Приказ Росжелдора от 09.10.2012 № 403

«Об утверждении Программы подготовки работников федерального государственного предприятия „Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации“ к действиям в условиях, связанных с применением служебного огнестрельного и боевого оружия, специальных средств и физической силы»

(Зарегистрировано в Минюсте России 11.02.2013 № 26966)

Зарегистрировано в Минюсте России 11 февраля 2013 г. № 26966

---

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ

от 9 октября 2012 г. № 403

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПОДГОТОВКИ РАБОТНИКОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ «ВЕДОМСТВЕННАЯ ОХРАНА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» К ДЕЙСТВИЯМ В УСЛОВИЯХ, СВЯЗАННЫХ С ПРИМЕНЕНИЕМ СЛУЖЕБНОГО ОГНЕСТРЕЛЬНОГО

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1999 г. № 1436 «О специальных средствах и огнестрельном оружии, используемых ведомственной охраной» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 2, ст. 221; 2003, № 8, ст. 775) приказываю:

Утвердить прилагаемую Программу подготовки работников федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» к действиям в условиях, связанных с применением служебного огнестрельного и боевого оружия, специальных средств и физической силы.

В. Ю. Чепец

от 09.10.2012 № 403

ПРОГРАММА ПОДГОТОВКИ РАБОТНИКОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ «ВЕДОМСТВЕННАЯ ОХРАНА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» К ДЕЙСТВИЯМ В УСЛОВИЯХ, СВЯЗАННЫХ С ПРИМЕНЕНИЕМ СЛУЖЕБНОГО ОГНЕСТРЕЛЬНОГО И БОЕВОГО ОРУЖИЯ, СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ И ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ

I. Общие положения

1.1. Программа подготовки работников федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» к действиям в условиях, связанных с применением служебного огнестрельного и боевого оружия, специальных средств и физической силы (далее — Программа), разработана во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1999 г. № 1436 «О специальных средствах и огнестрельном оружии, используемых ведомственной охраной» <1> с учетом положений Федерального закона от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ «О ведомственной охране» <2>, приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29 июня 2012 г. № 647 «Об утверждении Положения о проведении органами внутренних дел Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств» <3> (далее — приказ МВД России от 29 июня 2012 г. № 647), приказов Федерального агентства железнодорожного транспорта от 24 мая 2011 г. № 232 «Об утверждении Инструкции о порядке учета, хранения, выдачи, использования и транспортировки федеральным государственным предприятием „Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации“ специальных средств, боевого ручного стрелкового и служебного оружия и патронов к нему, а также Перечня работников федерального государственного предприятия „Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации“, подлежащих обеспечению огнестрельным оружием, патронами к нему и специальными средствами» <4> (далее — приказ Росжелдора от 24 мая 2011 г. № 232), от 11 ноября 2011 г. № 564 «Об утверждении порядка проведения профессиональной подготовки отдельных категорий работников федерального государственного предприятия „Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации“ <5>.»

---

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 2, ст. 221; 2003, № 8, ст. 755.

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 16, ст. 1935; 2006, № 26, ст. 2779; 2007, № 49, ст. 6079; 2009, № 19, ст. 2279; 2010, № 48, ст. 5717, ст. 6246; 2011, № 27, ст. 3867.

<3> Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 августа 2012 г., регистрационный № 25121.

<4> Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 июля 2011 г., регистрационный № 21272.

<5> Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 января 2012 г., регистрационный № 23056.

1.2. Программа используется при организации и проведении профессиональной подготовки работников федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее — ФГП ВО ЖДТ России), заключивших договор с работодателем и назначенных на должность из перечисленных в Перечне работников федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации», подлежащих обеспечению огнестрельным оружием, патронами к нему и специальными средствами, утвержденном приказом Росжелдора от 24 мая 2011 г. № 232 (подлежащих периодическим проверкам, либо впервые назначенных на должность, либо повторно принятых на работу, если со дня их увольнения с определенной должности и прохождения периодической проверки прошло более 11 месяцев) (далее — работники).

