Приказ ФСТ России от 17.03.2015 № 410/1-д

«О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ООО „Пансионат“ о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с Комитетом по ценам и тарифам Московской области (вх. № ФСТ-18334-31 от 14.07.2014)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 17 марта 2015 г. № 410/1-д

О ЧАСТИЧНОМ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ООО «ПАНСИОНАТ» О РАССМОТРЕНИИ СПОРА, СВЯЗАННОГО С УСТАНОВЛЕНИЕМ И ПРИМЕНЕНИЕМ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, С КОМИТЕТОМ ПО ЦЕНАМ И ТАРИФАМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, на основании заявления ООО «Пансионат» (регистрационный номер вх. № ФСТ-18334-31 от 14.07.2014) о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с Комитетом по ценам и тарифам Московской области, рассмотрев представленные ООО «Пансионат» и Комитетом по ценам и тарифам Московской области материалы, установлено следующее. Спор возник с Комитетом по ценам и тарифам Московской области, который в рамках исполнения своих полномочий по государственному регулированию тарифов в сфере теплоснабжения постановлением от 08.04.2014 № 37-р «Об установлении тарифов в сфере теплоснабжения» установил тарифы на тепловую энергию для ООО «Пансионат» на 2014 год. ООО «Пансионат» считает, что Комитетом по ценам и тарифам Московской области неправомерно учтены расходы по статьям «Топливо на технологические цели (газ)», «Расходы на оплату труда основных производственных рабочих», «Отчисления от оплаты труда», «ТО и ремонт автоматики безопасности котлов», «Оплата труда технического работника», «Налоги: плата за предельно допустимые выбросы загрязняющих веществ», «Земельный налог». При рассмотрении представленных сторонами по спору материалов и документов ФСТ России установлено, что при расчете размера необходимой валовой выручки на 2014 год и установлении тарифов на тепловую энергию для ООО «Пансионат» на 2014 год Комитетом по ценам и тарифам Московской области в нарушение положений пунктов 33, 42 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, не были учтены экономически обоснованные расходы ООО «Пансионат» по статьям «Расходы на оплату труда основных производственных рабочих» в сумме 962,37 тыс. руб., «Отчисления от оплаты труда» в сумме 288,71 тыс. руб. Следствием вышеуказанных нарушений положений Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, допущенных со стороны Комитета по ценам и тарифам Московской области, явилось то, что в установленных для ООО «Пансионат» тарифах на тепловую энергию на 2014 год не были учтены экономически обоснованные расходы организации в общей сумме 1251,08 тыс. руб. В остальной части досудебного спора требования ООО «Пансионат» не основаны на нормах законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, и отказ Комитета по ценам и тарифам Московской области в их удовлетворении не противоречит законодательству. Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 10.03.2015 № СЗ-1), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования ООО «Пансионат», указанные в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с Комитетом по ценам и тарифам Московской области.

2. Признать экономически обоснованным и подлежащим учету при установлении тарифов на тепловую энергию для ООО «Пансионат» размер экономически обоснованных расходов по следующим статьям затрат:

• «Расходы на оплату труда основных производственных рабочих» — 962,37 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат средства в сумме 962,37 тыс. руб.);
• «Отчисления от оплаты труда» — 288,71 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат средства в сумме 288,71 тыс. руб.). Неправомерно не учтенные Комитетом по ценам и тарифам Московской области экономически обоснованные расходы ООО «Пансионат» в размере 1251,08 тыс. руб. подлежат дополнительному учету при установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

3. Отказать в удовлетворении остальной части требований, указанных в заявлении о досудебном рассмотрении спора ООО «Пансионат».

4. Органу исполнительной власти Московской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения учесть равными долями подлежащие дополнительному учету экономически обоснованные расходы, указанные в пункте 2 настоящего приказа, при установлении цен (тарифов) на тепловую энергию для ООО «Пансионат» на 2015 — 2016 годы (на 2015 год с 01.07.2015).

5. В случае компенсации подлежащих дополнительному учету при установлении тарифов экономически обоснованных расходов ООО «Пансионат» по результатам досудебного рассмотрения спора за счет бюджетов органов местного самоуправления и (или) субъекта Российской Федерации — Московской области исполнение положений пунктов 2 и 4 настоящего приказа органом исполнительной власти Московской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения подлежит осуществлению с учетом размера компенсированных за счет средств соответствующих бюджетов экономически обоснованных расходов.

6. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти Московской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пункте 4 настоящего приказа решений проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

• решений органа исполнительной власти Московской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, принятие которых предписано пунктом 4 настоящего приказа;
• протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Московской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на которых принимались вышеуказанные решения (с приложением сводной калькуляции затрат);
• информации о размерах компенсированных ООО «Пансионат» не учитываемых при установлении тарифов экономически обоснованных расходов за счет средств бюджетов разных уровней.

---