---
title: "Приказ ФСИН России от 31.07.2007 N 419"
number: "419"
issuer: "Федеральная служба исполнения наказаний"
issued_on: 2007-07-31
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-419-2007-fsin-rossii-federalnaya"
---

## Приказ ФСИН России от 31.07.2007 N 419

# Приказ ФСИН России от 31.07.2007 N 419

"Об утверждении Положения о рейтинговой оценке работы территориальных органов уголовно-исполнительной системы по тыловому обеспечению"

> [!IMPORTANT]
> По заключению Минюста РФ данный документ в государственной регистрации не нуждается. - Письмо Минюста РФ от 15.08.2007 N 01/8044-АА ("Экономика и жизнь", N 37, 2007).


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ**

</div>



## <a id="p100003"></a>ПРИКАЗ

<div align="center">

**от 31 июля 2007 г. N 419**

<a id="p100004"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕЙТИНГОВОЙ ОЦЕНКЕ РАБОТЫ**<br>
**ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ**<br>
**ПО ТЫЛОВОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ**

</div>


<a id="p100005"></a>В целях совершенствования деятельности и определения результатов оценки работы территориальных органов уголовно-исполнительной системы по тыловому обеспечению приказываю:
1. <a id="p100006"></a>Утвердить прилагаемое [Положение](#p100011) о рейтинговой оценке работы территориальных органов уголовно-исполнительной системы по тыловому обеспечению.
2. <a id="p100007"></a>Управлению ресурсного обеспечения ФСИН России (О.Г. Царьков) обеспечить подведение рейтинговой оценки работы территориальных органов уголовно-исполнительной системы по тыловому обеспечению.
3. <a id="p100008"></a>Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя директора ФСИН России Н.И. Баринова.

<a id="p100009"></a>Директор
Ю.И.КАЛИНИН





<div align="right">

<a id="p100010"></a>Утверждено<br>
Приказом ФСИН России<br>
от 31 июля 2007 г. N 419

</div>



## <a id="p100011"></a>ПОЛОЖЕНИЕ О РЕЙТИНГОВОЙ ОЦЕНКЕ РАБОТЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ПО ТЫЛОВОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ



### <a id="p100012"></a>I. Общие положения


<div align="center">

<a id="p100013"></a>**1. Рейтинговая оценка работы территориальных органов уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) по тыловому обеспечению проводится в целях усиления контроля за состоянием материально-технического и коммунально-бытового обеспечения учреждений УИС и организацией капитального строительства, определения результатов деятельности территориальных органов УИС на основе показателей, устанавливаемых настоящим Положением, выявления среди них лучших и худших по направлениям деятельности управлений ресурсного обеспечения (далее - УРО) и капитального строительства (далее - УКС) ФСИН России, а также повышения эффективности их работы.**<br>
<a id="p100014"></a>**2. Определение рейтинговой оценки территориальных органов УИС осуществляется ежеквартально по итогам 3, 6, 9 и 12 месяцев методом математического преобразования и сопоставления оценочных показателей по основным направлениям деятельности учреждений УИС по тыловому обеспечению, раздельно по группам территориальных органов УИС, определенным в установленном порядке.**<br>
3. <a id="p100015"></a>Данные, получаемые из территориальных органов УИС, на основании которых выставляются рейтинговые оценки, должны быть достоверными и содержаться в формах ведомственной статистической отчетности или иной документации, установленной соответствующими актами Минюста России и ФСИН России.

