---
title: "Приказ Минздравсоцразвития РФ N 409, Минобрнауки РФ N 1667 от 19.05.2011"
number: "409"
issued_on: 2011-05-19
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-409-2011-2"
---

## Приказ Минздравсоцразвития РФ N 409, Минобрнауки РФ N 1667 от 19.05.2011

# Приказ Минздравсоцразвития РФ N 409, Минобрнауки РФ N 1667 от 19.05.2011

"Об утверждении Положения о системе среднесрочного и долгосрочного прогнозирования занятости населения в целях планирования потребностей в подготовке специалистов в учреждениях высшего и среднего профессионального образования и плана мероприятий по ее внедрению"

> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минтруда России N 407, Минобрнауки России N 641 от 30.06.2015, утвердившего новое Положение.


<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
N 409

<a id="p100002"></a>**МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
N 1667


## <a id="p100003"></a>ПРИКАЗ

от 19 мая 2011 года

<a id="p100004"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМЕ СРЕДНЕСРОЧНОГО**
**И ДОЛГОСРОЧНОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ**
**В ЦЕЛЯХ ПЛАНИРОВАНИЯ ПОТРЕБНОСТЕЙ В ПОДГОТОВКЕ СПЕЦИАЛИСТОВ**
**В УЧРЕЖДЕНИЯХ ВЫСШЕГО И СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО**
**ОБРАЗОВАНИЯ И ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЕЕ ВНЕДРЕНИЮ**

<a id="p100005"></a>В целях создания системы среднесрочного и долгосрочного прогнозирования занятости населения в целях планирования потребностей в подготовке специалистов в учреждениях высшего и среднего профессионального образования приказываем:
<a id="p100006"></a>Утвердить прилагаемые [Положение](#p100010) о системе среднесрочного и долгосрочного прогнозирования занятости населения в целях планирования потребностей в подготовке специалистов в учреждениях высшего и среднего профессионального образования и [план](#p100154) мероприятий по ее внедрению.

<div align="right">

<a id="p100007"></a>Министр здравоохранения<br>
и социального развития<br>
Российской Федерации<br>
**Т.А.ГОЛИКОВА**

<a id="p100008"></a>Министр<br>
образования и науки<br>
Российской Федерации<br>
**А.А.ФУРСЕНКО**

</div>






<div align="right">

<a id="p100009"></a>Утверждено<br>
Приказом Министерства<br>
здравоохранения и социального<br>
развития Российской Федерации<br>
и Министерства образования<br>
и науки Российской Федерации<br>
от 19 мая 2011 г. N 409/1667

</div>



## <a id="p100010"></a>ПОЛОЖЕНИЕ О СИСТЕМЕ СРЕДНЕСРОЧНОГО И ДОЛГОСРОЧНОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В ЦЕЛЯХ ПЛАНИРОВАНИЯ ПОТРЕБНОСТЕЙ В ПОДГОТОВКЕ СПЕЦИАЛИСТОВ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ВЫСШЕГО И СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ



