Приказ МПР РФ от 17.01.2005 № 4

«Об утверждении Положения о Департаменте государственной политики в сфере охраны окружающей среды»

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 17 января 2005 г. № 4

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ

В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370, и структурой МПР России, утвержденной Приказом МПР России от 23.11.2004 № 698, приказываю:

Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте государственной политики в сфере охраны окружающей среды.

Ю. П. Трутнев

от 17 января 2005 г. № 4

ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Департамент государственной политики в сфере охраны окружающей среды (далее — Департамент) является структурным подразделением Министерства природных ресурсов Российской Федерации (далее — Министерство).

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Министерстве Российской Федерации, приказами, распоряжениями, инструкциями и другими правовыми актами Министерства, а также настоящим Положением.

1.3. Департамент подчиняется непосредственно заместителю Министра природных ресурсов Российской Федерации, курирующему деятельность Департамента в соответствии с распределением обязанностей между заместителями Министра.

1.4 Департамент состоит из отделов.

1.5. Деятельность Департамента осуществляется в соответствии с планами работы (текущими, перспективными) Министерства, а также в соответствии с поручениями руководства Министерства.

1.6. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Министерства, федеральными органами исполнительной власти и организациями, находящимися в ведении Министерства, а также в пределах своих полномочий с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской федерации, органами местного самоуправления и общественными организациями.

2. ЗАДАЧИ ДЕПАРТАМЕНТА

2. Основными задачами Департамента являются:

2.1. Участие в выработке государственной политики и нормативно-правовом регулировании в сфере охраны окружающей среды, использования объектов животного мира и среды их обитания (за исключением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты), формирования и развития системы особо охраняемых природных территорий, организации и проведения государственной экологической экспертизы, осуществления государственного экологического контроля, совершенствование механизмов экономического регулирования в области охраны окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.

2.2. Обеспечение участия Министерства в реализации положений Экологической доктрины Российской Федерации, Основных направлений развития системы государственных природных заповедников и национальных парков в Российской Федерации на период до 2015 года, Национальной стратегии сохранения биоразнообразия России, Стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, растений и грибов.

2.3 Обеспечение осуществляемой Министерством деятельности в следующих сферах:

• охраны окружающей среды;
• функционирования особо охраняемых природных территорий;
• охраны, регулирования использования и воспроизводства объектов животного и растительного мира и среды их обитания;
• охраны и регулирования использования водных биологических ресурсов и обеспечение охраны морской среды внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
• охраны Байкальской природной территории;
• установления нормативов предельно допустимого вредного воздействия такс и оценки ущерба окружающей среде;
• государственной экологической экспертизы;
• организации ведения Красных книг субъектов Российской Федерации.

2.4. Разработка предложений по развитию и внедрению экономических механизмов в сфере охраны окружающей среды.

2.5. Разработка предложений по приоритетным направлениям и прогнозным показателям в установленной сфере деятельности.

2.6. Разработка проектов планов работы Министерства в установленной сфере деятельности и их реализация.

2.7. Координация деятельности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федерального агентства водных ресурсов, Федерального агентства лесного хозяйства и Федерального агентства по недропользованию в установленной сфере деятельности.

2.8. Обеспечение деятельности структурных подразделений Министерства в установленной сфере деятельности.

3. ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА

3. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1 Разрабатывает и представляет на утверждение следующие нормативные правовые акты:

• правила ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий, формы учетной документации по особо охраняемым природным территориям и методические указания по их заполнению, а также порядок публикации кадастровых сведений;
• положения о государственных природных заповедниках, национальных парках, государственных природных заказниках федерального значения, биосферных полигонах государственных природных биосферных заповедников;
• порядок регулирования численности объектов животного мира (за исключением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты);
• форму долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира;
• таксы и методики исчисления вреда окружающей среде;
• охрана Байкальской природной территории, включая установление нормативов предельно допустимых вредных воздействий и методов их определения, установление границ и зонирование уникальной экологической системы озера Байкал, земельный контроль на Байкальской природной территории;
• нормативные правовые акты по другим вопросам в установленной сфере деятельности Департамента.

