--- title: "Приказ Генпрокуратуры РФ от 28.12.2009 N 400" number: "400" issuer: "Генеральная прокуратура Российской Федерации" issued_on: 2009-12-28 redaction: 2009-12-28 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-400-2009-genprokuratura-rossii" --- ## Приказ Генпрокуратуры РФ от 28.12.2009 N 400 # Приказ Генпрокуратуры РФ от 28.12.2009 N 400 "Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов" **ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПРИКАЗ** от 28 декабря 2009 г. N 400 **ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ**
**НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ**
В целях реализации полномочий по проведению антикоррупционной экспертизы, возложенных на органы прокуратуры Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-172-fz/statya-1#p100020) от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (далее - Федеральный закон N 172-ФЗ) и [ст. 9.1](https://bukva.ai/docs/zakon-2202-1-1992/statya-9-1#p100525) Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", руководствуясь [п. 1 ст. 17](https://bukva.ai/docs/zakon-2202-1-1992/statya-1#p100099) Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", приказываю: 1. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам Главного управления и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах, прокурорам субъектов Российской Федерации, прокурорам городов и районов, другим территориальным, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур в пределах компетенции: 1.1. Обеспечить в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-172-fz/statya-1#p100020) от 17.07.2009 N 172-ФЗ и [ст. 9.1](https://bukva.ai/docs/zakon-2202-1-1992/statya-9-1#p100525) Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, внесение требований либо направление заявлений в суд о признании недействующими нормативных правовых актов, противоречащих федеральному законодательству и содержащих коррупциогенные факторы, о внесении изменений в нормативные правовые акты с целью исключения из них коррупциогенных факторов, а также принимать меры к надлежащему исполнению требований прокурора и осуществлению надзора за исполнением судебных решений. 1.2. Осуществить организационные мероприятия, направленные на реализацию полномочий по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, в том числе возложить эти обязанности на конкретных работников; издать необходимые организационно-распорядительные документы; с целью определения механизма реализации новых полномочий провести межведомственные совещания с руководителями федеральных органов исполнительной власти и организаций федерального уровня, обладающих правом нормотворчества, - Центрального банка Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее - федеральные органы), их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления. 1.3. Инициировать внесение изменений в законодательные акты субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в целях установления процедуры представления в органы прокуратуры для соответствующей проверки принятых нормативных правовых актов. 1.4. При реализации новых полномочий наладить взаимодействие с иными субъектами антикоррупционной экспертизы, в том числе проводящими независимую экспертизу на коррупциогенность в порядке, предусмотренном [главой II](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-195-2009#p100014) Правил проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов, в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2009 N 195. 1.5. В требовании прокурора об изменении нормативного правового акта (далее - требование) указывать конкретные предложения о способе устранения коррупциогенных факторов: внесение изменений в нормативный правовой акт, отмена нормативного правового акта (или его отдельных норм), разработка и принятие иного нормативного правового акта, устраняющего коррупциогенный фактор. 1.6. Руководителям органов прокуратуры лично участвовать в заседаниях законодательных (представительных) органов государственной власти субъекта Российской Федерации или представительных органов местного самоуправления при рассмотрении требований. Обеспечить рассмотрение требований, направленных в иные органы государственной власти и местного самоуправления, организации и должностным лицам, с участием представителей прокуратуры. При рассмотрении требований занимать активную позицию, разъяснять негативные последствия практики правоприменения нормативных правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы. 1.7. В случае отклонения требований использовать право на обращение в суд в [порядке](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-45#p100219), предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации. Обеспечить участие наиболее подготовленных работников в рассмотрении судом заявлений о внесении изменений в нормативные правовые акты с целью исключения коррупциогенных факторов из нормативных правовых актов законодательных (представительных) органов государственной власти субъекта Российской Федерации. 1.8. Организовать учет и проведение проверок по обращениям, поступившим в органы прокуратуры согласно [ч. 5 ст. 3](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-172-fz/statya-1#p100033) Федерального закона N 172-ФЗ. 1.9. Обеспечить гласность в деятельности органов прокуратуры при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, в том числе с использованием сети "Интернет", организовать информационный обмен с общественными организациями и объединениями. 1.10. Продолжить практику информирования соответствующих органов и должностных лиц о наличии коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах, не относящихся к категории актов, установленных [ч. 2 ст. 3](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-172-fz/statya-1#p100023) Федерального закона N 172-ФЗ, а также в проектах нормативных правовых актов. 2. При проведении экспертизы до принятия Правительством Российской Федерации соответствующей [методики](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-96-2010#p100027) проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов руководствоваться [методикой](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-196-2009#p100008) проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2009 N 196, а также соответствующей методикой, разработанной Генеральной прокуратурой Российской Федерации и одобренной Научно-консультативным советом при Генеральной прокуратуре Российской Федерации. 