Приказ Роскомнадзора от 29.06.2010 № 400
Актуально на 10.11.2026.
Как цитировать: Приказ Роскомнадзора от 29.06.2010 N 400. 400. 29.06.2010. https://bukva.ai/docs/prikaz-400-2010-roskomnadzor-federalnaya
«Об утверждении Порядка подготовки и обобщения сведений об организации и проведении государственного контроля (надзора), необходимых для подготовки Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ежегодных докладов об осуществлении государственного контроля (надзора) и об эффективности такого контроля (надзора)»
МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ,
ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
ПРИКАЗ
от 29 июня 2010 г. № 400
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПОДГОТОВКИ И ОБОБЩЕНИЯ СВЕДЕНИЙ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
(НАДЗОРА), НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ
ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ ЕЖЕГОДНЫХ ДОКЛАДОВ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) И ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ТАКОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
В целях реализации требований постановления Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 № 215 «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 15, ст. 1807) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки и обобщения сведений об организации и проведении государственного контроля (надзора), необходимых для подготовки Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ежегодных докладов об осуществлении государственного контроля (надзора) и об эффективности такого контроля (надзора) (далее — Порядок).
2. Начальникам управлений центрального аппарата, руководителям территориальных органов Роскомнадзора руководствоваться Порядком при подготовке сведений в ежегодные доклады об осуществлении государственного контроля (надзора) и об эффективности такого контроля (надзора).
3. Назначить Управление организационной работы (Г.П. Попрыга) ответственным за подготовку отчета об осуществлении государственного контроля (надзора) по форме федерального статистического наблюдения № 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
4. Начальникам управлений центрального аппарата Роскомнадзора:
4.1. разработать и представить мне на утверждение перечни подлежащих формированию в ЕИС показателей, необходимых для полного отражения результатов деятельности и выполнения полномочий, задач и функций, возложенных на управления центрального аппарата и территориальные органы Роскомнадзора, в том числе перечень количественных показателей, отражающих результаты разрешительной деятельности, государственного контроля (надзора), и формы для их обобщения в срок до 01.07.2010;
4.2. обеспечивать формирование всех периодически необходимых для работы сведений в ЕИС Роскомнадзора;
4.3. прекратить с 01.07.2010 практику направления в территориальные органы Роскомнадзора указаний о периодическом предоставлении сведений, не размещенных в ЕИС Роскомнадзора.
5. Управлению по надзору в сфере информационных технологий (Д.В. Тарасов) обеспечить автоматическое формирование в ЕИС Роскомнадзора:
5.1. показателей, утвержденных в соответствии с требованием п. 4.1 данного приказа, в срок до 30.11.2010;
5.2. отчета об осуществлении государственного контроля (надзора) по форме федерального статистического наблюдения № 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в срок до 01.07.2010;
5.3. отчета по форме федерального статистического наблюдения № 1-АЭ «Сведения об административных правонарушениях в сфере экономики» в срок до 01.07.2010.
6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Р.В. Шередина.
ПОРЯДОК
ПОДГОТОВКИ И ОБОБЩЕНИЯ СВЕДЕНИЙ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА), НЕОБХОДИМЫХ
ДЛЯ ПОДГОТОВКИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ,
ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ ЕЖЕГОДНЫХ
ДОКЛАДОВ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
(НАДЗОРА) И ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТАКОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
1. Общие положения
1.1. Порядок подготовки и обобщения сведений об организации и проведении государственного контроля (надзора), необходимых для подготовки Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ежегодных докладов об осуществлении государственного контроля (надзора) и об эффективности такого контроля (надзора) (далее — Порядок) разработан во исполнение требований постановления Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 № 215 «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)».
1.2 Порядок разработан исходя из требований нормативных правовых актов и индивидуальных правовых актов Роскомнадзора:
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»;
регламент Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (утвержден приказом Роскомнадзора от 06.04.2010 № 213);
положения о территориальных органах Роскомнадзора (утверждены приказами Роскомнадзора от 22.05.2009 NN 91 — 168);
положения об управлениях Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (утверждены приказом Роскомнадзора от 28.05.2010 № 324);
приказ Роскомнадзора от 30.11.2009 № 627 «О распределении обязанностей между руководителем Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и его заместителями»;
приказ Роскомнадзора от 31.12.2009 № 726 «О вводе в эксплуатацию федеральной государственной информационной системы Единая информационная система Роскомнадзора».
1.3 Порядок содержит:
перечень разделов, обязательных для включения в структуру Доклада об осуществлении государственного контроля (надзора) (далее — Доклад);
перечень сведений, обязательных для включения в разделы Доклада (содержание разделов Доклада);
ответственных за формирование и подготовку (сбор, обобщение, анализ, достоверность и своевременное представление) сведений в разделы Доклада и за формирование проекта Доклада;
сроки представления сведений в разделы Доклада по этапам их подготовки, сроки подготовки, согласования и представления проекта Доклада руководителю Роскомнадзора.