### <a id="p100011"></a>I. Общие положения


1. <a id="p100012"></a>Настоящее Положение определяет порядок формирования и обеспечения функционирования системы среднесрочного и долгосрочного прогнозирования занятости населения в целях планирования потребностей в подготовке специалистов в учреждениях высшего и среднего профессионального образования (далее - Система прогнозирования).
<a id="p100013"></a>Под Системой прогнозирования понимается комплекс методологических и программных средств, обеспечивающих формирование прогнозных значений показателей состава и распределения трудовых ресурсов, а также потребности экономики в подготовке специалистов при заданных сценарных условиях социально-экономического развития.
2. <a id="p100014"></a>Целью создания Системы прогнозирования является снижение дисбаланса между профессионально-квалификационными структурами спроса и предложения рабочей силы на рынке труда путем совершенствования планирования и оптимизации приема и выпуска специалистов в системе профессионального образования.
3. <a id="p100015"></a>Задачами Системы прогнозирования являются:
<a id="p100016"></a>а) анализ потребности экономики в трудовых ресурсах;
<a id="p100017"></a>б) мониторинг рынка труда;
<a id="p100018"></a>в) анализ соответствия существующей структуры подготовки по программам профессионального образования прогнозу потребности экономики в трудовых ресурсах;
<a id="p100019"></a>г) анализ различных сценариев социально-экономического развития и способов достижения поставленных целей;
<a id="p100020"></a>д) разработка прогноза баланса трудовых ресурсов, согласованного с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации;
<a id="p100021"></a>е) планирование потребностей в подготовке специалистов в учреждениях профессионального образования.
4. <a id="p100022"></a>Прогнозирование занятости населения в целях планирования потребностей в подготовке специалистов в учреждениях высшего и среднего профессионального образования осуществляется на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
<a id="p100023"></a>Прогнозирование на среднесрочную перспективу осуществляется ежегодно в целях оперативного планирования и анализа.
<a id="p100024"></a>Прогнозирование на долгосрочную перспективу осуществляется на десятилетний и двадцатилетний периоды. Прогнозирование на десятилетний период предназначено для выявления приоритетов изменяющегося рынка труда и приведения в соответствие ему структуры и качества подготовки специалистов в учреждениях профессионального образования. Прогнозирование на двадцатилетний период предназначено для выработки предложений по модернизации системы профессионального образования в соответствии с задачами социально-экономического развития Российской Федерации.
5. <a id="p100025"></a>Прогнозирование осуществляется с применением статистических методов прогнозирования, методов моделирования, экспертных оценок, а также комбинированных методов прогнозирования, основанных на совместном использовании экономико-математических и эконометрических моделей, позволяющих реализовать различные сценарии социально-экономического развития Российской Федерации.
6. <a id="p100026"></a>Прогнозирование основывается на комплексном анализе текущих и ретроспективных социально-экономических показателей, демографической ситуации, состояния рынка труда, системы образования и перспектив их развития.
7. <a id="p100027"></a>Методическое руководство и обеспечение функционирования Системы прогнозирования осуществляют Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерство образования и науки Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
8. <a id="p100028"></a>Прогнозирование занятости населения осуществляется в рамках прогноза баланса трудовых ресурсов. Результатом прогнозирования занятости населения являются данные о численности занятых в экономике по видам экономической деятельности на среднесрочную перспективу (с 2012 года) и долгосрочную перспективу (с 2015 года).


### <a id="p100029"></a>II. Структура и основные принципы организации Системы прогнозирования


9. <a id="p100030"></a>В состав Системы прогнозирования входят:
<a id="p100031"></a>а) прогнозирование баланса трудовых ресурсов;
<a id="p100032"></a>б) прогнозирование потребности экономики в подготовке специалистов в учреждениях профессионального образования.
10. <a id="p100033"></a>Принципами, на основе которых создается и функционирует Система прогнозирования, являются:
<a id="p100034"></a>а) использование согласованных методологических подходов к порядку формирования прогнозов;
<a id="p100035"></a>б) использование при формировании базы исходных данных единых источников информации;
<a id="p100036"></a>в) использование согласованных форматов выходных данных, обеспечивающих технологическую возможность информационного обмена;
<a id="p100037"></a>г) применение современных программных средств и технологических решений;
<a id="p100038"></a>д) открытость и доступность результатов прогнозирования.


