Приказ Минфина РФ от 09.09.1996 № 403

«Об организации работы по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. № 954 „О мероприятиях по реализации заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации о среднесрочной стратегии и экономической политике на 1996 год“»

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 9 сентября 1996 г. № 403

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 13 АВГУСТА 1996 Г. № 954 «О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАЯВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О СРЕДНЕСРОЧНОЙ СТРАТЕГИИ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ НА 1996 ГОД»

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. № 954 «О мероприятиях по реализации заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации о среднесрочной стратегии и экономической политике на 1996 год» приказываю:

1. Утвердить План Министерства финансов Российской Федерации по выполнению мероприятий по реализации заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации о среднесрочной стратегии и экономической политике на 1996 год согласно Приложения № 1 к настоящему Приказу.

2. Заместителям министра и начальникам структурных подразделений Министерства, указанным в Приложении к настоящему Приказу, принять меры по обеспечению своевременного и качественного выполнения утвержденных Планом мероприятий.

3. Начальникам структурных подразделений, ответственным за исполнение предусмотренных Планом мероприятий, ежемесячно, до 1 числа, представлять в Департамент международных финансовых организаций (Филеву А.А.) информацию, необходимую для анализа и контроля за ходом выполнения указанного Плана, по форме согласно Приложения № 2 к настоящему Приказу.

4. Департаменту международных финансовых организаций (Филеву А.А.):

4.1. обеспечивать систематический сбор и анализ информации о ходе выполнения мероприятий по реализации заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации;

4.2. по результатам обобщения и анализа информации, полученной от структурных подразделений Министерства и федеральных органов исполнительной власти, представлять заместителю министра финансов Российской Федерации Вьюгину О.В. ежемесячно, к 3 числу, доклад о ходе выполнения мероприятий по реализации заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации в области бюджетной и денежно-кредитной политики.

5. Заместителю министра финансов Российской Федерации Вьюгину О.В. принимать меры по обеспечению внесения ежемесячно, до 5 числа, указанного доклада в Правительство Российской Федерации.

---

<*> С учетом мероприятий, определенных письмом о намерениях от 26.08.96, согласованным с МВФ заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.Я. Лившицем.

