Приказ Росимущества от 09.11.2016 № 417

«Об утверждении методики прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита федерального бюджета, администрируемых Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, на очередной финансовый год и плановый период в части массовой приватизации»

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ

ПРИКАЗ

от 9 ноября 2016 г. № 417

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ПОСТУПЛЕНИЙ ПО ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, АДМИНИСТРИРУЕМЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ, НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД В ЧАСТИ МАССОВОЙ ПРИВАТИЗАЦИИ

В целях реализации статьи 160.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации <1> и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2016 г. № 469 «Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета», приказом Росимущества от 31 октября 2014 г. № 438 «Об осуществлении Федеральным агентством по управлению государственным имуществом полномочий администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета» приказываю:

---

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998: № 31, ст. 3823; 1999: № 28, ст. 3429; 2000: № 1, ст. 10, № 32, ст. 3339; 2001: № 1, ст. 2, № 33, ст. 3429, № 53, ст. 5030; 2002: № 22, ст. 2026, № 28, ст. 2790, № 30, ст. 3021, 3027, № 52, ст. 5132; 2003: № 28, ст. 2886, 2892, № 46, ст. 4443, 4444, № 50, ст. 4844, № 52, ст. 5036, 5038; 2004: № 34, ст. 3526, 3535, № 52, ст. 5277, 5278; 2005: № 1, ст. 8, 21, № 19, ст. 1756, № 27, ст. 2717, № 42, ст. 4214, № 52, ст. 5572, 5589, 5602; 2006: № 1, ст. 8, 9, № 2, ст. 171, № 6, ст. 636, № 43, ст. 4412, № 45, ст. 4627, № 50, ст. 5279, № 52, ст. 5503, 5504; 2007: № 1, ст. 28, № 17, ст. 1929, № 18, ст. 2117, № 31, ст. 4009, № 45, ст. 5424, № 46, ст. 5553, № 50, ст. 6246; 2008: № 29, ст. 3418, № 30, ст. 3597, 3617, № 48, ст. 5500, № 52, ст. 6236; 2009: № 1, ст. 18, № 7, ст. 785, № 15, ст. 1780, № 29, ст. 3582, 3629, № 30, ст. 3739, № 39, ст. 4532, № 48, ст. 5711, 5733, № 51, ст. 6151, № 52, ст. 6450; 2010: № 18, ст. 2145, № 19, ст. 2291, № 46, ст. 5918, № 49, ст. 6409; 2011: № 48, ст. 6728, № 49 (часть I), ст. 7030, № 49 (часть I), ст. 7039, № 49 (часть V), ст. 7056; 2012: № 31, ст. 4317, № 47, ст. 6400, № 50 (часть V), ст. 6967, № 53 (часть I), ст. 7593; 2013: № 19, ст. 2331, № 27, ст. 3473, № 27, ст. 3480, № 30 (часть I), ст. 4083, № 31, ст. 4191, № 44, ст. 5633, № 52 (часть I), ст. 6983; 2014: № 11, ст. 1090, № 26 (часть I), ст. 3389, № 30 (часть I), ст. 4250, № 30 (часть I), ст. 4267, № 40 (часть II), ст. 5314, № 43, ст. 5795, № 48, ст. 6656, № 48, ст. 6664.

1. Утвердить методику прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита федерального бюджета, администрируемых Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, на очередной финансовый год и плановый период в части массовой приватизации (далее — Методика прогнозирования) согласно приложению к настоящему приказу.

2. Управлению инвестиционных отношений Федерального агентства по управлению государственным имуществом в рамках своей компетенции при подготовке материалов по прогнозированию поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета, администрируемых Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, на очередной финансовый год и плановый период в части массовой приватизации руководствоваться Методикой прогнозирования.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

МЕТОДИКА ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ПОСТУПЛЕНИЙ ПО ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, АДМИНИСТРИРУЕМЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ, НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД В ЧАСТИ МАССОВОЙ ПРИВАТИЗАЦИИ

1. Общие понятия и положения

1.1. Методика прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета, администрируемых Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, на очередной финансовый год и плановый период в части массовой приватизации (далее — Методика прогнозирования) разработана в целях реализации Росимуществом полномочий администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета в части прогнозирования поступлений, представления сведений, необходимых для составления среднесрочного финансового плана и проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

1.2. Методика прогнозирования разработана в соответствии с общими требованиями к методике прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2016 № 469 «Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета» (далее — Общие требования).

1.3. Методика прогнозирования необходима для создания единой методической базы подготовки прогнозов поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета, администрируемых Росимуществом.

1.4. Источники финансирования дефицита бюджета, администрируемые Росимуществом, определяются в соответствии с действующими на дату составления прогноза указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, утверждаемыми Министерством финансов Российской Федерации.

