Приказ Росстата от 22.11.2010 № 407

«Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за состоянием экономики и социальной сферы муниципального образования»

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

ПРИКАЗ

от 22 ноября 2010 г. № 407

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАТИСТИЧЕСКОГО ИНСТРУМЕНТАРИЯ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ ЗА СОСТОЯНИЕМ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

В соответствии с п. 5.5 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 420, и во исполнение Федерального плана статистических работ приказываю:

1. Утвердить прилагаемую годовую форму федерального статистического наблюдения Приложение к форме № 1-МО «Показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» с указаниями по ее заполнению и ввести ее в действие с отчета по состоянию на 31 декабря 2010 года.

2. Установить предоставление данных по указанной в п. 1 настоящего Приказа форме федерального статистического наблюдения в адреса и сроки, установленные в этой форме.

3. С введением указанного в п. 1 настоящего Приказа статистического инструментария признать утратившим силу Приказ Росстата от 10.12.2009 № 288.

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│   Нарушение порядка представления статистической информации, а равно    │
│      представление недостоверной статистической информации влечет       │
│     ответственность, установленную статьей 13.19 Кодекса Российской     │
│  Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ,  │
│ а также статьей 3 Закона Российской Федерации от 13.05.92 N 2761-1 "Об  │
│   ответственности за нарушение порядка представления государственной    │
│                       статистической отчетности"                        │</pre>
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│    ПОКАЗАТЕЛИ ДЛЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО    │
│        САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ         │
│                  по состоянию на 31 декабря 20__ года                   │</pre>
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Статус муниципального образования (нужное отметить):

Справочно:

Коды по ОКЕИ: квадратный метр - 055; тысяча рублей - 384; гектар - 059; квадратный метр общей площади - 081; кубический метр - 113; гигакалория - 233; киловатт-час - 245; день - 359; единица - 642; процент - 744; человек

• 792.

   Должностное лицо, ответственное
  

    за  предоставление  статистической
    информации  (лицо,  уполномоченное
    предоставлять       статистическую
    информацию  от  имени юридического
    лица)                              ____________ _____________ _________
                                        (должность)    (Ф.И.О.)   (подпись)

                                   ____________ "__" ______ 20__ год

                                          (номер      (дата составления
                                        контактного      документа)

                                     телефона)

Указания по заполнению формы федерального статистического наблюдения

Форма федерального статистического наблюдения Приложение к форме № 1-МО утверждена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. № 1313-р (в редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. № 758-р и от 26 июля 2010 г. № 1246-р), а также со ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 670 «О порядке предоставления органами местного самоуправления органам государственной власти статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования».

Инструкция по подготовке доклада главы местной администрации городского округа (муниципального района) субъекта Российской Федерации о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период размещена на сайте Министерства регионального развития Российской Федерации (www.minregion.ru).

В кодовой части в обязательном порядке проставляется код Общероссийского классификатора предприятий и организаций (ОКПО) на основании Уведомления о присвоении кода ОКПО, направляемого (выдаваемого) организациям органами государственной статистики.

Строки 1, 6, 7, 8, 9, 10, 14, 15, 16, 22, 23, 24 по муниципальным районам заполняются, начиная с итогов за 2011 год.

В строке 1 показатель определяется делением:

числитель — протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, переданных на техническое обслуживание немуниципальным и (или) негосударственным предприятиям на основе долгосрочных договоров (свыше трех лет),

знаменатель — общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием на конец года.

Результат умножается на 100%.

В строке 2 показатель определяется делением:

числитель — разница между среднегодовой численностью постоянного населения городского округа (муниципального района) и численностью населения, проживающего в населенных пунктах, имеющих регулярное автобусное и (или) железнодорожное сообщение с административным центром городского округа (муниципального района). Населенный пункт относится к необслуживаемому, если на его территории отсутствует автобусная остановка и (или) железнодорожная станция, имеющая сообщение с административным центром городского округа (муниципального района),

знаменатель — среднегодовая численность постоянного населения городского округа (муниципального района).

Результат умножается на 100%.

Показатель заполняется по муниципальным образованиям, границы которых совпадают с границами городов, поселков городского типа и административных районов.