</div>



### <a id="p100016"></a>II. Основные направления деятельности территориальных органов УИС по тыловому обеспечению и их оценочные показатели


<a id="p100017"></a>Тыловая деятельность территориальных органов УИС оценивается с учетом результатов работы по материально-техническому (продовольственному, вещевому и топливному) и коммунально-бытовому обеспечению учреждений УИС, организации капитального строительства, соблюдения финансовой и исполнительской дисциплины, а также требований законодательства в части размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд.
4. <a id="p100018"></a>Состояние продовольственного обеспечения учреждений УИС оценивается показателем - Рпрод., который определяется как среднеарифметическое значение среднего уровня обеспеченности осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений основными видами натуральных продуктов, входящих в нормы питания, - Рпрод.норм. и показателя, учитывающего выполнение плана заготовок свежих картофеля и овощей, - Рпрод.заг.
<a id="p100019"></a>Рпрод.норм. - определяется как среднеарифметическое значение суммы отношений количества фактически выданного по каждой норме питания натурального продукта к его нормативной положенности <1>.

<a id="p100020"></a>

---

<a id="p100021"></a><1> [Методика](#p100075) расчета уровня обеспеченности натуральными продуктами питания представлена в Приложении к настоящему Положению.

<div align="center">

<a id="p100022"></a>**Данные об обеспеченности представляются территориальными органами УИС в УРО ФСИН России до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.**

</div>

<a id="p100023"></a>Рпрод.заг. - определяется отношением суммы заготовок объемов свежих картофеля и овощей к сумме плановых объемов и учитывается при определении рейтинговой оценки по итогам работы за год.
5. <a id="p100024"></a>Состояние обеспечения предметами формы одежды сотрудников и вещевым довольствием осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (далее - спецконтингента), оценивается средним уровнем обеспеченности предметами формы одежды и вещевым довольствием [<2>](#p100026) - Рвещ., который определяется как среднеарифметическое значение суммы отношений количества фактически выданного имущества к утвержденным нормам снабжения [<3>](#p100028).

<a id="p100025"></a>

---

<a id="p100026"></a><2> Обеспеченность предметами формы одежды сотрудников рассчитывается по нормам снабжения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 г. N 789 "О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1 (2 ч.), ст. 251).
<a id="p100027"></a>Обеспеченность вещевым довольствием осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, рассчитывается по нормам снабжения, утвержденным Приказом Минюста России от 9 июня 2005 г. N 85 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах".
<a id="p100028"></a><3> Обеспеченность предметами формы одежды сотрудников и вещевым довольствием осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, рассчитывается по фактической численности сотрудников и спецконтингента на момент представления данных в ФСИН России.

<a id="p100029"></a>В обеспеченность сотрудников засчитывается выдача денежной компенсации взамен вещевого имущества, замена одних предметов формы одежды на другие из числа предусмотренных нормой снабжения в соответствии с действующим законодательством.
<a id="p100030"></a>Данные об обеспеченности представляются территориальными органами УИС в УРО ФСИН России до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
6. <a id="p100031"></a>Состояние обеспеченности учреждений территориальных органов УИС котельно-печным топливом (далее - топливо) - Ртоп. оценивается по наличию его нормативных запасов в местах потребления, рациональному использованию бюджетных средств на приобретение, доставку, хранение, обработку и рассчитывается по формуле:

<a id="p100032"></a>Ртоп. = А х ку + В х км,

<a id="p100033"></a>где:
<a id="p100034"></a>А - доля потребляемой тепловой энергии, получаемой в результате переработки угля;
<a id="p100035"></a>В - доля потребляемой тепловой энергии, получаемой в результате переработки мазута, при этом А + В = 1;
<a id="p100036"></a>ку и км - отношение фактического запаса угля и топочного мазута к установленным нормативам (натуральные единицы массы или дни).
<a id="p100037"></a>Нормативный запас угля и топочного мазута на 1 октября - 90 суток, в остальное время - не менее 40 суток по углю и 30 суток по мазуту.
<a id="p100038"></a>Состояние обеспеченности учреждений УИС топливом оценивается по итогам работы за 9 месяцев и за год.
7. <a id="p100039"></a>Подготовка жилых, коммунально-бытовых, хозяйственно-складских и административных объектов УИС к работе в осенне-зимний период оценивается при определении рейтинговой оценки по итогам работы за 9 месяцев и за год показателем - Розм.
8. <a id="p100040"></a>Деятельность территориальных органов УИС в сфере капитального строительства оценивается по итогам года показателем - Ркс, который рассчитывается по формуле:

