--- title: "Приказ МПР РФ от 17.01.2005 N 4" number: "4" issuer: "Министерство природных ресурсов Российской Федерации" issued_on: 2005-01-17 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-4-2005-mpr-rossii-ministerstvo" --- ## Приказ МПР РФ от 17.01.2005 N 4 # Приказ МПР РФ от 17.01.2005 N 4 "Об утверждении Положения о Департаменте государственной политики в сфере охраны окружающей среды" **МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** ## ПРИКАЗ от 17 января 2005 г. N 4 **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ**
**ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ**
В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370, и структурой МПР России, утвержденной [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-698-2004-mpr-rossii-ministerstvo#p100011) МПР России от 23.11.2004 N 698, приказываю: Утвердить прилагаемое [Положение](#p100008) о Департаменте государственной политики в сфере охраны окружающей среды.
Министр
**Ю.П.ТРУТНЕВ**
Утверждено
Приказом Министерства
природных ресурсов
Российской Федерации
от 17 января 2005 г. N 4 ## ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ### 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Департамент государственной политики в сфере охраны окружающей среды (далее - Департамент) является структурным подразделением Министерства природных ресурсов Российской Федерации (далее - Министерство). 1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Министерстве Российской Федерации, приказами, распоряжениями, инструкциями и другими правовыми актами Министерства, а также настоящим Положением. 1.3. Департамент подчиняется непосредственно заместителю Министра природных ресурсов Российской Федерации, курирующему деятельность Департамента в соответствии с распределением обязанностей между заместителями Министра. #### 1.4 Департамент состоит из отделов. 1.5. Деятельность Департамента осуществляется в соответствии с планами работы (текущими, перспективными) Министерства, а также в соответствии с поручениями руководства Министерства. 1.6. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Министерства, федеральными органами исполнительной власти и организациями, находящимися в ведении Министерства, а также в пределах своих полномочий с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской федерации, органами местного самоуправления и общественными организациями. ### 2. ЗАДАЧИ ДЕПАРТАМЕНТА 2. Основными задачами Департамента являются: 2.1. Участие в выработке государственной политики и нормативно-правовом регулировании в сфере охраны окружающей среды, использования объектов животного мира и среды их обитания (за исключением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты), формирования и развития системы особо охраняемых природных территорий, организации и проведения государственной экологической экспертизы, осуществления государственного экологического контроля, совершенствование механизмов экономического регулирования в области охраны окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде. 2.2. Обеспечение участия Министерства в реализации положений Экологической доктрины Российской Федерации, Основных направлений развития системы государственных природных заповедников и национальных парков в Российской Федерации на период до 2015 года, Национальной стратегии сохранения биоразнообразия России, Стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, растений и грибов. #### 2.3 Обеспечение осуществляемой Министерством деятельности в следующих сферах: - охраны окружающей среды; - функционирования особо охраняемых природных территорий; - охраны, регулирования использования и воспроизводства объектов животного и растительного мира и среды их обитания; - охраны и регулирования использования водных биологических ресурсов и обеспечение охраны морской среды внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации; - охраны Байкальской природной территории; - установления нормативов предельно допустимого вредного воздействия такс и оценки ущерба окружающей среде; - государственной экологической экспертизы; - организации ведения Красных книг субъектов Российской Федерации. 2.4. Разработка предложений по развитию и внедрению экономических механизмов в сфере охраны окружающей среды. 2.5. Разработка предложений по приоритетным направлениям и прогнозным показателям в установленной сфере деятельности. 2.6. Разработка проектов планов работы Министерства в установленной сфере деятельности и их реализация. 2.7. Координация деятельности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федерального агентства водных ресурсов, Федерального агентства лесного хозяйства и Федерального агентства по недропользованию в установленной сфере деятельности. 2.8. Обеспечение деятельности структурных подразделений Министерства в установленной сфере деятельности. ### 3. ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА 3. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции: #### 3.1 Разрабатывает и представляет на утверждение следующие нормативные правовые акты: - правила ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий, формы учетной документации по особо охраняемым природным территориям и методические указания по их заполнению, а также порядок публикации кадастровых сведений; - положения о государственных природных заповедниках, национальных парках, государственных природных заказниках федерального значения, биосферных полигонах государственных природных биосферных заповедников; - порядок регулирования численности объектов животного мира (за исключением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты); - форму долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира; - таксы и методики исчисления вреда окружающей среде; - охрана Байкальской природной территории, включая установление нормативов предельно допустимых вредных воздействий и методов их определения, установление границ и зонирование уникальной экологической системы озера Байкал, земельный контроль на Байкальской природной территории; - нормативные правовые акты по другим вопросам в установленной сфере деятельности Департамента. 