Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.05.2010 № 402

«Об утверждении Положения о Департаменте по делам инвалидов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации»

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 31 мая 2010 г. № 402

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ

В целях реализации пункта 10 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 321, приказываю:

Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте по делам инвалидов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Утверждено Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 мая 2010 г. № 402

ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО ДЕЛАМ ИНВАЛИДОВ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Департамент по делам инвалидов (далее — Департамент) является структурным подразделением Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее — Министерство) и обеспечивает деятельность Министерства по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной реабилитации и интеграции инвалидов, в том числе детей-инвалидов, социальной защиты лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, а также по оказанию государственных услуг в сфере социальной реабилитации и интеграции инвалидов, включая оказание протезно-ортопедической помощи.

2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве, приказами Министерства, а также настоящим Положением.

3. К ведению Департамента относятся вопросы:

разработки и реализации государственной политики в сфере социальной реабилитации и интеграции инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

обеспечения организации и координации мер по созданию и устойчивому развитию доступной для инвалидов среды и равных возможностей;

социальной интеграции инвалидов, включая нормативно-правовое обеспечение медико-социальной экспертизы;

организации деятельности по социальной реабилитации инвалидов, в том числе по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации;

нормативно-правового регулирования и руководства деятельностью федеральных государственных унитарных протезно-ортопедических предприятий;

социальной поддержки лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф, а также граждан, пострадавших в результате иных чрезвычайных ситуаций, террористических актов, испытаний ядерного оружия;

взаимодействия и государственной поддержки деятельности общественных объединений инвалидов.

4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с иными структурными подразделениями Министерства, подведомственными Министерству организациями, в том числе федеральными службами, федеральным агентством, находящимися в ведении Министерства (далее — федеральные службы и агентство), государственными внебюджетными фондами, деятельность которых координирует Министерство (далее — государственные внебюджетные фонды), а также федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

II. Задачи Департамента

5. Основными задачами Департамента являются:

5.1. Обеспечение реализации функций Министерства по выработке основных направлений государственной политики, нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности Министерства по вопросам, отнесенным к ведению Департамента;

5.2. Обеспечение реализации функций Министерства по самостоятельному осуществлению правового регулирования в сфере социального развития по вопросам, отнесенным к ведению Департамента;

5.3. Обеспечение реализации функций Министерства по координации и контролю деятельности находящихся в его ведении организаций, в том числе федеральных служб и агентства, федеральных государственных унитарных протезно-ортопедических предприятий, по координации деятельности государственных внебюджетных фондов в части, касающейся вопросов, отнесенных к ведению Департамента;

5.4. Информационно-аналитическое и организационное обеспечение деятельности Министерства по вопросам, отнесенным к ведению Департамента;

5.5. Обеспечение взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам социальной реабилитации и интеграции инвалидов (в сфере ведения Министерства);

5.6. Обеспечение осуществления экономического анализа деятельности подведомственных Министерству федеральных государственных унитарных протезно-ортопедических предприятий, ФГУП «ЦИТО», ФГУП «Уфимский завод металлических и пластмассовых изделий», ФГУП «Опытный завод Российского научного центра „Восстановительная травматология и ортопедия“ им. академика Г.А. Илизарова» и подготовка предложений по утверждению экономических показателей их деятельности.

III. Функции Департамента

6. Департамент в пределах вопросов, отнесенных к его ведению, осуществляет следующие функции:

6.1. Разрабатывает, организует согласование и подготавливает для внесения в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы по вопросам, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации;

6.2. Подготавливает (участвует в подготовке) совместно с департаментами Министерства проекты заключений, отзывов, поправок на проекты федеральных законов, а также проекты заключений на иные нормативные правовые акты, поступающие на рассмотрение в Министерство, в пределах своего ведения;

6.3. Обобщает практику применения законодательства и проводит анализ реализации государственной политики по вопросам, отнесенным к ведению Департамента;

6.4. Осуществляет подготовку и обеспечивает координацию мер по реализации государственной и региональных программ формирования и устойчивого развития доступной для инвалидов среды, разработке инновационных подходов к ее обеспечению с учетом международных стандартов и отечественного опыта по вопросам, отнесенным к ведению Департамента;