В строке 3 показатель определяется делением:

числитель — объем муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в Перечни муниципального имущества, в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (тыс. кв. м),

знаменатель — общий объем муниципального имущества (тыс. кв. м).

Результат умножается на 100%.

Право утверждения перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, определено ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В строке 4 показатель определяется делением:

числитель — количество вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства;

знаменатель — количество вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства.

Результат умножается на 100%.

В строке 5 показатель определяется делением:

числитель — площадь зарегистрированных на территории муниципального образования бизнес-инкубаторов, промышленных парков, технопарков, научных парков, инновационно-технологических центров, относящихся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (тыс. кв. м);

знаменатель — количество малых и средних компаний в муниципальном образовании (единиц).

Результат умножается на 100.

Перечень объектов, относящихся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, определен ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В строке 6 отражается площадь всех земельных участков, предоставленных для строительства. Заполняется на основании данных административного учета решений о предоставлении земельных участков — в случае, когда земельные участки предоставлялись без торгов, либо из протоколов о результатах торгов — в случае, когда земельные участки предоставлялись на торгах.

Информация не представляется по земельным участкам, находящимся в федеральной собственности, за исключением земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, включенных в черту населенных пунктов в порядке, предусмотренном ст. 3.2 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ (ред. от 22 июля 2008 г.) «О введении в действие градостроительного кодекса Российской Федерации».

Из строки 6 выделяются:

строка 6.1 площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства;

строка 6.2 площадь земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

В строке 7 показатель определяется делением:

числитель — площадь земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом,

знаменатель — общая площадь территории городского округа (муниципального района), подлежащая налогообложению в соответствии с действующим законодательством.

Результат умножается на 100%.

В строке 8 показывается средняя продолжительность периода (средняя арифметическая) со дня подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства (дата постановления главы муниципального образования о предоставлении земельных участков для строительства) или даты подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению земельных участков для строительства. В расчете используются данные по заявкам, по которым приняты решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписаны протоколы о результатах торгов в отчетном году.

В строке 9 показывается средняя продолжительность периода (средняя арифметическая) со дня подачи заявки на получение разрешения на строительство до даты получения разрешения на строительство. В расчете используются данные по заявкам на объекты, разрешения на строительство которых получены в отчетном году.

Строки 10.1 и 10.2 заполняются на основании данных административного учета. Показывается площадь предоставленных для строительства земельных участков, в отношении которых со дня принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию до конца отчетного года:

по строке 10.1 — объектов жилищного строительства — в течение трех лет до конца отчетного года;

по строке 10.2 — иных объектов капитального строительства — в течение пяти лет до конца отчетного года.

Показатели по строкам 10.1 и 10.2 рассчитываются по земельным участкам, решение о предоставлении которых или подписание протокола о результатах торгов было принято, начиная с 1 января 2005 года. При этом учитываются земельные участки, по которым выдано разрешение на строительство и срок введения объекта по которому истек.

В отношении объектов жилищного строительства учитываются только данные по строительству многоквартирных жилых домов.

В строке 11 учитываются объекты, не завершенные строительством в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района), по состоянию на конец отчетного года.

К объектам, находящимся в незавершенном строительстве, относятся объекты: строительство которых продолжается; строительство которых приостановлено, законсервировано или окончательно прекращено, но не списано в установленном порядке; а также не включаемые в бухгалтерском учете в состав основных средств объекты, принятые в эксплуатацию на основании актов приемки, на которые отсутствуют необходимые документы, подтверждающие государственную регистрацию объектов недвижимости в установленных законодательством случаях.

Объем незавершенного строительства по этим объектам представляет собой фактически произведенные затраты на строительно-монтажные работы, приобретение зданий, оборудования, транспортных средств, инструмента, инвентаря, иных материальных объектов длительного пользования, прочие капитальные работы и затраты (проектно-изыскательские, геологоразведочные и буровые работы, затраты по отводу земельных участков и переселению в связи со строительством, на подготовку кадров для вновь строящихся организаций и другие) за весь период с начала строительства этих объектов до конца года.

