Приказ Росморречфлота от 26.03.2021 № 41

«Об утверждении Положения об Управлении внутреннего водного транспорта Федерального агентства морского и речного транспорта»

ПРИКАЗ

В соответствии с пунктом 1.12. Регламента Росморречфлота, утвержденного приказом Федерального агентства морского и речного транспорта от 28 октября 2014 г. № 78 «Об утверждении Регламента Федерального агентства морского и речного транспорта, приказываю:»

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении внутреннего водного транспорта Федерального агентства морского и речного транспорта.

2. Признать утратившим силу приказ Федерального агентства морского и речного транспорта от 5 декабря 2016 г. № 116 «Об утверждении Положения об Управлении внутреннего водного транспорта».

3. Признать утратившим силу приказы Федерального агентства морского и речного транспорта от 14 сентября 2016 г. № 344/к и от 17 ноября 2016 г. № 434-1/к «Об утверждении должностных регламентов государственных гражданских служащих Российской Федерации, замещающих должности государственной гражданской службы Российской Федерации в Управлении внутреннего водного транспорта Федерального агентства морского и речного транспорта».

I. Общие положения

1.1. Управление внутреннего водного транспорта (далее — Управление) является самостоятельным структурным подразделением Федерального агентства морского и речного транспорта (далее — Росморречфлот).

Управление осуществляет полномочия Росморречфлота в области организации проведения работ по содержанию внутренних водных путей и подходов к причалам общего пользования, судоходных гидротехнических сооружений для обеспечения безопасности судоходства на внутренних водных путях, установления гарантированных габаритов соответствующих судовых ходов, категорий средств навигационного оборудования, сроков работы этих средств и судоходных гидротехнических сооружений на внутренних водных путях Российской Федерации.

1.2. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской Федерации (далее — Министерство), Положением о Росморречфлоте, актами Росморречфлота, а также настоящим Положением.

1.3. Управление осуществляет деятельность как самостоятельно, так и во взаимодействии с другими структурными подразделениями Росморречфлота, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственными организациями, а также общественными объединениями и другими организациями.

II. Основные задачи

2.1 Основными задачами Управления являются:

2.1.1. Организация содержания внутренних водных путей (включая работы по подаче воды в целях обводнения рек), судоходных гидротехнических сооружений на них и подходов к причалам общего пользования.

2.1.2. Установление и организация обеспечения гарантированных габаритов соответствующих судовых ходов, категорий средств навигационного оборудования, сроков работы этих средств и судоходных гидротехнических сооружений на внутренних водных путях.

2.1.3. Совершенствование системы управления внутренними водными путями в пределах компетенции Управления.

2.1.4. Организация диспетчерского регулирования движения судов по внутренним водным путям Российской Федерации.

III. Функции

3. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. Организует работу подведомственных Росморречфлоту организаций по содержанию внутренних водных путей (включая работы по подаче воды в целях обводнения рек), судоходных гидротехнических сооружений на них и подходов к причалам общего пользования.

3.2. Организует работы подведомственных Росморречфлоту организаций по навигационно-гидрографическому обеспечению условий плавания судов по внутренним водным путям, в акваториях речных портов за исключением участков пограничных зон Российской Федерации, а также по содержанию судоходных гидротехнических сооружений.

3.3. Осуществляет подготовку и представляет на рассмотрение руководству Росморречфлота предложения по установлению гарантированных габаритов соответствующих судовых ходов, категорий средств навигационного оборудования, сроков работы этих средств и судоходных гидротехнических сооружений на внутренних водных путях.

3.4. Представляет предложения по вопросам создания и эксплуатации судоходных гидротехнических сооружений на внутренних водных путях.

3.5. Осуществляет подготовку и представляет на рассмотрение руководству Росморречфлота в течение трех суток со дня получения от администраций бассейнов внутренних водных путей уведомлений об ограничении движения или о запрещении движения судов проекты распоряжений о сроках действий ограничений движения или запрещения движения судов. Обеспечивает размещение указанных распоряжений на официальном сайте Росморречфлота, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение суток со дня вынесения указанного распоряжения.