3.2. Организует и осуществляет нормативное правовое и методическое обеспечение в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий по следующим вопросам:

• создание новых особо охраняемых природных территорий федерального уровня;
• расширение и изменение границ существующих особо охраняемых природных территорий федерального уровня;
• функционирование особо охраняемых природных территорий, находящихся в ведении МПР России, включая соответствующую разрешительную деятельность;
• научно-исследовательская деятельность, экологическое образование и просвещение, развитие познавательного туризма на особо охраняемых природных территориях;
• иные вопросы в данной области, находящиеся в сфере деятельности Министерства и подведомственных Министерству федеральных органов исполнительной власти.

3.3. Организует представление в установленном порядке необходимых документов для включения государственных природных заповедников и национальных парков в состав международной сети биосферных резерватов, а также в Список объектов природного наследия, участвует в работе по созданию международных трансграничных особо охраняемых территорий.

3.4 Осуществляет нормативное правовое и методическое обеспечение ведения Красной книги Российской Федерации, включая:

• сбор и анализ данных о редких и находящихся под угрозой исчезновения объектах животного и растительного мира объектах животного и растительного мира;
• организацию мониторинга состояния редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира;
• создание и пополнение базы данных по редким и находящимся под угрозой исчезновения объектам животного и растительного мира;
• занесение в установленном порядке в Красную книгу Российской Федерации (или исключение из нее) объектов животного и растительного мира;
• подготовку предложений по специальным мерам охраны, включая разработку государственных программ по охране объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, и среды их обитания, организацию особо охраняемых природных территорий и генетических банков с целью сохранения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

3.5. Организует разработку и представление в установленном порядке необходимых документов для занесения редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира в Международные Красные книги, участвует в ведении Международных Красных книг.

3.6. Осуществляет нормативное правовое и нормативно-методическое обеспечение международных, федеральных, межрегиональных экологических программ, в том числе вытекающих из международных биологических конвенций и соглашений, соответствующих разделов государственных и отраслевых программ в части, относящейся к компетенции Департамента.

3.7. Разрабатывает состав и требования к материалам и документации, предшествующим разработке прогнозов развития и размещения производительных сил на территории Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, представляемых на государственную экологическую экспертизу.

3.8. Разрабатывает состав и требования к иным видам материалов и документации, представляемых на государственную экологическую экспертизу, по вопросам, относящимся к компетенции Федеральной службы, подведомственной МПР России.

3.9. Разрабатывает предложения и осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Министерства, по внедрению экономических механизмов в сфере охраны окружающей среды.

3.10. Проводит анализ реализации государственной политики и обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

3.11. Осуществляет комплексную оценку состояния окружающей среды Российской Федерации.

3.12. Участвует в планировании научно-исследовательских работ и определении заданий на их разработку по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, организации проведения в установленном порядке конкурсов и заключении по их результатам соответствующих государственных контрактов, а также контролирует исполнение заключенных контрактов (договоров).

3.13 В установленной сфере деятельности:

• разрабатывает во взаимодействии с другими структурными подразделениями Министерства проекты федеральных законов, других нормативных правовых актов, инструктивно-методических и нормативно-технических документов, в том числе в соответствии с планом работы Министерства на текущий период, а также по поручениям, распоряжениям Президента Российской Федерации, его Аппарата и руководства Министерства;
• участвует в подготовке нормативных правовых актов, разрабатываемых структурными подразделениями Министерства;
• рассматривает письма, запросы, заявления и иные обращения организаций, готовит проекты ответов и разъяснений по поставленным в них вопросам;
• обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и по поручению руководства Министерства направление ответов заявителям в установленный законодательством срок;
• осуществляет контроль за соответствием решений подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств требованиям федерального законодательства и готовит обоснованные предложения и проекты соответствующих актов об отмене противоречащих федеральному законодательству решений, за исключением случаев, когда федеральным законом предусмотрен иной порядок отмены таких решений.

