Приказ Минэкономразвития России от 09.07.2021 № 419

«Об утверждении Порядка определения объема снижения потребляемых государственным (муниципальным) учреждением ресурсов в сопоставимых условиях»

(Зарегистрировано в Минюсте России 17.08.2021 № 64667)

Зарегистрировано в Минюсте России 17 августа 2021 г. № 64667

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 9 июля 2021 г. № 419

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА

В соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 48, ст. 5711; 2018, № 30, ст. 4556) и подпунктом 5.2.28.57 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 24, ст. 2867; 2010, № 52, ст. 7104), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения объема снижения потребляемых государственным (муниципальным) учреждением ресурсов в сопоставимых условиях.

приказ Минэкономразвития России от 24 октября 2011 г. № 591 «О порядке определения объемов снижения потребляемых государственным (муниципальным) учреждением ресурсов в сопоставимых условиях» (зарегистрирован Минюстом России 21 ноября 2011 г., регистрационный № 22350);

приказ Минэкономразвития России от 17 августа 2012 г. № 521 «О внесении изменений в Порядок определения объемов снижения потребляемых государственным (муниципальным) учреждением ресурсов в сопоставимых условиях, утвержденный приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 591» (зарегистрирован Минюстом России 5 октября 2012 г., регистрационный № 25613).

Министр М. Г. Решетников

приказом Минэкономразвития России от 9 июля 2021 г. № 419

ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА СНИЖЕНИЯ ПОТРЕБЛЯЕМЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫМ (МУНИЦИПАЛЬНЫМ) УЧРЕЖДЕНИЕМ РЕСУРСОВ В СОПОСТАВИМЫХ УСЛОВИЯХ

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок регламентирует правила определения объема снижения потребляемых государственным (муниципальным) учреждением воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии и угля (далее — ресурсы) в сопоставимых условиях для целей применения положений частей 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 261-ФЗ).

2. Объем снижения потребления ресурсов в каждом отчетном году определяется государственным (муниципальным) учреждением на основании рассчитанных им удельных годовых расходов ресурсов, приведенных к сопоставимым условиям в соответствии с методическими рекомендациями по определению в сопоставимых условиях целевого уровня снижения государственными (муниципальными) учреждениями суммарного объема потребляемых ими дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля, а также объема потребляемой ими воды, утвержденными Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23 июня 2020 г. № 914 «О внесении изменений в требования к снижению государственными (муниципальными) учреждениями в сопоставимых условиях суммарного объема потребляемых ими дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля, а также объема потребляемой ими воды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 26, ст. 4135) (далее — методические рекомендации).

3. Объем снижения потребления ресурсов и удельные годовые расходы ресурсов, приведенные к сопоставимым условиям, рассчитываются государственным (муниципальным) учреждением в отношении каждого здания, строения, сооружения, в котором расположено учреждение, и каждого вида используемых им ресурсов.

4. Базовый год, по отношению к показателям которого определяется объем снижения потребления ресурсов, устанавливается в соответствии с требованиями к снижению государственными (муниципальными) учреждениями в сопоставимых условиях суммарного объема потребляемых ими дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля, а также объема потребляемой ими воды, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2019 г. № 1289 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 41, ст. 5720; 2020, № 26, ст. 4135) (далее — Требования).

II. Определение базового объема потребления ресурсов

5. За базовый объем потребления ресурсов принимается объем потребления ресурсов в базовом году для текущего трехлетнего периода.

6. Базовый объем потребления ресурсов для первого трехлетнего периода с 2021 по 2023 год определяется на основании данных приборов коммерческого учета ресурсов за 2019 год, который является базовым годом для первого трехлетнего периода в соответствии с пунктом 4 Требований.

7. Для государственных (муниципальных) учреждений, созданных после 2020 года, за базовый объем потребления ресурсов принимается объем потребления ресурсов в году, предшествующем первому трехлетнему периоду, за который имеются полные годовые данные о потреблении ресурсов, определенные на основании данных приборов коммерческого учета ресурсов.

8. Базовый объем потребления ресурса (\text{Р}_{i}^{\text{БТ}}) для последующих трехлетних периодов определяется по формуле (1):

где:

\text{УР}_{i}^{\text{БТ}} — удельный годовой расход ресурса i в базовом году текущего трехлетнего периода T, приведенный к сопоставимым условиям, определенный в соответствии с методическими рекомендациями;

\text{УР}_{i}^{\text{БТ} - 1} — удельный годовой расход ресурса i в базовом году предыдущего трехлетнего периода T-1, приведенный к сопоставимым условиям, определенный в соответствии с методическими рекомендациями;

\text{Р}_{i}^{\text{БТ} - 1} — базовый объем потребления ресурса i в базовом году предыдущего трехлетнего периода T-1.