3.6. Осуществляет подготовку документов и представляет на рассмотрение руководству Росморречфлота информацию, направляемую в Министерство и Правительство Российской Федерации об установлении срока действия ограничения движения или запрещения движения судов более чем, пять суток.

3.7. Осуществляет подготовку документов и представляет на рассмотрение руководству Росморречфлота предложения по внесению изменений в перечень внутренних водных путей.

3.8. Осуществляет подготовку документов и представляет на рассмотрение руководству Росморречфлота предложения по организации и установлению участков диспетчерского регулирования движения судов по внутренним водным путям.

3.9. Осуществляет подготовку документов и представляет на рассмотрение руководству Росморречфлота предложения по формированию государственных заданий подведомственным Росморречфлоту учреждениям по оказанию государственных услуг (выполнению работ) по содержанию внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений, а также контроль над исполнением государственного задания.

3.10. Рассматривает схемы территориального планирования регионов и субъектов Российской Федерации, в части внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

3.11. Осуществляет подготовку и представляет на рассмотрение руководству Росморречфлота предложения по социально-экономическому развитию регионов Российской Федерации.

3.12. Организует работу по согласованию структурных схем администраций бассейнов внутренних водных путей другими структурными подразделениями Росморречфлота.

3.13. Осуществляет оформление выдачи разрешений на буксировку иностранных плавучих объектов без флага и экипажа по внутренним водным путям Российской Федерации.

3.14. Организует проведение Советов руководителей администраций бассейнов внутренних водных путей.

3.15. Осуществляет подготовку и представляет на рассмотрение руководству Росморречфлота предложения в проект плана научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее — НИОКР) по вопросам внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений на очередной год, финансируемых из федерального бюджета.

3.16. Организует отраслевой информационный мониторинг по перевозке пассажиров и грузов, в том числе в районы Крайнего Севера и местности, приравненные к ним, а также грузообороту и пассажирообороту на внутренних водных путях, перегрузке грузов в речных портах.

3.17. Разрабатывает предложения и обоснования по реформированию системы управления внутренними водными путями в пределах компетенции Управления.

3.18. Рассматривает проекты уставов организаций внутреннего водного транспорта, находящихся в ведении Росморречфлота.

3.19. Организует сбор, обработку, обобщение и хранение сведений по судоходным гидротехническим сооружениям, эксплуатируемым подведомственными Росморречфлоту организациями, и представление сведений по этим сооружениям в Федеральное агентство водных ресурсов в соответствии с установленными формами и порядком.

3.20. Организует сбор, обработку, обобщение и хранение сведений о пользовании акваториями водных объектов и береговой полосой внутренних водных путей подведомственными Росморречфлоту организациями и представление этих сведений в Федеральное агентство водных ресурсов в соответствии с установленными формами и порядком.

3.21. Осуществляет согласование условий водопользования в случае нахождения водного объекта в границах внутренних водных путей и в акваториях речных портов.

3.22. Осуществляет взаимодействие в установленном порядке с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в части согласования регулирования режимов попуска воды и эксплуатации водохранилищ.

3.23. Обеспечивает, в пределах своей компетенции, представление в установленном порядке предложений о согласовании в соответствии с основными направлениями государственной политики по развитию транспортных коридоров и направлению грузопотоков схем создания и развития судоходных гидротехнических сооружений на внутренних водных путях, объектов прибрежно-береговой инфраструктуры внутреннего водного транспорта.

3.24. Обеспечивает координацию в согласовании графиков шлюзований пассажирских судов следующих по расписанию.

3.25. Осуществляет подготовку разрешений на создание искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, или его части в границах морского порта.

3.26. Осуществляет подготовку разрешения, решения о продлении срока действия разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка в случае создания искусственного земельного участка на водном объекте и акватории морского или речного порта, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации и (или) на основании решения Правительства Российской Федерации о строительстве или расширении морского порта.

