Приказ Росрыболовства от 30.05.2014 № 410

«Об утверждении Плана противодействия коррупции Федерального агентства по рыболовству на 2014 — 2015 годы»

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЫБОЛОВСТВУ

ПРИКАЗ

от 30 мая 2014 г. № 410

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО РЫБОЛОВСТВУ НА 2014 — 2015 ГОДЫ

Во исполнение требований Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460, Национального плана противодействия коррупции на 2014 — 2015 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 г. № 226, и в соответствии с Типовым планом противодействия коррупции федерального органа исполнительной власти, одобренным Правительственной комиссией по проведению административной реформы (протокол заседания от 15 июня 2012 г. № 134, раздел VII, пункт 2), приказываю:

1. Утвердить План противодействия коррупции Федерального агентства по рыболовству на 2014 — 2015 годы (далее — План) согласно Приложению к настоящему Приказу.

2. Руководителям территориальных управлений Росрыболовства:

разработать и утвердить, в соответствии с прилагаемым Планом, План мероприятий по противодействию коррупции территориального управления Росрыболовства на 2014 — 2015 годы и представить копию указанного Плана в Отдел государственной службы и кадров Росрыболовства в срок до 1 июля 2014 г.;

создать, в случае отсутствия в настоящее время, должности заместителя начальника и консультанта кадрового подразделения территориального управления, возложив на них полномочия по непосредственному проведению мероприятий по противодействию коррупции, в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми и локальными актами Росрыболовства, внеся в установленном порядке соответствующие изменения в штатное расписание территориального управления;

согласовывать письменно с Отделом государственной службы и кадров Росрыболовства прием на государственную службу и назначение на должность указанных гражданских служащих, а также привлечение их к дисциплинарной ответственности и увольнение по инициативе представителя нанимателя;

организовать оперативное взаимодействие указанных гражданских служащих с соответствующими гражданскими служащими Отдела государственной службы и кадров Росрыболовства и работниками кадровых служб подведомственных Росрыболовству организаций, находящихся на территории осуществления полномочий территориального управления, осуществляющих мероприятия по профилактике коррупционных правонарушений.

3. Руководителям подведомственных Росрыболовству организаций в срок до 1 июля 2014 г.:

разработать и утвердить, в соответствии со спецификой осуществляемой деятельности, План мероприятий по противодействию коррупции в организации на 2014 — 2015 годы и представить копию указанного Плана в территориальное управление Росрыболовства, на территории осуществления полномочий которого находится организация (далее — территориальное управление);

ввести, в случае отсутствия в настоящее время, должность в кадровой службе с возложением полномочий по непосредственному проведению мероприятий по исполнению законодательства в сфере профилактики коррупционных правонарушений и оперативному взаимодействию с соответствующими гражданскими служащими территориального управления.

4. Отделу государственной службы и кадров (М.В. Данилина) осуществлять:

координацию мероприятий по противодействию коррупции в Росрыболовстве и непосредственное проведение работы по противодействию коррупции в Росрыболовстве, его территориальных управлениях и подведомственных организациях;

контроль за исполнением прилагаемого Плана;

проведение проверок исполнения территориальными управлениями и подведомственными организациями соответствующих планов;

рассмотрение в срок не более 10 рабочих дней представлений территориальных управлений на кандидатов для замещения должностей, на которые возлагаются функции по противодействию коррупции, с направлением по результатам рассмотрения территориальным управлениям письменного согласования либо отказа в согласовании.

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федерального агентства по рыболовству Н.В. Шебину.

Заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации — руководитель Федерального агентства по рыболовству И. В. Шестаков

ПЛАН ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО РЫБОЛОВСТВУ НА 2014 — 2015 ГОДЫ