В строке 12 отражается численность детей в возрасте 3 — 6 лет (не включая детей, которым исполнилось 7 лет), получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в негосударственных дошкольных образовательных учреждениях (то есть в дошкольных образовательных учреждениях, имеющих частную или иную, не относящуюся к государственной или муниципальной, форму собственности) за счет средств бюджета городского округа (муниципального района).

В строке 13 показатель определяется делением:

числитель — численность детей в возрасте 1 — 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения,

знаменатель — общая численность детей в возрасте 1 — 6 лет. Для расчета используются данные о численности детей указанной возрастной группы за предыдущий год.

Результат умножается на 100%.

В строках 14.1 и 14.2 показывается объем жилищного строительства, предусмотренный в соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий. Сведения приводятся по многоквартирным домам в точном соответствии с данными, указанными в разрешениях на строительство. Приводятся данные:

в строке 14.1 — общая площадь жилых помещений (кв. метров общей площади);

в строке 14.2 — число жилых квартир (единиц).

В строке 15 показатель рассчитывается делением:

числитель — сумма фактически оплаченных жилищно-коммунальных платежей,

знаменатель — сумма начисленных жилищно-коммунальных платежей.

Результат умножается на 100%.

В строке 16.1 отношение тарифов для промышленных потребителей к тарифам для населения по водоснабжению рассчитывается как отношение средневзвешенных значений утвержденных тарифов по всем организациям муниципального образования категории «Прочие группы потребителей» к средневзвешенному значению утвержденных тарифов по всем организациям муниципального образования по группе «Население». Результат умножается на 100%.

В строке 16.2 отношение тарифов для промышленных потребителей к тарифам для населения по водоотведению рассчитывается как отношение средневзвешенных значений утвержденных тарифов по всем организациям муниципального образования категории «Прочие группы потребителей» к средневзвешенному значению утвержденных тарифов по всем организациям муниципального образования по группе «Население». Результат умножается на 100%.

Строка 17 заполняется на основании «Технического паспорта здания (строения)», в котором указывается кадастровый номер, если земельный участок, на котором располагается жилой дом, проходил кадастровый учет. Показатель рассчитывается делением:

числитель — число многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, в том числе по двухквартирным домам, расположенным на двух земельных участках, в отношении которых (каждого из двух) осуществлен государственный кадастровый учет,

знаменатель — общее число многоквартирных домов (имеющих разрешение на ввод в эксплуатацию).

Результат умножается на 100%.

По строке 18 учитываются основные фонды организаций муниципальной формы собственности по полной учетной стоимости на конец года. Показатель рассчитывается делением:

числитель — стоимость основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства (с момента объявления процедуры банкротства), тыс. рублей;

знаменатель — общая стоимость основных фондов организаций муниципальной формы собственности, тыс. рублей.

Результат умножается на 100%.

В строке 19 показатель определяется относительно состава услуг, сформированного по показателю строки 20, в зависимости от того, какие из этих услуг переведены в электронный вид. Переводом услуги в электронный вид является достижение показателей одного (нескольких) этапов перехода на предоставление услуг (функций) в электронном виде, определенных в приложении № 2 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2009 г. № 1993-р. При этом допускается внесение информации в реестр муниципальных услуг и портал муниципальных услуг (при их наличии) вместо размещения информации в Сводном реестре, с последующей передачей соответствующей информации для размещения в Сводном реестре.

В строке 20 показатель определяется относительно фактически предоставляемых муниципалитетами муниципальных услуг, а также услуг муниципальных учреждений. Под услугами в данном случае понимается деятельность, осуществляемая указанными органами (учреждениями) на основании заявления гражданина или организации. В случае наличия исчерпывающего перечня услуг могут быть использованы его данные, при отсутствии — определение перечня (количества) должно быть осуществлено на основе действующих правовых актов.

В строке 21 показатель определяется относительно перечня услуг, определенных в Сводном перечне, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. № 1993-р. Переводом услуги в электронный вид для этого пункта является достижение в установленные сроки показателей этапов перехода на предоставление услуг (функций) в электронном виде, определенных в приложении № 2 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. № 1993-р.