III. Расчет объема снижения потребления ресурсов

где:

\text{ЦУС}_{i}^{t\text{Т}} — целевой уровень снижения потребления ресурса i в отчетном году t текущего трехлетнего периода T, установленный главным распорядителем бюджетных средств;

\text{УР}_{i}^{\text{БТ}} — удельный годовой расход ресурса i в базовом году текущего трехлетнего периода T, приведенный к сопоставимым условиям, определенный в соответствии с методическими рекомендациями;

\text{Р}_{i}^{\text{БТ}} — базовый объем потребления ресурса i в базовом году текущего трехлетнего периода T.

10. Фактический объем снижения потребления ресурса (\Delta\text{Р}_{i\text{факт}}^{tT}) определяется по формуле (3):

\Delta\text{Р}_{i\text{факт}}^{tT} = \text{Р}_{i}^{\text{БТ}} \times (\frac{\text{УР}_{i}^{t\text{Т}}}{\text{УР}_{i}^{\text{БТ}}} - 1) , (3)

где:

\text{УР}_{i}^{t\text{Т}} — фактический удельный годовой расход ресурса i в отчетном году t текущего трехлетнего периода T, приведенный к сопоставимым условиям, определенный в соответствии с методическими рекомендациями;

\text{УР}_{i}^{\text{БТ}} — удельный годовой расход ресурса i в базовом году текущего трехлетнего периода T, приведенный к сопоставимым условиям, определенный в соответствии с методическими рекомендациями;

\text{Р}_{i}^{\text{БТ}} — базовый объем потребления ресурса i в базовом году текущего трехлетнего периода T.

11. Фактический и плановый суммарные объемы снижения потребления ресурса (\Delta\text{Р} \sum_{i}^{tT}) определяются как сумма объемов снижения потребления ресурса каждого здания, строения, сооружения и рассчитываются по формуле (4):

\Delta\text{Р} \sum_{i}^{tT} = \sum_{j}^{N} {}_{= 1}\Delta\text{Р}_{ij}^{tT} , (4)

где:

N — количество зданий, строений, сооружений государственного (муниципального) учреждения;

\Delta\text{Р}_{ij}^{tT} — фактический/плановый объем снижения потребления ресурса i в здании j.

IV. Корректировка плановых объемов потребления ресурсов

12. Для целей применения положений части 2 статьи 24 Закона № 261-ФЗ главные распорядители бюджетных средств осуществляют планирование бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций (предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям на оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ) находящимися в их ведении учреждениями на основании плановых объемов потребления ресурсов с учетом обязательного снижения ими объема потребленных ресурсов в сопоставимых условиях.

13. Плановый объем потребления ресурса (\text{Р}_{i\text{план}}^{tT}) определяется по формуле (5):

где:

\text{Р}_{i}^{\text{БТ}} — базовый объем потребления ресурса i в базовом году текущего трехлетнего периода T;

\Delta\text{Р}_{i\text{план}}^{tT} — плановый объем снижения потребления ресурса i в отчетном году t текущего трехлетнего периода T, определенный по формуле (2).

14. С целью учета влияния факторов, приводящих к изменению объемов потребления ресурсов и не зависящих от потребителя ресурсов (изменение количества потребителей ресурсов, изменение площади помещений, изменение погодных условий — среднесуточной температуры наружного воздуха в отопительный период, продолжительности отопительного периода, иные аналогичные факторы), плановый объем потребления ресурса приводится к сопоставимым условиям отчетного года.

15. Приведение планового объема потребления тепловой энергии на нужды отопления и вентиляции к сопоставимым условиям осуществляется по формуле (6):

\text{Р}_{\text{ТЭ ОиВ сопост}}^{t\text{Т}} = \text{Р}_{\text{ТЭ ОиВ план}}^{t\text{Т}} \times \frac{\text{ГСОП}^{t\text{Т}}}{\text{ГСОП}^{\text{БТ}}} \times \frac{S^{tT}}{S^{\text{БТ}}} ,(\text{Гкал}) , (6)

где:

\text{Р}_{\text{ТЭ ОиВ план}}^{t\text{Т}} — плановый объем потребления тепловой энергии на нужды отопления и вентиляции в отчетном году t текущего трехлетнего периода T, определенный по формуле (5), Гкал;

ГСОПtT — число градусо-суток отопительного периода в отчетном году t текущего трехлетнего периода T, определенное в соответствии с методическими рекомендациями, C x сутки;

ГСОПБT — число градусо-суток отопительного периода в базовом году текущего трехлетнего периода T, определенное в соответствии с методическими рекомендациями, C x сутки;

StT — среднегодовая полезная площадь здания, строения, сооружения в отчетном году t текущего трехлетнего периода T, определенная в соответствии с методическими рекомендациями, кв. м;

SБT — среднегодовая полезная площадь здания, строения, сооружения в базовом году текущего трехлетнего периода T, определенная в соответствии с методическими рекомендациями, кв. м.