1.3. Целью Программы является получение работниками знаний, приобретение ими умений и навыков, необходимых для качественного выполнения своих должностных обязанностей, а также прохождения периодических проверок на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств, проводимых органами внутренних дел Российской Федерации.

1.4. Программа включает в себя примерный учебный план, примерные тематические планы и программы учебных дисциплин.

1.5. Учебный процесс в подразделениях ФГП ВО ЖДТ России организуется в соответствии с учебным и тематическими планами, подготовленными на основании Программы, и строится с учетом максимального приближения профессиональной подготовки к решению задач трудовой деятельности конкретных структурных подразделений ФГП ВО ЖДТ России.

1.6. При обучении первостепенное внимание уделяется усвоению обучаемыми мер безопасности при обращении со служебным огнестрельным и боевым ручным стрелковым оружием, специальными средствами, а также соблюдению законности при их применении в соответствии со статьями 13 - 16 Федерального закона от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ «О ведомственной охране».

Для выработки у работников устойчивых навыков самозащиты и силового пресечения противоправных действий планируется проведение практических занятий по тактике действий в различных ситуациях. Преподаватели разрабатывают мероприятия по предупреждению травматизма на всех занятиях учебной дисциплины «Применение физической силы» и контролируют их выполнение.

1.7. В процессе обучения необходимо своевременно вносить коррективы в содержание тем и учебно-методических материалов с учетом изменений в законодательстве Российской Федерации, в формах и методах работы ФГП ВО ЖДТ России. Допускается перераспределение времени между учебными дисциплинами, темами и видами занятий.

1.8. По завершении обучения проводится комплексный экзамен. Работникам, успешно сдавшим комплексный экзамен, выдается документ, свидетельствующий о прохождении профессиональной подготовки по Программе.

Практические навыки в обращении с оружием, как правило, оцениваются по результатам выполнения упражнений зачетных стрельб. Допускается совмещение зачетных стрельб с плановыми стрельбами, проводящимися в подразделении ФГП ВО ЖДТ России.

По согласованию с органом внутренних дел прием комплексного экзамена может совмещаться с первичной проверкой работников ведомственной охраны на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств, проводимой постоянно действующими комиссиями органа внутренних дел.

В этом случае проверка знаний осуществляется в соответствии с Положением о проведении органами внутренних дел Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств, утвержденным приказом МВД России от 29 июня 2012 г. № 647.

II. Примерный учебный план Программы

2.1. Всего учебных часов — 55. Продолжительность академического часа занятий — 45 мин.

2.2 Примерный учебный план Программы:

№ п/п	Наименование учебных дисциплин	Количество часов
		всего	в том числе
			теоретических	практических
1.	Правовая подготовка	6	6	-
2.	Первая помощь	4	-	4
3.	Огневая подготовка	24	8	16
4.	Применение специальных средств	4	2	2
5.	Применение физической силы	11	-	11
6.	Комплексный экзамен	6	6	-
	Итого	55	22	33

III. Примерные тематические планы, программы учебных дисциплин

3.1. Примерный тематический план учебной дисциплины «Правовая подготовка»

№ п/п	Наименование темы	Количество часов
		всего	в том числе
			теоретических	практических
1.	Правовые основы применения работниками ведомственной охраны служебного огнестрельного и боевого ручного стрелкового оружия, специальных средств и физической силы	2	2	-
2.	Действия работников ведомственной охраны и порядок применения ими огнестрельного оружия, специальных средств и физической силы в пределах необходимой обороны и в состоянии крайней необходимости	2	2	-
3.	Ответственность за преступления, административные правонарушения, дисциплинарные проступки, связанные с оборотом оружия, применением специальных средств и физической силы	2	2	-
	Итого	6	6	-

Примерная программа учебной дисциплины «Правовая подготовка»

Тема 1. Правовые основы применения работниками ведомственной охраны служебного огнестрельного и боевого ручного стрелкового оружия, специальных средств и физической силы.

Права, обязанности работника ведомственной охраны.

