---
title: "Приказ Госстроя РФ от 22.12.1998 N 40"
number: "40"
issuer: "Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу"
issued_on: 1998-12-22
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-40-1998-gosstroy-rossii"
---

## Приказ Госстроя РФ от 22.12.1998 N 40

# Приказ Госстроя РФ от 22.12.1998 N 40

"О выполнении мер Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации по стабилизации социально-экономического положения в стране"


<a id="p100001"></a>**ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ПО СТРОИТЕЛЬНОЙ, АРХИТЕКТУРНОЙ И ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКЕ**


## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

от 22 декабря 1998 г. N 40

<a id="p100003"></a>**О ВЫПОЛНЕНИИ МЕР ПРАВИТЕЛЬСТВА**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ**
**ФЕДЕРАЦИИ ПО СТАБИЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО**
**ПОЛОЖЕНИЯ В СТРАНЕ**

<a id="p100004"></a>В целях реализации мер, направленных на кардинальное оздоровление экономики и стабилизацию социально - экономического положения в стране, одобренных Правительством Российской Федерации 31 октября 1998 года и Советом директоров Центрального банка Российской Федерации 14 ноября 1998 года, приказываю:
1. <a id="p100005"></a>Заместителям Председателя, руководителям структурных подразделений Комитета принять к руководству и исполнению указанные меры Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации.
2. <a id="p100006"></a>Утвердить [Мероприятия](#p100013) Госстроя России по выполнению мер Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации по стабилизации социально - экономического положения в стране.
3. <a id="p100007"></a>Руководителям структурных подразделений обеспечить своевременное выполнение утвержденных Мероприятий Комитета.
<a id="p100008"></a>Учитывать утвержденные Мероприятия при формировании Программы действий Комитета на 1999 год, плана работы Коллегии Госстроя России, а также совещаний, семинаров и других мероприятий.
4. <a id="p100009"></a>Контроль за выполнением соответствующих разделов [Мероприятий](#p100013) возложить на Заместителей Председателя Комитета по принадлежности.

<div align="right">

<a id="p100010"></a>Председатель<br>
**Е.В.БАСИН**

</div>







<div align="right">

<a id="p100011"></a>Приложение

<a id="p100012"></a>Утверждены<br>
Приказом Госстроя России<br>
от 22 декабря 1998 г. N 40

</div>


<div align="center">

<a id="p100013"></a>**МЕРОПРИЯТИЯ**<br>
**ГОССТРОЯ РОССИИ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ МЕР ПРАВИТЕЛЬСТВА**<br>
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ**<br>
**ФЕДЕРАЦИИ ПО СТАБИЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО**<br>
**ПОЛОЖЕНИЯ В СТРАНЕ, ОДОБРЕННЫХ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ**<br>
**ФЕДЕРАЦИИ 31 ОКТЯБРЯ 1998 ГОДА И СОВЕТОМ ДИРЕКТОРОВ**<br>
**ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>

