Приказ Минфина РФ от 19.12.2003 № 399
Редакция от 18.04.2005, актуально на 09.11.2026.
Как цитировать: Приказ Минфина РФ от 19.12.2003 N 399. 399. 19.12.2003. редакция от 18.04.2005. https://bukva.ai/docs/prikaz-399-2003-minfin-rossii-ministerstvo
(ред. от 24.02.2005)
«О порядке проведения мониторинга бюджетного сектора»
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.01.2004 № 5435)
Примечание
Начало действия редакции — 18.04.2005 <*>.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 января 2004 г. № 5435
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 19 декабря 2003 г. № 399
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА БЮДЖЕТНОГО СЕКТОРА
В целях повышения эффективности расходов федерального бюджета, подготовки и проведения реструктуризации бюджетного сектора в Российской Федерации и во исполнение пункта 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2003 г. № 1688-р приказываю:
Порядок проведения мониторинга бюджетного сектора согласно приложению 1 к настоящему Приказу;
Распределение главных распорядителей средств федерального бюджета между департаментами Министерства финансов Российской Федерации при проведении мониторинга согласно приложению 2 к настоящему Приказу;
Состав и основное содержание материалов, представляемых департаментами Министерства финансов Российской Федерации к докладу Правительству Российской Федерации о результатах мониторинга согласно приложению 3 к настоящему Приказу.
(п. 1 в ред. Приказа Минфина РФ от 24.02.2005 № 25н)
2. Департаментам Минфина России, указанным в графе «головной департамент» приложения 2 к настоящему Приказу:
обеспечить контроль за соблюдением порядка проведения мониторинга бюджетного сектора главными распорядителями средств федерального бюджета;
осуществлять анализ результатов мониторинга бюджетного сектора и подготовку предложений по их учету при формировании проектировок расходов соответствующих главных распорядителей средств федерального бюджета;
проводить консультации по вопросам осуществления мониторинга бюджетного сектора с главными распорядителями средств федерального бюджета;
предоставлять в Департамент бюджетной политики для свода материалы о результатах мониторинга бюджетного сектора согласно приложению 3 к настоящему Приказу в следующие сроки: до 10 марта 2004 года — материалы к докладу о результатах мониторинга бюджетного сектора по состоянию на 1 января 2004 года; до 25 марта 2005 года — по состоянию на 1 января 2005 года; до 25 марта 2006 года — по состоянию на 1 января 2006 года.
(в ред. Приказа Минфина РФ от 24.02.2005 № 25н)
3. Департаменту бюджетной политики (Лавров А.М.):
обеспечить координацию работ по проведению мониторинга бюджетного сектора, а также анализу и учету его результатов при формировании проектировок расходов федерального бюджета на соответствующий финансовый год;
проводить консультации по вопросам осуществления мониторинга бюджетного сектора с департаментами Минфина России;
подготавливать обобщенную информацию о результатах мониторинга бюджетного сектора и предложениях по их использованию в целях повышения эффективности расходов федерального бюджета в следующие сроки: до 25 марта 2004 года — о результатах мониторинга бюджетного сектора по состоянию на 1 января 2004 года (проект доклада Правительству Российской Федерации); до 10 апреля 2005 года — по состоянию на 1 января 2005 года; до 10 апреля 2006 года — по состоянию на 1 января 2006 года.
(в ред. Приказа Минфина РФ от 24.02.2005 № 25н)
4. При наличии секретной и совершенно секретной информации формы мониторинга представляются с грифом «Секретно» и «Совершенно секретно».
5. Информационно-техническому департаменту (Лалаев Г.Г.) совместно с Департаментом бюджетной политики (Лавров А.М.) и Главным управлением федерального казначейства (Нестеренко Т.Г.) в трехнедельный срок разработать техническое задание в части дополнения реестра получателей средств федерального бюджета информацией, предоставляемой органами федерального казначейства, об объемах финансирования расходов федерального бюджета и поступившей за 2003 год сумме доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности по каждому получателю средств федерального бюджета, имеющему по состоянию на 31 декабря 2003 года лицевые счета для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в органах федерального казначейства.
6. Информационно-техническому департаменту (Лалаев Г.Г.):
в срок до 15 февраля 2004 года разработать программное обеспечение задачи, указанной в пункте 5 настоящего Приказа;
в срок до 1 марта 2004 года обеспечить представление в электронном виде департаментам Министерства, указанным в приложении 2 к настоящему Приказу, данных уточненного реестра получателей средств федерального бюджета.
