Приказ Ростехнадзора от 24.07.2012 № 416

«Об утверждении Положения об автоматизированной информационной системе по регулированию безопасности в области использования атомной энергии»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ

от 24 июля 2012 г. № 416

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ

В целях совершенствования информационного обеспечения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, обеспечения выполнения государственных функций по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии и по надзору за системой государственного учета и контроля ядерных материалов, а также во исполнение пункта 5 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13 февраля 2012 г. № 96 «О развитии и модернизации специального программного обеспечения Информационной системы надзора за учетом и контролем ядерных материалов» приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об автоматизированной информационной системе по регулированию безопасности в области использования атомной энергии.

2. Признать утратившим силу Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 4 июня 2010 г. № 454 «Об утверждении Положения об информационной системе надзора за учетом и контролем ядерных материалов».

3. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на статс-секретаря — заместителя руководителя А.В. Ферапонтова.

Н. Г. Кутьин

от 24 июля 2012 г. № 416

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет основные цели, задачи, структуру и порядок функционирования автоматизированной информационной системы по регулированию безопасности в области использования атомной энергии (далее — АИС ЯРБ) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

2. АИС ЯРБ является одним из инструментов информационного обеспечения эффективного и качественного выполнения Ростехнадзором государственных функций:

по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии;

по выдаче разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии;

по надзору за системой государственного учета и контроля ядерных материалов;

по надзору за системой государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;

по надзору за физической защитой радиационных источников, радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов на радиационно опасных объектах и на ядерных объектах.

3. Требования Положения являются обязательными для работников центрального аппарата и территориальных органов Ростехнадзора при исполнении государственных функций предоставления государственных услуг по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии, по выдаче разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии, по надзору за системой государственного учета и контроля ядерных материалов, по надзору за системой государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, по надзору за физической защитой радиационных источников, радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов на радиационно опасных объектах и на ядерных объектах.

4. Положение об АИС ЯРБ разработано на основании следующих документов:

Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401;

Положения о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 г. № 865;

Перечня должностей работников объектов использования атомной энергии, которые должны получать разрешения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на право ведения работ в области использования атомной энергии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 1997 г. № 240;

Административного регламента исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 октября 2008 г. № 262;

Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за физической защитой ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ, за системами единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов, утвержденного Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2011 г. № 703;

Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по выдаче разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии, утвержденного Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21 декабря 2011 г. № 721;

Инструкции по отчетности в сфере надзора за состоянием учета, контроля и физической защиты, утвержденной Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 сентября 2011 г. № 530.

II. Основные цели и задачи АИС ЯРБ

5. АИС ЯРБ предназначена для информационного обеспечения выполнения Ростехнадзором государственных функций предоставления государственных услуг по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии, по выдаче разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии, по надзору за системой государственного учета и контроля ядерных материалов, по надзору за системой государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, по надзору за физической защитой радиационных источников, радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов на радиационно опасных объектах и на ядерных объектах.

6. АИС ЯРБ обеспечивает ввод, сбор, хранение, обработку и доступ к информации, необходимой работникам для выполнения соответствующих функций предоставления государственных услуг посредством единого пользовательского интерфейса.

7. В рамках АИС ЯРБ обеспечивается выполнение следующих прикладных задач:

регистрация организаций (в том числе объектов использования атомной энергии), поднадзорных Ростехнадзору;

планирование инспекций и регистрация проведенных инспекций (проверок, здесь и далее по тексту — инспекций) по надзору за учетом и контролем ядерных материалов, по надзору за учетом и контролем радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, по надзору за физической защитой радиационных источников, радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов на радиационно опасных объектах и на ядерных объектах;

регистрация информации о выявленных аномалиях на основе специальных отчетов от поднадзорных организаций;

регистрация информации о несанкционированных действиях на основе уведомлений от поднадзорных организаций;

сводная отчетность по надзору за учетом и контролем ядерных материалов, по надзору за учетом и контролем радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, по надзору за физической защитой радиационных источников, радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов на радиационно опасных объектах и на ядерных объектах;

лицензирование деятельности в области использования атомной энергии;

выдача разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии.

III. Структура и состав АИС ЯРБ

8. АИС ЯРБ имеет трехуровневую структуру. Первый уровень системы — центральный аппарат, второй уровень — межрегиональные территориальные управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора (далее — МТУ ЯРБ), третий уровень — отделы инспекций МТУ ЯРБ.

комплекса специальных программных средств, аппаратного комплекса и информационной базы данных АИС ЯРБ центрального аппарата Ростехнадзора;

комплексов специальных программных средств, аппаратных комплексов и информационных баз данных АИС ЯРБ в МТУ ЯРБ и соответствующих отделов инспекций.

10. Для обеспечения защиты информации в АИС ЯРБ реализованы механизмы разграничения прав доступа конечных пользователей и защиты от несанкционированного доступа.

