--- title: "Приказ Минприроды России от 12.07.2017 N 403" number: "403" issuer: "Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации" issued_on: 2017-07-12 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-403-2017-minprirody-rossii" --- ## Приказ Минприроды России от 12.07.2017 N 403 # Приказ Минприроды России от 12.07.2017 N 403 "Об утверждении порядка организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.02.2018 N 50111) > [!WARNING] > Начало действия документа - 05.03.2018. > Окончание действия документа - 30.06.2024. > Документ утратил силу с [1 июля 2024 года](https://bukva.ai/docs/prikaz-278-2024-minprirody-rossii#p100007) в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-278-2024-minprirody-rossii#p100006) Минприроды России от 06.05.2024 N 278. > Постановлением Правительства РФ от 28.06.2024 N 877 утв. новые [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-877-2024#p100010) организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды. Приказом Росприроднадзора от 22.05.2024 N 277 утв. [форма](https://bukva.ai/docs/prikaz-277-2024-rosprirodnadzor-federalnaya#p100014) и [порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-277-2024-rosprirodnadzor-federalnaya#p100038) выдачи удостоверения общественного инспектора по охране окружающей среды. Зарегистрировано в Минюсте России 22 февраля 2018 г. N 50111 ---
**МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
## ПРИКАЗ
**от 12 июля 2017 г. N 403** **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА**
**ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНСПЕКТОРОВ ПО ОХРАНЕ**
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
В соответствии с [пунктом 7 статьи 68](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1#p549) Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; N 27, ст. 3213; 2008, N 26, ст. 3012; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 11, ст. 1261; N 52, ст. 6450; 2011, N 1, ст. 54; N 29, ст. 4281; N 30, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596; N 48, ст. 6732; N 50, ст. 7359; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 11, ст. 1164; N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4059; N 52, ст. 6971, ст. 6974; 2014, N 11, ст. 1092; N 30, ст. 4220; N 48, ст. 6642; 2015, N 1, ст. 11; N 27, ст. 3994; N 29, ст. 4359; N 48, ст. 6723; 2016, N 1, ст. 24; N 15, ст. 2066; N 26, ст. 3887; N 27, ст. 4187, ст. 4286, ст. 4291) приказываю: утвердить прилагаемый [порядок](#p100009) организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды.
Министр
С.Е.ДОНСКОЙ
Утвержден
приказом Минприроды России
от 12.07.2017 N 403 ## ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНСПЕКТОРОВ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ### I. Общие положения 1. Настоящий порядок организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды (далее - Порядок) устанавливает правила организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды по осуществлению общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля), взаимодействия общественных инспекторов по охране окружающей среды с общественными советами органов государственного лесного и экологического надзора, а также порядок выдачи общественным инспекторам по охране окружающей среды удостоверения и его форму. 2. Общественные инспекторы по охране окружающей среды оказывают содействие Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, Федеральному агентству лесного хозяйства, их территориальным органам, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим в соответствии с установленной компетенцией государственный экологический надзор и федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану). ### II. Порядок организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды и порядок взаимодействия общественных советов органов государственного лесного и экологического надзора и общественных инспекторов по охране окружающей среды 3. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, намеренный оказывать органам, указанным в [пункте 2](#p100012) настоящего Порядка, содействие в природоохранной деятельности на добровольной и безвозмездной основе в качестве общественного инспектора по охране окружающей среды (далее - гражданин), подает в территориальные органы Росприроднадзора и (или) Рослесхоза и (или) в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие в соответствии с установленной компетенцией государственный экологический надзор и федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) (далее - орган государственного надзора) заявление в произвольной форме о присвоении статуса общественного инспектора по охране окружающей среды (далее - заявление). 4. В заявлении гражданина, изъявившего желание оказывать органам государственного надзора содействие в природоохранной деятельности на добровольной и безвозмездной основе, указываются: фамилия, имя и отчество (при наличии); адрес места жительства; сведения о документе, удостоверяющем личность (номер, дата выдачи, орган, выдавший документ, код подразделения); номер телефона и адрес электронной почты (при наличии); согласие на обработку персональных данных. 5. К заявлению прилагаются: копия документа, удостоверяющего личность; две фотографии размером 3 x 4 сантиметра; копия документа об образовании и (или) квалификации. 