Приказ Минархстроя РСФСР от 13.12.1991 № 4

«Об образовании органов Государственного архитектурно-строительного надзора РСФСР и утверждении Положения об этих органах»

МИНИСТЕРСТВО АРХИТЕКТУРЫ, СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РСФСР

ПРИКАЗ

от 13 декабря 1991 г. № 4

ОБ ОБРАЗОВАНИИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА РСФСР И УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ЭТИХ ОРГАНАХ

В целях усиления контроля за качеством строительства и обеспечения эксплуатационной надежности построенных зданий и сооружений Президент РСФСР распоряжением от 27.11.91 № 105-рп поручил Министерству архитектуры, строительства и жилищно — коммунального хозяйства РСФСР: образовать на базе органов Государственного архитектурно — строительного контроля за жилищно-гражданским строительством на территории РСФСР органы Государственного архитектурно — строительного надзора РСФСР, а также утвердить положение об этих органах; совместно с Министерством юстиции РСФСР представить Правительству РСФСР предложения об установлении административной ответственности за нарушения нормативных актов и государственных стандартов в области строительства. Приказываю:

1. Образовать в составе центрального аппарата министерства Инспекцию Государственного архитектурно-строительного надзора РСФСР.

2. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном архитектурно-строительном надзоре РСФСР (Госархстройнадзоре РСФСР).

3. Тов. Хихлухе, Морозову в двухнедельный срок представить: проект законодательного акта об установлении административной ответственности за нарушения нормативных актов и государственных стандартов в области строительства; проект Положения об Инспекции Госархстройнадзора РСФСР министерства.

4. Тов. Хихлухе оказать методическую помощь Советам Министров республик в составе РСФСР, главам администраций краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт — Петербурга в образовании инспекций Госархстройнадзора РСФСР.

Министр Б. А. Фурманов

Приложение к Приказу Министерства архитектуры, строительства и жилищно — коммунального хозяйства РСФСР от 13 декабря 1991 г. № 4

ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОМ НАДЗОРЕ РСФСР (ГОСАРХСТРОЙНАДЗОРЕ РСФСР)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации деятельности Госархстройнадзора РСФСР, определяет его цели и задачи, права и ответственность на территории РСФСР.

2. Госархстройнадзор РСФСР, представляемый инспекциями соответствующих уровней, осуществляет выборочные проверки качества строительной продукции с целью защиты прав и интересов потребителей посредством обеспечения соблюдения участниками строительства нормативного уровня качества, строительной безопасности и эксплуатационной надежности возводимых и законченных строительством объектов. Выборочным проверкам подлежит новое строительство, расширение, реконструкция <*> зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения за исключением объектов, контролируемых специальными государственными надзорными органами.

---

<*> В дальнейшем именуется строительство.

3. Инспекции Госархстройнадзора РСФСР в пределах своей компетенции осуществляют выборочные проверки качества строительства объектов, производимых строительных материалов, изделий и конструкций вне зависимости от ведомственной принадлежности и форм собственности участников строительства, по своему усмотрению выбирая формы и методы проверок для реализации возложенных на них функций.

4. Инспекции Госархстройнадзора РСФСР по отношению к совместным предприятиям и иностранным фирмам, осуществляющим строительство объектов и производство строительных материалов, изделий и конструкций на территории РСФСР, используют всю полноту предоставленных им полномочий, если иное не предусмотрено международным договором.

5. В своей деятельности инспекции Госархстройнадзора РСФСР руководствуются действующим законодательством РСФСР, иными нормативными актами органов государственной власти и управления по вопросам, относящимся к компетенции Госархстройнадзора РСФСР, а также настоящим Положением.

II. Задачи, функции, права

6. Главными задачами инспекций Госархстройнадзора РСФСР являются обеспечение участниками строительства: соответствия возводимых зданий и сооружений, производимых строительных материалов, изделий и конструкций нормативно — технической и проектной документации; организационно-правового порядка осуществления строительства на всех его стадиях, а также приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов.

7. Инспекции Госархстройнадзора РСФСР в соответствии с возложенными на них задачами выполняют следующие основные функции: выдают разрешения на производство строительно-монтажных работ на конкретных объектах <*>;

---

<*> До установления нового порядка выдачи разрешений.

осуществляют выборочные проверки:

а) соответствия выполняемых строительно-монтажных работ и изготовляемых строительных материалов, изделий и конструкций утвержденной нормативно-технической и проектной документации;

б) своевременного и качественного проведения участниками строительства предусмотренных нормативно-технической и проектной документацией испытаний, съемок, замеров, а также ведения необходимой технической исполнительной документации;

в) реализации утвержденных проектов и соблюдения технических требований в части архитектурно-градостроительных решений; участвуют в работе комиссий по расследованию причин аварий строящихся и законченных строительством зданий и сооружений в соответствии с установленным порядком; взаимодействуют с другими органами государственного надзора, научно-исследовательскими, проектными и общественными организациями по вопросам обеспечения качества строительной продукции, соблюдения строительного законодательства, защиты прав граждан на полноценную среду жизнедеятельности; обобщают и анализируют материалы по результатам проводимого контроля, разрабатывают соответствующие предложения по совершенствованию нормативных требований, методических и руководящих материалов.