3.27. Осуществляет подготовку разрешения на ввод в эксплуатацию искусственного земельного участка в случае создания искусственного земельного участка на водном объекте в акватории морского или речного порта, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации и (или) на основании решения Правительства Российской Федерации о строительстве или расширении морского порта.

3.28. Осуществляет подготовку разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию, решения о продлении срока действия разрешений на строительство, о внесении изменений в разрешения на строительство гидротехнических сооружений первого и второго классов, являющихся объектами капитального строительства и относящихся к инфраструктуре внутренних водных путей, а также объектов инфраструктуры морских портов, являющихся объектами капитального строительства, строительство и реконструкцию которых планируется осуществлять во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации, в том числе портовых гидротехнических сооружений.

3.29. Осуществляет подготовку договоров о создании искусственных земельных участков в случае создания искусственных земельных участков на водном объекте в акватории морского или речного порта.

3.30. Осуществляет подготовку договоров о создании искусственных земельных участков без проведения открытого аукциона на право заключения таких договоров, заключаемых в соответствии с частью 5 статьи 7 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 246 «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с собственником или арендатором земельного участка, который расположен в границах морского порта или в речном порту и будет иметь общую границу с искусственным земельным участком, при условии, что на искусственном земельном участке планируется размещение объекта капитального строительства, технологически связанного с объектом капитального строительства, размещенным на земельном участке в границах морского порта или в речном порту, либо планируется размещение объекта капитального строительства, предназначенного для осуществления деятельности в речном или морском порту, одновременно на земельном участке в границах морского порта или в речном порту и искусственном земельном участке.

3.31. Участвует в процессе разработки, рассмотрения, согласования и представления на утверждение концессионных и инвестиционных соглашений на внутреннем водном транспорте, контроля их реализации, а также их сопровождения.

3.32. Участвует в пределах своей компетенции совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота в разработке предложений по установлению участков и районов внутренних водных путей с обязательной лоцманской проводкой судов.

3.33. Участвует совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота в пределах своей компетенции в подготовке предложений по обеспечению эффективного использования средств федерального бюджета и внебюджетных средств на проведение путевых работ, содержанию судоходных гидротехнических сооружений.

3.34. Участвует совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота в пределах своей компетенции в подготовке предложений по разработке, корректировке государственных программ, федеральных целевых программ, проектов и планов в части развития внутреннего водного транспорта.

3.35. Участвует совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота в пределах своей компетенции в подготовке предложений по внесению изменений и дополнений в Транспортную стратегию Российской Федерации на период до 2030 года и Стратегию развития внутреннего водного транспорта Российской Федерации на период до 2030 года.

3.36. Участвует совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота в пределах своей компетенции в подготовке и выполнении Планов мероприятий по реализации Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 г. и Стратегии развития внутреннего водного транспорта Российской Федерации на период до 2030 г.

3.37. Участвует в части своей компетенции в рассмотрении программ и концепций развития субъектов Российской Федерации по развитию объектов внутреннего водного транспорта.

3.38. Участвует совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота в пределах своей компетенции в разработке обоснований бюджетных инвестиций на содержание и развитие инфраструктуры внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений.

3.39. Участвует совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота в пределах своей компетенции в рассмотрении вопросов, связанных с предоставлением земельных участков, резервированием земель и образованием земельных участков для государственных нужд в целях размещения объектов инфраструктуры речных портов и инфраструктуры внутренних водных путей, подготовке решений о предварительном согласовании места размещения объектов.

3.40. Участвует совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота в пределах своей компетенции в проверках в части производственной деятельности и целевого использования имущественного комплекса в организациях внутреннего водного транспорта, находящихся в ведении Росморречфлота.

3.41. Участвует совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота в согласовании и утверждении планов финансово-хозяйственной деятельности организаций внутреннего водного транспорта, находящихся в ведении Росморречфлота.

3.42. Участвует совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота в пределах своей компетенции в рассмотрении результатов финансово-хозяйственной деятельности администраций бассейнов внутренних водных путей, находящихся в ведении Росморречфлота, а также в рабочих совещаниях по основным видам деятельности указанных администраций.

