнеса | Мероприятие 3.3. Комплекс мер по привлечению организаций малого и среднего бизнеса к участию в инновационных проектах по разработке лекарственных средств, изделий медицинского назначения и новых технологий профилактики, диагностики, лечения заболеваний и патологических состояний и реабилитации больных | И.Л. Андреева В.И. Широкова О.В. Кривонос Д.О. Михайлова |
| Количество инновационных проектов по разработке новых высокоэффективных средств индивидуальной защиты, в которых принимают участие организации малого и среднего предпринимательства | Мероприятие 3.4. Привлечение совместно с саморегулируемой некоммерческой организацией «Ассоциация разработчиков, изготовителей и поставщиков средств индивидуальной защиты» организаций малого и среднего предпринимательства к участию в инновационных проектах по разработке высокоэффективных средств индивидуальной защиты | Н.В. Жарова |
| Задача 4. Совершенствование нормативной правовой базы, направленной на ликвидацию административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности | ||
| Количество подготовленных и утвержденных санитарных норм и правил | Мероприятие 4.1. Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей проведение мероприятий по надзору (контролю) и получение соответствующих разрешений для осуществления деятельности в сфере здравоохранения по вопросам проведения проверок в части: | Г.Г. Онищенко |
| Количество подготовленных и утвержденных типовых норм обеспечения работников средствами индивидуальной защиты | - сокращения количества плановых мероприятий по контролю за счет комплексных региональных проверок; по вопросам проведения экспертизы в части: | Н.В. Юргель Ю.В. Герций В.В. Уйба Д.О. Михайлова О.В. Кривонос |
| - сокращения сроков экспертизы качества, эффективности и безопасности медицинской продукции (лекарственные средства, изделия медицинского назначения, новые медицинские технологии); — сокращения сроков экспертизы и регистрации лекарственных средств посредством гармонизации отечественного фармакопейного регулирования с международными фармакопеями; — конкретизации исчерпывающего списка требований, предъявляемых к документам (формам и содержанию), представляемых заявителями для проведения экспертизы качества, эффективности и безопасности медицинской продукции, а также конкретизации сроков проведения экспертизы; — разработки порядка утверждения кандидатур и подтверждения профессионального уровня специалистов, работающих в экспертных организациях; — обеспечения доступности для заявителей информации о ходе экспертизы и регистрации по поданным ими заявлениям; | Н.В. Юргель | |
| по вопросам лицензирования в части: | Д.О. Михайлова | |
| - замены технической регламентацией лицензирования производства и технического обслуживания медицинской техники; изготовления протезно-ортопедических изделий по заказам граждан; — сокращения сроков рассмотрения заявлений и дел соискателей лицензий на осуществление медицинской деятельности, фармацевтической деятельности и деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, до 30 дней | Н.В. Юргель | |
| Мероприятие 4.2. Разработка порядка подтверждения соответствия средств индивидуальной защиты требованиям технического регламента «О безопасности средств индивидуальной защиты», исключающей проведение процедуры двойной сертификации (государственной и отраслевой) | Н.В. Жарова | |
| Мероприятие 4.3. Подготовка предложений по внесению изменений в Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 в части вопросов лицензирования медицинской деятельности организаций, не входящих в систему здравоохранения, а также в части участия негосударственных организаций в системе обязательного медицинского страхования и разработке тарифов на медицинские услуги, а также единых стандартов на оказание медицинских услуг | В.А. Зеленский О.В. Кривонос В.И. Широкова С.Ф. Вельмяйкин Н.В. Юргель | |
| Мероприятие 4.4. Внесение изменений в административные регламенты: Федерального медико-биологического агентства по исполнению государственной функции по организации и осуществлению государственного санитарно-эпидемиологического надзора в отдельных отраслях промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях с учетом положений Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ; Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по производству лекарственных средств в части пересмотра перечня лекарственных форм, используемого при лицензировании соответствующего вида деятельности; Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на применение новых медицинских технологий, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 20 июля 2007 г. № 488 | В.А. Козбаненко С.Ф. Вельмяйкин В.В. Уйба Н.В. Юргель | |
| Мероприятие 4.5. Разработка проектов новых редакций административных регламентов по исполнению государственных функций по надзору в сфере здравоохранения и социального развития в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ | В.А. Козбаненко С.Ф. Вельмяйкин Н.В. Юргель | |
| Мероприятие 4.6. Подготовка проекта Порядка проведения аккредитации Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития некоммерческих организаций, оказывающих консультационные и экспертные услуги по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности, обращения, регистрации и контроля качества продукции медицинского назначения и иным вопросам, отнесенным к сфере деятельности Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития | Н.В. Юргель | |
| Мероприятие 4.7. Разработка предложений по стимулированию создания саморегулируемых организаций в сфере здравоохранения и передачи им части полномочий по контролю за их деятельностью | О.В. Кривонос В.И. Широкова | |