7. Департаменту бюджетной политики (Лавров А.М.) в двухнедельный срок подготовить предложения о включении работ, обеспечивающих автоматизированный сбор, свод и анализ информации, представляемой органами федерального казначейства, в План работ по разработке, внедрению и сопровождению информационных систем Министерства финансов Российской Федерации на 2004 год.
8. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра финансов Российской Федерации Т.А. Голикову.
(п. 8 в ред. Приказа Минфина РФ от 24.02.2005 № 25н)
к Приказу Министерства финансов
Российской Федерации
от 19 декабря 2003 г. № 399
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА БЮДЖЕТНОГО СЕКТОРА
1. Мониторинг бюджетного сектора (далее — мониторинг) проводится в соответствии с установленными настоящим Порядком формами мониторинга главными распорядителями средств федерального бюджета (далее — ГРБС). Мониторинг распространяется на всех распорядителей средств федерального бюджета (далее — РБС) и получателей средств федерального бюджета (далее — ПБС) соответствующего ГРБС, исключая получателей субсидий и субвенций из федерального бюджета и поставщиков товаров, работ и услуг, не относящихся к основным видам деятельности ГРБС.
По каждому ГРБС состав и характеристики РБС и ПБС, указанные в формах мониторинга, должны соответствовать данным реестра РБС и ПБС, который ведется в Министерстве финансов Российской Федерации по данным ГРБС.
Данные всех форм мониторинга должны быть сопоставимыми и взаимоувязанными.
ГРБС, не имеющие сети РБС и ПБС, формы мониторинга не представляют.
2. Заполненные формы мониторинга и приложения к ним представляются ГРБС в соответствующие департаменты Министерства финансов Российской Федерации согласно приложению 2 к настоящему Приказу с сопроводительным письмом за подписью руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) ГРБС на бумажном носителе, а также на электронном носителе не позднее 15 марта года, следующего за отчетным. В случае необходимости к каждой из форм мониторинга и приложениям к ней может прилагаться пояснение особенностей определения (расчета) отдельных показателей. Одновременно результаты мониторинга представляются каждым ГРБС соответствующему субъекту бюджетного планирования.
3. При заполнении форм мониторинга в части объемов финансирования из федерального бюджета следует указывать значения:
в строке «2003 год» — на отчетную дату 01.01.04 — данные из уточненной сводной бюджетной росписи на 2003 год, на отчетную дату 01.01.05 — данные из утвержденной годовой бухгалтерской отчетности о кассовых расходах за 2003 год, в дальнейшем эти показатели не корректируются;
в строке «2004 год» — на отчетную дату 01.01.04 — данные из утвержденной сводной бюджетной росписи на 2004 год, на отчетную дату 01.01.05 — данные из уточненной сводной росписи на 2004 год, на отчетную дату 01.01.06 — данные утвержденной годовой бухгалтерской отчетности о кассовых расходах за 2004 год, в дальнейшем эти показатели не корректируются;
в строке «2005 год» — на отчетную дату 01.01.05 — данные из утвержденной сводной бюджетной росписи на 2005 год, на отчетную дату 01.01.06 — данные из уточненной сводной бюджетной росписи на 2005 год.
4. При заполнении форм мониторинга в части объемов финансирования за счет внебюджетных средств следует указывать значения показателей кассового исполнения, исключая направление прибыли в доход бюджета и вышестоящей организации (без учета остатков средств на начало и конец года), по отчету об исполнении сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам.
5. При заполнении форм мониторинга по количественным показателям:
в строке «План» приводятся контрольные значения показателей из утвержденного ГРБС плана мер по оптимизации бюджетного сектора на все даты, указанные в форме. При представлении формы мониторинга на очередную отчетную дату допускается изменение контрольных значений в строке «План» на последующие отчетные даты (с внесением соответствующих изменений в план мер по оптимизации бюджетного сектора);
в строке «Отчет» приводятся фактические (отчетные) значения соответствующих показателей на последнюю и предыдущие (начиная с 1 января 2004 года) отчетные даты.
6. В случае отсутствия на момент представления форм мониторинга данных отчетности (учета) представляются плановые, сметные или расчетные показатели на соответствующий период с уточнением показателей по данным отчетности (учета) при представлении форм мониторинга на следующие отчетные даты. Характер представленных данных указывается в пояснении к форме мониторинга.