Положения нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок применения служебного огнестрельного и боевого ручного стрелкового оружия, специальных средств и физической силы, а также устанавливающие особенности, запреты и ограничения их применения.

Тема 2. Действия работников ведомственной охраны и порядок применения ими огнестрельного оружия, специальных средств и физической силы в пределах необходимой обороны и в состоянии крайней необходимости.

Понятия «необходимая оборона», «крайняя необходимость» в соответствии с положениями действующего законодательства Российской Федерации.

Условия наступления необходимой обороны и крайней необходимости.

Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление.

Действия работников ведомственной охраны при возникновении условий необходимой обороны и крайней необходимости, исходя из специфики их деятельности и исполнения ими служебных обязанностей в условиях применения боевого оружия.

Тема 3. Ответственность за преступления, административные правонарушения, дисциплинарные проступки, связанные с оборотом оружия, применением специальных средств и физической силы.

Понятие преступления, административного правонарушения и дисциплинарного проступка в соответствии с положениями действующего законодательства Российской Федерации.

Положения нормативных правовых актов Российской Федерации об ответственности работников ведомственной охраны за допущенные преступления, правонарушения, связанные с оборотом оружия.

Дисциплинарная ответственность за нарушения правил и требований по вопросам оборота оружия, не содержащих признаков состава преступления или события административного правонарушения.

Материальная ответственность за нанесенный материальный ущерб при использовании служебного огнестрельного и боевого ручного стрелкового оружия.

Действия работников ФГП ВО ЖДТ России после применения оружия, специальных средств или физической силы.

Порядок информирования должностными лицами ФГП ВО ЖДТ России органа внутренних дел и прокурора о каждом случае ранения или смерти в результате применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия.

Сохранение следов на месте происшествия.

3.2. Примерный тематический план учебной дисциплины «Первая помощь»

№ п/п	Наименование темы	Количество часов
		всего	в том числе
			теоретических	практических
1.	Оказание первой помощи лицам, получившим в результате применения специальных средств поражения слезоточивыми, раздражающими веществами, электрическим током	2	-	2
2.	Оказание первой помощи лицам, получившим телесные повреждения в результате применения огнестрельного оружия и специальных средств	2	-	2
	Итого	4	-	4

Примерная программа учебной дисциплины «Первая помощь»

Тема 1. Оказание первой помощи лицам, получившим в результате применения специальных средств поражения слезоточивыми, раздражающими веществами, электрическим током.

Общие положения по оказанию первой помощи. Оценка обстановки и обеспечение безопасных условий для оказания первой помощи (определение угрожающих факторов для собственной жизни и здоровья, угрозы для пострадавших и окружающих, оценка количества пострадавших). Проведение осмотра пострадавшего.

Вызов скорой медицинской помощи, других специальных служб, сотрудники которых обязаны оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальным правилом.

Изделия медицинского назначения, входящие в состав аптечки для оказания первой помощи.

Определение признаков жизни (наличия сознания, дыхания, пульса на магистральных артериях). Достоверные признаки клинической и биологической смерти.

Помощь лицам, получившим поражения слезоточивыми, раздражающими веществами, электрическим током. Понятие о сердечно-легочной реанимации. Приемы восстановления и поддержания проходимости верхних дыхательных путей. Техника проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.

Тема 2. Оказание первой помощи лицам, получившим телесные повреждения в результате применения оружия и специальных средств.

Ранения, виды ран. Понятие о политравме.

Опасные осложнения ранений: ранние (острая кровопотеря, шок, повреждения жизненно важных органов), поздние (инфекционные). Правила и порядок оказания первой помощи при ранениях.

Мероприятия первой помощи при ранениях: остановка кровотечения, наложение повязки, обезболивание (простейшие приемы).

Виды кровотечений: наружное, внутреннее, артериальное, венозное, капиллярное, смешанное. Признаки кровопотери.

Способы временной остановки наружного кровотечения: пальцевое прижатие артерии, максимальное сгибание конечности в суставе, наложение давящей повязки, прямое давление на рану, наложение табельного и импровизированного кровоостанавливающего жгута (жгута-закрутки, ремня).

