--- title: "Приказ ФАС России от 02.04.2019 N 407/19" number: "407/19" issuer: "Федеральная антимонопольная служба" issued_on: 2019-04-02 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-40719" --- ## Приказ ФАС России от 02.04.2019 N 407/19 # Приказ ФАС России от 02.04.2019 N 407/19 "Об утверждении Порядка реализации мероприятий и подготовки отчетных материалов по реализации мероприятий подпрограммы 1 "Инвестиционный климат" и подпрограммы 6 "Развитие антимонопольного и тарифного регулирования, конкуренции и повышение эффективности антимонопольного контроля" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" в части компетенции ФАС России" > [!IMPORTANT] > Начало действия документа - 02.04.2019.
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА** **ПРИКАЗ**
**от 2 апреля 2019 г. N 407/19** **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ И ПОДГОТОВКИ**
**ОТЧЕТНЫХ МАТЕРИАЛОВ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ 1**
**"ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КЛИМАТ" И ПОДПРОГРАММЫ 6 "РАЗВИТИЕ**
**АНТИМОНОПОЛЬНОГО И ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, КОНКУРЕНЦИИ**
**И ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОНТРОЛЯ"**
**ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**"ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА"**
В ЧАСТИ КОМПЕТЕНЦИИ ФАС РОССИИ В соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588, приказываю: 1. Утвердить прилагаемый [Порядок](#p100010) разработки и реализации мероприятий и представления отчетных материалов по реализации мероприятий подпрограммы 1 "Инвестиционный климат" и подпрограммы 6 "Развитие антимонопольного и тарифного регулирования, конкуренции и повышение эффективности антимонопольного контроля" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" в части компетенции ФАС России. 2. Признать утратившим силу [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-52117) ФАС России от 17.04.2017 N 521/17 "Об утверждении Порядка реализации мероприятий и подготовки отчетных материалов по реализации мероприятий подпрограммы 1 "Инвестиционный климат" и подпрограммы 6 "Регулирование инфраструктурных отраслей" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" в части компетенции ФАС России". 3. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России А.В. Доценко.
Руководитель
И.Ю.АРТЕМЬЕВ
Приложение
к приказу ФАС России
от 2 апреля 2019 г. N 407/19
**ПОРЯДОК**
**РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ**
**И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТНЫХ МАТЕРИАЛОВ ПО РЕАЛИЗАЦИИ**
**МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ 1 "ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КЛИМАТ"**
**И ПОДПРОГРАММЫ 6 "РАЗВИТИЕ АНТИМОНОПОЛЬНОГО И ТАРИФНОГО**
**РЕГУЛИРОВАНИЯ, КОНКУРЕНЦИИ И ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ**
**АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОНТРОЛЯ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ**
**И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА" В ЧАСТИ**
КОМПЕТЕНЦИИ ФАС РОССИИ #### I. Общие положения 1.1. Порядок разработки и реализации мероприятий и представления отчетных материалов по реализации мероприятий подпрограммы 1 "Инвестиционный климат" и подпрограммы 6 "Развитие антимонопольного и тарифного регулирования, конкуренции и повышение эффективности антимонопольного контроля" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" в части компетенции ФАС России (далее - Порядок), разработан в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588. 1.2. Разработка и реализация государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" (далее - государственная программа) в части компетенции ФАС России осуществляется на основании Перечня государственных программ Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. N 1950-р. 1.3. Порядок определяет последовательность разработки и реализации мероприятий государственной программы в части компетенции ФАС России, состав и этапы представления отчетных материалов по реализации мероприятий. 1.4. Отчетные материалы по реализации мероприятий государственной программы содержат: информацию о результатах реализации мероприятий в части компетенции ФАС России в рамках государственной программы, оценки их вклада в решение вопросов модернизации и инновационного развития экономики с возможностью их корректировки или досрочного прекращения, а также установление ответственности должностных лиц в случае неэффективной реализации государственной программы, планирование выделения бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы в части ответственности ФАС России на среднесрочный период. 