### <a id="p100039"></a>III. Прогнозирование баланса трудовых ресурсов


11. <a id="p100040"></a>Баланс трудовых ресурсов относится к числу сводных экономических балансов и является инструментом комплексного изучения состава и использования трудовых ресурсов и динамики их изменения.
<a id="p100041"></a>Баланс трудовых ресурсов служит основой для анализа источников формирования рабочей силы, ее распределения относительно экономической активности, а также структурных пропорций занятого населения по видам экономической деятельности.
12. <a id="p100042"></a>Прогнозирование баланса трудовых ресурсов осуществляется в целях:
<a id="p100043"></a>а) прогнозирования занятости населения;
<a id="p100044"></a>б) оценки сбалансированности потенциального предложения на рынке труда и потенциального спроса на рабочую силу;
<a id="p100045"></a>в) определения структурных пропорций предложения и спроса на рынке труда;
<a id="p100046"></a>г) выявления перспективных направлений развития рынка труда с учетом стратегии развития отдельных сфер и отраслей экономики;
<a id="p100047"></a>д) повышения эффективности регулирования процессов формирования и использования трудовых ресурсов, принятия управленческих решений.
13. <a id="p100048"></a>Прогноз баланса трудовых ресурсов разрабатывается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации на уровне разделов общероссийского классификатора видов экономической деятельности на среднесрочную перспективу и долгосрочную перспективу.
<a id="p100049"></a>Прогноз баланса трудовых ресурсов на среднесрочную перспективу разрабатывается ежегодно начиная с 2012 года и содержит данные на очередной год и плановый двухлетний период.
<a id="p100050"></a>Прогноз баланса трудовых ресурсов на долгосрочную перспективу разрабатывается раз в пять лет начиная с 2015 года и содержит данные на предстоящий десятилетний период.
14. <a id="p100051"></a>Прогноз баланса трудовых ресурсов не является составной частью прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и не используется при подготовке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
<a id="p100052"></a>Обязательным условием разработки прогноза баланса трудовых ресурсов является его увязка с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период (с 2012 года) и долгосрочным прогнозом развития Российской Федерации (с 2015 года).
15. <a id="p100053"></a>Основой для разработки прогноза баланса трудовых ресурсов являются:
<a id="p100054"></a>а) данные отчетного баланса трудовых ресурсов;
<a id="p100055"></a>б) данные о предположительной численности населения по возрастным группам на прогнозируемый период;
<a id="p100056"></a>в) сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации и основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
<a id="p100057"></a>г) данные о среднегодовой численности занятых в экономике, общей численности безработных (по методологии Международной организации труда), индексах физического объема выпуска товаров и услуг и индексах производительности труда по видам экономической деятельности за текущий год и на прогнозируемый период;
<a id="p100058"></a>д) данные о численности обучающихся, студентов, аспирантов, докторантов трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства (без учета обучающихся трудоспособного возраста по очной форме обучения, совмещающих обучение с трудовой деятельностью), за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;
<a id="p100059"></a>е) данные о среднесписочной численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и избирательных комиссий муниципальных образований за предыдущий год и первое полугодие текущего года;
<a id="p100060"></a>ж) данные о среднесписочной численности работников кредитных организаций за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;
<a id="p100061"></a>з) данные о численности иностранных трудовых мигрантов за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;
<a id="p100062"></a>и) данные о численности трудоспособных осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, в том числе привлекаемых к оплачиваемому труду, за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;
<a id="p100063"></a>к) данные о численности работающих застрахованных лиц, включая заключивших договоры гражданско-правового характера, по категориям и возрастным группам, о численности неработающих лиц в трудоспособном возрасте, получающих пенсии на льготных условиях и по инвалидности, о численности работающих лиц моложе трудоспособного возраста и пенсионеров старше трудоспособного возраста за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;
<a id="p100064"></a>л) данные о численности работающих застрахованных лиц в системе обязательного социального страхования по категориям, о численности получателей пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;
<a id="p100065"></a>м) данные о численности застрахованных лиц в системе обязательного медицинского страхования по категориям и возрастным группам за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;
<a id="p100066"></a>н) данные о среднегодовой численности занятых по отдельным видам экономической деятельности за текущий год и на прогнозируемый период, представляемые федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в соответствующих сферах деятельности, оказывающих непосредственное влияние на численность занятых в соответствующих секторах экономики и видах деятельности;
<a id="p100067"></a>о) экспертные оценки о потребности и возможном перераспределении рабочей силы между видами экономической деятельности вследствие происходящих структурных изменений в экономике.
16. <a id="p100068"></a>Основные параметры прогноза баланса трудовых ресурсов определяются исходя из основных тенденций развития рынка труда Российской Федерации с учетом реализации стратегий развития отдельных сфер и отраслей экономики.
17. <a id="p100069"></a>Прогноз баланса трудовых ресурсов содержит следующие основные показатели:
<a id="p100070"></a>а) прогнозная общая численность трудовых ресурсов;
<a id="p100071"></a>б) прогнозная численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте;
<a id="p100072"></a>в) прогнозная численность иностранных трудовых мигрантов;
<a id="p100073"></a>г) прогнозная численность лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике;
<a id="p100074"></a>д) прогнозная численность занятых в экономике, в том числе по видам экономической деятельности;
<a id="p100075"></a>е) прогнозная численность учащихся трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства;
<a id="p100076"></a>ж) прогнозная численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;
<a id="p100077"></a>з) прогнозная численность населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике.
18. <a id="p100078"></a>Прогноз баланса трудовых ресурсов разрабатывается на основании методики, утверждаемой Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
19. <a id="p100079"></a>Прогноз баланса трудовых ресурсов направляется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации в Министерство образования и науки Российской Федерации для использования при прогнозировании потребности экономики в подготовке специалистов в учреждениях профессионального образования, а также в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, размещается на официальном сайте Министерства в сети Интернет.


