Приказ Росалкогольрегулирования от 30.11.2016 № 408

«Об организации работы по разработке перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА

ПРИКАЗ от 30 ноября 2016 г. № 408

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО РАЗРАБОТКЕ ПЕРЕЧНЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ИХ ОТДЕЛЬНЫХ ЧАСТЕЙ (ПОЛОЖЕНИЙ), СОДЕРЖАЩИХ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, СОБЛЮДЕНИЕ КОТОРЫХ ОЦЕНИВАЕТСЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ В ОБЛАСТИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ

Во исполнение пункта 30 плана мероприятий («дорожной карты») по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016 — 2017 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2016 г. № 559-р, пункта 4 раздела III протокола заседания подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 18 августа 2016 г. № 6 и в соответствии с методическими рекомендациями по составлению перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельного вида государственного контроля (надзора), приказываю:

1. Создать Рабочую группу по разработке перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и утвердить ее состав, согласно приложению № 1 к настоящему приказу (не приводится).

2. Утвердить Порядок организации работы по разработке перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

3. Управлению автоматизированных информационных систем обеспечить техническую поддержку исполнения настоящего приказа.

4. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Росалкогольрегулирования Е.Е. Махновского.

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО РАЗРАБОТКЕ ПЕРЕЧНЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ИХ ОТДЕЛЬНЫХ ЧАСТЕЙ (ПОЛОЖЕНИЙ), СОДЕРЖАЩИХ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, СОБЛЮДЕНИЕ КОТОРЫХ ОЦЕНИВАЕТСЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ В ОБЛАСТИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ

1. Рабочая группа по разработке перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее — Рабочая группа) в 2-дневный срок со дня утверждения настоящего Порядка обеспечивает размещение на официальном сайте Росалкогольрегулирования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — официальный сайт Росалкогольрегулирования) информацию о начале разработки перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее — Перечень актов).

2. Структурные подразделения центрального аппарата Росалкогольрегулирования, осуществляющие контроль в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее — структурные подразделения центрального аппарата Росалкогольрегулирования), и территориальные органы Росалкогольрегулирования в 5-дневный срок со дня утверждения настоящего Порядка представляют в Рабочую группу перечень правовых актов, предлагаемых для включения в Перечень актов или рекомендуемых к отмене, в соответствии с Типовой формой перечня актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении вида государственного контроля (надзора), приведенной в приложении № 1 к методическим рекомендациям, одобренным подкомиссией по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы (протокол заседания подкомиссии от 18 августа 2016 г. № 6).

Структурным подразделениям центрального аппарата Росалкогольрегулирования и территориальным органам Росалкогольрегулирования при подготовке первоначальной версии Перечня актов следует использовать следующие источники информации:

нормативные правовые акты и нормативные документы в сфере осуществления государственного контроля (надзора), в том числе посредством их поиска в справочно-правовых системах;

выборочное или сплошное изучение материалов проверок, актов проверок, выданных предписаний, а также материалов дел об административных правонарушениях за определенный период;

ведомственные информационные системы в сфере государственного контроля (надзора), если функционал данных систем обеспечивает хранение и обработку информации о результатах проверочных мероприятий, и в них содержатся указания на нормативные правовые акты и нормативные документы и их структурные единицы, в отношении которых по результатам проверок были выявлены нарушения;

данные отраслевых систем регистрации (банков данных) актов нормирования.

3. Рабочая группа при рассмотрении подготовленной на основании полученных предложений от структурных подразделений центрального аппарата Росалкогольрегулирования и территориальных органов Росалкогольрегулирования версии проекта Перечня актов в 5-дневный срок принимает решение об его одобрении или направлении на доработку.

4. Доработанный и одобренный на заседании Рабочей группы проект Перечня актов направляется руководителю Росалкогольрегулирования для принятия им решения о передаче проекта Перечня актов на апробацию либо об отсутствии необходимости проведения апробации.