1.5. Отчетные материалы ФАС России по реализации государственной программы разрабатываются Контрольно-финансовым управлением ФАС России на основании материалов, которые предоставляются структурными подразделениями центрального аппарата и территориальными органами ФАС России. 1.6. Отчетные материалы ФАС России по реализации государственной программы представляется в Минэкономразвития России в установленные законодательством сроки. #### II. Состав отчетных материалов ФАС России по реализации государственной программы 2.1. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы в части компетенции ФАС России (далее - Годовой отчет в части компетенции ФАС России) формируется ежегодно Федеральной антимонопольной службой и представляется в Минэкономразвития России до 20 февраля текущего года (уточненная информация - до 7 апреля текущего года). 2.2. Мониторинг реализации государственной программы в части компетенции ФАС России (далее - мониторинг реализации) ориентирован на раннее предупреждение возникновения проблем и отклонений хода реализации государственной программы от запланированного уровня и осуществляется ежемесячно. Результаты проведения мониторинга реализации представляются в Минэкономразвития России с использованием портала государственных программ, размещенного в сети "Интернет" (www.programs.gov.ru). 2.3. Проект плана реализации государственной программы в части компетенции ФАС России перечень наиболее важных, социально значимых контрольных событий государственной программы, в том числе предусмотренных поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также "дорожными картами", с указанием их сроков. 2.4. Проект детального плана-графика реализации государственной программы в части компетенции ФАС России - перечень мероприятий и контрольных событий государственной программы, в том числе предусмотренных поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также "дорожными картами", с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и бюджетных ассигнований. Проект детального плана-графика разрабатывается в форме сетевого графика, отражающего взаимосвязь мероприятий государственной программы, в части компетенции ФАС России. По каждому мероприятию приводятся сведения об ответственном исполнителе (должностном лице, занимающем должность не ниже начальника структурного подразделения ФАС России), сроках начала и окончания его реализации, объемах бюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований и ожидаемых результатах на конец очередного финансового года, первого и второго года планового периода. Проект детального плана-графика содержит полный перечень мероприятий и контрольных событий государственной программы на очередной год и плановый период, необходимых и достаточных для достижения целей государственной программы, в части компетенции ФАС России. #### III. Участники подготовки отчетных материалов ФАС России по реализации государственной программы #### 3.1 В состав участников подготовки отчетных материалов ФАС России по реализации государственной программы входят: - Контрольно-финансовое управление ФАС России; - структурные подразделения центрального аппарата и территориальные органы ФАС России; - заместитель руководителя ФАС России, курирующий Контрольно-финансовое управление ФАС России: - руководитель ФАС России. 3.2. Общая координация реализации мероприятий государственной программы и подготовки отчетных материалов ФАС России по реализации государственной программы осуществляется заместителем руководителя ФАС России, курирующим Контрольно-финансовое управление ФАС России (далее - ответственный заместитель руководителя ФАС России). 3.3. Общая организация и контроль подготовки отчетных материалов ФАС России по реализации подпрограммы 6 "Развитие антимонопольного и тарифного регулирования, конкуренции и повышение эффективности антимонопольного контроля" (далее - подпрограмма 6) государственной программы осуществляется Контрольно-финансовым управлением ФАС России. 3.4. Подготовка отчетных материалов ФАС России по реализации государственной программы в части сведений об использовании бюджетных ассигнований федерального бюджета осуществляется Контрольно-финансовым управлением ФАС России. #### IV. Функции участников подготовки отчетных материалов ФАС России по реализации государственной программы #### 4.1 Контрольно-финансовое управление ФАС России: - подготавливает и направляет запросы в структурные подразделения центрального аппарата и территориальных органов ФАС России; - собирает и сводит информацию для подготовки отчетных материалов ФАС России по реализации государственной программы; - подготавливает и вносит изменения и дополнения в проекты отчетных материалов ФАС России по реализации государственной программы; - представляет подготовленный проект Годового отчета в части компетенции ФАС России на утверждение руководителю ФАС России; - осуществляет распределение бюджетных ассигнований федерального бюджета по мероприятиям государственной программы на очередной год и плановый период; - разрабатывает предложения по внесению изменений в распределение бюджетных ассигнований федерального бюджета по мероприятиям государственной программы в части компетенции ФАС России на очередной год и плановый период; - подготавливает информацию по бухгалтерской и финансовой отчетности для Годового отчета и мониторинга реализации государственной программы в части компетенции ФАС России. 