---
title: "Приказ Ростехнадзора от 12.09.2014 N 412"
number: "412"
issuer: "Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору"
issued_on: 2014-09-12
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-412-2014-rostehnadzor-federalnaya"
---

## Приказ Ростехнадзора от 12.09.2014 N 412

# Приказ Ростехнадзора от 12.09.2014 N 412

"Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Периодическая оценка безопасности исследовательских ядерных установок"

(вместе с "НП-092-14. Федеральные нормы и правила...")

(Зарегистрировано в Минюсте России 19.02.2015 N 36109)

> [!IMPORTANT]
> Начало действия документа - 07.03.2015.


<a id="p100001"></a>Зарегистрировано в Минюсте России 19 февраля 2015 г. N 36109

---


<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ**
**И АТОМНОМУ НАДЗОРУ**


## <a id="p100003"></a>ПРИКАЗ

от 12 сентября 2014 г. N 412

<div align="center">

<a id="p100004"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ**<br>
**В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ "ПЕРИОДИЧЕСКАЯ**<br>
**ОЦЕНКА БЕЗОПАСНОСТИ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК"**

</div>


<a id="p100005"></a>В соответствии со [статьей 6](https://bukva.ai/docs/zakon-170-fz/statya-6#p127) Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4552; 1997, N 7, ст. 808; 2001, N 29, ст. 2949; 2002, N 1, ст. 2; N 13, ст. 1180; 2003, N 46, ст. 4436; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 52, ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; N 49, ст. 6079; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 52, ст. 6450; 2011, N 29, ст. 4281; N 30, ст. 4590; ст. 4596; N 45, ст. 6333; N 48, ст. 6732; N 49, ст. 7025; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 27, ст. 3451), [подпунктом 5.2.2.1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-401-2004#p28) Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348; 2006, N 5, ст. 544; N 23, ст. 2527; N 52, ст. 5587; 2008, N 22, ст. 2581; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; N 33, ст. 4081; N 49, ст. 5976; 2010, N 9, ст. 960; N 26, ст. 3350; N 38, ст. 4835; 2011, N 6, ст. 888; N 14, ст. 1935; N 41, ст. 5750; N 50, ст. 7385; 2012, N 29, ст. 4123; N 42, ст. 5726; 2013, N 12, ст. 1343; N 45, ст. 5822; 2014, N 2, ст. 108; N 35, ст. 4773), приказываю:
<a id="p100006"></a>Утвердить прилагаемые федеральные [нормы и правила](#p100009) в области использования атомной энергии "Периодическая оценка безопасности исследовательских ядерных установок" (НП-092-14).

<a id="p100007"></a>Руководитель
**А.В.АЛЕШИН**





<a id="p100008"></a>Утверждены
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 12 сентября 2014 г. N 412

<div align="center">

<a id="p100009"></a>**ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА**<br>
**В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ "ПЕРИОДИЧЕСКАЯ**<br>
**ОЦЕНКА БЕЗОПАСНОСТИ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК"**

</div>

(НП-092-14)