5. В случае принятия руководителем Росалкогольрегулирования решения о проведении этапа апробации Рабочая группа направляет проект Перечня актов в структурные подразделения центрального аппарата Росалкогольрегулирования и территориальные органы Росалкогольрегулирования для проведения этапа апробации в срок не более одного месяца путем ознакомления практикующих работников с проектом Перечня актов и применением его в конкретных текущих проверочных мероприятиях.

6. Структурные подразделения центрального аппарата Росалкогольрегулирования и территориальные органы Росалкогольрегулирования, участвующие в апробации, в 5-дневный срок после завершения этапа апробации представляют в Рабочую группу предложения о внесении изменений или дополнений в проект Перечня актов.

7. Рабочая группа в 5-дневный срок рассматривает предложения о внесении изменений или дополнений в проект Перечня актов, представленные в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка и выносит решение о целесообразности их учета.

8. В 2-дневный срок после принятия решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка Рабочая группа обеспечивает размещение проекта Перечня актов на официальном сайте Росалкогольрегулирования сроком на 15 дней для проведения этапа общественного обсуждения.

9. Рабочая группа:

направляет проект Перечня актов в федеральные органы исполнительной власти, общественные организации и объединения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для представления отзыва в срок не более 15 дней;

направляет проект Перечня актов иным органам государственного контроля (надзора), осуществляющим государственный контроль (надзор) в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции для подготовки отзыва в срок не более 10 рабочих дней.

10. Рабочая группа в 5-дневный срок выносит решение о завершении этапа общественного обсуждения с заключением о целесообразности учета поступивших замечаний и предложений, предусмотренных пунктами 7 и 8 настоящего Порядка и направляет руководителю Росалкогольрегулирования проект Перечня актов, для принятия решения о его утверждении либо отправки на доработку.

11. Рабочая группа обеспечивает размещение Перечня актов, утвержденного руководителем Росалкогольрегулирования, на специальной странице «Перечень обязательных требований» (далее — специальная страница) сайта Росалкогольрегулирования в срок до 18 декабря 2016 года.

12. Специальная страница, на которой размещен утвержденный руководителем Росалкогольрегулирования Перечень актов, должна соответствовать в том числе, следующим требованиям;

просмотр актов в формате html, а также в форматах, доступных для скачивания и пригодных для обработки в текстовых редакторах;

расположение гиперссылок в Перечнях актов на полные тексты актов;

перенаправление пользователя к тексту соответствующего акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru).

13. Гиперссылки, обеспечивающие доступ на специальную страницу, размещаются на главной и других страницах сайта, посвященных вопросам осуществления государственного контроля (надзора).

14. Структурные подразделения центрального аппарата Росалкогольрегулирования и территориальные органы Росалкогольрегулирования на постоянной основе проводят мониторинг и обобщение практики фактического применения Перечня актов и не реже одного раза в месяц представляют в Рабочую группу предложения о внесении изменений в утвержденный руководителем Росалкогольрегулирования Перечень актов.

15. Рабочая группа:

в срок не более 10 рабочих дней с момента отмены, изменения актов, включенных в Перечень актов, или с момента принятия или выявления новых актов, устанавливающих обязательные требования, а также с учетом предложений, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка, вносит изменения в указанный Перечень актов без прохождения этапов апробации и общественного обсуждения и направляет руководителю Росалкогольрегулирования проект изменений в Перечень актов, для принятия решения об его утверждении либо отправки на доработку;

обеспечивает размещение изменений в Перечень актов, утвержденных руководителем Росалкогольрегулирования, на официальном сайте Росалкогольрегулирования в срок не более 2 рабочих дней со дня их утверждения;

рассматривает не реже одного раза в квартал предложения о внесении изменений в Перечень актов, поступившие от федеральных органов исполнительной власти, общественных организаций, юридических и физических, лиц, в том числе со специальной страницы на официальном сайте Росалкогольрегулирования, а также направляет заявителю информацию о результатах рассмотрения предложений в 15-дневный срок со дня принятия соответствующего решения.

---