7. Форма 1 «Организационно-правовая форма конечных получателей бюджетных средств» характеризует количество и объемы финансирования конечных (не являющихся РБС) ПБС, как подведомственных, так и не подведомственных данному ГРБС, с выделением их основных организационно-правовых форм.
Форма 1 представляется в следующем виде:
| Дата | Бюджетные учреждения | Государственные унитарные (включая казенные) предприятия | Организации иных организационноправовых форм | Обособленные подразделения | |
| А | Б | 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1.1. Количество ПБС, ед. | |||||
| 01.01.04 | Отчет | ||||
| 01.01.05 | План | ||||
| Отчет | |||||
| 01.01.06 | План | ||||
| Отчет | |||||
| 1.2. Объемы финансирования, млн. рублей | |||||
| 2003 г. | 01.01.04 | ||||
| 01.01.05 | |||||
| 2004 г. | 01.01.04 | ||||
| 01.01.05 | |||||
| 2005 г. | 01.01.05 | ||||
| 01.01.06 | |||||
В приложении 1.1 к указанной форме приводится перечень всех бюджетных учреждений, государственных унитарных (включая казенные) предприятий, организаций иных организационно-правовых форм, получавших на отчетную дату средства из федерального бюджета от ГРБС, по которому заполняется форма, с указанием по каждой организации срока прекращения финансирования из федерального бюджета от данного ГРБС, либо обоснованием его сохранения, предложений по изменению его организационно-правовой формы.
Приложение 1.1 представляется в следующем виде:
| Наименование организации | Код по реестру бюджетополучателей | Организационно-правовая форма | Планы в отношении ПБС |
|---|
6. Форма 2 «Структура управления средствами главного распорядителя средств федерального бюджета по уровням управления» характеризует количество уровней управления средствами федерального бюджета по данному ГРБС (по подведомственным и неподведомственным РБС и ПБС).
Форма 2 представляется в следующем виде:
| Дата | РБС (ПБС) второго уровня <*> | РБС (ПБС) третьего уровня | РБС (ПБС) четвертого уровня | РБС (ПБС) пятого уровня | РБС (ПБС) шестого и более уровня | |
| А | Б | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 2.1. Количество РБС, ед. | ||||||
| 01.01.04 | Отчет | |||||
| 01.01.05 | План | |||||
| Отчет | ||||||
| 01.01.06 | План | |||||
| Отчет | ||||||
| 2.2. Объемы финансирования РБС (без учета его ПБС), млн. рублей | ||||||
| 2003 г. | 01.01.04 | |||||
| 01.01.05 | ||||||
| 2004 г. | 01.01.04 | |||||
| 01.01.05 | ||||||
| 2005 г. | 01.01.05 | |||||
| 01.01.06 | ||||||
| 2.3. Количество ПБС, ед. | ||||||
| 01.01.04 | Отчет | |||||
| 01.01.05 | План | |||||
| Отчет | ||||||
| 01.01.06 | План | |||||
| Отчет | ||||||
| 2.4. Объемы финансирования ПБС, млн. рублей | ||||||
| 2003 г. | 01.01.04 | |||||
| 01.01.05 | ||||||
| 2004 г. | 01.01.04 | |||||
| 01.01.05 | ||||||
| 2005 г. | 01.01.05 | |||||
| 01.01.06 | ||||||
<*> РБС и ПБС 2-го, 3-го, ..., n уровня являются бюджетополучатели, имеющие право распределять и (или) получать средства федерального бюджета в пределах ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до них в установленном порядке.
В приложении 2.1 к форме 2 приводится перечень подведомственных и не подведомственных ГРБС, заполняющему форму, РБС всех уровней с указанием количества финансируемых ими РБС и ПБС и объемов финансирования в отчетном и плановом периоде (с выделением расходов на финансирование самого РБС и финансируемых им РБС и ПБС).
В данном приложении каждому РБС присваивается код (порядковый номер) в соответствии с подчиненностью РБС. Количество позиций кода должно отражать уровень РБС, значение числа каждой позиции — порядковый номер соответствующего РБС. В случае, если РБС являются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, их расположение при кодификации производится в последовательности, применяемой Федеральной службой государственной статистики. В графе «План в отношении РБС 4-го и более уровней» по каждому РБС 4-го и более уровней указывается, предусматривается ли планом мер по оптимизации сети главного распорядителя его сохранение или ликвидация (в т.ч. с передачей функций вышестоящему РБС или в негосударственный сектор).