Наименование мероприятия	Вид проекта законодательного или иного правового акта	Срок представления в Правительство Российской Федерации; срок исполнения мероприятия	Федеральный орган исполнительной власти — ответственный исполнитель	Исполнитель в Минфине России
I. Бюджетная политика
1. Правительство Российской Федерации не будет	Федеральный	декабрь	Минфин	Вьюгин О.В.
предоставлять льгот по налогообложению доходов по облигациям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Правительство России будет совершенствовать ежемесячный мониторинг конкретных источников финансирования дефицита территориальных бюджетов, в том числе и выпуска облигаций (пункт 5 приложения к заявлению)	закон	1996 г.	России	Златкис Б.И.
2. В отношении налога на прибыль предприятий	Федеральный	август	Минфин	Шаталов
Правительство Российской Федерации в соответствии с проектом Налогового кодекса Российской	закон	1996 г.	России	С.Д. Иванеев
Федерации, который должен быть представлен в				А.И.
Государственную Думу в 1996 году, примет меры, направленные на разработку нового, более совершенного определения базы налогообложения, а также упрощение правил расчета ставок амортизационных отчислений и переноса текущих убытков на прибыли последующих периодов с целью внесения этих изменений в проект федерального бюджета на 1997 год (пункт 7 приложения к заявлению)
3. Будет осуществлена комплексная проверка	Постановление	август	Госком-	-
финансово-хозяйственной деятельности организаций, находящихся в государственной собственности, и организаций, контрольные пакеты акций которых принадлежат государству (пункт 51 заявления и пункт 9 приложения к заявлению)	Правительства Российской Федерации	1996 г.	имущество России Минфин России Минэкономики России Госналогслужба России Госкомстат России
Комплексная проверка финансово-хозяйственной	-	ноябрь	Минфин	Петров
деятельности МПС России и предприятий Октябрьской железной дороги		1996 г.	России Федеральная налоговая служба России	А.Ю. Данилевский Ю.А.
4. Правительство Российской Федерации усилит	Федеральный	31 декабря	Минфин	Вьюгин О.В.
контроль за займами, осуществляемыми органами исполнительной власти субъектов Российской	закон	1996 г.	России ФКЦБ	Златкис Б.И.
Федерации и органами местного самоуправления, а также окончательно утвердит план действий, направленный на стимулирование указанных органов власти к проведению взвешенной политики в сфере	Федеральный	31 декабря	России Банк России Минфин	Петров
заимствований, и начнет его исполнение к 30 июня	закон,	1996 г.	России	В.А.
1996 г. (пункт 17 приложения к заявлению)	запрещающий местным органам власти давать разрешение на уплату налогов в неденежной форме		ФКЦБ России	Флягина И.С. Смирнов А.В.
5. Правительство Российской Федерации подготовит	Федеральный	август	Минфин	Шаталов
перечень существующих льгот по налогу на добавленную стоимость (НДС), налогу на прибыль и акцизам, импортным пошлинам и другим налогам.	закон	1996 г.	России	С.Д. Иванеев А.И.
Относительно случаев, при которых для ликвидации	Постановление	сентябрь	Минфин	Шаталов
льгот необходимо законодательное утверждение, соответствующий законопроект будет направлен в	Правительства Российской	1996 г.	России	С.Д. Иванеев
Государственную Думу наряду с проектом федерального бюджета на 1997 год для того, чтобы отменить льготы по этим налогам. Все остальные льготы, за исключением предоставленных по причинам гуманитарного характера, будут отменены	Федерации			А.И.
Постановлением Правительства Российской Федерации до 30 сентября 1996 г. (пункт 19 приложения к заявлению)
Перечень существующих льгот должен быть		5 сентября	Минфин	Шаталов
подготовлен и представлен в Госдуму 5 сентября		1996 г.	России	С.Д.
1996 г.				Иванеев А.И.
6. Правительство Российской Федерации подготовит законопроекты, которые позволят осуществить переход к системе расчета налоговых обязательств по методу начисления для налога на прибыль и для налога на добавленную стоимость. Будут предприняты необходимые шаги по распространению	Федеральный	31 октября	Минфин	Шаталов
действующего метода по уплате НДС на сектор розничной торговли и сектор услуг с тем, чтобы такое распространение начало действовать с 1 июля	закон	1996 г.	России Госналогслужба	С.Д. Иванеев А.И.
1996 г. До 1 апреля 1996 г. Правительство			России
Российской Федерации подготовит закон, требующий обязательное использование счетов — фактур для всех сделок, с которых взимается НДС. С целью	Федеральный	30 июня	Минфин	Шаталов
облегчить переход к системе начисления налога на добавленную стоимость по отгрузке продукции	закон, касающийся	1997 г.	России Госналог-	С.Д. Иванеев