<a id="p100041"></a> $\text{Ркс} = \frac{V\text{факт}}{V\text{план}.} + \frac{V\text{привлеч}.}{V\text{план}.} \times 0,05 - 0,41 \times N,$ 

<div align="center">

<a id="p100042"></a>где:

</div>

<a id="p100043"></a>Vфакт. - объем фактически выполненных работ (в пределах лимита государственных капитальных вложений);
<a id="p100044"></a>Vплан. - плановый лимит государственных капитальных вложений;
<a id="p100045"></a>Vпривлеч. - объем привлеченных инвестиций;
<a id="p100046"></a>N - количество не введенных объектов из числа запланированных.

<a id="p100047"></a> ![формула](https://i.bukva.ai/8LDkQTowQ/img_0.png) 

9. <a id="p100048"></a>Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд УИС оценивается показателем - Рр.з., который рассчитывается по формуле:

<a id="p100049"></a>Рр.з. = Рр.з.осн. + Рр.з.цен + Рр.з.уч.,

<div align="center">

<a id="p100050"></a>где:

</div>

<a id="p100051"></a>Рр.з.осн. - показатель, учитывающий основные требования по размещению заказов (обоснованность размещения заказа, полнота, достоверность и своевременность оформления и опубликования в официальном печатном издании и на официальном сайте Российской Федерации информации о размещении заказов, соблюдение установленного порядка размещения заказа). Рр.з.осн. может иметь максимальное значение "0,750" и уменьшаться пропорционально допущенным нарушениям до значения "0,000";
<a id="p100052"></a>Рр.з.цен - показатель, который учитывает правильность установления начальной цены государственного контракта, с учетом требований Постановления Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 656 "Об утверждении Правил определения начальной цены государственного контракта при размещении государственного оборонного заказа путем проведения торгов, а также цены государственного контракта в случае размещения государственного оборонного заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 46, ст. 4803). Данный показатель может иметь максимальное значение "0,150" и уменьшаться до значения "0,000" в зависимости от допущенных нарушений;
<a id="p100053"></a>Рр.з.уч. - показатель, учитывающий соблюдение требований Постановления Правительства Российской Федерации в части допуска участников размещения заказа к торгам. Рр.з.уч. может иметь максимальное значение "0,100" и уменьшаться в зависимости от допущенных нарушений до значения "0,000".
<a id="p100054"></a>За каждое допущенное нарушение по указанным в [пункте 9](#p100048) показателям снимается значение "0,005".
10. <a id="p100055"></a>Финансовая дисциплина оценивается показателем - Рфин., который может иметь максимальное значение "1,000". В зависимости от допущенных нарушений (злоупотреблений, утрат, потерь и т.д.) показатель Рфин. снижается пропорционально в зависимости от суммы причиненного ущерба:
<a id="p100056"></a>до 60 тыс. рублей - на "0,100";
<a id="p100057"></a>от 60 до 250 тыс. рублей - от "0,100" до "0,250";
<a id="p100058"></a>свыше 250 тыс. рублей - от "0,250" до "1,000".
11. <a id="p100059"></a>Исполнительская дисциплина оценивается показателем - Рдисц., имеющим максимальное значение "1,000". При нарушениях исполнительской дисциплины данный показатель может быть снижен на величину до "0,100".
12. <a id="p100060"></a>В случаях выявления в результате ревизий, инспекторских и целевых проверок нарушений в тыловой деятельности, помимо указанных выше, учитывается показатель - Рнар., значение которого может быть в пределах от "0,100" до "0,250".
13. <a id="p100061"></a>В случаях выполнения территориальными органами УИС иных видов тыловой деятельности, имеющих большое значение в деятельности УИС, а также внедрение передового опыта работы руководством ФСИН России при определении рейтинговой оценки может быть принято отдельное решение об их учете.


