Приказ Минстроя России от 03.06.2015 № 400/пр
(ред. от 10.08.2015)
«Об утверждении Методики расчета стоимости разработки, экспертизы и подготовки к утверждению сводов правил и актуализации ранее утвержденных строительных норм и правил, сводов правил в сфере строительства, осуществляемых с привлечением средств федерального бюджета (на основе нормируемых трудозатрат)»
МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 3 июня 2015 г. № 400/пр
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА СТОИМОСТИ РАЗРАБОТКИ, ЭКСПЕРТИЗЫ И ПОДГОТОВКИ К УТВЕРЖДЕНИЮ СВОДОВ ПРАВИЛ И АКТУАЛИЗАЦИИ РАНЕЕ УТВЕРЖДЕННЫХ СТРОИТЕЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ, СВОДОВ ПРАВИЛ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА (НА ОСНОВЕ НОРМИРУЕМЫХ ТРУДОЗАТРАТ)
В соответствии с Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038, приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Методику расчета стоимости разработки, экспертизы и подготовки к утверждению сводов правил и актуализации ранее утвержденных строительных норм и правил, сводов правил в сфере строительства, осуществляемых с привлечением средств федерального бюджета (на основе нормируемых трудозатрат).
2. Федеральному автономному учреждению «Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве» (Д.В. Михееву) применять прилагаемую Методику расчета стоимости разработки, экспертизы и подготовки к утверждению сводов правил и актуализации ранее утвержденных строительных норм и правил, сводов правил в сфере строительства, осуществляемых с привлечением средств федерального бюджета (на основе нормируемых трудозатрат):
при расчете стоимости разработки, экспертизы и подготовки к утверждению сводов правил и актуализации ранее утвержденных строительных норм и правил, сводов правил в сфере строительства;
при обосновании начальной (максимальной) цены договора на разработку и актуализацию ранее утвержденных строительных норм и правил, сводов правил в сфере строительства, осуществляемых с привлечением средств федерального бюджета.
3. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ю.У. Рейльяна.
Утверждена приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 3 июня 2015 г. № 400/пр
МЕТОДИКА РАСЧЕТА СТОИМОСТИ РАЗРАБОТКИ, ЭКСПЕРТИЗЫ И ПОДГОТОВКИ К УТВЕРЖДЕНИЮ СВОДОВ ПРАВИЛ И АКТУАЛИЗАЦИИ РАНЕЕ УТВЕРЖДЕННЫХ СТРОИТЕЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ, СВОДОВ ПРАВИЛ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА (НА ОСНОВЕ НОРМИРУЕМЫХ ТРУДОЗАТРАТ)
Введение
Настоящая Методика расчета стоимости разработки, экспертизы и подготовки к утверждению сводов правил и актуализации ранее утвержденных строительных норм и правил, сводов правил в сфере строительства, осуществляемых с привлечением средств федерального бюджета на основе нормируемых трудозатрат (далее Методика) предназначена для определения стоимости этапов работ, составляющих разработку, экспертизу и подготовку к утверждению (далее — разработка) нормативных технических документов (далее — НТД), в том числе для определения стоимости подрядных и субподрядных работ (услуг).
При разработке «Методики» использовались следующие документы:
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Трудовой кодекс Российской Федерации;
- Налоговый кодекс Российской Федерации;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 г. № 858 «О порядке разработки и утверждения сводов правил»;
- Порядок проведения работ по разработке, экспертизе и утверждению сводов правил и актуализации ранее утвержденных строительных норм и правил в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 03.06.2015 № 394/пр.
В расчетах используются данные Федеральной службы государственной статистики (сайт Росстата http://www.gks.ru).
1. Общие положения
1.1. Для расчета базовой цены нормируемые трудозатраты приняты для пятидневной с двумя выходными 40-часовой рабочей недели (статья 91, 100 Трудового кодекса Российской Федерации).
1.2. Расчет базовой цены на разработку НТД осуществляется на основе количества и квалификационных характеристик непосредственных исполнителей этапов работ, необходимых для разработки НТД и продолжительности периода их занятости в днях.
1.3. Этапы выполнения работ по разработке НТД в Методике приведены в соответствии с Порядком проведения работ по разработке, экспертизе и утверждению сводов правил и актуализации ранее утвержденных строительных норм и правил в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
1.4. Стоимость выполнения этапов работ по разработке НТД рассчитывается на основе базовых цен с учетом фактической трудоемкости этапов работ, вида НТД, его научно-технического уровня, а также количества страниц в документе. В стоимость этапов включен налог на добавленную стоимость.
1.5. Оценка стоимости этапов разработки и экспертизы приведена в настоящей Методике для вновь разрабатываемых НТД, а также для пересмотра (актуализации) и внесении изменений в НТД.