6.5. Организует деятельность по возмещению вреда, причиненного здоровью граждан, пострадавших вследствие радиационных аварий и катастроф;

6.6. Осуществляет подготовку нормативных правовых актов и организационно-техническое обеспечение деятельности функциональной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций по вопросам социальной защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

6.7. Подготавливает на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации предложения по внесению в Правительство Российской Федерации проектов нормативных правовых актов по вопросам:

установления порядка и условий признания лица инвалидом;

утверждения порядка предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку федеральных государственных унитарных протезно-ортопедических предприятий;

правил предоставления из федерального бюджета субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий по выплате инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, формирования федерального перечня технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду бесплатно за счет средств федерального бюджета;

предоставления мер социальной защиты инвалидам в части оказания услуг по сурдопереводу, обеспечения их собаками-проводниками;

выплаты ежемесячных компенсаций в возмещение вреда здоровью инвалидам вследствие воздействия радиации в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, испытаний ядерного оружия, а также лицам, принимавшим участие в ликвидации их последствий;

установления порядка предоставления мер социальной поддержки и выплаты денежных компенсаций гражданам, проживающим на территориях зон радиоактивного загрязнения, вследствие радиационных аварий и испытаний ядерного оружия;

утверждения порядка выплаты денежных средств, пособий и компенсаций семьям военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы по призыву, по вопросам: оплаты жилищно-коммунальных услуг; выплаты средств федерального бюджета на ремонт индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявших кормильца; выплаты ежемесячного пособия детям погибших военнослужащих, проходивших военную службу по призыву; выплаты ежегодного пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха детей отдельных категорий военнослужащих, погибших при прохождении военной службы по призыву;

оказания материальной помощи лицам, пострадавшим в результате террористических актов, других чрезвычайных ситуаций, и осуществления их социальной реабилитации;

установления порядка индексации размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;

утверждения порядка финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

установления порядка предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы;

утверждения порядка выплаты ежемесячных компенсаций в возмещение вреда здоровью гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы;

утверждения порядка выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет в двойном размере;

установления порядка выплаты дополнительного вознаграждения за выслугу лет работникам предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы;

утверждения порядка выплаты гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров;

установления порядка обращения лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненных к ним категорий граждан, за предоставлением социальных услуг;

6.8. Подготавливает совместно с иными структурными подразделениями Министерства, федеральными службами и агентством, государственными внебюджетными фондами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями проекты нормативных правовых актов Министерства о:

порядке организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы;

перечне показаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации;

перечне заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь;

форме, порядке разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида;

порядке предоставления услуг по техническому обслуживанию и ремонту технических средств реабилитации инвалидов;

форме, порядке заполнения справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы;

форме справки о нуждаемости граждан в постоянной (помощи, надзоре), выдаваемой в целях отсрочки граждан от призыва на военную службу;

форме, порядке заполнения актов медико-социальной экспертизы гражданина для заочного освидетельствования, освидетельствования детей и лиц старше 18 лет;

форме, порядке заполнения справки о результатах установления степени утраты профессиональной трудоспособности и выписки о результатах установления степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах;

форме справки для граждан, не признанных инвалидами;

форме направления на медико-социальную экспертизу организациями, оказывающими лечебно-профилактическую помощь, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, и органами социальной защиты населения;

форме, порядке разработки и реализации программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания;

классификации и критериях, используемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы при осуществлении медико-социальной экспертизы, в том числе при установлении гражданам инвалидности и при определении степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

порядке установления факта недостоверности сведений, представленных для исчисления денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы;

правилах предоставления государственной поддержки общероссийским общественным организациям инвалидов;

порядке предоставления субсидий на обеспечение деятельности Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации;

6.9. Осуществляет разработку и реализацию федеральных целевых, государственных и ведомственных программ социальной поддержки инвалидов, обеспечивает координацию и контроль за исполнением их мероприятий по вопросам, отнесенным к ведению Департамента;

6.10 Участвует в разработке:

порядка установления причинной связи развившихся заболеваний с последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на ПО «Маяк», непосредственного участия в подразделениях особого риска;

перечней населенных пунктов, находящихся в пределах границ зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

порядка ведения государственного медико-дозиметрического регистра лиц, подвергшихся воздействию радиации;

соглашений с субъектами Российской Федерации о передаче части федеральных полномочий по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации;

6.11. Организует обеспечение инвалидов транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями на основании нормативных правовых актов, а также в порядке исполнения вступивших в силу судебных решений;

6.12. Готовит совместно с Финансовым департаментом соответствующие предложения в целях реализации функций Министерства как главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также предложения по проектам федеральных законов о бюджетах Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в части реализации полномочий по осуществлению:

выплат в возмещение вреда лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы и аварии на производственном объединении «Маяк» в Челябинской области в 1957 году;

обеспечения инвалидов и ветеранов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий;

предоставления субсидий федеральным государственным унитарным протезно-ортопедическим предприятиям на возмещение убытков, связанных с реализацией протезно-ортопедических изделий и услуг по протезированию по ценам ниже себестоимости, а также стационарам сложного протезирования на оплату пребывания инвалидов в стационарах;

выплаты инвалидам страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

предоставления субсидий на государственную поддержку общероссийских общественных организаций инвалидов;

выплат семьям военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы по призыву денежных средств, компенсаций и пособий (по оплате жилищно-коммунальных услуг, ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, ежемесячного пособия детям, ежегодного пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха детей);

6.13. Осуществляет методическое и информационное обеспечение уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам:

развития услуг в сфере социальной реабилитации инвалидов, формирования рынка протезно-ортопедических изделий и услуг с участием государственных и негосударственных организаций, структуры и штатных расписаний федеральных государственных унитарных протезно-ортопедических предприятий;

внедрения новых технологий, повышения доступности и качества услуг в сфере социальной реабилитации инвалидов;

6.14. Обеспечивает проведение мониторинга количественных и качественных изменений инвалидизации населения, включая детскую инвалидность;

6.15. Обеспечивает координацию научных исследований в области социальной реабилитации и интеграции инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

6.16. Участвует в установленном порядке в деятельности по вопросам международного сотрудничества в области социальной реабилитации и интеграции инвалидов, подготавливает предложения по представлению интересов Российской Федерации в Европейском Суде по правам человека в части социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации;

6.17. Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Координационного совета по реализации государственных программ социальной поддержки инвалидов;

6.18 Подготавливает предложения и организует работу по:

аттестации, назначению (утверждению) на должность руководителей подведомственных Министерству федеральных государственных унитарных протезно-ортопедических предприятий, предоставлению им отпусков, командированию, поощрению, наложению дисциплинарных взысканий;

согласованию Министерством кандидатур главных бухгалтеров подведомственных Министерству федеральных государственных унитарных протезно-ортопедических предприятий, заключению, изменению и прекращению с ними трудовых договоров;

6.19. Подготавливает предложения о проведении аудиторских проверок использования средств федерального бюджета и федерального имущества подведомственных Министерству федеральных государственных унитарных протезно-ортопедических предприятий;

6.20. Принимает участие в проведении конкурсов на замещение должностей руководителей подведомственных Министерству федеральных государственных унитарных протезно-ортопедических предприятий, ФГУП «ЦИТО», ФГУП «Уфимский завод металлических и пластмассовых изделий», ФГУП «Опытный завод Российского научного центра „Восстановительная травматология и ортопедия“ имени академика Г.А. Иллизарова»;

6.21. Подготавливает предложения по назначению ликвидационных комиссий и согласованию ликвидационных балансов и передаточных актов подведомственных Министерству федеральных государственных унитарных протезно-ортопедических предприятий;

6.22 Обеспечивает подготовку предложений и организует работу комиссий Министерства по рассмотрению вопросов:

утверждения программ деятельности подведомственных Министерству федеральных государственных унитарных протезно-ортопедических предприятий, показателей экономической эффективности деятельности, а также определению подлежащей перечислению в федеральный бюджет части их прибыли;