**14 НОЯБРЯ 1998 ГОДА**


<a id="p100014"></a><a id="p100017"></a><a id="p100527"></a>

| Наименование разделов мер Правительства и ЦБ России и мероприятия Комитета | Сроки исполнения | Исполнители |
| --- | --- | --- |
| 1. Нормализация условий жизни населения |  |  |
| 1.1. Сфера жизнеобеспечения |  |  |
| Сопровождение в Государственной Думе | По плану | В.В. Авдеев |
| Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона "О питьевой воде и питьевом водоснабжении" для его принятия во втором чтении | Госдумы |  |
| Участие в разработке проектов Постановлений Правительства Российской Федерации: |  | В.В. Авдеев подразделения Комитета |
| - "О мерах по обеспечению народного хозяйства и населения тепловой и электри- | III квартал |  |
| ческой энергией в осенне - зимний период 1999 - 2000 годов"; | 1999 года |  |
| - "Об основах ценообразования в отноше- | I квартал |  |
| нии электрической энергии, потребляемой населением", в части предельных уровней тарифов на электроэнергию и определения предельного объема регионального лимита электроэнергии с учетом социального и материального положения потребителя - населения | 1999 года |  |
| Участие в работе Министерства природных ресурсов Российской Федерации по уточ- | I полугодие | В.В. Авдеев подразделения |
| нению и доработке Целевой программы | 1999 года | Комитета |
| "Обеспечение населения питьевой водой" |  |  |
| Представление на утверждение руководству Комитета Правил технической эксплу- | I полугодие | В.В. Авдеев |
| атации водопроводных и канализационных систем и сооружений | 1999 года |  |
| 1.2. Поддержание доходов населения |  |  |
| Подготовка предложений по внесению из- | II квартал | Ю.С. Лычкин |
| менений и дополнений в отраслевые тарифные соглашения по строительству, промышленности строительных материалов и транспортному строительству | 1999 года |  |
| Подготовка предложений Минтруду России к проектам законов об общих принципах, | I полугодие | Ю.П. Павлючков |
| критериях и условиях предоставления социальных выплат и льгот, адресности стипендиального обеспечения студентов | 1999 года | Ю.С. Лычкин |
| Подготовка Постановления Правительства | Март | А.А. Дронов |
| Российской Федерации "О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на | 1999 года | В.В. Авдеев |
| 1999 год" |  |  |
| Обеспечение работы Правительственной | В течение | А.А. Дронов |
| комиссии по реформированию ЖКХ в Российской Федерации | 1999 года |  |
| Проведение мониторинга исполнения феде- | В течение | А.А. Дронов |
| ральных стандартов перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 1999 год | 1999 года |  |
| Обеспечение деятельности информацион- | В течение | А.А. Дронов |
| но - пропагандистского штаба по реформированию ЖКХ в Российской Федерации | 1999 года |  |
| Подготовка предложений для формирования | В течение | Л.З. Санду- |
| законодательной базы по социальной защите малоимущих категорий граждан в ходе реформирования ЖКХ | 1999 года | ковский В.В. Авдеев А.А. Дронов |
| Сопровождение в Государственной Думе |  |  |
| Федерального Собрания Российской Федерации проектов Федеральных законов: |  |  |
| - "О внесении изменений и дополнений в | Июнь | Н.И. Мелен- |
| Жилищный кодекс РСФСР"; | 1999 года | тьев Л.З. Сандуковский А.А. Дронов |
| - "Об общих принципах, критериях и ус- | В течение | В.В. Авдеев |
| ловиях предоставления социальных выплат и льгот, разграничении источников их финансирования"; | 1999 года | А.А. Дронов |
| - "О государственной социальной помо- | В течение | В.В. Авдеев |
| щи"; | 1999 года | А.А. Дронов |
| - "О внесении изменений и дополнений в | В течение | А.А. Дронов |
| Федеральный закон "О федеральной жилищной политике"; - "О внесении изменений и дополнений в | 1999 года В течение | А.А. Дронов |
| Федеральный закон "О естественных монополиях" | 1999 года |  |
| Проведение в ряде субъектов Российской | В течение | Н.И. Мелен- |
| Федерации эксперимента по использованию государственных жилищных сертификатов, выпускаемых в рамках реализации Президентской программы "Государственные жилищные сертификаты", для финансирования завершения строительства жилых домов высокой степени готовности | 1999 года | тьев Л.А. Белкин |
| Определение средней рыночной стоимости | Март | В.А. Степанов |
| 1 кв. метра общей площади жилых домов по экономическим районам и субъектам | 1999 года и далее | Н.И. Мелентьев |
| Российской Федерации для расчета объемов финансирования Президентской прог- раммы "Государственные жилищные сертификаты" | поквартально |  |
| 1.3. Смягчение последствий финансового кризиса для населения |  |  |
| Участие в работе Минтруда России по | В течение | В.В. Авдеев |
| разработке методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально - демографических групп населения, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации от | 1999 года | А.А. Дронов Ю.С. Лычкин |