Перечень распорядителей бюджетных средств ГРБС по состоянию на ____________
| Код | Наименования РБС | Состав сети | Объем финансирования, млн. руб. | ||||
| количество РБС | количество ПБС | отчетный год | текущий год | ||||
| РБС | Сеть | РБС | Сеть | ||||
| 1 | |||||||
| 1.1 | |||||||
| 1.1.1 | |||||||
| 1.1.1.1 | |||||||
| 1.2 | |||||||
| 2 | |||||||
| 2.1 | |||||||
| 2.2 | |||||||
| 2.2.1 | |||||||
7. Форма 3 «Состав реестра распорядителей средств федерального бюджета по количеству подотчетных РБС и конечных ПБС» характеризует состав РБС по количеству подотчетных им РБС следующего уровня и конечных ПБС.
Форма 3 представляется в следующем виде:
| Дата | Количество РБС, которым непосредственно подотчетны: | |||||
| менее 6-ти РБС и ПБС | в т.ч. один РБС (ПБС) | от 6-ти до 15-ти РБС и ПБС | от 15-ти до 30-ти РБС и ПБС | свыше 30-ти РБС и ПБС | ||
| А | Б | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 3.1. Количество РБС, ед. | ||||||
| 01.01.04 | Отчет | |||||
| 01.01.05 | План | |||||
| Отчет | ||||||
| 01.01.06 | План | |||||
| Отчет | ||||||
В приложении 3.1 к указанной форме приводится перечень РБС, которым подведомственно менее 6 РБС следующего уровня и конечных ПБС.
Приложение 3.1 представляется в следующем виде:
по состоянию на ________________
| Код РБС | Наименование РБС | Подотчетные РБС следующего уровня и конечные ПБС (наименование, для РБС с указанием кода) | ||||
| № 1 | № 2 | № 3 | № 4 | № 5 | ||
По каждому РБС, включенному в данное приложение, в столбце «Планы в отношении РБС» указывается, предусматривается ли планом мер по оптимизации бюджетного сектора ГРБС его сохранение или объединение с другими РБС, включение в состав другого РБС, ликвидация с передачей функций в негосударственный сектор и т.д.
8. Форма 4 «Структура управления средствами главного распорядителя средств федерального бюджета по подведомственности распорядителей и конечных получателей средств федерального бюджета» характеризует количество и объемы финансирования РБС и ПБС, не подведомственных ГРБС, заполняющему форму (с выделением учреждений).
Форма 4 представляется в следующем виде:
| Дата | По ГРБС (объем финансирования указывается без учета ассигнований на собственное содержание ГРБС) | |||||
| всего | в том числе по РБС (ПБС) всех уровней, не подведомственным ГРБС, заполняющему форму: | |||||
| всего | из них подведомственным: | |||||
| иным федеральным органам государственной власти Российской Федерации или иным организациям федерального подчинения | органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственным им организациям | органам местного самоуправления и подведомственным им организациям | ||||
| А | Б | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 4.1. Количество РБС, ед. | ||||||
| 01.01.04 | Отчет | |||||
| 01.01.05 | План | |||||
| Отчет | ||||||
| 01.01.06 | План | |||||
| Отчет | ||||||
| 4.2. Объемы финансирования РБС (без учета ПБС), млн. рублей | ||||||
| 2003 г. | 01.01.04 | |||||
| 01.01.05 | ||||||
| 2004 г. | 01.01.04 | |||||
| 01.01.05 | ||||||
| 2005 г. | 01.01.05 | |||||
| 01.01.06 | ||||||
| 4.3. Количество ПБС, ед. | ||||||
| 01.01.04 | Отчет | |||||
| 01.01.05 | План | |||||
| Отчет | ||||||
| 01.01.06 | План | |||||
| Отчет | ||||||
| 4.3.1. Из них бюджетные учреждения, ед. | ||||||
| 01.01.04 | Отчет | |||||
| 01.01.05 | План | |||||
| Отчет | ||||||
| 01.01.06 | План | |||||
| Отчет | ||||||
| 4.4. Объемы финансирования ПБС, млн. рублей | ||||||
| 2003 г. | 01.01.04 | |||||
| 01.01.05 | ||||||
| 2004 г. | 01.01.04 | |||||
| 01.01.05 | ||||||
| 2005 г. | 01.01.05 | |||||
| 01.01.06 | ||||||
| 4.4.1. В том числе объемы финансирования бюджетных учреждений, млн. рублей | ||||||
| 2003 г. | 01.01.04 | |||||
| 01.01.05 | ||||||
| 2004 г. | 01.01.04 | |||||
| 01.01.05 | ||||||
| 2005 г. | 01.01.05 | |||||
| 01.01.06 | ||||||
В приложении 4.1 к указанной форме приводится перечень РБС, не подведомственных ГРБС, с указанием по каждому такому РБС количества подотчетных ему ПБС, в том числе государственных или муниципальных учреждений, объемов финансирования и планов ГРБС в отношении данных РБС (делегирование соответствующих полномочий субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям с предоставлением субвенций, создание территориальных органов ГРБС, передача управления средствами федерального бюджета вышестоящим РБС, некоммерческим организациям и т.д.).