8. Инспекции Госархстройнадзора РСФСР имеют право: применять установленные законодательством меры административного воздействия (штрафные санкции) за нарушения нормативных актов и государственных стандартов в области строительства; беспрепятственного доступа на территории РСФСР на все подконтрольные объекты строительства и предприятия по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций; получать от участников строительства всю необходимую для выполнения возложенных на них функций нормативно-техническую, исполнительную и проектную документацию; в пределах своих полномочий давать обязательные для исполнения участниками строительства и изготовителями строительных материалов, изделий и конструкций предписания об устранении допущенных нарушений утвержденных проектов, строительных норм и правил, другой нормативно-технической документации; привлекать независимых экспертов, хозрасчетные центры, посреднические фирмы, другие организации для получения заключений по вопросам, находящимся в компетенции инспекций Госархстройнадзора РСФСР; требовать в необходимых случаях от подрядчика, изготовителя строительных конструкций и изделий выборочного вскрытия отдельных конструктивных элементов зданий и сооружений, проведения дополнительных лабораторных и других испытаний, съемок, замеров; приостанавливать:

а) выпуск, реализацию потребителям для использования по прямому назначению, а также применение строительных материалов, изделий и конструкций при выявлении нарушений государственных стандартов и технических условий или поврежденных в процессе транспортировки и хранения;

б) дальнейшее производство строительно-монтажных работ при грубых нарушениях нормативных требований и утвержденных проектных решений, влекущих за собой снижение характеристик прочности и устойчивости, а также в случае угрозы аварий зданий и сооружений; направлять в установленном порядке в соответствующие лицензионные центры представления об аннулировании или приостановлении действия лицензий на осуществление строительной деятельности предприятий, систематически допускающих грубые нарушения требований проектов и нормативно-технической документации; участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов; сообщать в соответствующие органы о фактах нарушения установленного организационно-правового порядка строительства, в том числе правил приемки объектов в эксплуатацию; вносить проектным организациям предложения по совершенствованию проектно-сметной документации, а также давать обязательные для исполнения предписания по исправлению допущенных в проектных решениях ошибок и нарушений.

9. Действия должностных лиц инспекций Госархстройнадзора РСФСР могут быть обжалованы в вышестоящей инспекции Госархстройнадзора РСФСР, арбитражный суд или народный суд. Подача жалоб и исковых заявлений не приостанавливает исполнение предписаний и требований, выданных инспекциями Госархстройнадзора РСФСР.

III. Управление системой Госархстройнадзора РСФСР и порядок ее деятельности

10. Система Государственного архитектурно-строительного надзора РСФСР включает в себя: инспекцию Госархстройнадзора РСФСР Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РСФСР; инспекции Госархстройнадзора РСФСР соответствующих органов государственного управления республик в составе РСФСР; инспекции Госархстройнадзора РСФСР соответствующих органов государственного управления автономных республик, области и округов; инспекции Госархстройнадзора РСФСР соответствующих органов государственного управления краев, областей, г. г. Москвы и Санкт-Петербурга; инспекции Госархстройнадзора РСФСР соответствующих органов управления городов и районов. По согласованию с местными органами власти инспекции Госархстройнадзора РСФСР в городах и районах могут являться подразделениями соответствующих вышестоящих инспекций Госархстройнадзора РСФСР.

11. Инспекция Госархстройнадзора РСФСР Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РСФСР вправе давать предложения по назначению или освобождению от должности руководителей инспекций в краях, областях, автономных республиках, автономной области, автономных округах, городах и районах.

12. Для обобщения и анализа фактического состояния качества строительства в регионах территориальные органы Госархстройнадзора РСФСР не реже двух раз в год представляют информацию о результатах своей деятельности в Инспекцию Госархстройнадзора РСФСР Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РСФСР.

13. Методическое руководство и координацию деятельности инспекций Госархстройнадзора РСФСР осуществляет Инспекция Госархстройнадзора РСФСР Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РСФСР.

14. Штатная численность инспекций Госархстройнадзора РСФСР определяется соответствующими органами исполнительной власти исходя из количества подконтрольных объектов и их технической сложности.

15. Инспекция Госархстройнадзора РСФСР имеет гербовую печать со своим наименованием. Инспекторы Госархстройнадзора РСФСР имеют личный штамп (печать) с указанием фамилии и наименованием инспекции, которую он представляет.

16. Финансирование деятельности инспекций Госархстройнадзора РСФСР осуществляется за счет соответствующих бюджетов.

IV. Материально-техническое снабжение

17. Вопросы обеспечения местных инспекций Госархстройнадзора РСФСР производственными помещениями, средствами связи, контрольно-измерительными приборами и лабораторным оборудованием, автомобильным транспортом и другими материально-техническими ресурсами решаются соответствующими органами исполнительной власти.

---