| 24.10.98 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме" |  |  |
| Подготовка проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг" | 1999 год | А.А. Дронов В.В. Авдеев |
| Сопровождение в Государственной Думе | В течение | А.А. Дронов |
| Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на | 1999 года |  |
| 1998 - 1999 годы |  |  |
| Участие в реализации Федеральной прог- | В течение | Ю.С. Лычкин |
| раммы государственной поддержки малого предпринимательства на 1998 - 1999 годы по вопросам, относящимся к компетенции | 1999 года | Е.В. Бортников А.А. Дронов |
| Комитета |  | Ю.П. Павлючков подразделения Комитета |
| Реализация мероприятий Подпрограммы | 1999 - | А.А. Дронов |
| "Поддержка малого предпринимательства в | 2000 годы | В.В. Авдеев |
| ЖКХ на 1999 - 2000 годы" в развитие |  |  |
| Программы демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно - коммунальных услуг на 1998 - 1999 годы |  |  |
| Разработка изменений и дополнений к законодательным актам по обеспечению воз- | III квартал | А.А. Дронов В.В. Авдеев |
| можности создания конкурентной среды в сфере действия естественных локальных монополий | 1999 года |  |
| Проведение мониторинга хода реформы ЖКХ в регионах Российской Федерации | Ежемесячно | А.А. Дронов |
| Подготовка аналитической информации к | Декабрь | А.А. Дронов |
| заседанию Правительственной комиссии по реформированию ЖКХ о соотношении роста доходов населения и роста оплаты жилищно - коммунальных услуг в разрезе субъектов Российской Федерации | 1998 года |  |
| Подготовка предложений Минтруду России к проекту нового Трудового кодекса Российской Федерации | В сроки, определяемые Правительством Российской Федерации | Ю.С. Лычкин Ю.П. Павлючков подразделения Комитета |
| 2. Создание условий устойчивого функционирования экономики |  |  |
| 2.4. Совершенствование бюджетного процесса |  |  |
| Осуществление контроля за отчислениями в доходную часть федерального бюджета дивидендов от доли государственного участия в собственности организаций, а также арендной платы и доходов от услуг, связанных с выполнением государственных функций | Ежегодно | Т.Н. Волкова В.С. Палютин |
| Участие в работе Минэкономики России и | В сроки, | Г.К. Вере- |
| Минфина России по уточнению перечня федеральных целевых программ и объемов финансирования по ним | определяемые Минэкономики России | тельников Ю.С. Лычкин подразделения Комитета |
| Подготовка проекта Приказа "Об упорядо- | Декабрь | Г.К. Вере- |
| чении контроля и повышении ответственности за реализацию федеральных целевых программ (подпрограмм), по которым | 1998 года | тельников Ю.С. Лычкин подразделения |
| Госстрой России выполняет функции государственного заказчика или координатора" |  | Комитета |
| Разработка и представление на утверждение графика распределения на 1999 год государственных жилищных сертификатов между субъектами Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти по Президентской программе "Государственные жилищные сертификаты" | В течение месяца после принятия Закона о федеральном бюджете на 1999 год | Н.И. Мелентьев Л.А. Белкин |
| Разработка предложений по критериям | Декабрь | А.А. Дронов |
| расчета обоснованной бюджетной потребности (трансфертов) субъектов Российской Федерации на финансирование ЖКХ в | 1998 года |  |
| 1999 году и представление их в Минэкономики России |  |  |
| 3. Восстановление и развитие реального сектора |  |  |
| 3.1. Совершенствование налоговой системы |  |  |
| Участие в доработке проекта Налогового кодекса Российской Федерации, имея в виду подготовку предложений по: |  |  |
| - отмене взимания налога на добавленную | Январь | А.А. Дронов |
| стоимость с работ по реконструкции и ремонту жилищного фонда; - сохранению и совершенствованию льгот- | 1999 года I квартал | В.П. Абарыков |
| ного налогообложения в научно - технической сфере; - изысканию дополнительных финансовых | 1999 года В течение | А.А. Дронов |
| ресурсов для технического перевооружения отрасли ЖКХ и проведения политики ресурсосбережения; | 1999 года | В.В. Авдеев |
| - отмене налога на прибыль (налоговые | В течение | Е.В. Бортни- |
| каникулы) в течение трех лет и его снижению на период окупаемости инвестиционных проектов, реализуемых в рамках федеральных целевых программ по объектам производственной базы строительного комплекса; | 1999 года | ков |
| - установлению льготного налогообложе- | В течение | Е.В. Бортни- |
| ния на прибыль, направляемую на развитие производства | 1999 года | ков |
| Переработка Типовых методических реко- | В течение | Ю.С. Лычкии |
| мендаций по планированию и учету себестоимости строительных работ от 4 декабря 1995 года с учетом изменений в налогооблагаемой базе и уточнения перечня затрат, включаемых в себестоимость | 6 месяцев после принятия Налогового кодекса Российской Федерации | В.А. Степанов |