3.14. Готовит информацию для руководства Министерства о ходе выполнения структурными подразделениями Министерства, а также федеральными органами исполнительной власти, находящимися в ведении Министерства, работ по вопросам, относящимся к сфере деятельности Департамента.

3.15. Обеспечивает участие представителей Министерства в работе по направлениям в установленной сфере деятельности Департамента.

3.16. В установленном порядке осуществляет взаимодействие со структурными подразделениями Министерства, федеральными органами исполнительной власти и организациями, находящимися в ведении Министерства, другими федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Российской Федерации, полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными организациями и гражданами по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

3.17. Обобщает передовую практику, в том числе зарубежную, в области охраны окружающей среды, использования объектов животного мира и среды их обитания (за исключением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты), формирования и развития системы особо охраняемых природных территорий, организации и проведения государственной экологической экспертизы, осуществления государственного экологического контроля, совершенствование механизмов экономического регулирования в области охраны окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.

3.18. Осуществляет организацию и проведение совещаний и семинаров по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

3.19. Осуществляет организацию и участвует в подготовке разделов ежегодного Государственного доклада о состоянии окружающей среды в Российской Федерации.

3.20. Участвует в пределах компетенции Департамента в подготовке предложений о прогнозе социально-экономического развития и бюджетной заявке на планируемый год.

3.21. Участвует в осуществлении мероприятий по повышению квалификации специалистов, их переподготовке и стажировке.

3.22. Представляет в установленном порядке предложения о награждении граждан за высокие достижения в сфере охраны окружающей среды.

3.23. Участвует в рассмотрении вопросов, относящихся к компетенции Департамента, на научно-техническом совете Министерства.

3.24. Участвует в пределах своей компетенции в деятельности Министерства по выполнению им международных обязательств Российской Федерации.

3.25. Осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента.

3.26. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную, служебную и иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.

3.27. Осуществляет иные полномочия, определяемые руководством Министерства в соответствии с обозначенными настоящим Положением задачами.

4. ПРАВА ДЕПАРТАМЕНТА

4. Департамент при выполнении возложенных на него задач и функций имеет право:

4.1. Разрабатывать и представлять в установленном порядке руководству Министерства проекты постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, приказов, распоряжений, а также иных актов Министерства по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

4.2. Вносить на рассмотрение коллегии Министерства вопросы, относящиеся к компетенции Департамента.

4.3. Запрашивать и получать от структурных подразделений Министерства, федеральных органов исполнительной власти и организаций, находящихся в ведении Министерства, сведения, справочные и другие материалы, необходимые для осуществления деятельности Департамента.

4.4. Привлекать в установленном порядке работников других структурных подразделений Министерства, Федеральных агентств и Федеральной службы, а также специалистов организаций, находящихся в их ведении, для участия в подготовке решений по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

4.5 В целях выполнения определенных настоящим Положением задач готовить:

• предложения о создании рабочих групп, комиссий, советов, иных координационных, совещательных и экспертных органов и привлечении к их работе специалистов структурных подразделений Министерства, федеральных органов исполнительной власти и организаций, находящихся в ведении Министерства, а также отдельных ученых и специалистов иных организаций по согласованию с их руководителями для подготовки решений по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
• проекты поручений подведомственным Министерству Федеральной службе и Федеральным агентствам;
• предложения о структуре и функциях Департамента, об улучшении условий труда, материального и социально-бытового обеспечения работников Департамента;
• проекты приказов ненормативного характера по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства.

4.6. Вести делопроизводство и переписку в установленном порядке по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

4.7. Представлять в Департамент управления делами и кадров предложения о присвоении сотрудникам Департамента почетных званий и награждении государственными наградами Российской Федерации.

5. РУКОВОДСТВО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ДЕПАРТАМЕНТА

5.1. Департамент возглавляет Директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром природных ресурсов Российской Федерации.

5.2. Директор Департамента имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром природных ресурсов Российской Федерации по представлению директора Департамента.

5.3 Департамент состоит из отделов.

5.4 Директор Департамента:

---