### <a id="p100080"></a>IV. Прогнозирование потребности экономики в подготовке специалистов в учреждениях профессионального образования


20. <a id="p100081"></a>Прогнозирование потребности экономики в подготовке специалистов в учреждениях профессионального образования осуществляется Министерством образования и науки Российской Федерации.
<a id="p100082"></a>Прогнозирование потребности экономики в подготовке специалистов в учреждениях профессионального образования на среднесрочную перспективу осуществляется ежегодно начиная с 2013 года и содержит данные на очередной год и плановый четырехлетний период.
<a id="p100083"></a>Прогнозирование потребности экономики в подготовке специалистов в учреждениях профессионального образования на долгосрочную перспективу осуществляется ежегодно начиная с 2013 года и содержит данные на предстоящий десятилетний и двадцатилетний периоды.
21. <a id="p100084"></a>Для прогнозирования потребности экономики в подготовке специалистов в учреждениях профессионального образования используются динамические модели, позволяющие с минимальными временными и интеграционными затратами учесть различные аспекты моделируемой социально-экономической системы и сформировать прогноз с заданным уровнем детализации при условии реализации различных социально-экономических сценариев.
22. <a id="p100085"></a>Основой для прогнозирования потребности экономики в подготовке специалистов в учреждениях профессионального образования являются:
<a id="p100086"></a>а) прогноз баланса трудовых ресурсов;
<a id="p100087"></a>б) сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации и основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, а также на долгосрочную перспективу;
<a id="p100088"></a>в) планы, концепции, программы социально-экономического развития и проекты инвестиционно-инновационного развития субъектов Российской Федерации;
<a id="p100089"></a>г) прогнозные данные органов экономического развития субъектов Российской Федерации;
<a id="p100090"></a>д) основные макроэкономические статистические показатели (ВВП, ВРП, инвестиции, производительность труда, выпуск товаров и услуг по видам экономической деятельности);
<a id="p100091"></a>е) статистические данные состояния рынка труда (занятость, безработица, заработная плата);
<a id="p100092"></a>ж) данные демографической статистики (численность и половозрастной состав населения, рождаемость, смертность, миграция);
<a id="p100093"></a>з) статистические данные системы образования (численность учащихся и выпуск специалистов по уровням профессионального образования);
<a id="p100094"></a>и) данные о профессионально-квалификационной структуре рабочих мест;
<a id="p100095"></a>к) результаты анализа образовательной сети в каждом из субъектов Российской Федерации, в том числе: состояние и эффективность функционирования образовательной сети субъекта Российской Федерации (число учреждений, обеспеченность кадрами, участие в интеграционных процессах, взаимодействие с работодателями); структура бюджетной и внебюджетной подготовки специалистов в учреждениях профессионального образования субъекта Российской Федерации в разрезе профессий, специальностей и направлений подготовки и тенденции ее изменения; характеристика основных профессиональных образовательных программ, по которым осуществляется подготовка специалистов в субъекте Российской Федерации (сроки освоения программ в учреждениях профессионального образования субъекта Российской Федерации, области профессиональной деятельности выпускников - заявленные и фактические, качество и востребованность программ, результаты освоения, качество подготовки выпускников).
23. <a id="p100096"></a>Прогнозирование потребности экономики в подготовке специалистов в учреждениях профессионального образования осуществляется на среднесрочную и долгосрочную перспективу как на федеральном, так и на региональном уровнях.
24. <a id="p100097"></a>Прогнозирование потребности экономики в подготовке специалистов в учреждениях профессионального образования на федеральном уровне позволяет учесть различные макроэкономические показатели и тенденции, структурные и технологические сдвиги в экономике и направления инвестиционно-инновационного развития Российской Федерации.