Правительство Российской Федерации примет меры для предотвращения возможной потери доходов при использовании выписанных в других странах СНГ счетов — фактур, подлинность которых не может быть установлена. Счета — фактуры из других стран	перехода к чистой системе расчета налоговых обязательств		служба России	А.И.
СНГ не будут разрешены как основание для приобретения средств производства, эта операция будет и в дальнейшем проводиться на основе доказательства произведения кассовых платежей. Переход к взиманию НДС по месту реализации продукции при сделках в рамках СНГ начнется до конца 1996 г.	по методу начисления для НДС и налога на прибыль
(пункт 21 приложения к заявлению)
7. К 31 марта 1996 г. Правительство Российской	Распоряжение	декабрь	Минфин	Петров
Федерации издаст необходимые распоряжения по дальнейшему совершенствованию и детализации новой системы бюджетной классификации, закон о которой был недавно принят Государственной Думой (пункт	Правительства Российской Федерации	1996 г.	России	В.А. Смирнов А.В.
26 приложения к заявлению)
8. К 1 сентября 1996 г. Правительство Российской	Федеральный	сентябрь	Минфин	Петров
Федерации подготовит новый закон о Счетной палате, ограничивающий ее роль проведением аудиторских проверок по факту (пункт 29 приложения к заявлению)	закон	1996 г.	России	В.А. Петров А.Ю. Флягина И.С. Смирнов А.В. Данилевский Ю.А. Солнцев В.Г.
9. К 30 июня 1996 г. Правительство Российской	Постановление	31 декабря	Минфин	Петров
Федерации полностью введет новую стандартную форму централизованной информации и отчетности, охватывающую все уровни, от подразделений, непосредственно осуществляющих расходование бюджетных средств, до казначейства (пункт 30 приложения к заявлению)	Правительства Российской Федерации	1996 г.	России	В.А. Смирнов А.В.
10. До 30 июня 1996 г. на рассмотрение в	Федеральный	сентябрь	Минфин	Петров
Государственную Думу будет представлен закон, который позволит казначейству отчитываться об исполнении консолидированного бюджета, в который включаются все внебюджетные фонды (пункт 34 приложения к заявлению)	закон	1996 г.	России	В.А. Смирнов А.В.
11. В течение 1996 года Правительство, проведя	Постановление	ноябрь	Минфин	Петров
консультации с сотрудниками МВФ, введет в действие комплекс конкретных мер, направленных на улучшение сбора налогов в энергетическом секторе.	Правительства Российской Федерации	1996 г.	России Минтопэнерго	А.Ю. Шаталов С.Д.
В их число входит переход от действующей системы кассового расчета к системе, при которой налоговые обязательства начисляются по доставке продукции оптовым потребителям и на экспорт.			России Минэкономики России ГТК России	Лапицкая Р.С. Иванеев А.И.
Налог на прибыль на сырую нефть будет рассчитываться на основе цены реализации предприятий — производителей в случае продажи продукции третьей стороне (при соблюдении принципа независимости сторон); в случае продажи родственным предприятиям (при нарушении принципа независимости сторон) или прямых экспортных поставок прибыль будет рассчитываться на основе мировой цены на российской границе за вычетом транспортных издержек по доставке продукции от производителя. Величина налогов на нефтепродукты будет определяться на основе отпускной цены на нефтеперерабатывающих заводах. Акцизный налог на экспортируемый природный газ будет рассчитываться на основе экспортной цены на границе за вычетом транспортных издержек, в то время как акцизный налог на природный газ, реализуемый на внутреннем рынке, — на основе цены поставки для промышленных потребителей или газораспределительных организаций (пункт 37 приложения к заявлению)
12. К 31 декабря 1996 г. Правительство включит в бюджет 1997 г. целевые федеральные трансферты местным бюджетам в форме адресных компенсирующих средств. Предоставление этих трансфертов будет поставлено в зависимости от выполнения местными органами власти региональных программ выдачи пособий на детей, а также социальных пособий, в соответствии с установленными на федеральном уровне правилами.	Федеральный закон	31 декабря 1996 г.	Минфин России	Молчанов И.П. Овчинникова Т.С.
К 31 декабря 1990 г. Правительство также примет план действий по введению более расширенной системы предоставления условных трансфертов из федерального бюджета местным органам власти, с включением их в бюджет 1998 г. (пункт 52 заявления)	План действий по введению более расширенной системы предоставления условных трансфертов из федерального бюджета местным органам власти, с включением их в бюджет 1998 г.	31 декабря 1996 г.	Минфин России	Молчанов И.П. Овчинникова Т.С.
13. До 31 марта 1996 г. будет подготовлено новое	-	31 декабря	Минфин	Шаталов