6. Поступившее в орган государственного надзора заявление в течение 3 рабочих дней со дня поступления передается на рассмотрение в комиссию по организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды (далее - Комиссия). 7. Комиссии создаются в органах государственного надзора в целях организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды. 8. Комиссия принимает решения о присвоении либо отказе в присвоении гражданину статуса общественного инспектора по охране окружающей среды, продлении срока действия удостоверения общественного инспектора по охране окружающей среды. Решение о присвоении гражданину статуса общественного инспектора по охране окружающей среды принимается Комиссией в случае соблюдения требований, установленных [пунктами 3](#p100014) - [5](#p100021), [18](#p100052) настоящего Порядка. Решение о прекращении статуса общественного инспектора по охране окружающей среды принимается Комиссией в порядке и случаях, предусмотренных [пунктами 32](#p100078) - [36](#p100082) настоящего Порядка. 9. Комиссия формируется в составе председателя Комиссии и ее членов. Количество членов Комиссии определяется органом государственного надзора. Председателем Комиссии является руководитель или заместитель руководителя органа государственного надзора. 10. Решения Комиссии оформляются протоколами. Протокол заседания комиссии подписывается председателем Комиссии. 11. В заседаниях комиссии могут принимать участие члены общественных советов, образованных при органах, указанных в [пункте 2](#p100012) настоящего Порядка (далее - Общественные советы). 12. Комиссия в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления в орган государственного надзора рассматривает данное заявление и прилагаемые к нему документы и принимает одно из следующих решений: а) о проведении заседания Комиссии с участием гражданина с целью оценки его знаний, необходимых для выполнения функций общественного инспектора по охране окружающей среды; б) об отказе в присвоении статуса общественного инспектора по охране окружающей среды в случае несоответствия гражданина требованиям, указанным в [пункте 3](#p100014) настоящего Порядка, либо представления неполного состава сведений и (или) документов, предусмотренных [пунктами 4](#p100015) и [5](#p100021) настоящего Порядка. 13. В случае принятия Комиссией решения, предусмотренного [подпунктом "б" пункта 12](#p100036) настоящего Порядка, гражданину в течение 3 рабочих дней со дня принятия Комиссией данного решения органом государственного надзора направляется письмо с указанием причин отказа в присвоении статуса общественного инспектора по охране окружающей среды с возвратом документов, указанных в [пункте 5](#p100021) настоящего Порядка. 14. После устранения причин, послуживших основанием для отказа в присвоении статуса общественного инспектора по охране окружающей среды, гражданин вправе повторно обратиться в орган государственного надзора с заявлением о присвоении статуса общественного инспектора по охране окружающей среды. 15. В случае принятия Комиссией решения, предусмотренного [подпунктом "а" пункта 12](#p100035) настоящего Порядка, гражданин в течение 3 рабочих дней со дня принятия Комиссией данного решения письмом органа государственного надзора информируется о дате и месте проведения заседания Комиссии. 16. В ходе заседания Комиссии члены Комиссии задают гражданину вопросы, направленные на оценку знаний содержания нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды. Всего Комиссией может быть задано не более 5 вопросов. К указанным вопросам относятся вопросы: о правах общественных инспекторов по охране окружающей среды; о видах и признаках административных правонарушений в области охраны окружающей среды; о видах вещественных доказательств по административным правонарушениям и способах обеспечения их сохранности; о содержании государственных программ по охране объектов животного мира и среды их обитания; об основах экологических знаний, необходимых для участия в работе по экологическому просвещению. 17. В ходе заседания Комиссии ведется протокол, в котором указывается информация: о членах Комиссии; о кандидатах на присвоение статуса общественного инспектора по охране окружающей среды; о заданных гражданину членами Комиссии вопросах; об оценке знаний содержания нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды; о принятых Комиссией решениях. 18. В случае если гражданином даны ответы на все заданные вопросы, Комиссия принимает решение о присвоении ему статуса общественного инспектора по охране окружающей среды. 19. О принятом Комиссией решении гражданин информируется письмом органа государственного надзора в течение 3 рабочих дней со дня заседания Комиссии. В случае принятия Комиссией решения о присвоении гражданину статуса общественного инспектора по охране окружающей среды в письме указывается дата и место получения удостоверения общественного инспектора по охране окружающей среды (далее - удостоверение). 20. Срок действия удостоверения составляет 1 год. 21. Срок действия удостоверения может быть продлен путем подачи общественным инспектором по охране окружающей среды в орган государственного надзора заявления о продлении срока действия удостоверения (далее - заявление о продлении срока). К заявлению о продлении срока прилагаются следующие документы: удостоверение; отчет о результатах осуществления общественным инспектором по охране окружающей среды общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля), в том числе о содействии органам государственного надзора в природоохранной деятельности (далее - отчет); документы, подтверждающие содержание отчета. Заявление о продлении срока и отчет оформляются в произвольной форме. 