25. <a id="p100098"></a>Прогнозирование потребности экономики в подготовке специалистов в учреждениях профессионального образования на уровне субъекта Российской Федерации является инструментом региональной политики для:
<a id="p100099"></a>а) создания условий достижения баланса между спросом и предложением на рынке труда субъекта Российской Федерации;
<a id="p100100"></a>б) синхронизации планов социально-экономического развития и возможностей субъекта Российской Федерации;
<a id="p100101"></a>в) формирования государственного задания на подготовку специалистов на региональном уровне;
<a id="p100102"></a>г) формирования программы модернизации профессионального образования.
26. <a id="p100103"></a>Для повышения точности прогнозов по результатам сопоставления результатов прогнозирования, полученных на федеральном уровне и агрегированных по субъектам Российской Федерации, и анализа причин их расхождений Министерство образования и науки Российской Федерации вносит необходимые изменения в модели прогнозирования.
27. <a id="p100104"></a>Методология прогнозирования потребности экономики в подготовке специалистов в учреждениях профессионального образования включает:
<a id="p100105"></a>а) описание структуры и состава входной информации, а также источников ее получения;
<a id="p100106"></a>б) экономическое описание учитываемых процессов и взаимосвязей;
<a id="p100107"></a>в) математическую модель прогнозирования потребности в профессиональном кадровом обеспечении социально-экономического развития Российской Федерации;
<a id="p100108"></a>г) математическую модель прогнозирования потребности в профессиональном кадровом обеспечении социально-экономического развития субъекта Российской Федерации;
<a id="p100109"></a>д) описание взаимосвязи федеральной и региональных моделей прогнозирования;
<a id="p100110"></a>е) методику сбора и обработки необходимой информации;
<a id="p100111"></a>ж) методику опроса работодателей и органов государственной власти;
<a id="p100112"></a>з) методику экспертного оценивания;
<a id="p100113"></a>и) методику опроса молодежи;
<a id="p100114"></a>к) методику анализа образовательной сети;
<a id="p100115"></a>л) алгоритм прогнозирования занятости населения;
<a id="p100116"></a>м) алгоритм планирования потребностей в подготовке специалистов в учреждениях профессионального образования;
<a id="p100117"></a>н) формат и состав выходных данных;
<a id="p100118"></a>о) анализ различных сценариев социально-экономического развития и их влияния на результаты прогнозирования;
<a id="p100119"></a>п) организационно-функциональную модель прогнозирования (участники процесса, их функциональные роли, формы и порядок взаимодействия).
28. <a id="p100120"></a>Архитектура инструмента прогнозирования потребности экономики в подготовке специалистов в учреждениях профессионального образования включает:
<a id="p100121"></a>а) базу данных с размещенным массивом данных (по Российской Федерации и по каждому из 83 субъектов Российской Федерации), необходимых для построения прогноза;
<a id="p100122"></a>б) федеральную компоненту, созданную на базе динамических моделей, для расчета прогнозных показателей на федеральном уровне (по Российской Федерации);
<a id="p100123"></a>в) 83 региональные компоненты, созданные на базе динамических моделей, для расчета прогнозных показателей по субъектам Российской Федерации;
<a id="p100124"></a>г) информационный портал для отображения результатов прогнозирования и построения аналитических отчетов.
29. <a id="p100125"></a>Настройка каждой региональной компоненты инструмента прогнозирования потребности экономики в подготовке специалистов в учреждениях профессионального образования предполагает корректировку различных коэффициентов (параметров), используемых динамическими моделями при расчете прогнозных показателей, с учетом особенностей субъекта Российской Федерации на основе:
<a id="p100126"></a>а) планов социально-экономического развития субъекта Российской Федерации;