4.3. Управление контроля иностранных инвестиций ФАС России реализует основное мероприятие 1.7 "Создание условий для эффективной реализации государственной политики в области контроля иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение" подпрограммы 1 "Инвестиционный климат" (далее - подпрограмма 1) государственной программы и представляет информацию в Контрольно-финансовое управление ФАС России по результатам его реализации. 4.4. Структурные подразделения центрального аппарата и территориальных органов ФАС России представляют информацию по запросам в Контрольно-финансовое управление ФАС России. 4.5. Структурные подразделения центрального аппарата ФАС России назначают исполнителей, ответственных за разработку и реализацию мероприятий и представление отчетных материалов по реализации мероприятий подпрограммы 1 и подпрограммы 6 государственной программы по сферам ответственности соответствующих управлений. 4.6. Ответственный заместитель руководителя ФАС России координирует действия по подготовке отчетных материалов ФАС России по реализации мероприятий государственной программы. #### 4.7 Руководитель ФАС России утверждает: 1) представляемый в Минэкономразвития России проект плана реализации государственной программы и проект детального плана-графика реализации государственной программы в части компетенции ФАС России, 2) Годовой отчет в части компетенции ФАС России. #### V. Структура и подготовка Годового отчета в части компетенции ФАС России #### 5.1 Годовой отчет в части компетенции ФАС России имеет следующую структуру: а) конкретные результаты реализации государственной программы, достигнутые за отчетный год, в части компетенции ФАС России; б) результаты реализации основных мероприятий ФАС России в подпрограмме 1 и подпрограмме 6 государственной программы; в) результаты реализации мер государственного и правового регулирования; г) результаты использования бюджетных ассигнований федерального бюджета и иных средств на реализацию мероприятий государственной программы; д) анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы; е) предложения по дальнейшей реализации государственной программы. 5.2. При описании конкретных результатов реализации государственной программы, в части компетенции ФАС России, достигнутых за отчетный год, приводятся: а) основные результаты, достигнутые в отчетном году: б) характеристика вклада основных результатов в решение задач и достижение целей государственной программы; в) сведения о достижении значений показателей (индикаторов) государственной программы (с обоснованием отклонений по показателям (индикаторам), плановые значения по которым не достигнуты); г) запланированные, но недостигнутые результаты с указанием нереализованных или реализованных не в полной мере основных мероприятий (в том числе контрольных событий); д) анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы; е) анализ фактических и вероятных последствий влияния указанных факторов на основные параметры государственной программы; ж) результаты оценки эффективности реализации государственной программы в отчетном году. 5.3. Описание результатов реализации основных мероприятий государственной программы, реализация которых предусмотрена в отчетном году, включает: а) описание результатов реализации основных мероприятий государственной программы в отчетном году (в том числе контрольных событий); б) перечень нереализованных или реализованных частично основных мероприятий государственной программы (из числа предусмотренных к реализации в отчетном году) с указанием причин их реализации не в полном объеме; в) анализ факторов, повлиявших на их реализацию; г) анализ последствий неисполнения основных мероприятий государственной программы на реализацию государственной программы. 