пособие по системе бухгалтерских счетов (пункт 23 приложения к заявлению)		1996 г.	России	С.Д. Бакаев А.С.
14. До 31 марта 1996 г. начнется разработка	-	30 сентября	Минфин	Королев
учебного пособия по аудиту, а также подготовка специалистов по этому виду деятельности (пункт		1996 г.	России	С.А. Крикунов
24 приложения к заявлению)				А.В.
15. Начиная с 29 февраля 1996 г. все федеральные	-	декабрь	Минфин	Петров
ассигнования должны утверждаться согласно формам, принятым Казначейством, а платежные поручения будут выписываться только для утвержденных ассигнований, соответствующих данным форматам.		1996 г.	России	В.А. Смирнов А.В.
Исключения составляют министерства обороны и внутренних дел, по отношению к которым данная система станет применяться в конце 1997 года. Без предварительного утверждения ассигнований
Министерством финансов будет запрещено осуществлять любые платежи (без исключений)
(пункт 31 приложения к заявлению)
16. До 30 июня 1996 г. в деятельность	-	31 декабря	Минфин	Петров
Казначейства при содействии Центрального Банка будет внедрен принцип единого казначейского счета		1996 г.	России Банк России	В.А. Смирнов
(пункт 33 приложения к заявлению)				А.В.
17. К 1 марта 1997 г. Правительство подготовит и	-	1 марта	Минфин	Шаталов
утвердит план действий по разработке, изданию постановления и реализации новой общей системы бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами и практикой (пункт		1997 г.	России	С.Д. Бакаев А.С.
5(б) «Меморандума о взаимопонимании»)
II. Кредитно-денежная политика
18. Создание необходимых механизмов по санации и ликвидации неплатежеспособных кредитных учреждений (пункт 62 приложения к заявлению)	Федеральный закон о банкротстве (неплатежеспособности) коммерческих банков и других кредитных учреждений	1996 г.	Госкомимущество России Минфин России Минюст России Банк России	Вьюгин О.В. Моисеева Л.Ф.
III. Макроэкономическая политика
1. В качестве одного из документов,	доклад	июль	Минэкономики	Вьюгин
сопровождающих проект федерального бюджета на	Правительства	1996 г.	России	О.В.
1997 год его представлении в Государственную	Российской			Жуков
Думу, Правительство подготовит перспективный (на несколько лет) макроэкономический прогноз и прогноз по налогово-бюджетной сфере (пункт 36 приложения к заявлению)	Федерации			П.Е.
IV. Система социального обеспечения
2. Правительством Российской Федерации будут	Федеральный	с 1 января	ФСЗ России	Молчанов
реализовываться программы последовательного сокращения объемов финансирования на цели создания и сохранения рабочих мест за счет средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации.	закон	1997 г.	Минтруд России Минфин России Минэкономики	И.П. Овчинникова Т.С.
Правительство внесет поправки в действующее законодательство об увеличении доли средств указанного Фонда, централизуемой на федеральном уровне.			России
Будут предприняты меры к тому, чтобы сбор	Указ	август	Госналог-	Шаталов
поступлений в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации осуществлялся	Президента Российской	1996 г.	служба России	С.Д. Иванеев
Госналогслужбой России	Федерации о		ФСЗ России	А.И.
(пункт 44 приложения к заявлению)	возложении на Госналогслужбу России сбора поступлений в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации		Минтруд России Минфин России Минэкономики России
3. В течение 1996 года подготовить предложения о	Федеральный	август	Минтруд
том, что минимальные выплаты в социальной сфере, в том числе и пособия по безработице, не будут увязаны с минимальным размером оплаты труда.	закон о минимальном пособии по	1996 г.	России Минсоцзащиты России	Молчанов
После завершения полной аудиторской проверки использования средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации, которая намечена на 1996 год, Правительство Российской	безработице		Минфин России ФСЗ России	И.П. Овчинникова Т.С.
Федерации предложит поправки к действующему законодательству, связанные с установлением минимального размера пособия по безработице. При этом будут осуществлены многовариантные расчеты по оценке возможных бюджетных последствий реализации предлагаемых мер (пункт 45 приложения к заявлению)
Меры структурной политики
Проблемы аграрного сектора
4. Будут введены процедуры регистрации земли и	Постановление	сентябрь	Роскомзем	-
недвижимости, которые помогут:	Правительства	1996 г.	Госком-
а) объединить регистрацию земли и недвижимости в один процесс;	Российской Федерации		имущество России Минюст России Минсельхозпрод России
б) предоставить информацию, необходимую для	Указ	август	Роскомзем	-