<a id="p100127"></a>б) основных макроэкономических статистических показателей, данных демографической статистики, статистики рынка труда, системы образования;
<a id="p100128"></a>в) результатов опросов работодателей, органов власти, молодежи и экспертов субъекта Российской Федерации;
<a id="p100129"></a>г) результатов анализа образовательной сети субъекта Российской Федерации.
30. <a id="p100130"></a>В качестве программной среды для разработки динамических моделей используется среда, позволяющая проектировать агентные, системно-динамические, дискретно-событийные и многоподходные модели, используя только один инструмент. Другими критериями для выбора программной среды системно-динамического моделирования являются:
<a id="p100131"></a>а) графическая среда разработки моделей, позволяющая значительно ускорить процесс создания моделей,
<a id="p100132"></a>б) возможность создания библиотек, что позволяет многократно использовать уже написанные модули;
<a id="p100133"></a>в) разнообразный набор функций распределения, который позволяет создавать сложные стохастические модели;
<a id="p100134"></a>г) наличие экспериментальной базы и большое разнообразие подходов моделирования;
<a id="p100135"></a>д) возможность создания интерактивной анимации для улучшения наглядности моделей.
31. <a id="p100136"></a>Настройка инструмента прогнозирования потребности экономики в подготовке специалистов в учреждениях профессионального образования предполагает:
<a id="p100137"></a>а) настройку региональных компонент прогнозирования;
<a id="p100138"></a>б) настройку обмена данными различными компонентами инструмента прогнозирования;
<a id="p100139"></a>в) настройку форм представления результатов прогноза и исходных данных.
32. <a id="p100140"></a>Прогнозирование потребности экономики в подготовке специалистов в учреждениях профессионального образования осуществляется в нескольких вариантах с учетом вероятностного воздействия отдельных социально-экономических факторов.
33. <a id="p100141"></a>Результатом прогнозирования потребности экономики в подготовке специалистов в учреждениях профессионального образования являются:
<a id="p100142"></a>а) прогнозируемая общая потребность экономики Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в трудовых ресурсах (в разрезе видов экономической деятельности, уровней образования и укрупненных групп специальностей);
<a id="p100143"></a>б) ожидаемый дисбаланс кадровой потребности по уровням образования в разрезе укрупненных групп специальностей (разность между прогнозируемой общей потребностью экономики и численностью трудоспособного населения в абсолютном и относительном выражении);
<a id="p100144"></a>в) возможности снижения дисбаланса кадровой потребности за счет оптимизации объема и структуры выпуска учреждений профессионального образования;
<a id="p100145"></a>г) оптимальная структура выпуска учреждений профессионального образования по уровням образования в разрезе укрупненных групп специальностей;
<a id="p100146"></a>д) сравнение дисбалансов кадровой потребности при оптимальной и инерционной структуре выпуска системы профессионального образования;
<a id="p100147"></a>е) ожидаемая интенсивность потоков переквалификации и миграции по Российской Федерации и в разрезе субъектов Российской Федерации.
34. <a id="p100148"></a>Прогноз потребности экономики в подготовке кадров в системе профессионального образования направляется Министерством образования и науки Российской Федерации в федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции распорядителя бюджетных средств и имеющие в ведении образовательные учреждения профессионального образования, и федеральные отраслевые органы исполнительной власти с целью получения предложений и замечаний, а также размещается на официальном сайте Министерства в сети Интернет.
35. <a id="p100149"></a>Результаты прогнозирования потребности экономики в подготовке специалистов в учреждениях профессионального образования используются для планирования подготовки специалистов в учреждениях высшего и среднего профессионального образования.