создания, реорганизации, ликвидации и приватизации подведомственных Министерству федеральных государственных унитарных протезно-ортопедических предприятий, в том числе входящих в их состав филиалов, представительств, по утверждению их уставов;

согласования документов о совершении подведомственными Министерству федеральными государственными унитарными протезно-ортопедическими предприятиями крупных сделок, сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требования, переводом долга, осуществлением заимствований, а также сделок, в которых имеется заинтересованность руководителя предприятия;

рассмотрения и утверждения бухгалтерской отчетности и отчетов подведомственных Министерству федеральных государственных унитарных протезно-ортопедических предприятий;

рассмотрения предложений об участии подведомственных Министерству федеральных государственных унитарных протезно-ортопедических предприятий в коммерческих и некоммерческих организациях, а также о заключении договоров простого товарищества;

проведения проверок финансово-хозяйственной деятельности подведомственных Министерству федеральных государственных унитарных протезно-ортопедических предприятий;

бюджетного финансирования подведомственных Министерству федеральных государственных унитарных протезно-ортопедических предприятий;

6.23. Осуществляет методическое обеспечение деятельности федеральных государственных учреждений (центров) по социальной реабилитации инвалидов, лиц, подвергшихся воздействию радиации;

6.24 Осуществляет ежегодный мониторинг:

социально-экономического положения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей и подготавливает доклад в Правительство Российской Федерации о его результатах;

обеспеченности инвалидов техническими средствами реабилитации и транспортными средствами;

деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы;

6.25. Осуществляет сотрудничество с общественными объединениями и общероссийскими общественными объединениями инвалидов, лиц, подвергшихся воздействию радиации, организует работу по государственной поддержке этих организаций;

6.26. Подготавливает предложения Министру и его заместителям, касающиеся их участия в мероприятиях, проводимых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными объединениями и иными структурами гражданского общества по вопросам, отнесенным к ведению Департамента;

6.27. Осуществляет взаимодействие с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации по вопросам избирательных прав граждан с различной формой инвалидности;

6.28 Участвует в выработке предложений по развитию паралимпийского движения;

6.29. Участвует в подготовке ведомственного плана законопроектной деятельности Министерства в пределах ведения Департамента;

6.30. Разрабатывает акты ненормативного характера по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства;

6.31. Запрашивает документы и материалы, необходимые для реализации возложенных на Министерство полномочий, у органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подведомственных Министерству организаций, федеральных служб и агентства, государственных внебюджетных фондов, а также у органов и организаций, подведомственных указанным федеральным службам, агентству и государственным внебюджетным фондам, в установленном порядке;

6.32 Принимает участие в мобилизационной подготовке Министерства;

6.33. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной охраняемой законом информации, соблюдение режима секретности;

6.34. Осуществляет организацию ведения делопроизводства, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента;

6.35. В пределах ведения осуществляет рассмотрение обращений граждан и организаций, в том числе по реализации мер социальной поддержки инвалидов по улучшению жилищных условий и оплате жилищно-коммунальных услуг;

6.36. Осуществляет подготовку технических заданий для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также осуществление контроля за исполнением заключенных государственных контрактов в установленной сфере деятельности;

6.37 Осуществляет иные функции в соответствии с решением Министра.

IV. Руководство Департамента

7. Директор Департамента назначается на должность и освобождается от должности Министром здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее — Министр). Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром.

8. Директор Департамента:

8.1. Осуществляет непосредственное руководство Департаментом и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент функций и состояние исполнительской дисциплины;

8.2 Представляет предложения Министру и его заместителям по вопросам, относящимся к ведению Департамента;

8.4 Вносит Министру предложения о структуре и штатной численности Департамента, административном регламенте;

8.10 Визирует проекты приказов Министерства по вопросам, отнесенным к ведению Департамента;

8.13 Визирует и подписывает проекты служебных документов;

8.17 Требует от гражданского служащего объяснения в письменной форме при применении дисциплинарного взыскания;

8.19 Дает поручения гражданским служащим Департамента в соответствии с их должностными обязанностями;

8.20 Ведет прием граждан по поручению руководства Министерства;

8.21 Осуществляет иные функции в соответствии с решениями Министра;

8.22 Обеспечивает:

---