### <a id="p100010"></a>I. Назначение и область применения


1. <a id="p100011"></a>Настоящие федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Периодическая оценка безопасности исследовательских ядерных установок" (далее - ФНП) разработаны в соответствии со [статьей 6](https://bukva.ai/docs/zakon-170-fz/statya-6#p127) Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4552; 1997, N 7, ст. 808; 2001, N 29, ст. 2949; 2002, N 1, ст. 2; N 13, ст. 1180; 2003, N 46, ст. 4436; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 52, ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; N 49, ст. 6079; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 52, ст. 6450; 2011, N 29, ст. 4281; N 30, ст. 4590; ст. 4596; N 45, ст. 6333; N 48, ст. 6732; N 49, ст. 7025; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 27, ст. 3451), [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1511#p4) Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1997 г. N 1511 "Об утверждении Положения о разработке и утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 49, ст. 5600; 1999, N 27, ст. 3380; 2000, N 28, ст. 2981; 2002, N 4, ст. 325; N 44, ст. 4392; 2003, N 40, ст. 3899; 2005, N 23, ст. 2278; 2006, N 50, ст. 5346; 2007, N 14, ст. 1692; N 46, ст. 5583; 2008, N 15, ст. 1549; 2012, N 51, ст. 7203).
2. <a id="p100012"></a>Настоящие ФНП устанавливают требования к содержанию работ при периодической оценке безопасности (далее - ПОБ) исследовательских ядерных установок (далее - ИЯУ).
3. <a id="p100013"></a>Требования настоящих ФНП распространяются на ИЯУ, находящиеся в эксплуатации на основании лицензии, выданной на срок более чем 10 лет, за исключением ИЯУ, эксплуатируемых в режиме окончательного останова.


### <a id="p100014"></a>II. Общие положения


4. <a id="p100015"></a>Целью ПОБ является оценка состояния безопасности ИЯУ и использование результатов ПОБ для разработки мероприятий, обеспечивающих безопасность ИЯУ до следующей ПОБ или до окончания срока эксплуатации ИЯУ с учетом срока эксплуатации и старения оборудования.
5. <a id="p100016"></a>При выполнении ПОБ должны соблюдаться принципы и учитываться критерии, изложенные в федеральных [нормах и правилах](https://bukva.ai/docs/prikaz-348-2011-rostehnadzor-federalnaya#p100009) в области использования атомной энергии "Общие положения обеспечения безопасности исследовательских ядерных установок", утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.06.2011 N 348 (зарегистрирован Минюстом России 29.08.2011, регистрационный N 21700; Российская газета, 2011, N 195).
6. <a id="p100017"></a>ПОБ должна выполняться в соответствии с программой, разработанной и утвержденной эксплуатирующей организацией (далее - ЭО), с периодичностью один раз в 10 лет, при этом за начало 10-летнего периода принимается дата выдачи лицензии на эксплуатацию ИЯУ. Программа выполнения ПОБ должна быть представлена на рассмотрение в орган государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии.
7. <a id="p100018"></a>Работы по очередной ПОБ должны быть закончены за 12 месяцев до окончания соответствующего 10-летнего периода эксплуатации ИЯУ.


### <a id="p100019"></a>III. Требования к содержанию программы выполнения периодической оценки безопасности


8. <a id="p100020"></a>В программе выполнения ПОБ должны быть определены:
<a id="p100021"></a>цели выполнения ПОБ;
<a id="p100022"></a>организационная структура управления работами по ПОБ и список ответственных лиц;
<a id="p100023"></a>перечень федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и других нормативных правовых актов, руководящих и методических документов, используемых при выполнении ПОБ;
<a id="p100024"></a>основные этапы, объем и номенклатура выполняемых работ;
<a id="p100025"></a>организации, принимающие участие в проведении ПОБ и имеющие соответствующие лицензии на выполнение работ и предоставление услуг в области использования атомной энергии;
<a id="p100026"></a>перечень систем ИЯУ, важных для безопасности;
<a id="p100027"></a>порядок проверки соответствия систем и элементов ИЯУ, важных для безопасности, проектной, конструкторской и эксплуатационной документации;
<a id="p100028"></a>перечень запланированных обследований зданий и сооружений, проверок и испытаний систем, важных для безопасности;
<a id="p100029"></a>методики, используемые при оценке остаточного ресурса элементов и систем, важных для безопасности;
<a id="p100030"></a>перечень программных средств, используемых при выполнении ПОБ;
<a id="p100031"></a>порядок подготовки отчета по результатам ПОБ.
9. <a id="p100032"></a>Программа выполнения ПОБ должна предусматривать разработку мероприятий, которые необходимо выполнять в случае:
<a id="p100033"></a>отличия фактического состояния зданий и сооружений, элементов и систем, важных для безопасности, от требований и характеристик, определенных в проектной и конструкторской документации;
<a id="p100034"></a>несоответствия эксплуатационной документации фактическому состоянию ИЯУ;
<a id="p100035"></a>несоответствия рассмотренных в отчете по обоснованию безопасности (далее - ООБ) ИЯУ перечня исходных событий проектных аварий и сценариев запроектных аварий требованиям, установленным в федеральных нормах и правилах в области использования атомной энергии и других нормативных правовых актах.
10. <a id="p100036"></a>Программа выполнения ПОБ должна предусматривать следующие этапы работ:
<a id="p100037"></a>сбор информации, необходимой для выполнения ПОБ;
<a id="p100038"></a>комплексную проверку состояния безопасности ИЯУ;
<a id="p100039"></a>разработку мероприятий (компенсирующих мер), направленных на обеспечение безопасности при последующей эксплуатации ИЯУ;
<a id="p100040"></a>оценку безопасности ИЯУ по результатам комплексной проверки состояния безопасности ИЯУ при условии реализации предложенных мероприятий по повышению безопасности ИЯУ.


