Приказ Минэкономики РФ от 23.08.1999 № 417

«Об утверждении Порядка рассмотрения, утверждения и обеспечения контроля за реализацией программ реструктуризации федеральных государственных унитарных Предприятий, находящихся в ведении Минэкономики России»

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 23 августа 1999 г. № 417

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ

В целях реализации Концепции реформирования предприятий и иных коммерческих организаций, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 1997 г. № 1373 «О реформе предприятий и иных коммерческих организаций», и Методических рекомендаций по реформе предприятий (организаций), утвержденных Приказом Минэкономики России от 1 октября 1997 г. № 118 «Об утверждении Методических рекомендаций по реформе предприятий (организаций)», приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок рассмотрения, утверждения и обеспечения контроля за реализацией программ реструктуризации федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Минэкономики России.

2. Заместителям Министра, в соответствии с распределением обязанностей занимающихся вопросами соответствующих отраслей промышленности, утвердить: до 5 сентября 1999 г. состав комиссий по рассмотрению и утверждению программ реструктуризации федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Минэкономики России; до 15 сентября 1999 г. графики рассмотрения программ реструктуризации федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Минэкономики России, и реализации этих программ.

3. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя Министра А.Г. Свинаренко.

ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ МИНЭКОНОМИКИ РОССИИ

1. Настоящий Порядок разработан во исполнение Приказа Минэкономики России от 27 ноября 1997 г. № 152 «Об организации в Минэкономики России работы по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 1997 г. № 1373 „О реформе предприятий и иных коммерческих организаций“.»

2. Рассмотрение, утверждение и обеспечение контроля за реализацией программ реструктуризации федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Минэкономики России (далее именуются — программы), осуществляются комиссиями по рассмотрению и утверждению программ реструктуризации федеральных государственных унитарных предприятий соответствующих отраслей, находящихся в ведении Минэкономики России (далее именуются — комиссии).

3. Комиссия формируется и утверждается заместителем Министра, по распределению обязанностей занимающегося вопросами соответствующей отрасли промышленности. Комиссия возглавляется руководителем соответствующего отраслевого департамента. В ее состав входят представители Департамента реформы предприятий, Департамента промышленной и инновационной политики, Департамента управления государственной собственностью в промышленности, Департамента товарных рынков и балансов, Департамента финансов, Департамента инвестиционной политики, Департамента труда, занятости и социальной политики. Организационно — техническое обеспечение работы комиссии осуществляет соответствующий отраслевой департамент.

4. График рассмотрения программ и реализации этих программ (далее именуется — график) разрабатывается комиссией на основе анализа статистической и бухгалтерской отчетности федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Минэкономики России (далее именуется — Предприятие), и представляется на утверждение заместителю Министра, по распределению обязанностей занимающемуся вопросами соответствующей отрасли промышленности.

5. Руководителем Предприятия разрабатывается проект Программы с учетом следующих требований: соответствие проекта программы основным положениям раздела «Типовая (примерная) программа реформы предприятия» Методических рекомендаций по реформе предприятий (организаций), утвержденных Приказом Минэкономики России от 1 октября 1997 г. № 118; наличие в проекте программы комплекса мероприятий, обеспечивающего при их реализации соответствие требованиям (оценочным критериям), предъявляемым к реформируемому предприятию, определенным в Концепции реформирования предприятий и иных коммерческих организаций, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 1997 г. № 1373 «О реформе предприятий и иных коммерческих организаций», а также в иных нормативных правовых актах Российской Федерации; наличие четкого графика выполнения мероприятий по реализации программы; реальность реализации программы, предусматривающая обоснованность поставленных целей и способов их достижения в соответствии с развитием отрасли и ее товарного рынка, а также оценку возможных рисков.

6. Проект Программы состоит из разделов, содержащих: оценку положения Предприятия на рынке; долгосрочный план или стратегию развития Предприятия; меры по снижению издержек производства, в том числе за счет снижения ресурсопотребления; меры по реструктуризации и оптимизации имущественного комплекса Предприятия, включая объекты социально — культурного и коммунально — бытового назначения, а также мобилизационные мощности; меры по оптимизации организационной и управленческой структуры Предприятия и его кадрового состава; меры по ликвидации задолженности Предприятия по заработной плате; меры по реструктуризации задолженности Предприятия по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды; меры по снижению (исключению) неденежных форм расчетов и бартера; сводный план, составленный в хронологическом порядке, и стоимостную оценку проводимых мероприятий по реформированию Предприятия.