Приложение 4.1 представляется в следующем виде:
по состоянию на ______________
| Наименование РБС, не подведомственного ГРБС, заполняющему форму | Количество ПБС, финансируемых данным РБС | Объем финансирования данного РБС в отчетном году (с учетом | Планы ГРБС, заполняющего форму, в отношении данного РБС | |
| всего | в т.ч. учреждений | ПБС) | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
9. Форма 5 «Численность работающих по трудовым и гражданско-правовым договорам в бюджетных учреждениях, подведомственных главному распорядителю средств федерального бюджета» характеризует распределение бюджетных учреждений (включая учреждения, исполняющие полномочия РБС), подведомственных ГРБС, по численности работников.
Форма 5 представляется в следующем виде:
| Дата | Численность работников: | |||||
| менее 10 человек | от 10 до 20 человек | от 20 до 50 человек | от 50 до 100 человек | свыше 100 человек | ||
| А | Б | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Количество бюджетных учреждений (включая РБС), ед. | ||||||
| 01.01.04 | Отчет | |||||
| 01.01.05 | План | |||||
| Отчет | ||||||
| 01.01.06 | План | |||||
| Отчет | ||||||
В приложении 5.1 к указанной форме приводится перечень бюджетных учреждений (включая РБС), подведомственных ГРБС, с численностью занятых менее 20 человек с указанием по каждому такому учреждению численности занятых, объемов бюджетного финансирования и внебюджетных средств и планов ГРБС в отношении данного учреждения (сохранение, преобразование, ликвидация).
Приложение 5.1 представляется в следующем виде:
по состоянию на ______________
| Наименование бюджетного учреждения, подведомственного ГРБС, заполняющему форму, с численностью занятых менее 20 человек | Код по реестру бюджетополучателей | Штатная численность | Фактический объем финансирования из федерального бюджета, млн. рублей | Фактический объем внебюджетных средств, млн. рублей | Планы ГРБС в отношении данного учреждения |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
10. Форма 6 «Отдельные виды государственных учреждений, подведомственных главному распорядителю средств федерального бюджета» характеризует количество непрофильных бюджетных учреждений, подведомственных ГРБС, а также численность работающих по трудовым и гражданско-правовым договорам и объемы финансирования этих учреждений.
К непрофильным бюджетным учреждениям, применительно к форме 6, должны быть отнесены:
-
по признаку ведомственной принадлежности — учреждения, не относящиеся к основному направлению деятельности ГРБС (например, учреждения образования, не подведомственные Минобрнауки России; учреждения здравоохранения, не подведомственные Минздравсоцразвития России и т.д.) (графы 2, 5 и 8 формы);
-
по признаку собственности — учреждения, не имеющие федерального значения и подлежащие передаче в ведение субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований (например, детские сады, общеобразовательные школы, поликлиники и т.д.) (графы 3, 6 и 9 формы).