### <a id="p100041"></a>IV. Исходные данные и источники информации для оценки состояния безопасности исследовательских ядерных установок


11. <a id="p100042"></a>Комплексная проверка состояния ИЯУ и последующая оценка состояния безопасности ИЯУ должны проводиться на основе анализа проектной, конструкторской и эксплуатационной документации ИЯУ, включая:
<a id="p100043"></a>ООБ ИЯУ и другие документы, обосновывающие безопасность ИЯУ;
<a id="p100044"></a>технические решения, акты и другие документы, касающиеся внесения изменений в элементы систем, важных для безопасности;
<a id="p100045"></a>результаты проведения планово-предупредительных ремонтов и технического обслуживания систем и элементов, важных для безопасности;
<a id="p100046"></a>результаты комплексного обследования ИЯУ, проведенного в рамках подготовки к продлению срока эксплуатации (если такое обследование проводилось), а также результаты, касающиеся замены выработавших свой ресурс элементов и обоснования остаточного ресурса незаменяемых элементов систем, важных для безопасности;
<a id="p100047"></a>результаты работ по выполнению программы управления ресурсом элементов систем, важных для безопасности;
<a id="p100048"></a>годовые отчеты по оценке состояния ядерной и радиационной безопасности при эксплуатации ИЯУ;
<a id="p100049"></a>отчеты по анализу имевших место нарушений в работе ИЯУ;
<a id="p100050"></a>данные об изменении условий в районе размещения ИЯУ с учетом возможного воздействия на ИЯУ новых (изменившихся) внешних факторов природного и техногенного происхождения;
<a id="p100051"></a>методики и программные средства, используемые при обосновании безопасности ядерных установок, данные об изменениях методов анализа безопасности, а также изменения, произошедшие в методах выполнения анализов безопасности;
<a id="p100052"></a>акты и предписания, выданные органами государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии;
<a id="p100053"></a>документы, касающиеся изменения организационной структуры ЭО;
<a id="p100054"></a>результаты миссий Международного агентства по атомной энергии и других международных организаций (если таковые проводились).