3.2. Организует и осуществляет нормативное правовое и методическое обеспечение в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий по следующим вопросам: - создание новых особо охраняемых природных территорий федерального уровня; - расширение и изменение границ существующих особо охраняемых природных территорий федерального уровня; - функционирование особо охраняемых природных территорий, находящихся в ведении МПР России, включая соответствующую разрешительную деятельность; - научно-исследовательская деятельность, экологическое образование и просвещение, развитие познавательного туризма на особо охраняемых природных территориях; - иные вопросы в данной области, находящиеся в сфере деятельности Министерства и подведомственных Министерству федеральных органов исполнительной власти. 3.3. Организует представление в установленном порядке необходимых документов для включения государственных природных заповедников и национальных парков в состав международной сети биосферных резерватов, а также в Список объектов природного наследия, участвует в работе по созданию международных трансграничных особо охраняемых территорий. #### 3.4 Осуществляет нормативное правовое и методическое обеспечение ведения Красной книги Российской Федерации, включая: - сбор и анализ данных о редких и находящихся под угрозой исчезновения объектах животного и растительного мира объектах животного и растительного мира; - организацию мониторинга состояния редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира; - создание и пополнение базы данных по редким и находящимся под угрозой исчезновения объектам животного и растительного мира; - занесение в установленном порядке в Красную книгу Российской Федерации (или исключение из нее) объектов животного и растительного мира; - подготовку предложений по специальным мерам охраны, включая разработку государственных программ по охране объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, и среды их обитания, организацию особо охраняемых природных территорий и генетических банков с целью сохранения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. 3.5. Организует разработку и представление в установленном порядке необходимых документов для занесения редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира в Международные Красные книги, участвует в ведении Международных Красных книг. 3.6. Осуществляет нормативное правовое и нормативно-методическое обеспечение международных, федеральных, межрегиональных экологических программ, в том числе вытекающих из международных биологических конвенций и соглашений, соответствующих разделов государственных и отраслевых программ в части, относящейся к компетенции Департамента. 3.7. Разрабатывает состав и требования к материалам и документации, предшествующим разработке прогнозов развития и размещения производительных сил на территории Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, представляемых на государственную экологическую экспертизу. 3.8. Разрабатывает состав и требования к иным видам материалов и документации, представляемых на государственную экологическую экспертизу, по вопросам, относящимся к компетенции Федеральной службы, подведомственной МПР России. 3.9. Разрабатывает предложения и осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Министерства, по внедрению экономических механизмов в сфере охраны окружающей среды. 3.10. Проводит анализ реализации государственной политики и обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды. 3.11. Осуществляет комплексную оценку состояния окружающей среды Российской Федерации. 3.12. Участвует в планировании научно-исследовательских работ и определении заданий на их разработку по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, организации проведения в установленном порядке конкурсов и заключении по их результатам соответствующих государственных контрактов, а также контролирует исполнение заключенных контрактов (договоров). #### 3.13 В установленной сфере деятельности: - разрабатывает во взаимодействии с другими структурными подразделениями Министерства проекты федеральных законов, других нормативных правовых актов, инструктивно-методических и нормативно-технических документов, в том числе в соответствии с планом работы Министерства на текущий период, а также по поручениям, распоряжениям Президента Российской Федерации, его Аппарата и руководства Министерства; - участвует в подготовке нормативных правовых актов, разрабатываемых структурными подразделениями Министерства; - рассматривает письма, запросы, заявления и иные обращения организаций, готовит проекты ответов и разъяснений по поставленным в них вопросам; - обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и по поручению руководства Министерства направление ответов заявителям в установленный законодательством срок; - осуществляет контроль за соответствием решений подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств требованиям федерального законодательства и готовит обоснованные предложения и проекты соответствующих актов об отмене противоречащих федеральному законодательству решений, за исключением случаев, когда федеральным законом предусмотрен иной порядок отмены таких решений. 3.14. Готовит информацию для руководства Министерства о ходе выполнения структурными подразделениями Министерства, а также федеральными органами исполнительной власти, находящимися в ведении Министерства, работ по вопросам, относящимся к сфере деятельности Департамента. 3.15. Обеспечивает участие представителей Министерства в работе по направлениям в установленной сфере деятельности Департамента. 3.16. В установленном порядке осуществляет взаимодействие со структурными подразделениями Министерства, федеральными органами исполнительной власти и организациями, находящимися в ведении Министерства, другими федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Российской Федерации, полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными организациями и гражданами по вопросам, относящимся к компетенции Департамента. 