3.43. Участвует совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота в предусмотренных законодательством Российской Федерации процедурах назначения руководителей организаций внутреннего водного транспорта, находящихся в ведении Росморречфлота, а также в их аттестации и рассмотрении отчетов руководителей о деятельности данных организаций в пределах своей компетенции.

3.44. Участвует совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота в пределах своей компетенции в подготовке предложений по ежегодному плану и показателям деятельности Росморречфлота, Министерства, а также отчетов о деятельности Росморречфлота.

3.45. Участвует совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота в разработке предложений по созданию организаций внутреннего водного транспорта, а также реорганизации и ликвидации подведомственных Росморречфлоту организаций внутреннего водного транспорта.

3.46. Участвует совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота в пределах своей компетенции в подготовке предложений по использованию федерального имущества, закрепленного за администрациями бассейнов внутренних водных путей, ФГБУ «Канал имени Москвы».

3.47. Участвует совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота в формировании проектов планов НИОКР, проводимых подведомственными Росморречфлоту организациями внутреннего водного транспорта в части компетенции Управления.

3.48. Участвует совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота в пределах своей компетенции в мобилизационной подготовке Росморречфлота.

3.49. Участвует совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота в пределах своей компетенции в организации и проведении конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в сфере деятельности Росморречфлота по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.50. Участвует совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота в пределах своей компетенции при рассмотрении вопросов размещения объектов инфраструктуры речных портов и инфраструктуры внутренних водных путей Российской Федерации:

• при принятии решений об изъятии, в том числе путем выкупа, для федеральных нужд земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества;
• при принятии решений о резервировании земель;
• при принятии решений о подготовке документации по планировке территории, обеспечение подготовки и утверждение такой документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;
• при заключении договоров о выкупе земельных участков и (или) объектов недвижимого имущества, находящихся на выкупаемых земельных участках, в федеральную собственность, а также заключение с правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества договоров, предусматривающих возмещение убытков в связи с изъятием указанного недвижимого имущества;
• при предоставлении земельных участков, которые находятся в федеральной собственности;
• при принятии решений об образовании земельных участков из земельных участков, которые находятся в федеральной собственности;
• при подготовке заявлений о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки, необходимые для размещения объектов инфраструктуры речных портов и инфраструктуры внутренних водных путей Российской Федерации, а также права собственности Российской Федерации на такие объекты, которые признаются (возникают) в соответствии с федеральными законами.

3.51. Осуществляет своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.52. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.53. Оказывает методологическую помощь организациям внутреннего водного транспорта по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.54. Участвует совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота в пределах своей компетенции в рассмотрении вопросов осуществления пассажирских перевозок.

3.55. Взаимодействует в установленном порядке с международными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.56. Управление осуществляет иные функции в соответствии с актами Росморречфлота, поручениями руководителя Росморречфлота (далее — руководитель Росморречфлота) и заместителей руководителя Росморречфлота.

IV. Права и обязанности

4. Управление имеет право:

4.1. Вносить руководству Росморречфлота предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, участвовать в их рассмотрении.

4.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения возложенных на Управление задач и функций.

4.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений Росморречфлота, соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления.

4.4. Вести переписку с организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

4.5. Участвовать в рассмотрении проектов нормативных правовых актов и других документов в соответствии с возложенными на Управление полномочиями.

4.6. Направлять на заключение соответствующим структурным подразделениям Росморречфлота проекты документов, подготовленных Управлением, по вопросам, отнесенным к его компетенции.

4.7. Вносить руководству Росморречфлота предложения по привлечению научных и иных организаций, ученых и специалистов для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Управления.

4.8. Давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

4.9. Представлять в установленном порядке Росморречфлот в федеральных органах исполнительной власти при рассмотрении вопросов, отнесенных к ведению Управления.