| Осуществление контроля за порядком учета затрат, включаемых в себестоимость продукции подведомственных Комитету организаций, предприятий и учреждений, имея в виду включение в издержки всех обоснованных и документально подтвержденных затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг) | Постоянно | Т.Н. Волкова подразделения Комитета |
| Подготовка для внесения в Минэкономики | Декабрь | Е.В. Бортни- |
| России и Минфин России предложений по перечню и срокам полезного использования групп амортизируемого имущества в целях сокращения количества норм амортизационных отчислений, широкого применения на практике ускоренной амортизации основных производственных фондов и основных средств и целевом использовании их на инвестиционные нужды | 1998 года | ков Д.П. Добжинский подразделения Комитета |
| Подготовка предложения для Минфина Рос- | Декабрь | Т.Н. Волкова |
| сии и Госналогслужбы России по перерасчету задолженности по уплате пеней и штрафов, начисленных по обязательным платежам в федеральный бюджет и в государственные внебюджетные фонды по подведомственным Комитету организациям | 1998 года | М.С. Потатуев Ю.С. Лычкин подразделения Комитета |
| Подготовка проектов Соглашений между | Март | В.С. Палютин |
| Госстроем России, Минюстом России, Мингосимуществом России и Госкомземом России о взаимодействии бюро технической инвентаризации, органов архитектуры и градостроительства с органами, ведущими | 1999 года |  |
| Единый государственный реестр прав, и налоговыми органами для работы по оценке имущества физических лиц |  |  |
| Подготовка предложений по привлечению | I квартал | В.П. Абарыков |
| внебюджетных источников финансирования научно - технического развития в строительстве, промышленности строительных материалов и жилищно - коммунальной сфере | 1999 года | Е.В. Бортников А.А. Дронов В.В. Авдеев Т.Н. Волкова |
| Подготовка концепции организации систе- | Июль | В.С. Палютин |
| мы массовой оценки для раздельного налогообложения земли и застройки земельных участков с использованием данных | 1999 года |  |
| Градостроительного кадастра |  |  |
| 3.2. Обеспечение нормального функционирования рынка |  |  |
| Проведение анализа задолженности бюдже- | Декабрь | Т.Н. Волкова |
| та по финансированию НИОКР и ПИР, выполненных в 1996 - 1998 годах за счет ассигнований из федерального бюджета, выделяемых Госстрою России, подготовка доклада в Минфин России | 1998 года | В.П. Абарыков |
| Исполнение решения Правительства Рос- | Декабрь | Т.Н. Волкова |
| сийской Федерации о проведении в | 1998 года | Е.В. Бортни- |
| IV квартале 1998 года расчетов, связанных с использованием механизма целевого финансирования расходов по погашению задолженности бюджетным организациям и иным получателям средств федерального бюджета, образовавшейся по состоянию на |  | ков подразделения Комитета |
| 1 января и 1 октября 1998 года |  |  |
| Продолжение работы по изучению, обобще- | В течение | Ю.С. Лычкин |
| нию и распространению положительного опыта работы малых предприятий в строительстве, промышленности строительных материалов и жилищно - коммунальном хозяйстве | 1999 года | Е.В. Бортников А.А. Дронов В.В. Авдеев |
| Создание общеотраслевого и региональных фондов внебюджетного планирования строительства и реконструкции, рассчитанных на привлечение средств граждан, внешних и других источников | В течение года | Т.Н. Волкова Е.В. Бортников Д.П. Добжинский Н.И. Мелентьев |
| Разработка и утверждение плана меропри- | Февраль | Н.И. Мелен- |
| ятий по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации | 1999 года | тьев В.С. Палютин |
| Участие в создании лизинговых компаний | В течение | Д.П. Добжин- |
| и подготовка предложений по привлечению к лизингу специализированного российского банка развития, помощь лизинговым компаниям в реализации мер государственной поддержки, предусмотренных Федеральным законом "О лизинге" | 1999 года | ский |
| Разработка программы внедрения информа- | Август | В.С. Палютин |
| ционных систем для поддержки инвестиций с использованием имеющихся баз Госстроя | 1999 года |  |
| России (в том числе по объектам незавершенного строительства) и организационных возможностей бюро технической инвентаризации |  |  |
| Проведение работы по совершенствованию | В течение | Ю.С. Лычкин |
| нормативно - методической базы и развитию страхования в строительстве и жилищно - коммунальном хозяйстве | 1999 года | подразделения Комитета |
| Проведение переаккредитации страховых компаний | I полугодие 1999 года | Ю.С. Лычкин |
| Подготовка проекта Постановления Прави- | I квартал | С.А. Топкишев |