2. Методика расчета стоимости работ
2.1. Стоимость выполнения каждого этапа работ рассчитывается на основе базовых цен. Базовые цены рассчитываются на основе нормируемых трудозатрат, по формуле:
Цб = Вср x Чп X Тпi x Ккв(уч) x Кнр, (2.1)
Вср — средняя выработка (по формуле 2.2);
Тпi — плановая продолжительность этапа выполнения работы (по Таблице 1);
(в ред. Приказа Минстроя России от 10.08.2015 № 577/пр)
Чп — численность исполнителей этапа работы (назначается для конкретного свода правил, ориентировочно — по таблице П3);
Ккв(уч) — коэффициент, учитывающий уровень квалификации (участия) исполнителей в разработке (по формуле 2.3);
Кнр — коэффициент, учитывающий накладные расходы организации (=1,1).
2.2 Среднедневная выработка Вср рассчитывается по формуле:
\text{В}_{\text{ср}} = \frac{\text{З}_{\text{ср}} + \text{С}_{\text{стр}}}{22} ,(2.2)
(в ред. Приказа Минстроя России от 10.08.2015 № 577/пр)
Зср — среднемесячный уровень заработной платы исполнителей (в расчете используется среднемесячный уровень заработной платы исполнителей с квалификацией «научный сотрудник» на основе статистического сборника Росстата «Заработная плата отдельных категорий работников социальной сферы и науки», http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/wages/, раздел «Уровень средней заработной платы научных сотрудников в организациях государственной и муниципальной форм собственности по субъектам Российской Федерации за текущий период»);
Сстр — расходы, связанные с социальным страхованием (рассчитаны по тарифам, установленным в соответствии с частью 2 Налогового кодекса РФ и изменениям к нему, в размере 30,2% от расходов на оплату труда);
22 — кол-во рабочих дней в месяце.
2.3 Коэффициент, учитывающий уровень квалификации (участия) исполнителей в разработке (Ккв(уч)), рассчитывается по формуле:
\text{К}_{\text{кв}(\text{уч})} = \frac{\sum (\frac{\text{Т}_{\text{ф}i}}{\text{Т}_{\text{п}}} \times \text{Ч}_{i}\text{Ч И}_{i})}{\text{Ч}_{\text{п}}} ,(2.3)
(в ред. Приказа Минстроя России от 10.08.2015 № 577/пр)
Иi — индекс оплаты труда непосредственных исполнителей этапов работ (по Таблице 4);
Чi — численность исполнителей по группам с одинаковым уровнем зарплаты;
Тфi — фактическое время работы исполнителей с одинаковым уровнем зарплаты;
Тп — плановая продолжительность этапа выполнения работ;
Чп — численность исполнителей этапа работы (назначается для конкретного свода правил, ориентировочно — по таблице П3).
2.4 Стоимость выполнения работ i-го этапа работы с учетом фактической трудоемкости рассчитывается на основе базовых цен по формуле:
СТЦ = Цб x ti x К + НДС, (2.4)
Цб — базовая цена работ (по формуле 2.1);
ti — базовый норматив трудоемкости выполняемого этапа работ (по Таблице 1);
(в ред. Приказа Минстроя России от 10.08.2015 № 577/пр)
i — порядковый номер этапа выполняемой работы (по Таблице 1);
К = (К1 x К2) — корректирующий коэффициент трудоемкости работ в зависимости от:
- вида НТД — К1 (Таблица 2);
- количества страниц в НТД — К2 (Таблица 3);
НДС — налог на добавленную стоимость 18%.
Сумма стоимостей с 1 по 10 этапов (по Таблице 1) составляет стоимость разработки НТД.
СОСТАВ, НОРМАТИВЫ ТРУДОЕМКОСТИ И ПЛАНОВАЯ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ РАБОТ
| № п/п | Наименование этапа работы | Базовый норматив трудоемкости (ti) | Фактический норматив трудоемкости (с учетом корректирующего коэффициента (ti x К), чел./дни) | Плановая продолжительность этапа выполнения работы, дни |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Подготовка технического задания на разработку НТД | 1,0 | 1,0 x К | 11 |
| 2 | Подготовка и согласование плана выполнения работ | 0,8 | 0,8 x К | 8 |
| 3 | Подготовка первой редакции проекта НТД | 2,0 | 2,0 x К | 132 <*> |
| 4 | Сбор замечаний и предложений на первую редакцию проекта НТД | 1,0 | 1,0 x К | 44 |
| 5 | Составление сводки замечаний и предложений к первой редакции проекта НТД | 1,0 | 1,0 x К | 11 |
| 6 | Разработка второй редакции проекта НТД | 2,0 | 2,0 x К | 22 |
| 7 | Организация и проведение экспертизы проекта НТД | 2,0 | 2,0 x К | 33 <*> |
| 8 | Подготовка окончательной редакции проекта НТД с учетом замечаний экспертизы | 2,0 | 2,0 x К | 22 <*> |
| 9 | Подготовка НТД к утверждению | 0,8 | 0,8 x К | 44 |
| 10 | Подготовка НТД к регистрации | 0,8 | 0,8 x К | 10 |
<*> Продолжительность 3-го, 7-го и 8-го этапов работ может корректироваться в зависимости от объемов работы.