В форме 6 приводятся данные по следующим типам бюджетных учреждений, находящихся в ведении ГРБС, заполняющего форму:
высшие учебные заведения, учебные центры, учреждения переподготовки и повышения квалификации, прочие учреждения высшего образования;
учреждения начального и среднего профессионального образования (профессионально-технические училища, средние специальные учебные заведения, техникумы, колледжи и пр.);
учреждения здравоохранения (больницы, поликлиники, амбулатории), физкультуры и спорта;
дома и базы отдыха, пансионаты, санатории, профилактории;
Форма 6 представляется в следующем виде:
| Дата | Количество непрофильных учреждений, подведомственных ГРБС, ед. | Численность работников в непрофильных учреждениях, чел. | Объем финансирования непрофильных учреждений, млн. рублей | |||||||
| всего | в том числе непрофильных учреждений: | всего | в том числе непрофильных учреждений: | всего | в том числе непрофильных учреждений: | |||||
| по признаку ведомственной принадлежности | по признаку формы собственности (значения) | по признаку ведомственной принадлежности | по признаку формы собственности (значения) | по признаку ведомственной принадлежности | по признаку формы собственности (значения) | |||||
| А | Б | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 6.1. Учреждения высшего профессионального образования | ||||||||||
| 01.01.04 | Отчет | |||||||||
| 01.01.05 | План | |||||||||
| Отчет | ||||||||||
| 01.01.06 | План | |||||||||
| Отчет | ||||||||||
| 6.2. Учреждения начального и среднего профессионального образования | ||||||||||
| 01.01.04 | Отчет | |||||||||
| 01.01.05 | План | |||||||||
| Отчет | ||||||||||
| 01.01.06 | План | |||||||||
| Отчет | ||||||||||
| 6.3. Учреждения дошкольного и общего образования | ||||||||||
| 01.01.04 | Отчет | |||||||||
| 01.01.05 | План | |||||||||
| Отчет | ||||||||||
| 01.01.06 | План | |||||||||
| Отчет | ||||||||||
| 6.4. Учреждения здравоохранения, физкультуры и спорта | ||||||||||
| 01.01.04 | Отчет | |||||||||
| 01.01.05 | План | |||||||||
| Отчет | ||||||||||
| 01.01.06 | План | |||||||||
| Отчет | ||||||||||
| 6.5. Дома отдыха, санатории, пансионаты, профилактории | ||||||||||
| 01.01.04 | Отчет | |||||||||
| 01.01.05 | План | |||||||||
| Отчет | ||||||||||
| 01.01.06 | План | |||||||||
| Отчет | ||||||||||
| 6.6. Музеи, библиотеки, дворцы и дома культуры, театрально-зрелищные и прочие учреждения культуры | ||||||||||
| 01.01.04 | Отчет | |||||||||
| 01.01.05 | План | |||||||||
| Отчет | ||||||||||
| 01.01.06 | План | |||||||||
| Отчет | ||||||||||
В приложении 6.1 к указанной форме приводится полный перечень учреждений образования (дошкольного образования, общего образования, начального, среднего и высшего профессионального образования, переподготовки и повышения квалификации кадров, прочих учреждений образования), здравоохранения, физкультуры и спорта, социального обеспечения, домов и баз отдыха, пансионатов, санаториев, профилакториев, учреждений культуры. Отдельно указываются ведомственные непрофильные учреждения, выполняющие специальные функции, непосредственно связанные с деятельностью соответствующего ГРБС.
По каждому учреждению, включенному в данный перечень, указывается штатная численность занятых, объемы бюджетного финансирования и внебюджетных средств и планы ГРБС в отношении данного учреждения (сохранение, с приведением обоснования, в ведении ГРБС, передача в ведение профильного ГРБС, передача в ведение/собственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, преобразование в иные организационно-правовые формы, ликвидация).
Приложение 6.1 представляется в следующем виде:
по состоянию на ______________
| Наименование непрофильного бюджетного учреждения, подведомственного ГРБС, заполняющему форму | Код по реестру бюджетополучателей | Штатная численность | Фактический объем финансирования из федерального бюджета, млн. рублей | Фактический объем внебюджетных средств, млн. рублей | Планы ГРБС в отношении данного учреждения |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
11. Форма 7 «Объемы бюджетных и внебюджетных средств по бюджетным учреждениям, доля внебюджетных средств которых в отчетном периоде превышала 25% от суммы средств федерального бюджета» характеризует подведомственных ГРБС РБС, имеющих организационно-правовую форму бюджетного учреждения, и подведомственные им бюджетные учреждения по соотношению объемов бюджетных и внебюджетных средств. В форме приводятся данные только по тем бюджетным учреждениям, для которых доля внебюджетных доходов в отчетном периоде (2003 г., 2004 г. и 2005 г.) превышает 25% от суммы финансирования из федерального бюджета.