Каждый пользователь прикладных задач АИС ЯРБ может работать только под своим именем и паролем. Доступ конкретного пользователя к информации определяется выполняемыми им функциями в рамках системы и поддерживается как на уровне базы данных, так и на уровне меню приложения. В системе поддерживается регистрация информации о пользователе и дате совершенных им действий (изменений и т.д.) в АИС ЯРБ.

IV. Использование и техническое обслуживание АИС ЯРБ

11. Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой является ответственным:

за координацию нормативно-методического обеспечения и методическое руководство по использованию и развитию АИС ЯРБ;

за методическое руководство и использование АИС ЯРБ в части выполнения государственных функций по надзору за системой государственного учета и контроля ядерных материалов, по надзору за системой государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, по надзору за физической защитой радиационных источников, радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов на радиационно опасных объектах и на ядерных объектах;

за методическое руководство и использование АИС ЯРБ в части выдачи разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии в соответствии с компетенцией Управления.

12. Управление обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности является ответственным за методическое руководство и использование АИС ЯРБ в части выполнения государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии.

13. Управление по регулированию безопасности атомных станций и исследовательских ядерных установок — за методическое руководство и использование АИС ЯРБ в части выдачи разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии в соответствии с компетенцией Управления.

14. В Ростехнадзоре приказом руководителя на структурное подразделение, уполномоченное в области информатизации, возлагается ответственность:

за организацию и контроль за выполнением работ по техническому сопровождению эксплуатации специальных программных средств, аппаратного комплекса и информационной базы данных АИС ЯРБ в центральном аппарате Ростехнадзора;

за методическое руководство работами по техническому сопровождению эксплуатации аппаратно-программных комплексов АИС ЯРБ в МТУ ЯРБ;

за администрирование и организацию предоставления доступа к информационным ресурсам АИС ЯРБ в центральном аппарате Ростехнадзора.

15. МТУ ЯРБ являются ответственными:

за организацию и контроль за выполнением работ по техническому сопровождению эксплуатации специальных программных средств, аппаратного комплекса и информационной базы данных АИС ЯРБ в соответствующем МТУ ЯРБ и отделах инспекций;

за назначение ответственных за ведение прикладных задач АИС ЯРБ и выполнение ими соответствующих функций.

16. Управление обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности, Управление по регулированию безопасности атомных станций и исследовательских ядерных установок, Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой являются ответственными в рамках центрального аппарата Ростехнадзора за назначение ответственных за ведение прикладных задач АИС ЯРБ в соответствующем структурном подразделении и выполнение ими соответствующих функций.

V. Ввод информации

17. Для обеспечения функционирования АИС ЯРБ требуется своевременный ввод следующей справочной информации:

17.1. Справочник «Лицензирование — Виды деятельности, лицензируемые Ростехнадзором».

17.2. Справочник «Лицензирование — Категории объектов и объекты применения».

17.3 Справочник «Лицензирование — Разрешенные виды деятельности».

17.4. Справочник «Лицензирование — Статус лицензии — Причины изменения».

17.5. Справочник «Лицензирование — Статус лицензии — Основания для изменения».

17.6 Справочник «Организации — Федеральные округа».

17.7 Справочник «Организации — Субъекты Федерации».

17.8 Справочник «Организации — Направления деятельности».

17.9 Справочник «УК ЯМ — Категория УК ЯМ».

17.10 Справочник «УК РВ и РАО — Категория РВ и РАО».

17.11 Справочник «ФЗ РВ и РАО — Категория ФЗ РВ и РАО».

17.12 Справочник «Инспекционная деятельность — Вид деятельности».

17.13 Справочник «Инспекционная деятельность — Категория нарушения».

17.14 Справочник «Инспекционная деятельность — Направление надзора».

17.15. Информация о постановке организации на учет в системе государственного учета и контроля ядерных материалов и/или в системе государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов «Организации — Система УК».

17.16. Информация о постановке организации на учет в системе физической защиты «Организации — Система ФЗ».

17.17 Справочник «Разрешения — Категории должностей работников».

17.18 Информация в разделе «Ростехнадзор — Структура Ростехнадзора».

17.19 Информация в разделе «Ростехнадзор — Перевод работников РТН».

18. Управление обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности является ответственным за ввод информации и поддержание в актуальном состоянии справочников № 17.1 - 17.5.

Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой является ответственным за ввод информации и поддержание в актуальном состоянии справочников № 17.8 - 17.14.

Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой и Управление по регулированию безопасности атомных станций и исследовательских ядерных установок являются ответственными за ввод информации и поддержание в актуальном состоянии справочника № 17.17.

МТУ ЯРБ являются ответственными за ввод информации и поддержание в актуальном состоянии справочников № 17.15 - 17.16 по соответствующим поднадзорным организациям.

Структурные подразделения центрального аппарата и МТУ ЯРБ Ростехнадзора, являющиеся ответственными за организацию и контроль за выполнением работ по техническому сопровождению эксплуатации специальных программных средств, аппаратного комплекса и информационной базы данных АИС ЯРБ, отвечают за ввод информации и поддержание в актуальном состоянии справочников № 17.6, 17.7, 17.18 и 17.19.