22. В отчете указываются: количество направленных общественным инспектором по охране окружающей среды в органы государственного надзора материалов, содержащих данные, указывающие на наличие признаков административного правонарушения в области охраны окружающей среды; информация о принятых общественным инспектором по охране окружающей среды мерах по обеспечению сохранности вещественных доказательств на местах совершения правонарушений; информация о содействии общественным инспектором по охране окружающей среды в реализации государственных программ по охране объектов животного мира и среды их обитания; информация об участии общественного инспектора по охране окружающей среды в работе по экологическому просвещению населения; иная информация, которую общественный инспектор по охране окружающей среды считает необходимым сообщить. 23. Комиссия в течение 5 рабочих дней со дня представления общественным инспектором по охране окружающей среды заявления о продлении срока рассматривает данное заявление и прилагающиеся к нему документы и принимает одно из следующих решений: о продлении срока действия удостоверения; об отказе в продлении срока действия удостоверения. 24. Решение о продлении срока действия удостоверения принимается Комиссией по итогам рассмотрения отчета, содержащего информацию, предусмотренную [абзацами вторым](#p100062) - [пятым пункта 22](#p100065) настоящего Порядка, и подтверждающую оказание общественным инспектором по охране окружающей среды содействия органам государственного надзора. 25. Решение об отказе в продлении срока действия удостоверения принимается Комиссией при отсутствии в отчете информации, указанной в [абзацах втором](#p100062) - [пятом пункта 22](#p100065) настоящего Порядка. 26. Орган государственного надзора информирует общественного инспектора по охране окружающей среды по почте письмом о принятом Комиссией решении в течение 3 рабочих дней после его принятия. 27. Срок действия удостоверения продлевается на 1 год. 28. Общественный инспектор по охране окружающей среды должен обеспечивать сохранность удостоверения. 29. Общественные инспекторы по охране окружающей среды могут осуществлять общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) как в составе объединений общественных инспекторов по охране окружающей среды (далее - инспекция), так и самостоятельно. 30. При создании инспекций из числа общественных инспекторов по охране окружающей среды выбирается руководитель инспекции, который направляет уведомление о создании инспекции в Общественные советы, организует работу инспекции и осуществляет взаимодействие с Общественными советами, в том числе представляет инспекцию на заседаниях Общественного совета. 31. Общественные инспекторы по охране окружающей среды и инспекции имеют право направлять в Общественные советы отчеты, а также отзывы, предложения и замечания по вопросам, отнесенным к компетенции Общественных советов, включая предложения по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности органов, указанных в [пункте 2](#p100012) настоящего Порядка. 32. Статус общественного инспектора по охране окружающей среды прекращается в случае представления общественным инспектором по охране окружающей среды заявления о прекращении статуса общественного инспектора по охране окружающей среды. 33. В течение 3 рабочих дней со дня поступления в орган государственного надзора информации, указанной в [пункте 32](#p100078) настоящего Порядка, данная информация передается на рассмотрение в Комиссию. 34. В течение 5 рабочих дней Комиссия принимает решение о прекращении действия статуса общественного инспектора по охране окружающей среды. 35. В течение 3 рабочих дней со дня принятия решения Комиссией о прекращении статуса общественного инспектора орган государственного надзора письмом с уведомлением о вручении с указанием причин прекращения статуса общественного инспектора уведомляет гражданина о прекращении статуса общественного инспектора и сообщает ему о необходимости сдачи удостоверения (далее - уведомление о прекращении статуса общественного инспектора). 36. Удостоверение подлежит сдаче в случае прекращения статуса общественного инспектора в течение 30 рабочих дней со дня получения гражданином уведомления о прекращении статуса общественного инспектора. ### III. Порядок выдачи удостоверения общественного инспектора по охране окружающей среды 37. Удостоверение подтверждает, что гражданин является общественным инспектором по охране окружающей среды и вправе осуществлять полномочия общественного инспектора по охране окружающей среды, предусмотренные [пунктом 6 статьи 68](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1#p542) Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в границах территории осуществления полномочий органа государственного надзора, присвоившего гражданину статус общественного инспектора по охране окружающей среды. 38. Удостоверение оформляется по форме согласно [Приложению](#p100104) к настоящему Порядку. 