1.4. Источником получения количественных показателей, необходимых для полного отражения результатов деятельности и выполнения полномочий, задач и функций, возложенных на управления центрального аппарата и территориальные органы Роскомнадзора, в том числе количественных показателей, отражающих результаты разрешительной деятельности, государственного контроля (надзора), должны являться сведения, сформированные в ЕИС Роскомнадзора, а также сведения, отраженные в формах государственной и ведомственной статистической отчетности, Докладе о результатах и основных направлениях деятельности Минкомсвязи России, Отчете о выполнении Плана и показателей деятельности Роскомнадзора.
2. Перечень и содержание разделов Доклада
2.1 В разделе I. СОСТОЯНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ размещаются:
перечень нормативных правовых актов (НПА) с указанием даты, номера, наименования каждого НПА и области его применения, устанавливающих обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей отдельно в сфере связи, сфере информационных технологий, сфере массовых коммуникаций, сфере защиты прав субъектов персональных данных, а также НПА, содержащие требования, общих для всех подконтрольных сфер деятельности;
обобщенные с учетом предложений управлений центрального аппарата и территориальных органов Роскомнадзора результаты анализа перечисленных выше НПА на предмет их достаточности, полноты, объективности, научной обоснованности, доступности для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, возможности их исполнения и контроля, отсутствия признаков коррупциогенности. В анализе должно быть дано правовое обоснование необходимости внесения изменений, отмены, а также введения новых НПА, на основе конкретных примеров применения НПА.
2.2 В разделе II. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) размещаются:
блок-схема организационной структуры Роскомнадзора;
блок-схема системы управления Роскомнадзора;
перечень основных и вспомогательных (обеспечительных) функций в соответствии с положением о Роскомнадзоре; для каждой функции дается ее описание. При описании функций могут быть использованы сведения Доклада Минкомсвязи России о результатах и основных направлениях деятельности на 2011 — 2013 годы, а также блок-схемы исполнения функций и положения административных регламентов исполнения государственных функций;
перечень нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения основных и вспомогательных функций, по сферам деятельности, с указанием даты, номера и наименования документа, в том числе административных регламентов;
перечень нормативных правовых актов и индивидуальных правовых актов Роскомнадзора, регламентирующих планирование государственного контроля (надзора);
обобщенные, с учетом представленных территориальными органами, сведения о порядке, формах, результатах взаимодействия Роскомнадзора при осуществлении государственного контроля (надзора) с другими органами государственного контроля (надзора). При этом указываются даты, номера и наименования документов, на основании которых осуществлялось взаимодействие, описание совместных мероприятий и их итоги.
2.3 В разделе III. ФИНАНСОВОЕ И КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) размещаются:
сведения о планируемом и фактическом выделении бюджетных средств на исполнение функций государственного контроля (надзора), в том числе разрешительных и регистрационных функций, сведения о расходовании бюджетных средств, в том числе в расчете на объем исполненных в отчетный период контрольных функций и разрешительных и регистрационных функций, в целом по Роскомнадзору и по каждому территориальному органу;
сведения о штатной численности работников Роскомнадзора, выполняющих функции по контролю, разрешительные и регистрационные функции, и об укомплектованности штатной численности, в целом по Роскомнадзору и по каждому территориальному органу;
сведения о квалификации работников Роскомнадзора в целом и в разрезе территориальных органов, о мероприятиях по повышению их квалификации, в том числе проведенных как централизованно, так и в территориальных органах;
сведения о средней нагрузке на одного работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю в целом по Роскомнадзору и по каждому территориальному органу, в том числе по сферам государственного контроля (надзора);
сведения о средней нагрузке на одного работника по фактически выполненному в отчетный период объему разрешительной и регистрационной деятельности в целом по Роскомнадзору и по каждому территориальному органу, в том числе по сферам государственного контроля (надзора);
обобщенные сведения о средней нагрузке на одного работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю, с учетом разрешительной и регистрационной деятельности, в целом по Роскомнадзору и по каждому территориальному органу, в том числе по сферам государственного контроля (надзора);
сведения о выполненной работе по осуществлению государственного контроля (надзора) в целом, в том числе по сферам государственного контроля (надзора); при этом, кроме количественных показателей по сферам государственного контроля (надзора), описание наиболее крупных (значимых) мероприятий государственного контроля (надзора) всех видов;
сведения о численности экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю, с указанием наименования экспертных организаций (Ф.И.О. экспертов) и сведений об их аккредитации, в том числе по сферам государственного контроля (надзора).
сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю, при этом дается описание конкретных мероприятий по контролю и результативности действий экспертов, в том числе в территориальных органах.
2.4. В разделе IV. ДЕЙСТВИЯ ПО ПРЕСЕЧЕНИЮ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ И (ИЛИ) УСТРАНЕНИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ ТАКИХ НАРУШЕНИЙ размещаются в целом и отдельно по сферам государственного контроля (надзора) сведения о выданных предписаниях, предупреждениях, составленных протоколах об административных правонарушениях, с указанием видов нарушений, видов возможного вреда (ущерба), суммы взысканных административных штрафов, описанием наиболее типичных нарушений.