Правила наложения, осложнения, вызванные наложением кровоостанавливающего жгута.

Виды повязок. Табельные и подручные перевязочные средства.

Наложение повязок при травмах различных областей тела, в том числе окклюзивной (герметизирующей) при ранении грудной клетки.

Ушибы, вывихи, повреждения связок, переломы (открытые, закрытые). Местное охлаждение. Фиксация шейного отдела позвоночника.

Извлечение пострадавшего из транспортного средства и его перемещение. Придание оптимального положения.

3.3. Примерный тематический план учебной дисциплины «Огневая подготовка»

№ п/п	Наименование темы	Количество часов
		всего	в том числе
			теоретических	практических
1.	Основы правил стрельбы. Соблюдение установленных правил и мер безопасности при обращении с оружием и патронами к нему	2	2	-
2.	Организация получения, транспортировки, учета, хранения и использования оружия и патронов к нему	2	2	-
3.	Назначение, тактико-технические характеристики, общее устройство боевого ручного стрелкового оружия (пистолета, револьвера), служебного оружия и патронов. Приемы обслуживания и стрельбы. Правила и порядок хранения и ношения	2	2	-
4.	Назначение, тактико-технические характеристики и устройство основных частей и механизмов автомата. Порядок обслуживания и приемы стрельбы. Правила и порядок хранения и ношения	2	2	-
5.	Приемы и правила стрельбы из служебного огнестрельного и боевого ручного стрелкового оружия	4	-	4
6.	Приемы и правила специальных стрельб из служебного огнестрельного и боевого ручного стрелкового оружия	4	-	4
7.	Приемы и правила стрельбы из автомата	4	-	4
8.	Приемы и правила специальных стрельб из автомата	4	-	4
	Итого	24	8	16

Примерная программа учебной дисциплины «Огневая подготовка»

Тема 1. Основы правил стрельбы. Соблюдение установленных правил и мер безопасности при обращении с оружием и патронами к нему.

Основы правил стрельбы. Явление выстрела. Начальная скорость пули.

Траектория полета пули и ее элементы. Влияние внешних условий на полет пули. Пробивное (убойное) действие пули.

Кучность и меткость стрельбы, способы их повышения. Явление рикошета.

Возможные последствия попадания пули в вагоны, контейнеры с опасными грузами, железнодорожный подвижной состав и объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

Тема 2. Организация получения, транспортировки, учета, хранения и использования оружия и патронов к нему.

Правила транспортировки, учета, хранения и использования служебного огнестрельного и боевого ручного стрелкового оружия в подразделении. Порядок получения разрешения на право хранения и ношения служебного огнестрельного и боевого ручного стрелкового оружия. Периодичность и содержание проверок работников на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением служебного огнестрельного и боевого ручного стрелкового оружия.

Тема 3. Назначение, тактико-технические характеристики, общее устройство боевого ручного стрелкового оружия (пистолета, револьвера), служебного оружия и патронов. Приемы обслуживания и стрельбы. Правила и порядок хранения и ношения.

Назначение, тактико-технические характеристики, устройство основных частей и механизмов боевого ручного стрелкового оружия (пистолеты ПМ, ТТ, револьвер системы «Наган»), служебного оружия (изучается тип, которым оснащено подразделение). Принцип действия частей и механизмов.

Устройство патронов, их назначение, порядок снаряжения патронами оружия. Порядок и последовательность неполной разборки, чистки, смазки и сборки после неполной разборки.

Подготовка к стрельбе. Порядок заряжания, разряжания. Приемы стрельбы. Задержки при стрельбе и способы их устранения. Правила и порядок хранения и ношения служебного огнестрельного и боевого ручного стрелкового оружия.

Тема 4. Назначение, тактико-технические характеристики и устройство основных частей и механизмов автомата. Приемы обслуживания и стрельбы. Правила и порядок хранения и ношения.