### <a id="p100150"></a>V. Планирование подготовки специалистов в учреждениях высшего и среднего профессионального образования


36. <a id="p100151"></a>Планирование подготовки специалистов в учреждениях высшего и среднего профессионального образования осуществляется путем установления контрольных цифр приема в учреждения профессионального образования федерального и регионального уровней.
37. <a id="p100152"></a>Установление контрольных цифр приема в учреждения профессионального образования федерального и регионального уровней осуществляется на основании результатов прогноза потребности экономики в подготовке специалистов в системе профессионального образования.





<div align="right">

<a id="p100153"></a>Утвержден<br>
Приказом Министерства<br>
здравоохранения и социального<br>
развития Российской Федерации<br>
и Министерства образования<br>
и науки Российской Федерации<br>
от 19 мая 2011 г. N 409/1667

</div>



## <a id="p100154"></a>ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВНЕДРЕНИЮ СИСТЕМЫ СРЕДНЕСРОЧНОГО И ДОЛГОСРОЧНОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В ЦЕЛЯХ ПЛАНИРОВАНИЯ ПОТРЕБНОСТЕЙ В ПОДГОТОВКЕ СПЕЦИАЛИСТОВ В УЧРЕЖДЕНИЯХ СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ



| N п/п | Наименование мероприятия | Ответственный исполнитель | Срок исполнения | Вид документа |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 1. | Формирование системы исходных показателей, необходимых для разработки прогноза баланса трудовых ресурсов на среднесрочную перспективу на основе анализа факторов, влияющих на формирование и распределение трудовых ресурсов | Минздравсоцразвития России Департамент занятости и трудовой миграции | IV квартал 2011 г. | Отчет по результатам выполнения научноисследовательской работы |
| 2. | Отбор наиболее оптимальных методов и инструментов прогнозирования, применимых для целей разработки прогноза баланса трудовых ресурсов на среднесрочную перспективу | Минздравсоцразвития России Департамент занятости и трудовой миграции | IV квартал 2011 г. | Отчет по результатам выполнения научноисследовательской работы |
| 3. | Подготовка и утверждение технического задания на создание единой экспертно-аналитической системы прогнозирования выпуска специалистов учреждениями профессионального образования и формирования контрольных цифр приема в целях модернизации системы профессионального образования Российской Федерации и субъектов Российской Федерации | Минобрнауки России Департамент регионального развития | IV квартал 2011 г. | Отчет по результатам выполнения работы |
| 4. | Подготовка и утверждение методики прогнозирования выпуска специалистов учреждениями профессионального образования и формирования контрольных цифр приема в целях модернизации системы профессионального образования Российской Федерации и субъектов Российской Федерации | Минобрнауки России Департамент регионального развития | IV квартал 2011 г. | Отчет по результатам выполнения работы |
| 5. | Создание прототипа единой экспертно-аналитической системы прогнозирования выпуска специалистов учреждениями профессионального образования и формирования контрольных цифр приема в целях модернизации системы профессионального образования Российской Федерации и субъектов Российской Федерации | Минобрнауки России Департамент регионального развития | IV квартал 2011 г. | Отчет по результатам выполнения работы |
| 6. | Разработка и утверждение форм представления данных для разработки прогноза баланса трудовых ресурсов на среднесрочную перспективу федеральными органами исполнительной власти | Минздравсоцразвития России Департамент занятости и трудовой миграции | I квартал 2012 г. | Приказ Минздравсоцразвития России |
| 7. | Подготовка и утверждение методики разработки прогноза баланса трудовых ресурсов | Минздравсоцразвития России Департамент занятости и трудовой миграции | I квартал 2012 г. | Приказ Минздравсоцразвития России |
| 8. | Определение параметров прогнозной модели и разработка программного модуля для формирования прогноза баланса трудовых ресурсов на среднесрочную перспективу | Минздравсоцразвития России Департамент занятости и трудовой миграции | III квартал 2012 г. | Отчет по результатам выполнения научноисследовательской работы |