защиты права владения, продажи, сдачи в аренду, ипотеки и наследования земли и недвижимости.	Президента Российской	1996 г.	Госкомимущество
Общественности гарантируется доступ к информации, которая имеется в системе регистрации (пункт 73 приложения к заявлению)	Федерации «Об утверждении порядка представления информации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»		России Минюст России
V. Приватизация
5. В течение 1996 года Правительство Российской
Федерации намерено принять ряд конкретных мер, направленных на ускорение приватизации. В частности, к 30 июня 1996 г. Правительство
Российской Федерации продаст, как минимум, 1000 остающихся в государственной собственности предприятий, приватизированных по ваучерной схеме. К концу года количество проданных предприятий увеличится.
Кроме того, до конца 1996 г. Правительство	Указ	декабрь	Госком-	-
Российской Федерации намерено приватизировать не менее пяти принадлежащих государству крупных объектов, включая, возможно, объекты недвижимости.	Президента Российской Федерации	1996 г.	имущество России
Такие торги будут открыты для международных инвесторов. Для их подготовки и проведения предполагается пригласить квалифицированных финансистов. Как подробно изложено в приложении к заявлению, доля поступлений от денежной приватизации в бюджет, причитающаяся предприятиям, будет снижена и использована, в первую очередь, для погашения их недоимок по налоговым платежам в бюджет. Дополнительные меры, рассчитанные на среднесрочную перспективу, подробно изложены в меморандуме о взаимопонимании по структурным вопросам (пункт 74 заявления)
6. В течение 1996 года Госкомимущество России	доклад	ноябрь	Госком-	-
подготовит отчет о финансовом положении тех государственных предприятий, которыми государство владело полностью или контролировало более чем наполовину в 1995 году на основе финансовой отчетности, прошедшей или не прошедшей аудиторскую проверку, и включит его в проект федерального бюджета на 1997 год. Данный документ будет опубликован сразу же после представления проекта федерального бюджета в Государственную	Правительства Российской Федерации	1996 г.	имущество России
Думу (пункт II приложения к заявлению)
7. В течение 1996 года Правительство Российской	Указ	декабрь	Минфин	Буравлев
Федерации не будет увеличивать долю доходов от денежной приватизации, поступающую на предприятия, по сравнению с показателями, приведенными в Указе Президента Российской федерации от 11 мая 1995 г. № 478. Для предприятий федеральной собственности эта доля установлена на уровне 14 процентов, а для предприятий областной или муниципальной собственности — на уровне 51 процента. Эта доля будет использоваться, в первую очередь, для погашения задолженности по налоговым недоимкам. В случае проведения инвестиционных тендеров погашение любых задолженностей по налоговым недоимкам будет произведено не позднее чем через	Президента Российской Федерации	1996 г.	России Госкомимущество России Минэкономики России	К.Э. Златкис Б.И.
15 дней после завершения сделок (пункт 78 приложения к заявлению).
В соответствии с ликвидацией налоговых освобождений начиная с 1 января 1997 г.
Правительство отменит практику возврата части доходов от денежной приватизации приватизируемым предприятиям или использования таких доходов для погашения задолженности по налоговым платежам.
VI. Рынки капитала
8. Правительство Российской Федерации будет	Федеральный	сентябрь	Госком-	Вьюгин
добиваться внесения к 30 сентября 1996 г. поправок в Гражданский кодекс Российской	закон	1996 г.	имущество России	О.В. Златкис
Федерации, которые, помимо прочих вопросов, призваны ликвидировать ограничения на выпуск долговых ценных бумаг акционерными обществами в зависимости от уставного капитала при условии, что имеющие залог кредиторы обладают правом первоочередного требования по активам, обеспечивающим их требование, а также гарантируют защиту прав добросовестных покупателей именных ценных бумаг и применение положений Гражданского кодекса только в случае отсутствия конкретных законов, регулирующих эти вопросы (пункт 83 приложения к заявлению)			ФКЦБ России Минфин России Минэкономики России	Б.И.
VII. Городские территории и недвижимость
9. До 31 марта 1996 г. Правительство Российской	Федеральный	сентябрь	Госком-	-
Федерации создаст юридическую основу, гарантирующую передачу в частную собственность недвижимости, находящейся в федеральной собственности и сданной в аренду для коммерческого использования, а также продолжит политику реализации права выкупа собственности, сданной в аренду для коммерческого использования	закон	1996 г.	имущество России Минюст России
(пункт 84 приложения к заявлению)
