Приказ Росалкогольрегулирования от 25.11.2016 № 403

«Об организации работы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности»

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА

ПРИКАЗ

от 25 ноября 2016 г. № 403

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОБОБЩЕНИЮ И АНАЛИЗУ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Во исполнение пункта 43 плана мероприятий («дорожной карты») по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016 — 2017 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2016 г. № 559-р, пункта 2 раздела I протокола заседания подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 9 сентября 2016 г. № 7 и в соответствии с методическими рекомендациями по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности, одобренными на заседании подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы, приказываю:

1. Утвердить состав Рабочей группы по обобщению и анализу правоприменительной практики, контрольно-надзорной деятельности, согласно приложению № 1 к настоящему приказу (не приводится).

2. Утвердить Порядок организации работы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности, согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

3. Утвердить План-график ежегодной организации работы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Росалкогольрегулирования, согласно приложению № 3 к настоящему приказу.

4. Управлению автоматизированных информационных систем обеспечить техническую поддержку исполнения настоящего приказа.

5. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Росалкогольрегулирования Е.Е. Махновского.

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОБОБЩЕНИЮ И АНАЛИЗУ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Порядок работы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности определяет ежегодную процедуру организации работы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Росалкогольрегулирования и утверждения на основе такой работы соответствующего приказа Росалкогольрегулирования.

2. Организацию работы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности обеспечивает Управление планирования и анализа контрольной работы.

3. Управление планирования и анализа контрольной работы с учетом раздела II методических рекомендаций по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности (далее — методические рекомендации) (приложение № 4 к протоколу заседания подкомиссии по совершенствованию контрольных надзорных и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 9 сентября 2016 г. № 7) подготавливает проект плана по обобщению и анализу правоприменительной практики с перечислением приоритетных вопросов правоприменительной практики организации и проведения государственного контроля (надзора) (далее — проект плана Обзора практики) и направляет его в структурные подразделения центрального аппарата Росалкогольрегулирования и территориальные органы Росалкогольрегулирования.

4. Структурные подразделения центрального аппарата Росалкогольрегулирования и территориальные органы Росалкогольрегулирования направляют в Управление планирования и анализа контрольной работы замечания и предложения по проекту плана Обзора практики.

5. Управление планирования и анализа контрольной работы обобщает поступившие от структурных подразделений центрального аппарата Росалкогольрегулирования и территориальных органов Росалкогольрегулирования замечания и предложения по проекту плана Обзора практики и направляет их в Рабочую группу по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности (далее — Рабочая группа) для принятия решения об учете указанных замечаний и предложений в проекте плана Обзора практики.

6. Рабочая группа одобряет план Обзора практики с учетом замечаний и предложений, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и направляет в Управление планирования и анализа контрольной работы.

7. Управление планирования и анализа контрольной работы направляет в структурные подразделения центрального аппарата Росалкогольрегулирования и территориальные органы Росалкогольрегулирования одобренный на заседании Рабочей группы план Обзора практики для представления предложений и материалов.

8. Структурные подразделения центрального аппарата Росалкогольрегулирования и территориальные органы Росалкогольрегулирования подготавливают и представляют в Управление планирования и анализа контрольной работы предложения и материалы по проекту Обзора обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Росалкогольрегулирования (далее — проект Обзора практики).

9. Управление планирования и анализа контрольной работы обобщает и анализирует поступившие предложения и материалы и подготавливает проект Обзора практики с указанием вопросов, по которым от структурных подразделений центрального аппарата Росалкогольрегулирования и территориальных органов Росалкогольрегулирования поступили материалы о различной практике их применения.

10. Управление планирования и анализа контрольной работы направляет для рассмотрения в Рабочую группу проект Обзора практики с учетом поступивших предложений и материалов в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка.

11. Рабочая группа направляет в Управление планирования и анализа контрольной работы одобренный проект Обзора практики для размещения его на специальной странице «Обобщение и анализ правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности» (далее — специальная страница) официального сайта Росалкогольрегулирования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

12. Управление планирования и анализа контрольной работы в срок, установленный планом Обзора практики, обеспечивает размещение на специальной странице проекта Обзора практики для проведения общественного обсуждения, а также направляет проект Обзора практики в структурные подразделения центрального аппарата Росалкогольрегулирования и территориальные органы Росалкогольрегулирования, Общественный и Экспертные советы при Росалкогольрегулировании, Торгово-промышленную палату Российской Федерации, Российский союз промышленников и предпринимателей, Общероссийскую общественную организацию малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», Общероссийскую общественную организацию «Деловая Россия» и Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей для рассмотрения и представления предложений.

13. В письме о направлении проекта Обзора практики в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка указывается срок его рассмотрения и представления предложений, предусмотренный пунктом 19 раздела III методических рекомендаций.

14. Управление планирования и анализа контрольной работы обобщает и анализирует поступившие предложения в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка и направляет проект Обзора практики в Рабочую группу для рассмотрения.

