Приказ Минобразования РФ от 20.07.1995 № 412

«О серьезных недостатках в деятельности органов образования по защите жилищных прав несовершеннолетних»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 20 июля 1995 г. № 412

О СЕРЬЕЗНЫХ НЕДОСТАТКАХ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ОБРАЗОВАНИЯ ПО ЗАЩИТЕ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Проведенная Генеральной прокуратурой Российской Федерации проверка исполнения жилищного законодательства показала, что создание в стране рынка жилья сопровождается грубыми нарушениями жилищных прав несовершеннолетних. Неправомерные действия недобросовестных родителей, опекунов и попечителей обрекают многих детей на бездомность и бродяжничество.

Такому положению в немалой степени способствуют недостатки в деятельности органов образования по выполнению возложенных на них законодательством функций по защите жилищных прав несовершеннолетних.

Во многих регионах установлены факты, когда органы опеки и попечительства необоснованно давали согласие на невключение несовершеннолетних в приватизационные документы, разрешали родителям и лицам, их заменяющим, совершать сделки, наносящие ущерб жилищным интересам детей.

Многочисленные факты выдачи разрешений органами опеки на совершение сделок с ухудшением в последующем жилищных условий несовершеннолетних имели место в 11 районах г. Санкт — Петербурга, в районах г. Нижнего Новгорода, в Московской, Воронежской, Ростовской, Омской областях, Хабаровском крае, Ямало — Ненецком автономном округе и др.

Нормы жилищного законодательства, предусматривающие сохранение жилплощади за детьми, помещенными на воспитание в государственные детские учреждения, к родственникам, опекунам, не соблюдаются.

В нарушение ст. 32 Закона Российской Федерации «Об образовании» органы опеки и попечительства на местах, администрация интернатных учреждений не принимают должных мер к закреплению жилой площади за этой категорией несовершеннолетних в случаях, предусмотренных п. 3 ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР, не обеспечивают сохранность закрепленной жилплощади, что позволяет лицам, лишенным родительских прав, другим членам семьи, опекунам (попечителям), жилищным органам распоряжаться ею вопреки интересам несовершеннолетних.

В Кемеровской области проверки, проведенные в 17 образовательных учреждениях для детей — сирот с отклонениями в развитии, показали, что жилая площадь была закреплена лишь за 242 воспитанниками из 624.

Ни в одном из 114 личных дел воспитанников Акбулакского детского дома Оренбургской области нет сведений о закреплении за ними жилой площади.

Аналогичное положение установлено прокуратурой Чувашской Республики, г. Санкт — Петербурга.

Во Владимирской, Воронежской, Омской, Пензенской областях, Хабаровском крае практически повсеместно не исполняется требование о внеочередном предоставлении жилого помещения молодым людям по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, если им не может быть возвращена прежняя жилая площадь.

Не выполняются требования законодательства, предусматривающего получение согласия органов опеки и попечительства не только для совершения сделок с приватизированными жилыми помещениями, где проживают несовершеннолетние, но и для обмена нанимаемого жилья. При этом требования ст. 73, 74 ЖК РСФСР не соблюдаются.

В то же время, располагая фактами о нарушениях прав детей при отчуждении жилья, его обмене и залоге, когда эти сделки совершались без истребования согласия органов опеки и попечительства, последние проявляют нерешительность в предъявлении исков в порядке ст. 42 ГПК РСФСР с требованиями о признании сделок с жильем недействительными в интересах несовершеннолетних. Инспектора по охране прав детства органов управления образованием не имеют достаточного опыта работы в этом направлении, слабо владеют нормативной базой действующего законодательства.

На основании изложенного приказываю:

1. Органам управления образованием субъектов Российской Федерации:

1.1. Довести до сведения подведомственных учреждений для детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, данный Приказ Министерства «О серьезных недостатках в деятельности органов образования по защите жилищных прав несовершеннолетних».

1.2. Принять меры к устранению указанных нарушений и усилить контроль за деятельностью муниципальных органов образования в части защиты жилищных прав несовершеннолетних.

1.3. Провести региональные курсы повышения квалификации специалистов (инспекторов школ) по охране детства по изучению и практике применения действующего законодательства в части защиты жилищных прав несовершеннолетних.

1.4. Представить информацию о проделанной работе в Управление реабилитационной службы и специального образования.

2. Государственной инспекции Минобразования России (В.Ф. Сауткин) взять под особый контроль деятельность муниципальных органов образования по данному вопросу.

3. Контроль за выполнением данного Приказа оставляю за собой.

---