| тельства Российской Федерации о целевом использовании государственных дотаций на коммунальные услуги, предусмотрев сохранение в течение 1 - 2 лет размеров дотации в случае понижения затрат на отопление, горячее и холодное водоснабжение вдвое за счет утепления зданий и модернизации инженерного оборудования. | 1999 года | А.А. Дронов В.В. Авдеев |
| Дотации должны сохраняться только при условии реинвестиций сэкономленных средств в мероприятия по экономии тепла и питьевой воды |  |  |
| Подготовка предложений о внесении изме- | II квартал | В.В. Авдеев |
| нений в федеральное законодательство в части уточнения терминологии, относящей определенные виды деятельности к жилищно - коммунальным услугам | 1999 года |  |
| Организация работы "Центра содействия | В течение | А.А. Дронов |
| реформе ЖКХ" по подготовке и переподготовке кадров городского хозяйства и муниципальных служащих | 1999 года |  |
| Проведение работы по координации взаи- | В течение | В.С. Палютин |
| модействия участников рынка недвижимости, государственное регулирование отношений на рынке недвижимости | 1999 года |  |
| 3.3. Меры внешнеэкономической политики |  |  |
| Подготовка и внесение в Правительство | В течение | Д.П. Добжин- |
| Российской Федерации предложений: | 1999 года | ский |
| - по перечню строительных машин и технологического оборудования предприятий стройиндустрии, которые серийно не изготавливаются отечественной промышленностью, и по предоставлению (при необходимости) предприятиям промышленности строительных материалов и строительной индустрии отсрочек или рассрочек уплаты налога на добавленную стоимость и таможенных пошлин на ввезенное на территорию России технологическое оборудование, комплектующие и запасные части к нему, не изготавливаемые отечественной промышленностью |  | Е.В. Бортников подразделения Комитета |
| 3.4. Привлечение прямых иностранных инвестиций |  |  |
| Подготовка предложений в проект закона об иностранных инвестициях в Российской | I полугодие | Г.К. Веретельников |
| Федерации и в действующий порядок осуществления иностранными инвесторами инвестиционных проектов, процедуры согласований, лицензирования и выдачи технических условий на реализацию проектов | 1999 года | Н.И. Мелентьев А.А. Дронов В.П. Абарыков Ю.Б. Жуковский подразделения Комитета |
| Подготовка предложений по привлечению | В течение | В.В. Авдеев |
| кредитов МБРР под проекты реконструкции систем городского теплоснабжения, "Водопровод и канализация", "Передача и реструктуризация ведомственного жилищного фонда" | 1999 года | А.А. Дронов С.А. Топкишев |
| Информирование торговых и дипломатических представительств зарубежных стран, аккредитованных в Российской Федерации, о работе смешанных Рабочих групп по сотрудничеству в области строительства, архитектуры и ЖКХ и открывающихся возможностях прямых иностранных инвестиций в эти отрасли | Постоянно | М.В. Лесин |
| Оказание содействия подведомственным организациям Комитета в подготовке необходимых финансовых документов для получения иностранных инвестиций в соответствии с международными стандартами бухгалтерского учета | Постоянно | Т.Н. Волкова |
| 3.5. Повышение эффективности процесса приватизации и управления государственным имуществом |  |  |
| Подготовка предложений Мингосимуществу | В течение | Е.В. Бортни- |
| России и Минэкономики России по: | 1999 года | ков |
| - созданию системы доверительного управления акциями, находящимися в федеральной собственности, и иным имуществом с передачей в доверительное управление акций и иного имущества с обязательным закреплением параметров эффективности их использования; |  | В.С. Палютин |
| - усилению роли и расширению прав федеральных органов исполнительной власти в вопросах управления федеральной собственностью, закрепленной за государственными предприятиями, а также повышению ответственности за результаты деятельности этих предприятий; |  |  |
| - установлению единого порядка формирования и учета объектов недвижимости в законодательство о государственной регистрации прав на недвижимость |  |  |
| Подготовка предложений Мингосимуществу | В сроки, |  |
| России по определению условий оплаты труда: | определяемые |  |
| - руководителей государственных унитарных предприятий; | Мингосимуществом России | Ю.С. Лычкин Ю.П. Павлючков В.С. Палютин |
| - представителей государства в акционерных обществах |  | Е.В. Бортников |
| 4. Укрепление российской государственности и единой системы исполнительной власти как ресурса повышения эффективности экономики |  |  |
| Подготовка примерного Соглашения о пе- | I квартал | А.С. Балыбер- |
| редаче Госстроем России субъектам Российской Федерации полномочий в области лицензирования строительной деятельности, предусмотрев возможность реального влияния Комитета на практическую работу в области лицензирования в регионах | 1999 года | дин |




<a id="p100528"></a>

---