### <a id="p100062"></a>III. Порядок подведения рейтинговой оценки


14. <a id="p100063"></a>Место территориального органа УИС в рейтинговой оценке по тыловому обеспечению определяется по значению оценочного показателя, который рассчитывается в соответствии с Методикой определения рейтинговой оценки.
15. <a id="p100064"></a>Для подведения рейтинговой оценки отделы УРО и УКС на основании анализа и обработки отчетных данных, полученных от территориальных органов УИС, до 15 числа месяца, следующего за оцениваемым периодом, представляют оценочные показатели в разрезе закрепленных направлений деятельности в отдел государственного оборонного заказа и ресурсного обеспечения (далее - ОГОЗРО) УРО. Территориальные органы УИС располагаются в рейтинговой оценке строго по группам, определенным в установленном порядке. Оценочные показатели отделами УРО представляются с визами курирующих заместителей начальника управления, а УКС - за подписью начальника управления или замещающего его лица.
16. <a id="p100065"></a>ОГОЗРО УРО проводит обработку данных, составляет рейтинговую оценку работы территориальных органов УИС и представляет в установленном порядке на утверждение руководству ФСИН России.
17. <a id="p100066"></a>Утвержденные рейтинговые оценки до 20 числа месяца, следующего за оцениваемым периодом, направляются ОГОЗРО УРО в организационно-инспекторское управление ФСИН России, управления ФСИН России по федеральным округам и территориальные органы УИС.
18. <a id="p100067"></a>Достоверность представленных территориальными органами УИС данных проверяется отделами УРО и УКС по отчетным документам, а также сотрудниками, участвующими в проведении инспекторских, контрольных и целевых проверок.


### <a id="p100068"></a>IV. Методика определения рейтинговой оценки тыловой деятельности территориальных органов УИС


19. <a id="p100069"></a>Для сопоставления и оценки показателей тыловой деятельности территориальных органов УИС составляется оценочная таблица, в которой каждая строка соответствует определенному территориальному органу, а каждый столбец - оценочному или приведенному показателю (Рпр.).
20. <a id="p100070"></a>Все оценочные и приведенные показатели представляют собой безразмерные величины.
21. <a id="p100071"></a>Все направления тыловой деятельности считаются равнозначными между собой.
22. <a id="p100072"></a>В случае если все оценочные показатели по какому-либо виду деятельности не равны между собой, при расчете итогового оценочного показателя используются приведенные показатели. При этом максимальное значение приведенного показателя принимается равным "1,000", а каждый последующий показатель рассчитывается по убыванию с использованием шаговой величины "0,005".
23. <a id="p100073"></a>Итоговый оценочный показатель тыловой деятельности определяется как среднеарифметическое значение суммы оценочных (приведенных) показателей за вычетом значения показателя Рнар.





<div align="center">

<a id="p100074"></a>**Приложение**<br>
**к Положению**

</div>


<a id="p100075"></a>МЕТОДИКА РАСЧЕТА
УРОВНЯ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ НАТУРАЛЬНЫМИ ПРОДУКТАМИ ПИТАНИЯ
ОСУЖДЕННЫХ, ПОДОЗРЕВАЕМЫХ И ОБВИНЯЕМЫХ В СОВЕРШЕНИИ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПО УТВЕРЖДЕННЫМ НОРМАМ ПИТАНИЯ