19. Внесение изменений в справочники № 17.1 - 17.19 осуществляется соответствующими ответственными лицами в течение трех дней с момента поступления информации о необходимости внесения изменений.

20. Для обеспечения прикладной задачи АИС ЯРБ по регистрации организаций (в том числе объектов использования атомной энергии), поднадзорных Ростехнадзору, должны назначаться лица, ответственные за своевременный ввод информации:

в центральном аппарате — в Управлении обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности;

в МТУ ЯРБ — в подразделениях, ведущих регистрацию и учет информации о поднадзорных организациях.

21. Для обеспечения прикладных задач АИС ЯРБ по планированию инспекций и регистрации проведенных инспекций по надзору за учетом и контролем ядерных материалов, по надзору за учетом и контролем радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, по надзору за физической защитой радиационных источников, радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов на радиационно опасных объектах и на ядерных объектах, регистрации информации о выявленных аномалиях на основе специальных отчетов от поднадзорных организаций и по регистрации информации о несанкционированных действиях в отношении ядерных материалов и физической защиты на поднадзорных организациях должны назначаться лица, ответственные за своевременный ввод информации:

в центральном аппарате — в Управлении по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой;

в МТУ ЯРБ — в подразделениях, осуществляющих планирование и проведение инспекций по учету и контролю ядерных материалов, регистрацию и учет информации о выявленных аномалиях и несанкционированных действиях.

22. Для обеспечения прикладной задачи АИС ЯРБ по сводной отчетности по надзору за учетом и контролем ядерных материалов, по надзору за учетом и контролем радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, по надзору за физической защитой радиационных источников, радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов на радиационно опасных объектах и на ядерных объектах должны назначаться лица, ответственные за своевременный ввод информации:

в центральном аппарате — в Управлении по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой;

в МТУ ЯРБ — в подразделениях, осуществляющих сбор и обобщение отчетности по надзорной деятельности в области учета и контроля ядерных материалов.

23. Для обеспечения прикладной задачи АИС ЯРБ по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии должны назначаться лица, ответственные за своевременный ввод информации:

в центральном аппарате — в Управлении обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности, Управлении по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой и в Управлении по регулированию безопасности атомных станций и исследовательских ядерных установок;

в МТУ ЯРБ — в подразделениях, участвующих в рассмотрении и выдаче лицензий в области использования атомной энергии.

24. Для обеспечения прикладной задачи АИС ЯРБ по выдаче разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии должны назначаться лица, ответственные за своевременный ввод информации:

в центральном аппарате — в Управлении по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой и в Управлении по регулированию безопасности атомных станций и исследовательских ядерных установок;

в МТУ ЯРБ — в подразделениях, участвующих в рассмотрении и выдаче разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии.

25. В рамках прикладных задач по планированию инспекций и регистрации проведенных инспекций по надзору за учетом и контролем ядерных материалов, по надзору за учетом и контролем радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, по надзору за физической защитой радиационных источников, радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов на радиационно опасных объектах и на ядерных объектах, регистрации информации о выявленных аномалиях на основе специальных отчетов от поднадзорных организаций, регистрации информации о несанкционированных действиях в отношении ядерных материалов и физической защиты в поднадзорных организациях ввод информации в АИС ЯРБ должен осуществляться в течение двух дней с момента ее поступления.

26. В рамках прикладной задачи по сводной отчетности по надзору за учетом и контролем ядерных материалов, по надзору за учетом и контролем радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, по надзору за физической защитой радиационных источников, радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов на радиационно опасных объектах и на ядерных объектах ввод информации в АИС ЯРБ должен осуществляться в сроки, предусмотренные документами Ростехнадзора по отчетности.

27. В рамках прикладных задач по регистрации поднадзорных организаций (в том числе объектов использования атомной энергии) и по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии ввод информации об объекте использования атомной энергии, поступлении заявления на получение лицензии, внесение изменений в условия действия лицензии, на аннулирование лицензии или выдачу дубликата лицензии, выдачу лицензии, изменения в условия действия лицензии осуществляется в день поступления документов.

Ввод информации о ходе рассмотрения заявления, проведении экспертизы, инспекции и т.д. осуществляется в течение двух дней с момента поступления информации.

28. В рамках прикладной задачи по выдаче разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии ввод информации о поступлении заявления на получение разрешения, на продление срока действия разрешения, на переоформление, аннулирование разрешения или выдачу дубликата разрешения, выдачу разрешения, продление срока действия или переоформление разрешения осуществляется в день поступления документов.

VI. Обмен данными

29. Обмен данных в АИС ЯРБ организован между всеми тремя уровнями. В рамках АИС ЯРБ возможна организация работы с информационной базой данных двумя способами:

работа с центральной информационной базой данных АИС ЯРБ центрального аппарата Ростехнадзора через локальную сеть или выделенные каналы связи;

работа с локальной информационной базой данных АИС ЯРБ МТУ ЯРБ или отдела инспекций.

---