### <a id="p100055"></a>V. Комплексная проверка состояния безопасности исследовательских ядерных установок


12. <a id="p100056"></a>При проведении комплексной проверки состояния безопасности ИЯУ должно быть рассмотрено следующее.
1) <a id="p100057"></a>Состояние проектной и конструкторской документации.
<a id="p100058"></a>По результатам рассмотрения проектной и конструкторской документации ИЯУ должна быть проведена оценка:
<a id="p100059"></a>соответствия проекта ИЯУ, включая проведенные модификации, требованиям, установленным в федеральных нормах и правилах в области использования атомной энергии и других нормативных правовых актах, с учетом принятия новых нормативных правовых актов и изменений, внесенных в ранее принятые;
<a id="p100060"></a>соответствия фактического состояния элементов систем, важных для безопасности, проектной и конструкторской документации ИЯУ;
<a id="p100061"></a>влияния на безопасность ИЯУ выявленных несоответствий фактического состояния элементов систем, важных для безопасности, проектной и конструкторской документации ИЯУ.
2) <a id="p100062"></a>Обоснование безопасности ИЯУ.
<a id="p100063"></a>По результатам рассмотрения ранее выполненного обоснования безопасности ИЯУ должна быть проведена оценка:
<a id="p100064"></a>соответствия приведенного в ООБ ИЯУ обоснования безопасности требованиям федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и текущему состоянию ИЯУ;
<a id="p100065"></a>влияния на состояние безопасности ИЯУ изменений условий в районе размещения ИЯУ и текущего состояния площадки ИЯУ;
<a id="p100066"></a>корректности и достаточности принятых в ООБ ИЯУ перечня исходных событий для проектных аварий и перечня запроектных аварий;
<a id="p100067"></a>необходимости дополнительных расчетных исследований безопасности ИЯУ с использованием новых и усовершенствованных методик и программных средств;
<a id="p100068"></a>необходимости внесения изменений в действующий ООБ ИЯУ.
3) <a id="p100069"></a>Опыт эксплуатации ИЯУ.
<a id="p100070"></a>Исходя из полученного опыта эксплуатации ИЯУ, должны быть рассмотрены и оценены события, параметры и характеристики ИЯУ, отражающие состояние безопасности ИЯУ, включая:
<a id="p100071"></a>фактическое техническое состояние и ресурсные характеристики систем и элементов ИЯУ с учетом длительности и условий (режимов) их эксплуатации;
<a id="p100072"></a>информацию о выполнении условий действия лицензии на эксплуатацию;
<a id="p100073"></a>программу управления ресурсом элементов систем, важных для безопасности;
<a id="p100074"></a>результаты анализа имевших место нарушений в работе ИЯУ за истекший период;
<a id="p100075"></a>результаты индивидуального дозиметрического контроля персонала;
<a id="p100076"></a>обеспечение безопасности при обращении с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом, в том числе при дальнейшем накоплении на площадке ИЯУ радиоактивных отходов и отработавшего ядерного топлива.
4) <a id="p100077"></a>Организационная структура ЭО.
<a id="p100078"></a>При рассмотрении организационной структуры ЭО должна быть проведена оценка:
<a id="p100079"></a>эффективности установленного порядка взаимодействия различных организационных структур ЭО и взаимодействия ЭО с другими организациями;
<a id="p100080"></a>наличия четкого распределения обязанностей и ответственности персонала и системы контроля за исполнением принятых решений;
<a id="p100081"></a>установленного в ЭО порядка подготовки персонала, включая программы обучения и стажировки персонала;
<a id="p100082"></a>эффективности системы менеджмента качества;
<a id="p100083"></a>эксплуатационной документации (включая регламенты, инструкции), ее полноты и достаточности, своевременности внесения изменений, четкости и однозначности изложения, а также установленного порядка хранения.
5) <a id="p100084"></a>Противоаварийная готовность.
<a id="p100085"></a>При оценке эффективности принимаемых мер по обеспечению противоаварийной готовности должны быть рассмотрены:
<a id="p100086"></a>соответствие плана мероприятий по защите персонала в случае аварии на ИЯУ установленным требованиям;
<a id="p100087"></a>готовность персонала к работам по ликвидации последствий аварии;
<a id="p100088"></a>наличие и достаточность технических средств, необходимых для проведения работ по ликвидации последствий аварии.
6) <a id="p100089"></a>Воздействие ИЯУ на окружающую среду.
<a id="p100090"></a>При оценке воздействия ИЯУ на окружающую среду должно быть выполнено сравнение фактических данных о выбросах и сбросах радиоактивных веществ с установленными допустимыми значениями.
13. <a id="p100091"></a>Кроме указанных аспектов, при проведении оценки состояния безопасности ИЯУ необходимо учитывать и другие влияющие на безопасность аспекты, обусловленные спецификой конкретной ИЯУ.