5.4. При представлении сведений об использовании бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы, реализация которых предусмотрена в отчетном году, Контрольно-финансовому управлению ФАС России необходимо обобщить: а) данные о кассовых расходах федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и фактических расходах государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов; б) фактические сводные показатели государственных заданий. #### 5.5 Контрольно-финансовое управление ФАС России до 15 февраля текущего года: - разрабатывает на основании материалов, представленных структурными подразделениями центрального аппарата и территориальными органами ФАС России, проект Годового отчета в части компетенции ФАС России, согласует его с ответственным заместителем руководителя ФАС России и представляет на утверждение руководителю ФАС России; - совместно с Управлением контроля иностранных инвестиций ФАС России рассчитывает на основании данных ведомственной статистической отчетности за отчетный год достигнутые значения показателей государственной программы, в соответствии с приказом ФАС России от 14.06.2018 N 814/18. 5.6. При подготовке Годового отчета в части компетенции ФАС России Контрольно-финансовое управление ФАС России на основании полученных материалов заполняет таблицы по формам, представленным на портале государственных программ. 5.7. Проект Годового отчета в части компетенции ФАС России утверждается руководителем ФАС России до 17 февраля текущего года. 5.9. Утвержденный Годовой отчет в части компетенции ФАС России представляется до 20 февраля текущего года в Минэкономразвития России на бумажном носителе и на портале государственных программ. 5.10. В случае отклонений от плановой динамики реализации государственной программы, в части компетенции ФАС России, или воздействия факторов риска, оказывающих негативное влияние на основные параметры государственной программы, в Годовой отчет в части компетенции ФАС России включаются предложения по дальнейшей реализации государственной программы, в части компетенции ФАС России, и их обоснование. 5.11. По запросу из Минэкономразвития России ФАС России представляет соответствующие уточнения в Годовой отчет в части компетенции ФАС России до 7 апреля текущего года. #### VI. Подготовка проекта плана реализации государственной программы и проекта детального плана-графика реализации государственной программы в части компетенции ФАС России 6.1. ФАС России, участвуя в разработке проекта плана реализации государственной программы, утверждаемого Правительством Российской Федерации, разрабатывает проект детального плана-графика реализации государственной программы на очередной год и плановый период (далее - проект детального плана-графика реализации) в части компетенции ФАС России, содержащий полный перечень мероприятий государственной программы на очередной год и плановый период, необходимых и достаточных для достижения целей государственной программы, а также полный перечень контрольных событий программы. 6.2. Ежегодно Контрольно-финансовое управление ФАС России запрашивает предложения структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов ФАС России в проект плана реализации государственной программы и проект детального плана-графика реализации в части компетенции ФАС России. 6.3. Структурные подразделения центрального аппарата и территориальные органы ФАС России представляют предложения в проект плана реализации государственной программы и детального плана-графика реализации в части компетенции ФАС России в Контрольно-финансовое управление ФАС России в течение двух недель с момента поступления запроса. 6.4. Контрольно-финансовое управление ФАС России разрабатывает проект плана реализации государственной программы и проект детального плана-графика реализации в части компетенции ФАС России и представляет их на согласование ответственному заместителю руководителя ФАС России. 6.5. Ответственный заместитель руководителя ФАС России согласовывает проект плана реализации государственной программы и проект детального плана-графика реализации в части компетенции ФАС России ежегодно в текущем году на очередной год и плановый период. 6.6. Контрольно-финансовое управление ФАС России ежегодно направляет согласованный проект плана реализации государственной программы и проект детального плана-графика реализации в части компетенции ФАС России в Минэкономразвития России и на портал государственных программ. 6.7. Разработанный Минэкономразвития России проект плана реализации государственной программы и проект детального плана-графика реализации согласовывается руководителем Федеральной антимонопольной службой в части компетенции ФАС России. 6.8. Внесение изменений в утвержденный детальный план-график реализации государственной программы в части компетенции ФАС России осуществляется но согласованию с Минэкономразвития России и Минфином России. #### 6.9 В плане реализации государственной программы на очередной финансовый год и плановый период отражаются: наиболее важные общественно значимые контрольные события государственной программы в части компетенции ФАС России, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации государственной программы, с указанием сроков исполнения данных событий; наименование участника реализации государственной программы, ответственного за реализацию контрольного события программы. Вместе с планом реализации государственной программы ФАС России представляет в Минэкономразвития России краткое обоснование необходимости и достаточности набора контрольных событий программы для достижения ожидаемого результата соответствующего основного мероприятия. 