15. Рабочая группа при выявлении в ходе обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, избыточных контрольно-надзорных функций, недостаточно ясных и взаимно согласованных обязательных требований, а также при поступлении предложений по совершенствованию законодательства рассматривает указанные вопросы и в письменном виде докладывает их руководителю Росалкогольрегулирования в сроки, установленные планом Обзора практики, для дальнейшего направления в органы государственной власти, наделенные компетенцией по принятию решений в соответствующей сфере и в Министерство финансов Российской Федерации.

16. Рабочая группа рассматривает и одобряет окончательную версию проекта Обзора практики и направляет руководителю Росалкогольрегулирования для утверждения.

17. Управление планирования и анализа контрольной работы обеспечивает регистрацию в системе электронного документооборота и размещение на официальном сайте Росалкогольрегулирования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» утвержденного приказом Росалкогольрегулирования Обзора практики текущего года.

Приложение № 3 к приказу Росалкогольрегулирования

N	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1	Подготовка проекта плана по обобщению и анализу правоприменительной практики с перечислением приоритетных вопросов правоприменительной практики организации и проведения государственного контроля (надзора) (далее — проект плана Обзора практики) и его направление в структурные подразделения центрального аппарата Росалкогольрегулирования и территориальные органы Росалкогольрегулирования для представления замечаний и предложений	до 1 февраля	Управление планирования и анализа контрольной работы
2	Направление в Управление планирования и анализа контрольной работы замечаний и предложений по проекту плана Обзора практик	до 1 марта	Структурные подразделения центрального аппарата Росалкогольрегулирования и территориальные Органы Росалкогольрегулирования
3	Направление в Рабочую группу по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности (далее — Рабочая группа) проекта плана Обзора практики и поступивших от структурных подразделений центрального аппарата Росалкогольрегулирования и территориальных органов Росалкогольрегулирования замечаний и предложений по проекту плана Обзора практики для принятия решения об их учете в проекте плана Обзора практики	до 15 марта	Управление планирования и анализа контрольной работы
4	Одобрение плана Обзора практики	до 25 марта	Рабочая группа
5	Направление в структурные подразделения центрального аппарата Росалкогольрегулирования и территориальные органы Росалкогольрегулирования одобренного Рабочей группой плана Обзора практики для представления предложений и материалов	до 1 апреля	Управление планирования и анализа контрольной работы
6	Подготовка и представление в Управление планирования и анализа контрольной работы предложений и материалов по проекту Обзора обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Росалкогольрегулирования (далее — проект Обзора практики)	до 15 апреля	Структурные подразделения центрального аппарата Росалкогольрегулирования и территориальные органы Росалкогольрегулирования
7	Обобщение и анализ поступивших предложений и материалов от структурных подразделений центрального аппарата Росалкогольрегулирования и территориальных органов Росалкогольрегулирования	до 1 мая	Управление планирования и анализа контрольной работы
8	Направление в Рабочую группу проекта Обзора практики для рассмотрения с учетом поступивших предложений и материалов от структурных подразделений центрального аппарата Росалкогольрегулирования и территориальных органов Росалкогольрегулирования	до 1 июня	Управление планирования и анализа контрольной работы
9	Направление в Управление планирования и анализа контрольной работы одобренного проекта Обзора практики для размещения на специальной странице «Обобщение и анализ правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности» (далее — специальная страница) официального сайта Росалкогольрегулирования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»	до 1 июля	Рабочая группа
10	Обеспечение размещения проекта Обзора практики на специальной странице официального сайта Росалкогольрегулирования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для проведения общественного обсуждения	не более 5 рабочих дней	Управление планирования и анализа контрольной работы
11	Обеспечение проведения общественного обсуждения проекта Обзора практики, а также его направление в структурные подразделения центрального аппарата Росалкогольрегулирования и территориальные органы Росалкогольрегулирования, Общественный и Экспертные советы при Росалкогольрегулировании, Торгово-промышленную палату Российской Федерации, Российский союз промышленников и предпринимателей, Общероссийскую общественную организацию малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», Общероссийскую общественную организацию «Деловая Россия» и Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей для рассмотрения и представления предложений	не менее 25 рабочих дней	Управление планирования и анализа контрольной работы
12	Обобщение и анализ поступивших предложений в соответствии с пунктом 10 настоящего Плана-графика и направление проекта Обзора практики в Рабочую группу для рассмотрения	до 1 сентября	Управление планирования и анализа контрольной работы
13	Рассмотрение Рабочей группой проекта Обзора практики с учетом предложений, поступивших в соответствии с пунктом 10 настоящего Плана-графика	до 1 октября	Рабочая группа
14	Направление проекта Обзора практики руководителю Росалкогольрегулирования для утверждения	до 1 ноября	Рабочая группа
15	Утверждение руководителем Росалкогольрегулирования проекта Обзора практики	до 1 декабря
16	Обеспечение размещения на официальном сайте Росалкогольрегулирования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» утвержденного руководителем Росалкогольрегулирования Обзора практики текущего года	до 5 декабря	Управление планирования и анализа контрольной работы

---