3.17. Обобщает передовую практику, в том числе зарубежную, в области охраны окружающей среды, использования объектов животного мира и среды их обитания (за исключением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты), формирования и развития системы особо охраняемых природных территорий, организации и проведения государственной экологической экспертизы, осуществления государственного экологического контроля, совершенствование механизмов экономического регулирования в области охраны окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде. 3.18. Осуществляет организацию и проведение совещаний и семинаров по вопросам, относящимся к компетенции Департамента. 3.19. Осуществляет организацию и участвует в подготовке разделов ежегодного Государственного доклада о состоянии окружающей среды в Российской Федерации. 3.20. Участвует в пределах компетенции Департамента в подготовке предложений о прогнозе социально-экономического развития и бюджетной заявке на планируемый год. 3.21. Участвует в осуществлении мероприятий по повышению квалификации специалистов, их переподготовке и стажировке. 3.22. Представляет в установленном порядке предложения о награждении граждан за высокие достижения в сфере охраны окружающей среды. 3.23. Участвует в рассмотрении вопросов, относящихся к компетенции Департамента, на научно-техническом совете Министерства. 3.24. Участвует в пределах своей компетенции в деятельности Министерства по выполнению им международных обязательств Российской Федерации. 3.25. Осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента. 3.26. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную, служебную и иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну. 3.27. Осуществляет иные полномочия, определяемые руководством Министерства в соответствии с обозначенными настоящим Положением задачами. ### 4. ПРАВА ДЕПАРТАМЕНТА 4. Департамент при выполнении возложенных на него задач и функций имеет право: 4.1. Разрабатывать и представлять в установленном порядке руководству Министерства проекты постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, приказов, распоряжений, а также иных актов Министерства по вопросам, относящимся к компетенции Департамента. 4.2. Вносить на рассмотрение коллегии Министерства вопросы, относящиеся к компетенции Департамента. 4.3. Запрашивать и получать от структурных подразделений Министерства, федеральных органов исполнительной власти и организаций, находящихся в ведении Министерства, сведения, справочные и другие материалы, необходимые для осуществления деятельности Департамента. 4.4. Привлекать в установленном порядке работников других структурных подразделений Министерства, Федеральных агентств и Федеральной службы, а также специалистов организаций, находящихся в их ведении, для участия в подготовке решений по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента. #### 4.5 В целях выполнения определенных настоящим Положением задач готовить: - предложения о создании рабочих групп, комиссий, советов, иных координационных, совещательных и экспертных органов и привлечении к их работе специалистов структурных подразделений Министерства, федеральных органов исполнительной власти и организаций, находящихся в ведении Министерства, а также отдельных ученых и специалистов иных организаций по согласованию с их руководителями для подготовки решений по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента; - проекты поручений подведомственным Министерству Федеральной службе и Федеральным агентствам; - предложения о структуре и функциях Департамента, об улучшении условий труда, материального и социально-бытового обеспечения работников Департамента; - проекты приказов ненормативного характера по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства. 4.6. Вести делопроизводство и переписку в установленном порядке по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента. 4.7. Представлять в Департамент управления делами и кадров предложения о присвоении сотрудникам Департамента почетных званий и награждении государственными наградами Российской Федерации. ### 5. РУКОВОДСТВО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ДЕПАРТАМЕНТА 5.1. Департамент возглавляет Директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром природных ресурсов Российской Федерации. 5.2. Директор Департамента имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром природных ресурсов Российской Федерации по представлению директора Департамента. #### 5.3 Департамент состоит из отделов. #### 5.4 Директор Департамента:
- руководит деятельностью Департамента, осуществляет права и выполняет обязанности, вытекающие из настоящего Положения, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и функций;
- представляет в пределах своих полномочий Департамент во всех структурных подразделениях Министерства, организациях и федеральных органах исполнительной власти, находящихся в ведении Министерства, а по поручению руководства Министерства - федеральных органах законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, общественных и иных организациях по вопросам, относящимся к сфере деятельности Департамента;
- дает работникам Департамента обязательные для исполнения указания по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
- участвует в заседаниях коллегии Министерства и совещаниях;
- определяет обязанности своих заместителей, утверждает положения об отделах, входящих в состав Департамента, и определяет должностные обязанности работников Департамента;
- готовит и представляет в установленном порядке Министру предложения по подбору и расстановке кадров в Департаменте, о назначении на должность и об освобождении от должности работников Департамента, их поощрении и наказании;
- согласовывает решения о предоставлении отпусков, направлении в служебные командировки, поощрении и наложении дисциплинарных взысканий, а также иные решения в сфере трудовых отношений, если такие решения принимаются в отношении сотрудников Департамента;
- обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную, служебную и иную, охраняемую законом тайну;
- осуществляет в пределах своей компетенции иные полномочия, необходимые для выполнения Департаментом возложенных на него задач и функций.
5.5. При отсутствии руководителя Департамента его функции исполняет по его поручению один из заместителей.
5.6. Структура и штатное расписание Департамента утверждаются Министром природных ресурсов Российской Федерации.
---