6.10. Детальный план-график в части компетенции ФАС России разрабатывается в форме сетевого графика, отражающего взаимосвязь мероприятий государственной программы в части компетенции ФАС России. По каждому мероприятию приводятся сведения об ответственном исполнителе (должностном лице, занимающем должность не ниже руководителя структурного подразделения центрального аппарата и/или территориального органа ФАС России), сроках начала и окончания его реализации, объемах бюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований и ожидаемых результатах на конец очередного финансового года, первого и второго года планового периода. #### 6.11 Основными характеристиками контрольных событий программы являются: общественная, в том числе социально-экономическая, значимость (важность) для достижения результата основного мероприятия и решения соответствующих задач подпрограммы; нулевая длительность (определенная дата наступления); возможность однозначной оценки достижения (0% или 100%); документальное подтверждение результата. Контрольные события выделяются по всем мероприятиям, в составе которых предусмотрена реализация государственных функций по разработке государственной политики, осуществлению государственного контроля и надзора, управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг. Контрольные события реализации государственной программы определяются в зависимости от содержания мероприятий, по которым они выделяются. Контрольные события, не реализованные в отчетном году, могут переноситься в детальный план-график реализации государственной программы на очередной год. 6.12. В детальном плане-графике реализации государственной программы выделяются контрольные события программы по основным мероприятиям, осуществляемым ФАС России. В легальный план-график реализации государственной программы включаются ключевые события и мероприятия, содержащиеся в документах стратегического планирования и иных планах мероприятий, и комплексах мер по развитию отдельных сфер и территорий и решению социально-экономических задач. 6.13. При подготовке проекта плана реализации государственной программы и проекта детального плана-графика реализации Контрольно-финансовое управление ФАС России, на основании представленных материалов, заполняет таблицы по формам, представленным на портале государственных программ. 6.14. Согласованный руководителем ФАС России план реализации государственной программы и детальный план-график реализации в части компетенции ФАС России вводится на портал государственных программ. #### VII. Порядок проведения мониторинга реализации государственной программы в части компетенции ФАС России 7.1. Мониторинг реализации государственной программы (далее - мониторинг реализации) в пределах компетенции ФАС России ориентирован на раннее предупреждение возникновения проблем и отклонений хода реализации государственной программы от запланированного и осуществляется ежемесячно. 7.2. Объектом мониторинга реализации является наступление контрольных событий программы в установленные и ожидаемые сроки, сведения о кассовом исполнении и объемах заключенных государственных контрактов по государственной программе на отчетную дату, а также ход реализации мероприятий детального плана-графика реализации государственной программы в части компетенции ФАС России и причины невыполнения сроков мероприятий и контрольных событий, объемов финансирования мероприятий, в части компетенции ФАС России. 7.3. Представление отчетных данных для проведения мониторинга реализации осуществляется по форме мониторинга реализации в электронном виде, представленной на портале государственных программ.
7.4. Ежемесячно Контрольно-финансовое управление ФАС России запрашивает необходимую информацию для заполнения формы мониторинга реализации в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах ФАС России.
7.5. Структурные подразделения центрального аппарата и территориальные органы ФАС России представляют информацию до 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем (за исключением IV квартала), в Контрольно-финансовое управление ФАС России для заполнения формы мониторинга реализации государственной программы на портале государственных программ.
7.6. Ежемесячно Контрольно-финансовое управление ФАС России не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем (за исключением IV квартала), вводит необходимую информацию по мониторингу реализации государственной программы по форме, представленной на портале государственных программ.
---