2.5. В разделе V. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) размещаются результаты выполнения утвержденных на отчетный год показателей деятельности Роскомнадзора, показатели эффективности деятельности Роскомнадзора и показатели эффективности государственного контроля (надзора). Также размещаются сведения о соблюдении требований и сроков, установленных административными регламентами исполнения государственных функций, в том числе функций разрешительной и регистрационной деятельности. Приводятся причины изменения (снижения, увеличения) показателей.
2.6. В разделе VI. ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) размещаются утвержденные на год, следующий за отчетным, показатели деятельности Роскомнадзора, прогнозные показатели эффективности деятельности Роскомнадзора и эффективности государственного контроля (надзора), а также выводы по результатам государственного контроля (надзора) в целом и по сферам деятельности, в том числе разрешительной и регистрационной деятельности. Также размещаются обоснованные предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления государственного контроля (надзора), в том числе разрешительной и регистрационной деятельности.
2.7. При подготовке доклада могут использоваться данные социологических опросов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых Роскомнадзор проводит проверки.
2.8. В ПРИЛОЖЕНИИ к докладу размещаются Отчет об осуществлении государственного контроля (надзора) по форме федерального статистического наблюдения № 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», форма федерального статистического наблюдения № 1-АЭ «Сведения об административных правонарушениях в сфере экономики», сформированные в Единой информационной системе (ЕИС) Роскомнадзора и подписанные руководителем Роскомнадзора или его заместителем, и при необходимости другие материалы и документы, характеризующие или дополняющие содержание доклада.
3. Ответственность за подготовку и представление сведений в проект Доклада
3.1. Руководство работой по подготовке материалов в проект Доклада осуществляют заместители руководителя Роскомнадзора по сферам ведения, установленным приказом Роскомнадзора от 30.11.2009 № 627 «О распределении обязанностей между руководителем Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и его заместителями».
3.2. Ответственным структурным подразделением за сбор и обобщение итоговых сведений, необходимых для подготовки Доклада, а также за подготовку проекта Доклада, является Управление организационной работы.
3.3. Ответственными за сбор, обобщение и своевременное представление в Управление организационной работы сведений в соответствии со структурой Доклада являются управления центрального аппарата, указанные в прилагаемой структуре Доклада как ответственные за подготовку раздела.
3.4. Ответственными за сбор, обобщение, достоверность и своевременное представление в ответственное или осуществляющее свод сведений управление центрального аппарата в соответствии со структурой Доклада являются управления центрального аппарата и территориальные органы, указанные в прилагаемой структуре Доклада как исполнители.
3.5. Управления центрального аппарата, являющиеся в соответствии со структурой Доклада исполнителями, представляют ответственным за подготовку раздела для свода и обобщения сведения, согласованные с курирующим направление деятельности заместителем руководителя Роскомнадзора.
4. Сроки представления сведений в проект Доклада и его подписания
4.1 Территориальные органы:
обеспечивают размещение в ЕИС Роскомнадзора полных и достоверных сведений о выданных в отчетном году разрешениях и регистрационных документах, о проведенных в отчетном году мероприятиях государственного контроля (надзора) всех видов и о результатах мероприятий государственного контроля (надзора) всех видов в срок до 15 января года, следующего за отчетным;
направляют в установленном порядке и по установленным в запросах управлений центрального аппарата Роскомнадзора формам не формирующиеся с использованием ЕИС сведения, необходимые для подготовки Доклада не позднее первого февраля года, следующего за отчетным.
после 1 февраля года, следующего за отчетным, направляют в центральный аппарат не формирующиеся с использованием ЕИС сведения, необходимые для подготовки Доклада, только по указанию руководителя Роскомнадзора или его заместителей.
4.2. Управления центрального аппарата, являющиеся исполнителями соответствующих подразделов структуры Доклада, представляют согласованные с курирующим направление деятельности заместителем руководителя Роскомнадзора сведения в управления центрального аппарата, ответственные за свод сведений подразделов, в срок до 30 января года, следующего за отчетным.
4.3. Управления центрального аппарата, ответственные за свод сведений подразделов структуры Доклада, направляют обобщенные сведения в управления центрального аппарата, ответственные за подготовку разделов структуры Доклада, в срок до 5 февраля года, следующего за отчетным.
4.4. Управления центрального аппарата, ответственные за подготовку разделов структуры Доклада, обобщают представленные сведения и направляют их в Управление организационной работы в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным.
4.5. Управление организационной работы формирует проект Доклада и в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным, направляет его в электронном виде на согласование в управления центрального аппарата и заместителям руководителя Роскомнадзора, с приложением первичных сведений, представленных управлениями центрального аппарата.
4.6. Заместители руководителя Роскомнадзора рассматривают представленный проект Доклада, при необходимости направляют его на доработку в курируемые управления центрального аппарата. Согласование заместителями руководителя Роскомнадзора осуществляется до 1 марта года, следующего за отчетным.
4.7. Управление организационной работы представляет руководителю Роскомнадзора проект Доклада, согласованный с управлениями центрального аппарата и заместителями руководителя Роскомнадзора, в срок до 10 марта года, следующего за отчетным.
4.8. Подписанный руководителем Роскомнадзора Доклад направляется в Минэкономразвития России в срок до 15 марта года, следующего за отчетным.