ЗНАЧЕНИЯ КОРРЕКТИРУЮЩЕГО КОЭФФИЦИЕНТА К1, УЧИТЫВАЮЩЕГО ИЗМЕНЕНИЕ НОРМАТИВОВ ТРУДОЕМКОСТИ РАБОТ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ВИДА НТД
ЗНАЧЕНИЯ КОРРЕКТИРУЮЩЕГО КОЭФФИЦИЕНТА К2, УЧИТЫВАЮЩЕГО КОЛИЧЕСТВО СТРАНИЦ НТД
(в ред. Приказа Минстроя России от 10.08.2015 № 577/пр)
| № п/п | Количество страниц в документе | Значение К2 |
|---|---|---|
| До 10 | 0,5 | |
| 1 | От 10 до 50 | 0,8 |
| 2 | От 50 до 100 | 1,0 |
| 3 | 100 и более | 1,4 |
ИНДЕКСЫ ОПЛАТЫ ТРУДА НЕПОСРЕДСТВЕННЫХ ИСПОЛНИТЕЛЕЙ ЭТАПОВ РАБОТ
Приложение
ПРИМЕР РАСЧЕТА КОЭФФИЦИЕНТА КВАЛИФИКАЦИИ (УЧАСТИЯ) ИСПОЛНИТЕЛЕЙ, УЧАСТВУЮЩИХ В ВЫПОЛНЕНИИ РАБОТ (УСЛУГ)
РАСЧЕТ СРЕДНЕДНЕВНОЙ ЕДИНИЧНОЙ ВЫРАБОТКИ
| № п/п | ЗПср | Количество рабочих дней в месяце, дни | Среднедневная зарплата исполнителей, руб. (гр.2 / гр.3) | Налоговые начисления на оплату труда | Среднедневная единичная выработка, руб. Вср (гр.4 x гр.5) |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | 48212 | 22 | 2192 | 30,2% | 2853 |
В расчете используется среднемесячный уровень заработной платы исполнителей с квалификацией «научный сотрудник» в размере 48212 рублей (на основе статистического сборника Росстата «Итоги федерального статистического наблюдения в сфере оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки за 2014 год» http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/trud/itog_monitor/itog-monitor4-14.html), раздел «Уровень средней заработной платы научных сотрудников в организациях государственной и муниципальной форм собственности по субъектам Российской Федерации за январь — декабрь 2014 года».
Пример расчета стоимости работ по разработке свода правил
Расчет на примере пересмотра СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
Значение корректирующего коэффициента К1, учитывающего изменение нормативов трудоемкости работ в зависимости от вида нормативного документа: 1,8;
Значения корректирующего коэффициента К2, учитывающего количество страниц: 1;
Коэффициент квалификации (участия) специалистов для 1-го этапа = 1,85
Коэффициент квалификации (участия) специалистов для 2-го этапа = 0,8
Коэффициент квалификации (участия) специалистов для 3-го этапа = 0,95
Коэффициент квалификации (участия) специалистов для 4-го этапа = 0,99
Коэффициент квалификации (участия) специалистов для 5-го этапа = 0,98
Коэффициент квалификации (участия) специалистов для 6-го этапа = 0,56
Коэффициент квалификации (участия) специалистов для 7-го этапа = 0,57
Коэффициент квалификации (участия) специалистов для 8-го этапа = 0,98
Коэффициент квалификации (участия) специалистов для 9-го этапа = 0,58
Коэффициент квалификации (участия) специалистов для 10-го этапа = 1,04
Таблица П3
| № этапа | Среднедневная единичная выработка, руб. Вср (гр.4 x (1 + гр.6)) / гр.5 |
Продолжительность разработки, дни Тпi |
Численность исполнителей, чел. Чп |
Коэффициент квалификации (участия) Ккв(уч) |
Базовая цена, руб. Цб (гр.2 x гр.3 x гр.4 x гр.5) |
ti | К = (К1 x К2) | Кнр | Сiтц |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 1 | 2853 | 11 | 1 | 1,85 | 58058,55 | 1 | 1,8 | 1,10 | 114955,93 |
| 2 | 2853 | 8 | 3 | 0,8 | 54777,60 | 0,8 | 1,8 | 1,10 | 86767,72 |
| 3 | 2853 | 88 | 4 | 0,95 | 954043,20 | 2 | 1,8 | 1,10 | 3778011,07 |
| 4 | 2853 | 44 | 3 | 0,99 | 372830,04 | 1 | 1,8 | 1,10 | 738203,48 |
| 5 | 2853 | 11 | 3 | 0,98 | 92266,02 | 1 | 1,8 | 1,10 | 182686,72 |
| 6 | 2853 | 22 | 3 | 0,56 | 105446,88 | 2 | 1,8 | 1,10 | 417569,64 |
| 7 | 2853 | 22 | 10 | 0,57 | 357766,20 | 2 | 1,8 | 1,10 | 1416754,15 |
| 8 | 2853 | 22 | 3 | 0,98 | 184532,04 | 2 | 1,8 | 1,10 | 730746,88 |
| 9 | 2853 | 44 | 3 | 0,58 | 218425,68 | 1 | 1,8 | 1,10 | 432482,85 |
| 10 | 2853 | 10 | 3 | 1,04 | 89013,60 | 0,8 | 1,8 | 1,10 | 140997,54 |