№ п/п	Мероприятия	Ответственные исполнители	Срок исполнения	Ожидаемый результат
1.	Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими и работниками подведомственных организаций Росрыболовства ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение
1.1.	Обеспечение действенного функционирования комиссий Росрыболовства и его территориальных управлений по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (далее — Комиссий)	Отдел государственной службы и кадров Росрыболовства, руководители ТУ, соответствующие Комиссии	Постоянно в течение 2014 — 2015 годов	Заседания Комиссий
1.2.	Организация работы по уведомлению работодателя о фактах обращения в целях склонения работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральным агентством по рыболовству, к совершению коррупционных правонарушений	Отдел государственной службы и кадров, руководители ТУ, руководители подведомственных организаций	До 1 июля 2014 года	Издание соответствующего приказа Росрыболовства
1.3.	Осуществление контроля за соблюдением федеральными государственными гражданскими служащими ограничений, запретов, установленных Федеральным законом 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», и за исполнением обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции, в том числе исполнения обязанности по уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы	Отдел государственной службы и кадров Росрыболовства, руководители ТУ	Постоянно в течение 2014 — 2015 годов	Проведение соответствующих проверок и применение соответствующих мер юридической ответственности
1.4.	Организация систематического проведения Росрыболовством оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации своих функций, и внесение уточнений в перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, замещение которых связано с коррупционными рисками	Отдел государственной службы и кадров, руководители ТУ, соответствующие Комиссии	Не реже одного раза в год в течение 2014 — 2015 годов	Издание соответствующих приказов Росрыболовства об изменении соответствующего перечня должностей
1.5.	Обеспечение персональной ответственности руководителей всех уровней за состояние антикоррупционной работы в возглавляемых ими органах, организациях и подразделениях	Отдел государственной службы и кадров, руководители ТУ, руководители подведомственных организаций	До 1 октября 2014 года	Внесение изменений и дополнений в должностные регламенты и должностные инструкции
1.6.	Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению федеральными государственными гражданскими служащими и работниками подведомственных организаций поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо согласие принять взятку или как просьба о даче взятки, формированию у них отрицательного отношения к коррупции	Отдел государственной службы и кадров, руководители ТУ, руководители подведомственных организаций	Постоянно в течение 2014 — 2015 годов	Организация занятий, проведение консультаций и направление указаний по разъяснению положений антикоррупционного законодательства
1.7.	Активизировать осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению федеральными государственными гражданскими служащими и работниками подведомственных организаций ограничений, касающихся получения подарков, в том числе направленных на формирование негативного отношения к дарению подарков указанным служащим в связи с исполнением ими служебных обязанностей, формированию у них отрицательного отношения к коррупции	Отдел государственной службы и кадров, руководители Управлений и самостоятельных Отделов Росрыболовства, руководители ТУ, руководители подведомственных организаций	Постоянно в течение 2014 — 2015 годов	Издание соответствующего приказа Росрыболовства, организация занятий, проведение консультаций
1.8.	Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по каждому случаю несоблюдения федеральными государственными гражданскими служащими и работниками подведомственных организаций ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе нарушения ограничений, касающихся получения подарков, и порядка сдачи подарка, а также применение соответствующих мер юридической ответственности	Отдел государственной службы и кадров Росрыболовства, руководители ТУ, руководители подведомственных организаций	Постоянно в течение 2014 — 2015 годов	Приказы Росрыболовства и ТУ о проведении соответствующих проверок и о применении соответствующих мер юридической ответственности
1.9.	Организация мониторинга и обобщение практики исполнения установленного порядка сообщения федеральными государственными гражданскими служащими и работниками подведомственных организаций о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, о сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении в доход соответствующего бюджета средств, вырученных от его реализации	Отдел государственной службы и кадров Росрыболовства, руководители ТУ, руководители подведомственных организаций	Ежегодно, до 15 января года, следующего за отчетным	Аналитические обзоры, справки, отчеты