### <a id="p100092"></a>VI. Мероприятия, проводимые по результатам комплексной проверки состояния безопасности исследовательских ядерных установок


14. <a id="p100093"></a>По результатам выполненной комплексной проверки состояния безопасности ИЯУ ЭО должна разработать мероприятия (корректирующие меры), направленные на обеспечение безопасности в последующий период эксплуатации ИЯУ, и определить последовательность их выполнения.
15. <a id="p100094"></a>При определении приоритетности проведения мероприятий необходимо учитывать возможные радиационные последствия нарушений нормальной эксплуатации ИЯУ, обусловленных выявленными несоответствиями ИЯУ требованиям федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, оставшееся время эксплуатации ИЯУ, программу планируемых экспериментальных исследований, время и затраты, связанные с реализацией предлагаемых мероприятий.
16. <a id="p100095"></a>Если установлено, что выявленные при проведении ПОБ несоответствия ИЯУ требованиям федеральных норм и правил в области использования атомной энергии приводят к превышению установленных дозовых пределов для персонала или населения или к превышению установленных для ИЯУ нормативов предельно допустимых выбросов или допустимых сбросов радиоактивных веществ в окружающую среду, ЭО должна оперативно, до завершения работ по ПОБ, разработать и реализовать корректирующие меры. При необходимости должна быть проведена корректировка параметров ИЯУ или перевод ИЯУ в режим временного останова.
17. <a id="p100096"></a>Все реализованные на момент завершения ПОБ мероприятия, направленные на повышение безопасности ИЯУ, должны быть отражены в ООБ ИЯУ, откорректированном по результатам ПОБ.


### <a id="p100097"></a>VII. Оценка состояния безопасности исследовательских ядерных установок


18. <a id="p100098"></a>По результатам комплексной проверки состояния безопасности ИЯУ с учетом планируемых мероприятий, компенсирующих несоответствие ИЯУ требованиям федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, необходимо провести общую оценку состояния безопасности ИЯУ, возможности и условий обеспечения безопасности при последующем 10-летнем периоде эксплуатации ИЯУ или необходимости реконструкции, или вывода ее из эксплуатации.


### <a id="p100099"></a>VIII. Требования к содержанию отчета по результатам периодической оценки безопасности


19. <a id="p100100"></a>Отчет о результатах проведенной ПОБ должен содержать:
<a id="p100101"></a>перечень нормативных правовых актов и нормативных документов, использованных при проведении ПОБ;
<a id="p100102"></a>перечень проектных, конструкторских, эксплуатационных документов и справочных материалов, использованных при выполнении ПОБ;
<a id="p100103"></a>перечень элементов и систем (включая здания и сооружения), состояние которых рассматривалось при проведении ПОБ;
<a id="p100104"></a>краткое описание результатов проверки состояния безопасности по факторам, указанным в [главе V](#p100055) настоящих ФНП;
<a id="p100105"></a>описание выявленных несоответствий фактического состояния элементов и систем, важных для безопасности, проектной и конструкторской документации;
<a id="p100106"></a>описание выявленных отступлений от требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и других нормативных правовых актов;
<a id="p100107"></a>описание предложенных мероприятий по устранению выявленных несоответствий ИЯУ требованиям федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и других нормативных правовых актов, рекомендуемый план-график их реализации;
<a id="p100108"></a>общую оценку фактического состояния ИЯУ;
<a id="p100109"></a>заключение ЭО о возможности и условиях дальнейшей безопасной эксплуатации ИЯУ или необходимости реконструкции, или вывода ИЯУ из эксплуатации.



<a id="p100110"></a>

---