3. Учитывать, что антикоррупционная экспертиза в соответствии с установленной компетенцией проводится органами прокуратуры в отношении нормативных правовых актов, принятых поднадзорными им федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами и организациями, органами местного самоуправления и их должностными лицами по вопросам, предусмотренным [ч. 2 ст. 3](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-172-fz/statya-1#p100023) Федерального закона N 172-ФЗ. 4. При реализации новых полномочий осуществлять учет нормативных правовых актов по вопросам, определенным [п. 2 ст. 3](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-172-fz/statya-1#p100025) Федерального закона N 172-ФЗ, и вести реестр изученных актов, внесенных требований, а также результатов рассмотрения в [порядке](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100221) гражданского судопроизводства заявлений прокурора. 5. Установить, что нормативные правовые акты подлежат изучению в соответствующих органах прокуратуры: акты федеральных органов и их должностных лиц - в течение двух месяцев со дня принятия; акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, территориальных органов федеральных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц - в течение одного месяца со дня принятия. При наличии оснований, в том числе по результатам анализа практики правоприменения нормативного правового акта, прокурор вправе вернуться к проведению антикоррупционной экспертизы акта или его части. 6. Начальникам Главного управления и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах, прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним прокурорам специализированных прокуратур, начальнику отдела надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции Главной военной прокуратуры о практике реализации полномочий, установленных [ст. 9.1](https://bukva.ai/docs/zakon-2202-1-1992/statya-9-1#p100525) Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", о проделанной работе и проблемных вопросах при осуществлении новых полномочий (с приложением статистических сведений из реестра нарастающим итогом согласно пункту 4 порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов) информировать управление по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом. 7. Управлению по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции: 7.1. Проводить антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов федеральных органов во взаимодействии с правовым управлением, при необходимости - с другими заинтересованными подразделениями и (или) Академией Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 7.2. В случае отклонения федеральными органами требований Генеральной прокуратуры Российской Федерации готовить соответствующие заявления в суд с участием управления по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе. Осуществлять представительство Генеральной прокуратуры Российской Федерации при рассмотрении в судах соответствующих заявлений. 7.3. Участвовать в судебном заседании в случае обжалования в суд требования, внесенного Генеральной прокуратурой Российской Федерации. По указанию Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя, курирующего деятельность управления по обеспечению участия прокуроров в гражданском судопроизводстве, обеспечивать участие в судебных заседаниях работников указанного подразделения. 7.4. Каждое полугодие во взаимодействии с Академией Генеральной прокуратуры Российской Федерации, правовым управлением и управлением по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе анализировать практику реализации органами прокуратуры новых полномочий и состояние прокурорского надзора в этой сфере. Итоги обобщений использовать при подготовке информационно-аналитических документов. 7.5. Совместно с Главным организационно-инспекторским управлением, Главным управлением обеспечения деятельности органов и учреждений прокуратуры, управлением кадров, Академией Генеральной прокуратуры Российской Федерации разрабатывать соответствующие предложения об изменении статистической отчетности о результатах деятельности прокуроров, о программном обеспечении, обучении прокурорских работников, которым поручено осуществление новых полномочий. 8. Утвердить прилагаемый [бланк](#p100042) "ТРЕБОВАНИЕ об изменении нормативного правового акта с целью исключения выявленного(ых) коррупциогенного(ых) фактора(ов)". 9. Приказ опубликовать в журнале "Законность". 10. Контроль за исполнением Приказа возложить на первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Буксмана А.Э. Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур, ректору Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.
Генеральный прокурор
Российской Федерации
действительный государственный
советник юстиции
**Ю.Я.ЧАЙКА**
Утверждено
Приказом Генерального прокурора
Российской Федерации
от 28.12.2009 N 400
В ____________________ ______________________ ______________________ ______________________ ТРЕБОВАНИЕ об изменении нормативного правового акта с целью исключения выявленного(ых) коррупциогенного(ых) фактора(ов) г. (пос.) ________________ "__" ________________ г. Проведенной антикоррупционной экспертизой ____________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (наименование нормативного правового акта) установлено, что __________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (излагаются со ссылкой на методику проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов выявленные коррупциогенные факторы, наступившие и возможные последствия правоприменения нормативного правового акта) На основании изложенного, руководствуясь [ст. 9.1](https://bukva.ai/docs/zakon-2202-1-1992/statya-9-1#p100525) Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ТРЕБУЮ: Внести изменения в ____________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (наименование нормативного правового акта) путем ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (излагается способ устранения выявленных коррупциогенных факторов) Требование подлежит обязательному рассмотрению ________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (в зависимости от органа (должностному лицу), в который (которому) вносится требование, указывается порядок рассмотрения требования, установленный [ч. 3](https://bukva.ai/docs/zakon-2202-1-1992/statya-1#p100529) ст. 9.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации") О времени и месте рассмотрения требования заблаговременно проинформировать прокурора. О результатах рассмотрения требования незамедлительно сообщить прокурору. Прокурор (заместитель прокурора) __________________________________________ (должность, классный чин, Ф.И.О.) (подпись) --- ## Вложения - [$98703_00D.RTF](https://bukva.ai/docs/prikaz-400-2009-genprokuratura-rossii/attachments/%2498703_00D.RTF)