1.10.	Обеспечение действенных мер по кадровому подбору специалистов, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, а также по недопущению случаев возложения на них функций, не относящихся к антикоррупционной работе	Отдел государственной службы и кадров, руководители ТУ, руководители подведомственных организаций	Постоянно в течение 2014 — 2015 годов	Приказы Росрыболовства, ТУ и подведомственных организаций
1.11.	Организация работы по формированию кадрового резерва и повышение эффективности его использования	Отдел государственной службы и кадров Росрыболовства, руководители ТУ	Постоянно в течение 2014 — 2015 годов	Приказы Росрыболовства и ТУ
1.12.	Организация работы по внедрению в практику механизма ротации федеральных государственных гражданских служащих	Отдел государственной службы и кадров, Управление рыбоохраны, руководители ТУ	Постоянно в течение 2014 — 2015 годов	Приказы Росрыболовства об утверждении перечней должностей и Положения о ротации кадров
1.13.	Обеспечение прохождения повышения квалификации федеральными государственными гражданскими служащими и работниками подведомственных организаций, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции	Отдел государственной службы и кадров Росрыболовства, руководители ТУ, руководители подведомственных организаций	Постоянно в течение 2014 — 2015 годов	Заявки, программы, планы на обучение
1.14.	Определение перечня нормативных правовых актов Росрыболовства, которые необходимо разработать в целях противодействия коррупции для организаций, подведомственных Росрыболовству	Отдел государственной службы и кадров Росрыболовства, Управление правового обеспечения, руководители подведомственных организаций	До 1 сентября 2014 года	Формирование перечня нормативных правовых актов Росрыболовства
1.15.	Принятие Росрыболовством нормативных правовых актов в целях противодействия коррупции для подведомственных организаций	Отдел государственной службы и кадров Росрыболовства, Управление правового обеспечения, руководители подведомственных организаций	До 1 июля 2015 года	Издание соответствующих приказов Росрыболовства
1.16.	Организация своевременного доведения до федеральных государственных гражданских служащих и работников подведомственных организаций положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, изменений и дополнений, вносимых в федеральные законы, подзаконные акты и нормативные правовые акты Росрыболовства	Отдел государственной службы и кадров, руководители Управлений и самостоятельных отделов Росрыболовства, руководители ТУ	Постоянно в течение 2014 — 2015 годов	Направление писем и указаний по разъяснению положений антикоррупционного законодательства
1.17.	Обеспечение соблюдения государственной тайны, а также защиты персональных данных федеральных государственных гражданских служащих	Отдел по защите государственной тайны, Отдел государственной службы и кадров, руководители ТУ	Постоянно в течение 2014 — 2015 годов	Оформление допусков до назначения на должность, ознакомление с Инструкцией по режиму секретности РФ, санкционирование выезда за границу, защищенности режимных помещений
2.	Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Росрыболовства, мониторинг коррупционных рисков и их устранение
2.1.	Осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики в целях выявления коррупциогенных факторов и последующего устранения таких факторов	Управление правового обеспечения, Росрыболовство, руководители ТУ	Постоянно в течение 2014 — 2015 годов	Заключения антикоррупционных экспертиз, исключение из проектов актов коррупциогенных факторов
2.2.	Обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов Росрыболовства	Управление правового обеспечения, Росрыболовство, руководители ТУ	Постоянно в течение 2014 — 2015 годов	Получение и рассмотрение заключений независимых экспертов
2.3.	Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции в Росрыболовстве	Отдел государственной службы и кадров Росрыболовства, руководители ТУ	Постоянно в течение 2014 — 2015 годов	Проведение рабочих встреч и совещаний
2.4.	Определение показателей деятельности территориальных органов и подведомственных организаций, имеющих значение при оценке коррупционных рисков, возникающих при реализации коррупционно опасных функций по всем должностям госслужбы и должностям в подведомственных организациях, и определению перечня функций, при реализации которых наиболее вероятно возникновение коррупции	Отдел государственной службы и кадров Росрыболовства	До 1 декабря 2014 года	Разработка единой формы отчетности, порядка и сроков ее формирования и представления
2.5.	Повышение эффективности и результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечение гласности и прозрачности осуществления таких закупок за счет: - планирования закупок товаров, работ, услуг; - определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); - заключения контрактов на закупки товаров, работ, услуг; - мониторинга закупок товаров, работ, услуг	Контрактная служба Росрыболовства, руководители ТУ	Постоянно в течение 2014 — 2015 годов	Приказы Росрыболовства и ТУ
2.6.	Активизировать работу по мониторингу и выявлению коррупционных рисков при осуществлении деятельности по закупкам товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»	Отдел государственной службы и кадров, Управление экономики и инвестиций Росрыболовства, руководители ТУ	Постоянно в течение 2014 — 2015 годов	Повышение эффективности и результативности закупок, минимизация коррупционных рисков