| 9. | Доработка единой экспертноаналитической системы прогнозирования выпуска специалистов учреждениями профессионального образования и формирования контрольных цифр приема в целях модернизации системы профессионального образования Российской Федерации и субъектов Российской Федерации | Минобрнауки России Департамент регионального развития | III квартал 2012 г. | Отчет по результатам выполнения работы |
| 10. | Разработка прогноза баланса трудовых ресурсов на среднесрочную перспективу (2013 - 2015 годы) и направление в Минобрнауки России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, размещение на официальном сайте Минздравсоцразвития России в сети Интернет | Минздравсоцразвития России Департамент занятости и трудовой миграции, Департамент анализа и прогноза развития здравоохранения и социальнотрудовой сферы | IV квартал 2012 г. | Письмо в Минобрнауки России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, размещение на официальном сайте Минздравсоцразвития России в сети Интернет |
| 11. | Направление в Росстат предложений о совершенствовании федеральных статистических наблюдений, используемых при разработке прогноза баланса трудовых ресурсов | Минздравсоцразвития России Департамент занятости и трудовой миграции; Минобрнауки России Департамент регионального развития | 2011 - 2012 гг. | Письма в Росстат |
| 12. | Формирование динамических рядов прогнозных показателей баланса трудовых ресурсов в целях подготовки информационной базы для долгосрочного прогнозирования | Минздравсоцразвития России Департамент занятости и трудовой миграции | Ежегодно начиная с 2013 г. | Аналитические данные |
| 13. | Разработка и обсуждение проекта регламентирующих документов, необходимых для прогнозирования выпуска специалистов учреждениями профессионального образования и формирования контрольных цифр приема в целях модернизации системы профессионального образования Российской Федерации и субъектов Российской Федерации | Минобрнауки России Департамент регионального развития | II квартал 2013 г. | Отчет по результатам выполнения работы |
| 14. | Разработка прогноза выпуска специалистов учреждениями профессионального образования и контрольных цифр приема для Российской Федерации в целом и 83 субъектов Российской Федерации | Минобрнауки России Департамент регионального развития | IV квартал 2013 г. | Отчет по результатам выполнения работы |
| 15. | Проведение приемочных испытаний, ввод единой экспертноаналитической системы прогнозирования выпуска специалистов учреждениями профессионального образования и формирования контрольных цифр приема в целях модернизации системы профессионального образования Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в промышленную эксплуатацию | Минобрнауки России Департамент регионального развития | IV квартал 2013 г. | Отчет по результатам выполнения работы |
| 16. | Анализ факторов, влияющих на формирование и распределение трудовых ресурсов в долгосрочной перспективе | Минздравсоцразвития России Департамент занятости и трудовой миграции | 2014 г. | Отчет по результатам выполнения научноисследовательской работы |
| 17. | Определение методологических подходов для разработки прогноза баланса трудовых ресурсов на долгосрочную перспективу | Минздравсоцразвития России Департамент занятости и трудовой миграции | 2014 г. | Отчет по результатам выполнения научноисследовательской работы |
| 18. | Разработка имитационной модели для формирования прогноза баланса трудовых ресурсов на долгосрочную перспективу | Минздравсоцразвития России Департамент занятости и трудовой миграции | 2015 г. | Отчет по результатам выполнения научноисследовательской работы |
| 19. | Разработка прогноза баланса трудовых ресурсов на долгосрочную перспективу (2016 - 2025 годы) и направление в Минобрнауки России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, размещение на официальном сайте Минздравсоцразвития России в сети Интернет | Минздравсоцразвития России Департамент занятости и трудовой миграции, Департамент анализа и прогноза развития здравоохранения и социальнотрудовой сферы | 2015 г. | Письмо в Минобрнауки России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, размещение на официальном сайте Минздравсоцразвития России в сети Интернет |




<a id="p100175"></a>

---
