---
title: "Приказ Ростехнадзора от 23.11.2023 N 415"
number: "415"
issuer: "Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору"
issued_on: 2023-11-23
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-415-2023-rostehnadzor-federalnaya"
---

## Приказ Ростехнадзора от 23.11.2023 N 415

# Приказ Ростехнадзора от 23.11.2023 N 415

"Об утверждении Руководства по безопасности "Рекомендации по разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ**<br>
**И АТОМНОМУ НАДЗОРУ**

</div>



## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

<div align="center">

**от 23 ноября 2023 г. N 415**

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РУКОВОДСТВА**<br>
**ПО БЕЗОПАСНОСТИ "РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ ПЛАНОВ**<br>
**МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЛОКАЛИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ АВАРИЙ**<br>
**НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ МАГИСТРАЛЬНЫХ**<br>
**НЕФТЕПРОВОДОВ И НЕФТЕПРОДУКТОПРОВОДОВ"**

</div>


<a id="p100004"></a>В соответствии с [пунктом 5 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-116-fz-1997/statya-3#p291) Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", [пунктом 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-401-2004#p100266) Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401, приказываю:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить прилагаемое [Руководство](#p100009) по безопасности "Рекомендации по разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов".
2. <a id="p100006"></a>Признать утратившим силу [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-555-2014-rostehnadzor-federalnaya) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11 декабря 2014 г. N 555 "Об утверждении Руководства по безопасности "Рекомендации по разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов".

<div align="right">

<a id="p100007"></a>Руководитель<br>
А.В.ТРЕМБИЦКИЙ

</div>






<div align="right">

<a id="p100008"></a>Утверждено<br>
приказом Федеральной службы<br>
по экологическому, технологическому<br>
и атомному надзору<br>
от 23 ноября 2023 г. N 415

</div>



## <a id="p100009"></a>РУКОВОДСТВО ПО БЕЗОПАСНОСТИ "РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ ПЛАНОВ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЛОКАЛИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ АВАРИЙ НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ МАГИСТРАЛЬНЫХ НЕФТЕПРОВОДОВ И НЕФТЕПРОДУКТОПРОВОДОВ"



### <a id="p100010"></a>I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


1. <a id="p100011"></a>Руководство по безопасности "Рекомендации по разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов" (далее - Руководство) разработано в целях содействия соблюдению требований [статьи 10](https://bukva.ai/docs/zakon-116-fz-1997/statya-10#p238) Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", [Положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1437-2020#p100010) о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. N 1437, и Федеральных [норм и правил](https://bukva.ai/docs/prikaz-517-2020-rostehnadzor-federalnaya#p100010) в области промышленной безопасности "Правила безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов", утвержденных приказом Ростехнадзора от 11 декабря 2020 г. N 517 (зарегистрирован Минюстом России 23 декабря 2020 г., регистрационный N 61745).
2. <a id="p100012"></a>Руководство содержит рекомендации по разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов (далее - ПМЛЛА).
3. <a id="p100013"></a>Руководство рекомендовано к применению в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, а также в организациях, участвующих в разработке ПМЛЛА.
4. <a id="p100014"></a>Руководство содержит рекомендации по разработке ПМЛЛА на линейных и площадочных сооружениях опасных производственных объектов магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов.
5. <a id="p100015"></a>В случае организационных, структурных, кадровых изменений, изменений адресов, номеров телефонов, иных изменений, не являющихся основанием для пересмотра ПМЛЛА, с учетом [пункта 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1437-2020#p100021) Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. N 1437 (далее - Постановление N 1437), в ПМЛЛА рекомендуется своевременно вносить актуальные сведения.


### <a id="p100016"></a>II. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЛОКАЛИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ АВАРИЙ НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ МАГИСТРАЛЬНЫХ НЕФТЕПРОВОДОВ И НЕФТЕПРОДУКТОПРОВОДОВ


6. <a id="p100017"></a>Для ПМЛЛА опасных производственных объектов магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, с учетом положений [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1437-2020) N 1437, рекомендуется следующее содержание разделов:

#### <a id="p100018"></a>6.1 Общая часть:

<a id="p100019"></a>характеристика объекта, в отношении которого разрабатывается ПМЛЛА;
<a id="p100020"></a>возможные источники (места) возникновения аварий;
<a id="p100021"></a>возможные сценарии возникновения и развития аварий;
<a id="p100022"></a>характеристики аварийности и травматизма, присущие объекту;
<a id="p100023"></a>организация управления, связи и оповещения при аварии на объекте;
<a id="p100024"></a>организация взаимодействия сил и средств;
<a id="p100025"></a>система взаимного обмена информацией между организациями - участниками локализации и ликвидации последствий аварий на объекте;
<a id="p100026"></a>состав и дислокация сил и средств, используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте;
<a id="p100027"></a>порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств к локализации и ликвидации последствий аварий на объекте;
<a id="p100028"></a>организация материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий на объекте;
<a id="p100029"></a>мероприятия, направленные на обеспечение безопасности населения.
<a id="p100030"></a>6.2. Специальная часть, в которой указываются сведения по рассматриваемому объекту, основанные на содержании общих разделов плана мероприятий и определяющие порядок действий в случае аварий на объекте в соответствии с требованиями, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности:
<a id="p100031"></a>первоочередные действия при получении сигнала об аварии на объекте;
<a id="p100032"></a>действия производственного персонала и аварийно-спасательных служб (формирований) по локализации и ликвидации аварийных ситуаций.
7. <a id="p100033"></a>В разделе "Характеристика объекта" рекомендуется указывать:
<a id="p100034"></a>полное и сокращенное наименование организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, ее почтовый адрес и контактные телефоны;
<a id="p100035"></a>сведения о местоположении объекта, ситуационную схему рассматриваемого объекта;
<a id="p100036"></a>состав объекта (технологические и административные составляющие);
<a id="p100037"></a>описание технологических процессов, осуществляемых на объекте, технологические схемы;
<a id="p100038"></a>расположение на объекте основного технологического оборудования с указанием первичных средств пожаротушения, средств связи;
<a id="p100039"></a>значения величин основных технологических параметров;
<a id="p100040"></a>краткие характеристики района расположения объекта (географические, геологические, климатические, гидрологические);
<a id="p100041"></a>транспортную и инженерную инфраструктуру района расположения объекта, инженерные коммуникации и объекты, расположенные в охранной зоне объекта, и организации, их эксплуатирующие;
<a id="p100042"></a>наименование опасного вещества, обращаемого на опасном производственном объекте, его характеристики и опасные свойства (температура кипения, плотность при 20 °C; температура вспышки, температура самовоспламенения, класс опасности вещества, запах вещества), информацию о воздействии на человека, средства защиты, методы перевода вещества в безвредное состояние;
<a id="p100043"></a>ближайшие населенные пункты, места массового пребывания людей с указанием расстояния до них.
8. <a id="p100044"></a>В разделе "Возможные источники (места) возникновения аварий" рекомендуется указывать:
<a id="p100045"></a>характерные причины возможных аварий на объекте;
<a id="p100046"></a>характерное технологическое оборудование объекта, являющееся источником возможных аварий на объекте.
9. <a id="p100047"></a>В разделе "Возможные сценарии возникновения и развития аварий" рекомендуется указывать:
<a id="p100048"></a>характерные возможные сценарии возникновения и развития аварий на объекте, поражающие факторы, их сопровождающие;
<a id="p100049"></a>сведения об объемах и площадях разливов нефти и нефтепродуктов, зонах действия поражающих факторов для характерных возможных сценариев возникновения и развития аварий на объекте.
10. <a id="p100050"></a>В разделе "Характеристики аварийности и травматизма, присущие объекту" в соответствии с [пунктом 11](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1437-2020#p100033) Постановления N 1437 приводятся краткие сведения о произошедших авариях на аналогичных объектах, их причинах и последствиях, о травматизме, его причинах и последствиях.
11. <a id="p100051"></a>В разделе "Первоочередные действия при получении сигнала об аварии на объекте" для различных характерных сценариев возникновения и развития аварий рекомендуется указывать:
<a id="p100052"></a>порядок получения и передачи информации о возникновении аварии на объекте;
<a id="p100053"></a>первоочередные действия при получении сигнала об аварии на объекте, в том числе по оповещению о возникновении аварии, выводу персонала из опасной зоны, предотвращению развития аварии и ее локализации.
12. <a id="p100054"></a>В разделе "Действия производственного персонала и аварийно-спасательных служб (формирований) по локализации и ликвидации аварийных ситуаций" рекомендуется указывать для различных характерных сценариев возникновения и развития аварий:
<a id="p100055"></a>хронологический порядок действий производственных подразделений, аварийно-спасательных служб (формирований), диспетчерских (оперативных) служб, действий ответственных лиц и персонала по локализации и ликвидации аварий и их последствий;
<a id="p100056"></a>состав задействованных сил и средств, используемых для локализации и ликвидации аварий и их последствий на объекте (далее - силы и средства);
<a id="p100057"></a>маршруты следования сил и средств к местам возникновения аварий;
<a id="p100058"></a>описание основных применяемых методов локализации и ликвидации аварий и их последствий.
13. <a id="p100059"></a>В разделе "Организация управления, связи и оповещения при аварии на объекте" рекомендуется указывать:
<a id="p100060"></a>порядок и схему оповещения при возникновении аварии на объекте, с указанием контактных данных и ответственных лиц;
<a id="p100061"></a>сведения о структуре и организации управления при возникновении аварии на объекте, в том числе порядок передачи управления вышестоящим органам;
<a id="p100062"></a>порядок обеспечения связи при возникновении аварии на объекте.
14. <a id="p100063"></a>В разделе "Организация взаимодействия сил и средств" рекомендуется указывать:
<a id="p100064"></a>зоны ответственности и уровни реагирования аварийно-спасательных служб (формирований);
<a id="p100065"></a>сведения об организации взаимодействия производственных подразделений и аварийно-спасательных служб (формирований), в том числе со сторонними организациями, аварийно-спасательными службами (формированиями) сторонних организаций, органами исполнительной власти;
<a id="p100066"></a>распределение обязанностей между производственными подразделениями и аварийно-спасательными службами (формированиями), а также ответственными лицами;
<a id="p100067"></a>организации, взаимодействующие и участвующие в локализации и ликвидации аварии, с указанием их наименований и телефонов.
15. <a id="p100068"></a>В разделе "Система взаимного обмена информацией между организациями - участниками локализации и ликвидации последствий аварий на объекте" в соответствии с [пунктом 11](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1437-2020#p100033) Постановления N 1437 рекомендуется указывать порядок и условия взаимодействия с организациями, привлекаемыми к локализации и ликвидации аварий и их последствий на объекте.
16. <a id="p100069"></a>В разделе "Состав и дислокация сил и средств, используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте" рекомендуется указывать:
<a id="p100070"></a>состав и дислокацию сил и средств;
<a id="p100071"></a>оценку соответствия и достаточности имеющихся на объекте и привлекаемых сил и средств (в том числе профессиональных аварийно-спасательных формирований), с учетом их дислокации, задач по локализации и ликвидации аварий и их последствий, возможных сценариев аварии;
<a id="p100072"></a>время следования и прибытия аварийно-спасательных служб к местам возникновения аварий;
<a id="p100073"></a>необходимость, возможность и порядок привлечения к действиям по локализации и ликвидации аварий и их последствий аварийно-спасательных служб или аварийно-спасательных формирований, созданных в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-151-fz/statya-1) от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".
17. <a id="p100074"></a>В разделе "Порядок обеспечения готовности сил и средств к локализации и ликвидации последствий аварий на объекте" в соответствии с [пунктом 11](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1437-2020#p100033) Постановления N 1437 рекомендуется указывать порядок и мероприятия по обеспечению готовности сил и средств к локализации и ликвидации аварий и их последствий на объекте с указанием организаций и лиц, ответственных за поддержание этих сил и средств в готовности.
18. <a id="p100075"></a>В разделе "Организация материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий на объекте" рекомендуется указывать сведения о (об):
<a id="p100076"></a>организации материально-технического обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий и их последствий на объекте;
<a id="p100077"></a>организации инженерного обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий и их последствий на объекте;
<a id="p100078"></a>организации финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий и их последствий на объекте;
<a id="p100079"></a>противопожарном обеспечении;
<a id="p100080"></a>транспортном обеспечении;
<a id="p100081"></a>медицинском обеспечении.
19. <a id="p100082"></a>В раздел "Мероприятия, направленные на обеспечение безопасности населения" рекомендуется включать:
<a id="p100083"></a>порядок взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в случае возникновения аварии;
<a id="p100084"></a>мероприятия по защите населенных пунктов от аварий на объекте и их последствий;
<a id="p100085"></a>мероприятия по спасению людей и материальных ценностей от аварий на объекте и их последствий;
<a id="p100086"></a>мероприятия по оказанию медицинской помощи.



<a id="p100087"></a>

---