4.10 Управление обязано:

4.11. Предоставлять информацию и материалы по вопросам, отнесенным к ведению Управления.

4.12. Вести делопроизводство в соответствии с установленным порядком, обеспечивать защиту служебной информации от несанкционированного доступа.

4.13. Управление в пределах своей компетенции осуществляет деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Росморречфлота, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями на основе планов работы Агентства, приказов и распоряжений Росморречфлота.

4.14. Работники Управления несут персональную ответственность за выполнение поручений руководства Росморречфлота и обязанностей, возложенных на них должностными регламентами.

V. Организация деятельности

5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник Управления, назначаемый и освобождаемый от должности руководителем Росморречфлота.

5.2. Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий, поручений и указаний руководства Росморречфлота, сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления, за обеспечение соблюдения работниками Управления внутреннего трудового распорядка Росморречфлота и исполнительской дисциплины.

5.3. Начальник Управления подчиняется непосредственно руководителю Росморречфлота и заместителю, курирующему Управление в соответствии с распределением обязанностей.

5.4. Начальник Управления имеет двух заместителей. Назначение на должность и освобождение от должности заместителей начальника Управления осуществляется руководителем Росморречфлота по представлению начальника Управления.

5.5 Управление состоит из трех отделов:

• отдел внутренних водных путей и гидротехнических сооружений;
• отдел развития инфраструктуры и перевозок;
• отдел государственной службы, кадров и профилактики коррупционных и иных правонарушений.

5.6. Начальник Управления организует работу отдела внутренних водных путей и гидротехнических сооружений и отдела развития инфраструктуры и перевозок, устанавливает круг вопросов, отнесенных к компетенции его заместителя, начальников отделов, организует их взаимодействие, осуществляет контроль над их деятельностью.

5.7. В состав Управления входит отдел государственной службы, кадров и профилактики коррупционных и иных правонарушений (далее — Отдел). Отдел подчиняется непосредственно руководителю Росморречфлота.

Руководство деятельностью Отдела осуществляет заместитель начальника Управления — начальник отдела, который назначается и освобождается от должности руководителем Росморречфлота. Заместитель начальника Управления — начальник отдела подчиняется непосредственно руководителю Росморречфлота.

5.8 Начальник Управления:

5.8.1. Представляет Управление по вопросам, отнесенным к его ведению, во взаимоотношениях с руководством Росморречфлота и другими структурными подразделением Росморречфлота, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями.

5.8.2. По поручению руководства Росморречфлота представляет Росморречфлот по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

5.8.3. Вносит в установленном порядке представление о назначении, перемещении и увольнении работников Управления, присвоении квалификационных разрядов, о поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, а также о дисциплинарных взысканиях на лиц, допустивших должностной проступок.

5.8.4. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством Росморречфлота, вносит предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

5.8.5. Организует и проводит в установленном порядке совещания и семинары с участием представителей структурных подразделений Росморречфлота и подведомственных Росморречфлоту организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления, а также принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых другими структурными подразделениями Росморречфлота.

5.8.6. Дает работникам Управления обязательные для них указания и поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их должностных обязанностей и имеет право требовать от них отчета об исполнении данных указаний и поручений.

5.8.7. Проводит совещания с работниками Управления по оперативным и текущим вопросам деятельности Управления.

5.8.8 Утверждает положения об отделах Управления.

5.8.9. Утверждает должностные регламенты заместителя начальника, начальников отделов и работников Управления.

5.8.10 Организует делопроизводство в Управлении.

5.8.11. Осуществляет взаимодействие с государственными органами, ассоциациями, союзами, научными, учебными, общественными и другими организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

5.8.12. Контролирует сроки и качество выполнения работ сотрудниками Управления, исполнение ими своих должностных обязанностей, соблюдение правил внутреннего трудового распорядка.

5.8.13. Дает разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.8.14. Заместитель начальника Управления по поручению начальника Управления координируют работу отделов Управления, обеспечивает своевременную подготовку материалов, а также выполняет другие поручения начальника Управления или руководства Росморречфлота.

---