39. Номер удостоверения имеет следующую структуру: АААА/БББ-ВВ, где: а) "АААА" - порядковый номер удостоверения; б) "БББ" - номер субъекта Российской Федерации, на территории которого выдано удостоверение (в соответствии с Общероссийским [классификатором](https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-033-2013) территорий муниципальных образований); в) "ВВ" принимает одно из следующих буквенных обозначений: ФЭ - территориальный орган Росприроднадзора; ФЛ - территориальный орган Рослесхоза; РЭ - орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный экологический надзор; РЛ - орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) (в случае, если в субъекте Российской Федерации полномочия по государственному лесному надзору не возложены на орган исполнительной власти, осуществляющий региональный государственный экологический надзор). 40. Удостоверение оформляется не позднее 5 рабочих дней со дня заседания Комиссии, на котором было принято решение о присвоении статуса общественного инспектора по охране окружающей среды, подписывается руководителем (заместителем руководителя) органа государственного надзора и вручается гражданину лично. 41. В течение 5 рабочих дней после принятия Комиссией решения о продлении срока действия удостоверения в удостоверении ставится об этом отметка, которая скрепляется печатью и подписью руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора, выдающего удостоверение. Срок действия удостоверения может быть продлен не более 3 раз. 42. В случае порчи (утраты) удостоверения общественный инспектор по охране окружающей среды вправе обратиться в орган государственного надзора с заявлением о выдаче дубликата удостоверения. При порче удостоверения к заявлению прилагается испорченное удостоверение. 43. Дубликат удостоверения выдается общественному инспектору по охране окружающей среды в течение 7 рабочих дней после подачи заявления о выдаче дубликата удостоверения. 44. Дубликат оформляется в соответствии с [пунктом 38](#p100085) настоящего Порядка с пометкой "Дубликат". 45. Удостоверения подлежат регистрации, которая осуществляется органами государственного надзора путем ведения реестра удостоверений, в котором должны содержаться сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) общественного инспектора по охране окружающей среды, номере и дате выдачи удостоверения, о выдаче дубликата удостоверения с указанием оснований для его выдачи, о продлении срока действия удостоверения. 46. При получении удостоверения и (или) дубликата удостоверения общественный инспектор по охране окружающей среды расписывается в реестре удостоверений. 47. Информация о прекращении статуса общественного инспектора и о сдаче удостоверения вносится органом государственного надзора в реестр удостоверений.
Приложение
к Порядку организации деятельности
общественных инспекторов по охране
окружающей среды, утвержденному
приказом Минприроды России
от 12.07.2017 N 403
Форма
#### Внешний разворот | УДОСТОВЕРЕНИЕ | | 80 мм | | --- | --- | --- | <---------------------------------------------------------------------->
200 мм
Обложка удостоверения общественного инспектора по охране окружающей среды изготавливается из твердого материала красного цвета. #### Внутренний разворот
фото___________________ ___________________ (наименование органа, выдавшего удостоверение68 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" общественный инспектор по охране окружающей среды имеет право: 1) фиксировать, в том числе с помощью фото- и видеосъемки, правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования и направлять соответствующие материалы, содержащие данные, указывающие на наличие признаков административного правонарушения, в органы государственного надзора;
МП Удостоверение N __ _________________________________ фамилия, _________________________________ имя, отчество (при наличии) _________________________________ личная подпись является общественным инспектором
по охране окружающей среды "__" _________ 20__ г. дата выдачи срок действия: ___________________ срок действия продлен: до __________ МП _____________ (подпись <*>) до __________ МП _____________ (подпись <*>) до __________ МП _____________ (подпись <*>) <*> подпись руководителя (заместителя руководителя) органа, выдавшего удостоверение2) принимать меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств на местах совершения правонарушений; 3) сообщать в устной форме физическим лицам информацию, касающуюся совершения ими правонарушения в области охраны окружающей среды; 4) содействовать в реализации государственных программ по охране объектов животного мира и среды их обитания; 5) обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, к должностным лицам, в организации о предоставлении своевременной, полной, достоверной, необходимой для осуществления общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля) информации о состоянии окружающей среды, принимаемых мерах по ее охране, об обстоятельствах и фактах осуществления хозяйственной и иной деятельности, которые негативно воздействуют на окружающую среду, создают угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан; 6) участвовать в работе по экологическому просвещению80 мм
населения. МП _________________ подпись\/
(руководитель, (инициалы заместитель фамилия руководителя) лица, органа, выдавшего уполномоудостоверение) ченного подписывать удостоверения)
<--------------------------------------------------------------------->
200 мм
---