3.	Взаимодействие Росрыболовства с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Росрыболовства
3.1.	Организация размещения и действенного функционирования на официальных сайтах Росрыболовства и территориальных органов в разделах «Противодействие коррупции» систем онлайн-опроса оценки эффективности деятельности подразделений кадровых служб, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений	Отдел государственной службы и кадров, Административное управление Росрыболовства, руководители ТУ	Ежегодно, с 1 мая по 31 декабря текущего года	Наличие и функционирование указанных разделов интернет-сайтов Росрыболовства и ТУ, усиление общественного контроля
3.2.	Обеспечение эффективного взаимодействия по вопросам антикоррупционной деятельности с институтами гражданского общества, в том числе с общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции	Руководители ТУ	Постоянно в течение 2014 — 2015 годов	Усиление общественного контроля
3.3.	Обеспечение эффективного взаимодействия Росрыболовства со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Росрыболовством, и придании гласности фактов коррупции в Росрыболовстве, его территориальных управлениях и подведомственных организациях	Отдел государственной службы и кадров Росрыболовства, Административное управление, руководители ТУ	Постоянно в течение 2014 — 2015 годов	Выступления и интервью руководства, предоставление информации в СМИ, размещение информации на интернет-сайтах Росрыболовства и ТУ
3.4.	Организация мониторинга публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Росрыболовстве и незамедлительное направление данной информации руководителю Росрыболовства и в территориальные управления для организации проверки таких фактов	Отдел государственной службы и кадров Росрыболовства, Административное управление, руководители ТУ	Постоянно в течение 2014 — 2015 годов	Приказы Росрыболовства и ТУ о проведении проверок и о привлечении к ответственности
3.5.	Обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции в Росрыболовстве, повышение результативности и эффективности этой работы	Отдел государственной службы и кадров Росрыболовства, Административное управление, руководители ТУ	Ежегодно, к 15 числу месяца, следующего за отчетным годом	Аналитические обзоры, справки, отчеты
4.	Мероприятия Росрыболовства, направленные на противодействие коррупции с учетом специфики его деятельности
4.1.	Оптимизация предоставления Росрыболовством государственных услуг, а также внедрение в деятельность Росрыболовства административных регламентов осуществления государственных функций, предоставления государственных услуг	Управления и самостоятельные Отделы Росрыболовства, оказывающие государственные услуги и осуществляющие государственные функции, руководители ТУ	Постоянно в течение 2014 — 2015 годов	Минимизация коррупционных рисков при оказании государственных услуг
4.2.	Организация работы по внедрению и действенному функционированию в территориальных органах служб «Одного окна» в целях совершенствования приема, рассмотрения и выдачи заявлений, обращений, решений, ответов, иных документов	Руководители ТУ	Постоянно в течение 2014 — 2015 годов	Минимизация коррупционных рисков при оказании государственных услуг
4.3.	Продолжить работу по обеспечению инспекторского состава, осуществляющего полномочия по федеральному государственному контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, техническими (инновационными) системами слежения, фиксации и регистрации правонарушений	Управление контроля, надзора и рыбоохраны, Управление финансов, руководители ТУ	Постоянно в течение 2014 — 2015 годов	Минимизация коррупционных рисков при осуществлении контрольных и надзорных функций
4.4.	Обеспечить принятие нормативного правового акта, утверждающего порядок оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения	Управление контроля, надзора и рыбоохраны, Управление правового обеспечения	До 1 октября 2014 года	Издание соответствующего приказа Росрыболовства
4.5.	Организация участия специалистов центрального аппарата Росрыболовства и территориальных органов при проведении бонитировок ремонтно-маточных стад осетровых видов рыб в подведомственных организациях	Управление аквакультуры, руководители ТУ	Постоянно в течение 2014 — 2015 годов	Минимизация коррупционных рисков при выполнении государственных заданий
4.6.	Проведение Росрыболовством плановых и внеплановых выездных проверок территориальных управлений и подведомственных организаций, а территориальными управлениями — структурных подразделений территориального управления и, по согласованию с Росрыболовством, подведомственных организаций, по вопросам осуществления деятельности по противодействию коррупции	Отдел государственной службы и кадров, руководители ТУ	Постоянно в течение 2014 — 2015 годов	Приказы Росрыболовства и ТУ, Акты проверок, справки
4.7.	Осуществлять материально-техническое и финансовое обеспечение мероприятий по противодействию коррупции	Административное управление, Управление финансов, руководители ТУ	Постоянно в течение 2014 — 2015 годов	Приказы Росрыболовства и ТУ, заявки руководителей кадровых подразделений

---