10. До 30 июня 1996 г. Правительство Российской	Федеральный	сентябрь	Роскомзем	-
Федерации представит на рассмотрение в	закон	1996 г.	Госком-
Государственную Думу закон о земельном кадастре, регулирующий регистрацию недвижимости (в физической форме) (пункт 85 приложения к заявлению)			имущество России Минэкономики России Госкомстат России
11. Правительство Российской Федерации	Указ	август	Минэкономики	-
гарантирует приватизированным предприятиям возможность купить землю, на которой они расположены. Одновременно будет обеспечена разработка четких процедур для определения продажных цен на землю и помещения для коммерческой деятельности (пункт 86 приложения к заявлению)	Президента Российской Федерации «О реформе предприятий»	1996 г.	России Госкомимущество России
12. Правительство Российской Федерации введет	Федеральный	ноябрь	Госком-	-
экономические стимулы и штрафные санкции по отношению к регионам с целью обеспечить выполнение действующего законодательства в отношении продажи сданной в аренду земли (пункт	закон	1996 г.	имущество России Минюст России
87 приложения к заявлению)			Минэкономики России
13. До 30 сентября 1996 г. Правительство	Указ	сентябрь	Госком-	-
Российской Федерации представит проект Указа	Президента	1996 г.	имущество
Президента и проект Федерального закона об установлении сбора за регистрацию сделок с городскими землями, начисляемого на основе затрат на регистрацию сделок (пункт 88 приложения к заявлению)	Российской Федерации Федеральный закон	ноябрь 1996 г.	России Роскомзем Минэкономики России Минюст России	-
14. В течение 1996 года Правительство Российской	Постановление	ноябрь	Минюст	Петров
Федерации начнет принимать меры по совершенствованию порядка обращения в суд и исполнения решений, обеспечивающих интересы коммерческих кредиторов и инвесторов, в том числе физических лиц, связанные с залогом недвижимости	Правительства Российской Федерации	1996 г.	России Минстрой России Госкомимущество	А.Ю. Вьюгин О.В. Солнцев В.Г.
(пункт 91 приложения к заявлению)			России Минфин России	Моисеева Л.Ф.
VIII. Естественные монополии
15. Правительство Российской Федерации поручит	Постановление	август	Минэкономики	-
Минэкономики России (по согласованию с соответствующими органами регулирования в отраслях естественных монополий и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти) подготовить план структурной реформы и приватизации по отраслям естественных монополий для представления в	Правительства Российской Федерации	1996 г.	России Госкомимущество России ГКАП России ФЭК России ФСЕМС России
Правительство до 30 сентября 1996 г. (пункт 93 приложения к заявлению)			заинтересованные министерства и ведомства
16. До 31 декабря 1996 г. Правительство	Указ	ноябрь	Минэкономики	-
Российской Федерации утвердит планы структурной реформы приватизации отраслей естественных монополий. Планы сокращения доли государственной собственности в указанных отраслях будут скоординированы с планами структурной реформы	Президента Российской Федерации	1996 г.	России Госкомимущество России
(пункт 94 приложения к заявлению)
Газовая промышленность
17. Представитель Правительства Российской
Федерации, входящий в состав совета директоров
РАО «Газпром», будет способствовать совершенствованию контроля и повышению эффективности производства и конкуренции в газовой промышленности путем проведения следующего мероприятия:
Начиная с 30 сентября 1996 г. газодобывающие	Постановление	октябрь	Минэкономики	-
предприятия, преобразованные в филиалы, являющиеся полной собственностью РАО «Газпром» и имеющие автономию в отношении издержек производства, будут осуществлять сделки друг с другом и с другими структурами на открытой контрактной основе (пункт 99 приложения к заявлению)	Правительства Российской Федерации	1996 г.	России Минтопэнерго России
18. Будет введена в действие комплексная	Указ	декабрь	Минэкономики	-
программа снижения высокого уровня задолженности, определяющая ответственность предприятий газовой промышленности и потребителей (пункт 100 приложения к заявлению)	Президента Российской Федерации	1996 г.	России ФЭК России Минтопэнерго России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
IX. Электроэнергетика
19. Будет введена в действие комплексная	Указ	декабрь	Минэкономики	-
программа снижения высокого уровня неплатежей, определяющая ответственность предприятий электроэнергетики и потребителей (пункт 104 приложения к заявлению)	Президента Российской Федерации	1996 г.	России ФЭК России Минтопэнерго России
Х. Отрасли связи
20. В целях содействия увеличению	Постановление	сентябрь	Минсвязи	-