1.5. В соответствии с Общими требованиями прогнозирование поступлений по источникам финансирования дефицита федерального бюджета осуществляется по всем кодам классификации доходов (далее — КБК), закрепленным за Росимуществом согласно правовому акту о наделении его соответствующими полномочиями. В состав прогнозируемых Росимуществом поступлений по источникам финансирования дефицита федерального бюджета, по которым составляются расчеты, включается:

Источник дохода	Код бюджетной классификации источников финансирования дефицита федерального бюджета	Наименование кода бюджетной классификации источников финансирования дефицита федерального бюджета	Нормативно-правовой акт
Продажа акций, находящихся в федеральной собственности, в том числе сумма задатка победителя торгов по приватизации имущества, не подлежащая возврату	167 01 06 01 00 01 0000 630	Средства от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в федеральной собственности	Статья 93.1 БК РФ; подпункты 5.3 — 5.4 постановления Правительства РФ от 05.06.2008 № 432

1.6. Методика прогнозирования разработана для работников структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Росимущества, занимающихся формированием прогнозов поступлений по источникам финансирования дефицита федерального бюджета, администрируемых Росимуществом.

1.7. При изменении бюджетного законодательства или иных нормативно-правых актов в части, имеющей отношение к настоящей Методике прогнозирования, а также в случае изменения функций Росимущества, методика прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита федерального бюджета, администрируемых Росимуществом, на очередной финансовый год и плановый период подлежит уточнению.

2. Основные показатели, используемые для формирования (расчета) прогнозов поступлений по источникам финансирования дефицита федерального бюджета, администрируемых Росимуществом, на очередной финансовый год и плановый период в части массовой приватизации.

2.1. В отношении прогнозирования поступлений средств по коду бюджетной классификации 167 01 06 01 00 01 0000 630 «Средства от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в федеральной собственности» (без учета поступлений от продаж акций крупнейших компаний, занимающих лидирующее положение в соответствующих отраслях экономики), применяется показатель объема продаж пакетов акций акционерных обществ, находящихся в федеральной собственности.

3. Характеристика метода и описание фактического алгоритма расчета прогнозов поступлений по источникам финансирования дефицита федерального бюджета, администрируемых Росимуществом, на очередной финансовый год и плановый период.

Настоящий расчет прогноза поступлений средств (доходов) от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в федеральной собственности (без учета поступлений от продаж акций крупнейших компаний, занимающих лидирующее положение в соответствующих отраслях экономики), определяет оценку среднегодового объема реализации приватизируемого федерального имущества.

Из расчета прогноза поступлений средств (доходов) от продажи акций, находящихся в федеральной собственности, по прогнозному плану (программе) приватизации на плановый период исключаются пакеты акций следующих обществ:

• исключенных из прогнозного плана приватизации в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации;
• находящихся в стадии ликвидации, реорганизации;
• находящихся на стадии банкротства;
• пакеты акций, владельцем которых является не Росимущество (Минобороны России, Ростехнологии и др.);
• подлежащих внесению в интегрированные структуры;
• планируемых к исключению из прогнозного плана приватизации, к передаче на иной уровень государственной власти (субъектам Российской Федерации) на основании поступивших обращений федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации), соответствующих поручений Правительства Российской Федерации;
• подлежащих продаже с привлечением инвестиционных консультантов, сроки и условия приватизации которых определяются на основании отдельных решений Правительства Российской Федерации.

В случае если ранее проводились торги по продаже имущества, прогноз доходов от продажи такого федерального имущества определяется:

• как 50% начальной цены последних несостоявшихся торгов в форме аукциона;
• 25% начальной цены последних несостоявшихся торгов в форме публичного предложения;
• 1 рубль в случае, если последние торги проводились в форме продажи без объявления цены.

Если ранее торги по продаже подлежащих приватизации акций (долей) хозяйственных обществ не проводились, прогноз доходов от продажи находящихся в федеральной собственности и подлежащих приватизации акций (долей) хозяйственных обществ определяется как среднее арифметическое между стоимостью чистых активов общества и средней величины годовой чистой прибыли общества за три последних года, капитализированной по учетной ключевой ставке, установленной Банком России, умноженное на долю подлежащих приватизации акций в уставном капитале общества.

При наличии отрицательного значения чистых активов или отсутствии данных о финансово-хозяйственной деятельности хозяйственного общества для расчета прогноза доходов от продажи находящихся в федеральной собственности и подлежащих приватизации акций (долей) хозяйственных обществ применяется номинальная стоимость акций (долей) обществ.

Полученное совокупное значение годового прогноза доходов необходимо скорректировать с учетом данных по результатам продаж федерального имущества, включенного в программу приватизации федерального имущества, в соответствии с которыми ежегодные поступления от продаж составляют 20% от общего объема поступлений от всех заявленных продаж в отчетном периоде.

Данные прогноза поступлений средств (доходов) от продажи акций, находящихся в федеральной собственности, подлежащих приватизации (оценки поступления доходов в федеральный бюджет от приватизации) не учитывают изменения текущей рыночной конъюнктуры и инвестиционной активности, что может влиять на оценку и объем поступлений по результатам проведенных продаж.

---