16. Приведение планового объема потребления горячей воды к сопоставимым условиям осуществляется по формуле (7):

где:

\text{Р}_{\text{ГВС план}}^{t\text{Т}} — плановый объем потребления горячей воды в отчетном году t текущего трехлетнего периода T, определенный по формуле (5), куб. м;

ПtT — фактическая численность пользователей (работников и посетителей) здания в среднем за сутки в течение отчетного года t текущего трехлетнего периода T, чел;

ПБT — фактическая численность пользователей (работников и посетителей) здания в среднем за сутки в течение базового года текущего трехлетнего периода T, чел.

17. Приведение планового объема потребления холодной воды к сопоставимым условиям осуществляется по формуле (8):

\text{Р}_{\text{ХВС сопост}}^{t\text{Т}} = \text{Р}_{\text{ХВС план}}^{t\text{Т}} \times \frac{\text{П}^{tT}}{\text{П}^{\text{БТ}}} ,(\text{куб}.\text{м}) , (8)

где:

\text{Р}_{\text{ХВС план}}^{t\text{Т}} — плановый объем потребления холодной воды в отчетном году t текущего трехлетнего периода T, определенный по формуле (5), куб. м;

ПtT — фактическая численность пользователей (работников и посетителей) здания в среднем за сутки в течение отчетного года t текущего трехлетнего периода T, чел;

ПБT — фактическая численность пользователей (работников и посетителей) здания в среднем за сутки в течение базового года текущего трехлетнего периода T, чел.

18. Приведение планового объема потребления электрической энергии к сопоставимым условиям осуществляется по формуле (9):

где:

\text{Р}_{\text{ЭЭ план}}^{t\text{Т}} — плановый объем потребления электрической энергии в отчетном году t текущего трехлетнего периода T, определенный по формуле (5), кВт·ч;

StT — среднегодовая полезная площадь здания, строения, сооружения в отчетном году t текущего трехлетнего периода T, определенная в соответствии с методическими рекомендациями, кв. м;

SБT — среднегодовая полезная площадь здания, строения, сооружения в базовом году текущего трехлетнего периода T, определенная в соответствии с методическими рекомендациями, кв. м.

19. Приведение планового объема потребления природного газа к сопоставимым условиям осуществляется по формуле (10):

\text{Р}_{\text{ГАЗ сопост}}^{t\text{Т}} = \text{Р}_{\text{ГАЗ план}}^{t\text{Т}} \times \frac{S^{tT}}{S^{\text{БТ}}} ,(\text{куб}.\text{м}) , (10)

где:

\text{Р}_{\text{ГАЗ план}}^{t\text{Т}} — плановый объем потребления природного газа в отчетном году t текущего трехлетнего периода T, определенный по формуле (5), куб. м;

StT — среднегодовая полезная площадь здания, строения, сооружения в отчетном году t текущего трехлетнего периода T, определенная в соответствии с методическими рекомендациями, кв. м;

SБT — среднегодовая полезная площадь здания, строения, сооружения в базовом году текущего трехлетнего периода T, определенная в соответствии с методическими рекомендациями, кв. м.

20. Приведение планового объема потребления топлива на нужды отопления и вентиляции к сопоставимым условиям осуществляется по формуле (11):

где:

\text{Р}_{\text{топ ОиВ план}}^{t\text{Т}} — плановый объем потребления топлива на нужды отопления и вентиляции в отчетном году t текущего трехлетнего периода T, определенный по формуле (5), т у.т. (перевод объема потребленного топлива из натуральных единиц в условное топливо осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями);

ГСОПtT — число градусо-суток отопительного периода в отчетном году t текущего трехлетнего периода T, определенное в соответствии с методическими рекомендациями, C x сутки;

ГСОПБT — число градусо-суток отопительного периода в базовом году текущего трехлетнего периода T, определенное в соответствии с методическими рекомендациями, C x сутки;

StT — среднегодовая полезная площадь здания, строения, сооружения в отчетном году t текущего трехлетнего периода T, определенная в соответствии с методическими рекомендациями, кв. м;

SБT — среднегодовая полезная площадь здания, строения, сооружения в базовом году текущего трехлетнего периода T, определенная в соответствии с методическими рекомендациями, кв. м.