В строке 22 показатель определяется делением:

числитель — объем (количество) потребленного соответствующего энергетического ресурса в многоквартирных домах (электрическая энергия, горячая вода, холодная вода, природный газ),

знаменатель — число проживающих в многоквартирных домах городского округа (муниципального района), которым отпущен соответствующий энергетический ресурс.

В числе проживающих в обслуживаемом многоквартирном доме, которым оказываются коммунальные услуги, учитываются наниматели жилых помещений, члены жилищных и жилищно-строительных кооперативов, а также собственники жилья (независимо от возраста) и члены их семей, проживающие в жилищном фонде.

Не учитываются в числе проживающих лица, временно выбывшие с данной площади на срок свыше 6 месяцев. К такой категории относятся учащиеся вузов, средних специальных учебных заведений, общеобразовательных школ, ПТУ, школ-интернатов, которые в период учебы проживают по месту нахождения учебного заведения (в общежитиях, интернатах при школах), а также призванные на службу и другие. Лица, временно отсутствующие по месту постоянного проживания свыше 6 месяцев по условиям и характеру работы (экипажи судов, работники геологических изыскательных партий, экспедиций и другие), учитываются как постоянно проживающие.

Не включается в число проживающих численность проживающих в детских домах, пансионатах, интернатах, домах для престарелых, в студенческих общежитиях и общежитиях рабочих и служащих.

Показатель «Удельная величина потребления тепловой энергии в многоквартирных домах» определяется делением:

числитель — объем (количество) потребленной тепловой энергии в многоквартирных домах,

знаменатель — общая площадь жилых помещений в многоквартирных домах городского округа (муниципального района).

Общая площадь жилых помещений в обслуживаемом многоквартирном доме включает площадь всех частей таких помещений, в том числе площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В строке 23 показатель определяется делением:

числитель — объем (количество) потребленного (израсходованного) соответствующего энергетического ресурса муниципальными бюджетными учреждениями (электрическая энергия, горячая вода, холодная вода, природный газ),

знаменатель — среднегодовая численность постоянного населения городского округа (муниципального района).

Показатель «Удельная величина потребления тепловой энергии муниципальными бюджетными учреждениями» определяется делением:

числитель — суммарное количество тепловой энергии, потребленной муниципальными бюджетными учреждениями,

знаменатель — общая площадь муниципальных бюджетных учреждений городского округа (муниципального района).

Общая площадь муниципальных бюджетных учреждений включает площадь всех частей отапливаемых помещений.

В строке 24.1 показываются сведения органов местного самоуправления о дате утверждения нормативно-правовым актом генерального плана округа (схемы территориального планирования муниципального района) после введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В строке 24.2 показываются сведения органов местного самоуправления о дате утверждения нормативно-правовым актом правил землепользования и застройки городского округа (административного центра муниципального района) после введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В строке 24.3 показываются сведения органов местного самоуправления о дате утверждения нормативно-правовым актом комплексной программы развития коммунальной инфраструктуры или внесения последних изменений в комплексную программу развития коммунальной инфраструктуры.

Строка 25 заполняется в случае, если субъект Российской Федерации перешел на трехлетний бюджет.

Контроль строк формы федерального статистического наблюдения Приложение к форме № 1-МО

            Стр. 1 гр. 4 <= 100                  Стр. 1 гр. 5 <= 100
            Стр. 2 гр. 4 <= 100                  Стр. 2 гр. 5 <= 100
            Стр. 3 гр. 4 <= 100                  Стр. 3 гр. 5 <= 100
            Стр. 4 гр. 4 <= 100                  Стр. 4 гр. 5 <= 100

Стр. 6 >= сумме строк 6.1, 6.2

Если стр. 6.1 или 6.2 > 0, то стр. 6 > 0

            Стр. 7 гр. 4 <= 100                  Стр. 7 гр. 5 <= 100
            Стр. 13 гр. 4 <= 100                 Стр. 13 гр. 5 <= 100
            Стр. 15 гр. 4 <= 100                 Стр. 15 гр. 5 <= 100
            Стр. 17 гр. 4 <= 100                 Стр. 17 гр. 5 <= 100
            Стр. 18 гр. 4 <= 100                 Стр. 18 гр. 5 <= 100

Вложения

• PR1MOR.XLS