| Мероприятие 4.8. Нормативно-методическое обеспечение деятельности органов и организаций Роспотребнадзора и территориальных органов и учреждений ФМБА России (разработка санитарных норм и правил) | Г.Г. Онищенко В.В. Уйба | |
| Мероприятие 4.9. Подготовка предложений по внесению дополнения в Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в части введения дополнительной статьи о поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в области медицинской деятельности | О.В. Кривонос В.И. Широкова С.Ф. Вельмяйкин | |
| Задача 5. Совершенствование системы контроля и надзора за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства | ||
| Количество веб-сайтов в органах и учреждениях, осуществляющих контрольные (надзорные) функции — всего, в том числе подведомственных: | Мероприятие 5.1. Информирование физических и юридических лиц относительно осуществляемых Роспотребнадзором и ФМБА России юридически значимых действий, а также о порядке, способах и условиях получения государственных услуг, необходимых для осуществления юридически значимых действий | Г.Г. Онищенко В.В. Уйба |
| Мероприятие 5.2. Предоставление | Г.Г. Онищенко | |
| - Роспотребнадзору; | информации о структуре, функциях и полномочиях Роспотребнадзора и ФМБА | В.В. Уйба |
| - Роструду; | России, а также об учреждениях, обеспе- | |
| - ФМБА России | чивающих деятельность по осуществлению государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в том числе: адрес фактического нахождения, телефон, адрес сайта в сети Интернет, электронная почта; телефон «горячей линии»; режим работы и часы приема; о деятельности «общественной приемной» | |
| Мероприятие 5.3. Консультирование по вопросам защиты прав потребителей | Г.Г. Онищенко | |
| Мероприятие 5.4. Оказание помощи в подготовке заявлений, претензий, исковых заявлений и иных документов, связанных с защитой прав потребителей, а также прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду | Г.Г. Онищенко | |
| Мероприятие 5.5. Консультирование по вопросам формирования пакета документов для целей государственной регистрации продукции, в том числе о формах документов и требованиях, предъявляемых к этим документам, порядке проведения государственной регистрации | Г.Г. Онищенко | |
| Мероприятие 5.6. Совершенствование гигиенического обучения работников предприятий малого и среднего бизнеса, занятого в сфере оказания услуг населению | Г.Г. Онищенко В.В. Уйба | |
| Задача 6. Совершенствование работы по выдаче лицензий, разрешений и регистрации субъектов малого и среднего предпринимательства | ||
| Развитие рынка консультационных услуг представителям предприятий малого и среднего бизнеса — всего, в том числе по вопросам соблюдения: | Мероприятие 6.1. Консультирование по вопросам формирования пакета документов для получения лицензии на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний и лицензии на деятельность с источниками ионизирующего излучения, информирование о порядке лицензирования деятельности, об обязательных требованиях к лицензируемым видам деятельности, о формах заявлений и | Г.Г. Онищенко |
| - трудового законодательства иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; — санитарного | документах, которые представляются для получения (переоформления) лицензии, о порядке проведения лицензионного контроля, правах и обязанностях соискателя лицензии, лицензиатов и лицензирующих органов | |
| законодательства при проектировании предприятий; по вопросам | Мероприятие 6.2. Информирование о порядке выдачи медицинских книжек, санитарных паспортов на автотранспорт, гигиеническом обучении | Г.Г. Онищенко |
| безопасности при производстве продукции и т.д. | Мероприятие 6.3. Информирование о товарах, на которые должны быть оформлены санитарно-эпидемиологические заключения или свидетельства о государственной регистрации при таможенном оформлении | Г.Г. Онищенко |
| Мероприятие 6.4. Консультирование по вопросам получения санитарно-эпидемиологических заключений, в том числе информирование о порядке проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз для целей выдачи санитарно-эпидемиологических заключений, а также о юридически значимых действиях и о государственных услугах, оказываемых на платной и бесплатной основе, размер государственных пошлин, установленных за оказание юридически значимых действий, ценах на услуги, оказываемых за плату | Г.Г. Онищенко | |
| Мероприятие 6.5. Предоставление копий документов, выдаваемых Управлением Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации или территориальным органом ФМБА России, в том числе лицензий, санитарно-эпидемиологических заключений, выписак из реестров | Г.Г. Онищенко В.В. Уйба | |
| Мероприятие 6.6. Информирование о необходимости и сроках проведения вакцинации | Г.Г. Онищенко | |
| Мероприятие 6.7. Информирование о перечне стран, неблагополучных по инфекционным болезням, имеющим международное значение в соответствии с международными медико-санитарными правилами (ММСП 2005) и Санитарными правилами «Санитарная охрана территории Российской Федерации» № 3.4.2318-08 | Г.Г. Онищенко | |
| Мероприятие 6.8. Консультирование субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права | Ю.В. Герций | |
| Мероприятие 6.9. Обеспечение информационного обмена данными между Управлением Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации, территориальным органом ФМБА России, органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг | Г.Г. Онищенко В.В. Уйба | |
| Мероприятие 6.10. Разработка методических рекомендаций в области экспертизы и регистрации лекарственных средств, изделий медицинского назначения, новых медицинских технологий | Н.В. Юргель | |
| Мероприятие 6.11. Обеспечение доступности информации о ходе рассмотрения заявления для соискателей лицензии и лицензиатов | Н.В. Юргель | |