21. Приведение планового объема потребления моторного топлива к сопоставимым условиям осуществляется по формуле (12):

(12)

где:

\text{Р}_{\text{МТ план}}^{t\text{Т}} — плановый объем потребления моторного топлива в отчетном году t текущего трехлетнего периода T, определенный по формуле (5), т у.т.;

\text{ПР}_{\text{ПАСС}_{i}}^{tT} — годовой пробег пассажирского транспортного средства (легкового автомобиля, автобуса) i в отчетном году t текущего трехлетнего периода T, км;

\text{ПР}_{\text{ПАСС}_{i}}^{\text{Б}T} — годовой пробег пассажирского транспортного средства (легкового автомобиля, автобуса) i в базовом году текущего трехлетнего периода T, км;

РТi — паспортный расход топлива (смешанный цикл) для транспортных средств i (легковые автомобили и автобусы), л/100 км;

ntT — число легковых автомобилей и автобусов в отчетном году t текущего трехлетнего периода T, единиц;

nБT — число легковых автомобилей и автобусов в базовом году текущего трехлетнего периода T, единиц;

РТ_j - паспортный расход топлива (смешанный цикл) для грузовых транспортных средств j, л/100 км;

\text{ПР}_{\text{ГР}_{j}}^{tT} — годовой пробег грузового транспортного средства у в отчетном году t текущего трехлетнего периода T, км;

\text{ПР}_{\text{ГР}_{j}}^{\text{Б}T} — годовой пробег грузового транспортного средства j в базовом году текущего трехлетнего периода T, км;

РТj — паспортный расход топлива (смешанный цикл) для грузовых транспортных средств j, л/100 км;

ktT — число грузовых транспортных средств в отчетном году t текущего трехлетнего периода T, единиц;

kБT — число грузовых транспортных средств в базовом году текущего трехлетнего периода T, единиц.

22. Объем бюджетных ассигнований подлежит корректировке в очередном финансовом году с учетом разницы между плановым объемом потребления ресурса в отчетном году, приведенным к сопоставимым условиям, и прогнозировавшимся при его формировании плановым объемом потребления ресурса в данном году. Размер корректировки планового объема потребления ресурса i (\Delta\text{Р}_{i\text{корр}}^{t\text{Т}}) определяется по формуле (13):

\Delta\text{Р}_{i\text{корр}}^{t\text{Т}} = \text{Р}_{i\text{сопост}}^{t\text{Т}} - \text{Р}_{i\text{план}}^{tT} , (13)

где:

\text{Р}_{i\text{сопост}}^{t\text{Т}} — плановый объем потребления ресурса i в отчетном году t текущего трехлетнего периода T, приведенный к сопоставимым условиям по формулам (6) - (12);

\text{Р}_{i\text{план}}^{tT} — плановый объем потребления ресурса i в отчетном году t текущего трехлетнего периода T, определенный по формуле (5).

23. В целях планирования бюджетных ассигнований государственное (муниципальное) учреждение подготавливает информацию о снижении объема потребления ресурсов за отчетный период и до 31 мая года, следующего за отчетным, направляет ее главному распорядителю бюджетных средств (рекомендуемый образец предоставления указанных сведений приведен в приложении к настоящему Порядку).

Приложение к Порядку определения объема снижения потребляемых государственным (муниципальным) учреждением ресурсов в сопоставимых условиях, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 9 июля 2021 г. № 419

(рекомендуемый образец)

Сведения о государственном (муниципальном) учреждении

1. Наименование организации _______________________________________________

1.1 ИНН _________________________________________________________________

1.2 Место нахождения и адрес организации ________________________________

_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________

1.3 Адрес для направления корреспонденции _______________________________

_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________

1.4 ОГРН ________________________________________________________________

1.5. ОКВЭД _______________________________________________________________

1.6. ОКОГУ _______________________________________________________________

1.7. ОКТМО _______________________________________________________________

2. Наименование главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится организация _______________________________ ________________________________________________________________________

3. Информация о лице, ответственном за заполнение формы

3.1 Ф.И.О. ______________________________________________________________

3.2 Должность ___________________________________________________________

3.3 Номер телефона ______________________________________________________

3.4 Адрес электронной почты _____________________________________________

Данные об объеме снижения потребляемых ресурсов по зданию, строению, сооружению

1. Наименование здания, строения, сооружения ______________________________

2. Место нахождения здания, строения, сооружения __________________________

Данные о суммарных объемах снижения потребляемых ресурсов по всем зданиям, строениям, сооружениям государственного (муниципального) учреждения

Данные об объемах снижения потребления моторного топлива

Корректировка плановых объемов потребления ресурсов