7. Проект программы представляется руководителем Предприятия за месяц до даты рассмотрения программы комиссией согласно графику в соответствующий отраслевой департамент. Вместе с проектом Программы представляются следующие документы и материалы: данные по обязательным формам бухгалтерской отчетности Предприятия за последние три года: «Бухгалтерский баланс» — форма № 1, «Отчет о прибылях и убытках» — форма № 2, «Отчет о движении капитала» — форма № 3, «Отчет о движении денежных средств» — форма № 4, «Приложение к бухгалтерскому балансу» — форма № 5; данные о Предприятии по формам федерального государственного статистического наблюдения, а также действующим ранее аналогичным формам за период с 1996 года, в том числе «Сведения о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг)» — форма № 5-з, «Сведения об использовании денежных средств» — форма № 12-ф, «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг» — форма № П-1, «Сведения об инвестициях» — форма № П-2, «Сведения о финансовом состоянии организации» — форма № П-3, «Сведения о численности, заработной плате и движении работников» — форма № П-4 за последние три года; сведения о балансовой стоимости застрахованного имущества Предприятия и страховой сумме застрахованного имущества за последние три года; сведения за последние три года о балансовой стоимости имущества Предприятия и иных объектов гражданских прав, прошедших оценку их рыночной стоимости, а также о суммарной рыночной стоимости указанных объектов оценки; сведения о средней заработной плате руководителя Предприятия (начисленной) за последние три года; сведения о средней заработной плате работников Предприятия (начисленной) за последние три года.

8. Отраслевые департаменты рассматривают проект программы и материалы, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, и подготавливают заключение о их соответствии требованиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка. Заключение также должно содержать: характеристику сильных и слабых сторон проекта программы; оценку существующего положения Предприятия (экономическое и финансовое состояние Предприятия, конкурентоспособность производства и выпускаемой продукции, перспективы развития отрасли, рыночный и инновационный потенциал Предприятия, профессиональный уровень руководства Предприятия) и ожидаемых результатов хозяйственной и финансовой деятельности Предприятия в результате реализации программы; оценку участия персонала в реализации программы; а также рекомендации по доработке указанного проекта программы.

9. Комиссия с участием Предприятия в 2-недельный срок рассматривает заключение отраслевого департамента и выносит соответствующее решение. В случае отрицательного заключения комиссии представленный проект программы возвращается на доработку руководителю Предприятия, которая должна быть проведена в 2-недельный срок с момента вынесения комиссией решения.

10. В целях обеспечения контроля за реализацией программ руководитель Предприятия ежегодно не позднее 1 апреля следующего за отчетным года представляет в соответствующий отраслевой департамент подробный отчет о проведенных мероприятиях по реструктуризации Предприятия с обоснованием полученных результатов, а также данные о Предприятии в соответствии с указанными в пункте 7 настоящего Порядка документами и материалами. Отчет состоит из разделов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка.

11. Отраслевой департамент: совместно с Департаментом реформы предприятий за месяц до даты рассмотрения программы комиссией проводит анализ хода выполнения программы с последующим представлением результатов этого анализа комиссии; представляет в Департамент реформы предприятий материалы по статистической и бухгалтерской отчетности Предприятия, указанные в пункте 7 настоящего Порядка; не реже одного раза в год совместно с Департаментом реформы предприятий и при участии руководителей Предприятий организует заседание Общественного совета по реформе предприятий при Минэкономики России, образованного в соответствии с Приказом Минэкономики России от 27 августа 1997 г. № 93 «Об образовании при Минэкономики России Общественного совета по реформе предприятий», в целях обобщения опыта и выработки рекомендаций по реструктуризации предприятий с учетом особенностей отрасли.

12. Комиссия в соответствии с графиком рассматривает заключение отраслевого департамента и по результатам рассмотрения указанного заключения совместно с отраслевым департаментом подготавливает рекомендации руководителю Предприятия и представляет при необходимости свое заключение о принятии соответствующих мер заместителю Министра, по распределению обязанностей занимающемуся вопросами соответствующей отрасли промышленности.

---