<table>
<colgroup><col width="18%"><col width="8%"><col width="9%"><col width="11%"><col width="8%"><col width="9%"><col width="11%"><col width="8%"><col width="9%"><col width="11%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100076"></a>Наименование продуктов</td><td colspan="3">Минимальная норма питания</td><td colspan="3">Норма питания для лиц, содержащихся в СИЗО</td><td colspan="3">Норма питания для лиц, содержащихся в ВК</td></tr>
<tr><td>Положено</td><td>Факт. выдано</td><td>Уровень обеспеч.</td><td>Положено</td><td>Факт. выдано</td><td>Уровень обеспеч.</td><td>Положено</td><td>Факт. выдано</td><td>Уровень обеспеч.</td></tr>
<tr><td><a id="p100077"></a>1</td><td>2</td><td>3</td><td>4</td><td>5</td><td>6</td><td>7</td><td>8</td><td>9</td><td>10</td></tr>
<tr><td><a id="p100078"></a>1. Мясо говядины</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100079"></a>(свинины, баранины)</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100080"></a>2. Мясо птицы</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100081"></a>3. Рыба</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100082"></a>4. Колбасные изделия</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100083"></a>5. Молоко цельное</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100084"></a>6. Творог</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100085"></a>7. Сметана</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100086"></a>8. Сыр</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100087"></a>9. Масло коровье</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100088"></a>10. Яйцо куриное (шт.)</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100089"></a>11. Фрукты свежие</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100090"></a>12. Картофель свежий</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100091"></a>13. Овощи свежие</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100092"></a>(соленые, квашеные)</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100093"></a>14. Соки плодовые, ягодные</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>



<table>
<colgroup><col width="31%"><col width="4%"><col width="10%"><col width="5%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="10%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="11%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="9%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100094"></a>Итоговый средний уровень обеспеченности по каждой норме питания</td><td></td><td></td><td colspan="2" rowspan="2"></td><td></td><td></td><td rowspan="2"></td><td></td><td></td><td rowspan="2"></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td>А =</td><td></td><td>Б =</td><td></td><td>В =</td><td></td><td>Г =</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100095"></a>Средний уровень обеспеченности по всем нормам питания</td><td></td><td colspan="2"></td><td rowspan="2"></td><td colspan="3" rowspan="2"></td><td colspan="3" rowspan="2"></td><td colspan="2" rowspan="2"></td></tr>
<tr><td></td><td colspan="2">Д =</td></tr>
</table>


<div align="center">

<a id="p100096"></a>Примечания:<br>
1. <a id="p100097"></a>В [столбцах 2](#p100077), 5, 8 и 11 указывается объем натурального продовольствия, предусмотренного к выдаче на обеспечение спецконтингента по соответствующим нормам питания, утвержденным Приказом Минюста России от 2 августа 2005 г. N 125 "Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 августа 2005 г., регистрационный N 6871).<br>
2. <a id="p100098"></a>В [столбцах 3](#p100077), 6, 9 и 12 указывается объем натурального продовольствия фактически выданного на обеспечение спецконтингента по данной норме.<br>
3. <a id="p100099"></a>В [столбцах 4](#p100077), 7, 10 и 13 производится расчет уровня обеспеченности (Уоб.) натуральными продуктами питания с учетом коэффициента значимости (Кзн.) каждой нормы питания от общей численности спецконтингента:<br>
<a id="p100100"></a>Уоб. = [столбец 3](#p100077), 6, 9, 12 / [столбец 2](#p100077), 5, 8, 11 х Кзн.<br>
<a id="p100101"></a>Коэффициент значимости устанавливается исходя из процентного соотношения спецконтингента, питающегося по данной норме довольствия. Так, например, в территориальном органе УИС на довольствии состоит 5000 спецконтингента, в том числе 3500 человек по минимальной норме питания, 700 человек по норме питания для лиц, содержащихся в СИЗО, 300 человек по норме питания для лиц, содержащихся в ВК, и 500 человек по норме питания для больных лиц. Коэффициенты значимости соответственно составят: 0,7, 0,14, 0,06 и 0,1.<br>
4. <a id="p100102"></a>[Итоговый средний уровень](#p100094) обеспеченности по каждой норме питания определяется как среднеарифметическое значение уровней обеспеченности по каждому продукту.<br>
5. <a id="p100103"></a>[Средний уровень](#p100095) обеспеченности по всем нормам питания определяется как сумма итоговых уровней обеспеченности по каждой норме питания (Д = А + Б + В + Г).

</div>




<a id="p100104"></a>

---