капиталовложений и повышению конкуренции в области связи Федеральная служба Российской	Правительства Российской	1996 г.	России ФСЕМС России
Федерации по регулированию естественных монополий в области связи (ФСЕМС России) осуществит комплекс следующих мер:	Федерации
а) к 30 сентября 1996 г. обнародует правила, согласно которым все предприятия государственной сети общего пользования электросвязи должны обеспечить подключение остальных имеющих лицензии предприятий отрасли на справедливой и недискриминационной основе;
б) к 30 сентября 1996 г. введет в действие открытую и недискриминационную процедуру лицензирования предприятий связи, включая конкретизацию условий, которые должны быть указаны в лицензиях (пункт 106 приложения к заявлению)
21. До 30 июня 1996 г. ФСЕМС России отменит любые	Постановление	сентябрь	ФСЕМС России	-
требования к предприятиям отрасли предоставлять услуги государственным бюджетным организациям по тарифам ниже, чем для других государственных или частных организаций (пункт 107 приложения к заявлению)	Правительства Российской Федерации	1996 г.	Минэкономики России Минсвязи России
Железнодорожный транспорт
22. К 31 декабря 1996 г. федеральный орган по	Указ	ноябрь	Минэкономики	Астахов
регулированию транспорта обеспечит прекращение перекрестного субсидирования тарифов на пассажирские перевозки дальнего следования. В дальнейшем любые дотации будут выдаваться из федерального бюджета и включаться в него отдельной строкой (пункт 110 приложения к заявлению)	Президента Российской Федерации	1996 г.	России Минфин России МПС России	А.А. Белов В.С.
Внешняя торговля
23. Правительство Российской Федерации предпримет	Постановление	сентябрь	МВЭС России	Вавилов
шаги по снижению с 13 процентов средневзвешенного уровня ввозимых пошлин, установившегося с июля	Правительства Российской	1996 г.	Минфин России	А.П. Волков
1995 года. Задача состоит в том, чтобы добиться уменьшения этого уровня не менее чем на 20 процентов к 1998 году и на 30 процентов к 2000 году. В дальнейшем изменения ввозимых пошлин не должны приводить к увеличению средневзвешенной ставки.	Федерации		Минэкономики России	В.Б.
Максимальная тарифная ставка будет снижена с 30 процентов в 1995 году до 20 процентов в 1998 году и 15 процентов к 2000 году. Сохраняющиеся ставки, которые превышают 30 процентов, будут заменены внутренними акцизными налогами до 30 сентября
1996 г. Предполагается, что условия присоединения
России к ВТО обсуждаются Россией и договаривающимися сторонами и могут отличаться от настоящего документа (пункт III приложения к заявлению)
24. С ликвидацией всех льгот по импортным	Постановление	ноябрь	ГТК России	Вавилов
пошлинам, не предусмотренных Законом Российской	Правительства	1996 г.	МВЭС России	А.П.
Федерации «О таможенном тарифе», предоставленных в 1995 г., в дальнейшем не будут приниматься решения о предоставлении льгот. Более того, в течение 1996 — 1998 годов будет отменено большинство остающихся льгот, предусмотренных этим законом, в том числе льготы, предусмотренные поправками к этому закону, введенными в 1995 году. В случае продолжения предоставления льгот, предусмотренных Законом «О таможенном тарифе», они будут предоставляться в минимально допустимом объеме.			Минэкономики России Минфин России	Волков В.Б.
Кроме этого, прекратится практика предоставления льгот в обмен на капиталовложения иностранных инвесторов в натуральной форме. Ввозимые пошлины с нулевой ставкой будут и в дальнейшем применяться к товарам, импорт которых не превышает 10 процентов общей стоимости импорта
(данные ГТК России), что было подтверждено расчетами за IV квартал 1995 г. (пункт 113 приложения к заявлению)
XI. Образование
25. До 30 июня 1996 г. Правительство Российской	Постановление	сентябрь	Мин-	Молчанов
Федерации утвердит план действий по развитию механизма нормативного и подушевого финансирования в общеобразовательных школах, которые будут заложены в проект федерального бюджета на 1997 год (пункт 126 приложения к заявлению)	Правительства Российской Федерации	1996 г.	образование России Минфин России Минэкономики России	И.П. Овчинникова Т.С.
26. До 30 сентября 1996 г. Правительство	Постановление	сентябрь	Мин-	-
Российской Федерации упростит включение новых образовательных учреждений в систему образования, их лицензирование и доступ к государственному финансированию через механизмы подушевого финансирования (пункт 127 приложения к заявлению)	Правительства Российской Федерации	1996 г.	образование России Госкомвуз России

Наименование мероприятия	Дата, номер законодательного, иного правового акта и другие сведения о реализации мероприятия	Отметка о выполнении или невыполнении

---