Общее устройство автомата, принцип действия его частей и механизмов (изучается тип оружия, которым оснащено подразделение). Назначение и устройство патронов, порядок снаряжения магазина. Порядок и последовательность неполной разборки, чистки, смазки и сборки.

Подготовка автомата к стрельбе. Порядок заряжания, разряжания. Приемы стрельбы. Задержки при стрельбе и способы их устранения. Правила и порядок хранения и ношения.

Тема 5. Приемы и правила стрельбы из служебного огнестрельного и боевого ручного стрелкового оружия.

Общие положения. Изготовка к стрельбе (стоя, сидя в транспортном средстве, с колена, лежа). Выбор прицела и точки прицеливания. Производство выстрела. Прекращение стрельбы. Контрольный осмотр служебного огнестрельного и боевого ручного стрелкового оружия. Выполнение упражнений практических стрельб.

Тема 6. Приемы и правила специальных стрельб из служебного огнестрельного и боевого ручного стрелкового оружия.

Стрельба в условиях ограниченных пространств и ограниченной видимости. Скоростная стрельба по одиночным, групповым и движущимся целям. Выполнение упражнений практических стрельб.

Тема 7. Приемы и правила стрельбы из автомата. Общие положения. Изготовка к стрельбе из различных положений (стоя, сидя в транспортных средствах, с колена, лежа). Выбор прицела и точки прицеливания. Производство выстрела. Прекращение стрельбы. Контрольный осмотр автомата. Выполнение упражнений практических стрельб.

Тема 8. Приемы и правила специальных стрельб из автомата.

Приемы и правила специальных стрельб из автомата в условиях ограниченного пространства и ограниченной видимости. Скоростная стрельба по одиночным, групповым и движущимся целям. Выполнение упражнений практических стрельб.

3.4. Примерный тематический план учебной дисциплины «Применение специальных средств»

№ п/п	Наименование темы	Количество часов
		всего	в том числе
			теоретических	практических
1.	Виды специальных средств	1	1	-
2.	Порядок применения специальных средств. Требования безопасности при ношении и применении специальных средств	2	-	2
3.	Правила эксплуатации и технического обслуживания специальных средств	1	1	-
	Итого	4	2	2

Примерная программа учебной дисциплины «Применение специальных средств»

Тема 1. Виды специальных средств.

Виды специальных средств, используемых в ведомственной охране.

Палки резиновые специальные, электрошоковые устройства, наручники, средства принудительной остановки транспорта, устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами.

Средства индивидуальной защиты: бронежилеты, каски защитные.

Тема 2. Порядок применения специальных средств. Требования безопасности при ношении и применении специальных средств.

Основания применения специальных средств.

Техника, особенности и ограничения использования различных специальных средств.

Требования безопасности при ношении и применении специальных средств.

Тема 3. Правила эксплуатации и технического обслуживания специальных средств.

Порядок приобретения, хранения, учета, ремонта, уничтожения специальных средств.

Эксплуатация специальных средств в соответствии с паспортами (формулярами), инструкциями по их использованию.

3.5. Примерный тематический план учебной дисциплины «Применение физической силы»

№ п/п	Наименование темы	Количество часов
		всего	в том числе
			теоретических	практических
1.	Удары рукой, ногой, защита от ударов	1	-	1
2.	Броски, удержания и болевые приемы	1	-	1
3.	Освобождение от захватов и обхватов	2	-	2
4.	Способы задержания и сопровождения (доставления) правонарушителя	2	-	2
5.	Защита от нападающего с огнестрельным оружием	2	-	2
6.	Защита от нападающего с холодным оружием, от ударов тяжелыми предметами	2	-	2
7.	Комбинации боевых приемов. Способы взаимопомощи	1	-	1
	Итого	11	-	11

Примерная программа учебной дисциплины «Применение физической силы»

Тема 1. Удары рукой, ногой, защита от ударов.

Общеразвивающие, подготовительные и специальные упражнения. Меры безопасности при отработке приемов самозащиты.

Стойки и передвижения. Приемы самостраховки. Уязвимые места (болевые точки) тела человека, способы и последствия воздействия на них.

---