Форма 7 представляется в следующем виде:
по состоянию на ______________
| ГРБС, РБС, ПБС | Фактический объем финансирования, млн. рублей: | Доля внебюджетных | Планируемый статус | |||||
| всего | в том числе за счет: | средств в % к общему объему финансирования | ||||||
| средств федерального бюджета | внебюджетных средств: | |||||||
| всего | из них: | |||||||
| от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности | безвозмездные перечисления: | |||||||
| всего | в том числе из бюджетов других уровней | |||||||
| А | Б | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Главный распорядитель | ||||||||
| РБС (с указанием кодов): | ||||||||
| РБС № 1 | ||||||||
| в т.ч. средства на содержание РБС | ||||||||
| учреждения: | ||||||||
| ... | ||||||||
| ... | ||||||||
| РБС № 2 | ||||||||
| в т.ч. средства на содержание РБС | ||||||||
| учреждения: | ||||||||
| ... | ||||||||
| ... | ||||||||
По каждому включенному в форму 7 учреждению указываются объемы финансирования в отчетном периоде по соответствующим источникам. В столбце «Планируемый статус» указывается планируемый на начало 2006 г. статус учреждения (сохранение в нынешнем виде, преобразование в иные организационно-правовые формы).
12. В форме 8 «Значения контрольных индикаторов мониторинга» приводятся значения контрольных индикаторов мониторинга в отчетном периоде.
Форма 8 представляется в следующем виде:
| Отчет на: | План на: | Критерий оценки | |||
| 01.01.04 | 01.01.05 | 01.01.06 | 01.01.05 | 01.01.06 | |
| А | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. Количество бюджетных учреждений, % к 01.01.04 | |||||
| 100 | |||||
| 2. Количество ГУП, % к 01.01.04 | |||||
| 100 | |||||
| 3. Количество организаций других организационноправовых форм, финансируемых ГРБС, % к 01.01.04 | |||||
| 100 | |||||
| 4. Количество учреждений и предприятий других уровней власти, финансируемых главным распорядителем средств федерального бюджета, в % к общему числу ПБС | |||||
| 5. Количество РБС 4-го и более уровней, в % к общему количеству РБС | |||||
| 6. Количество подотчетных им ПБС, в % к общему количеству ПБС | |||||
| 7. Количество РБС, которым подотчетны менее | |||||
| 6 администраторов, в % к общему количеству РБС | |||||
| 8. Количество РБС, не подведомственных ГРБС, заполняющему форму, в % к общему количеству РБС | |||||
| 9. Количество подотчетных им ПБС, в % к общему количеству ПБС | |||||
| 10. Количество бюджетных учреждений с численностью занятых менее 20 чел., в % к общему количеству бюджетных учреждений | |||||
| 11. Количество учреждений образования, в % к 01.01.04 | |||||
| 100 | |||||
| из них: | |||||
| 11.1. Количество учреждений высшего профессионального образования, в % к 01.01.04 | |||||
| 100 | |||||
| 11.2. Количество учреждений начального и среднего профессионального образования, в % к 01.01.04 | |||||
| 100 | |||||
| 11.3. Количество учреждений дошкольного и общего образования, в % к 01.01.04 | |||||
| 100 | |||||
| 11.4. Количество прочих учреждений образования, в % к 01.01.04 | |||||
| 100 | |||||
| 12. Количество учреждений здравоохранения, физкультуры и спорта (кроме учреждений федерального значения и учреждений, выполняющих специальные функции), в % к 01.01.04 | |||||
| 100 | |||||
| 13. Количество домов, санаториев, пансионатов, профилакториев, в % к 01.01.04 | |||||
| 100 | |||||
| 14. Количество музеев, библиотек, дворцов и домов культуры, театрально-зрелищные и прочие учреждения культуры, в % к 01.01.04 | |||||
| 100 | |||||
| 15. Количество РБС с долей внебюджетных средств более | |||||
| 25%, намеченных к реорганизации (передаче функций), в % к количеству РБС с долей внебюджетных средств более 25% | |||||
| 16. Количество РБС с долей внебюджетных средств более | |||||
| 50%, намеченных к реорганизации (передаче функций), в % к количеству РБС с долей внебюджетных средств более 50% | |||||
| 17. Количество бюджетных учреждений с долей внебюджетных средств более 25%, намеченных к преобразованию, % к количеству бюджетных учреждений с долей внебюджетных средств более 25% | |||||
| 18. Количество бюджетных учреждений с долей внебюджетных средств более 50%, намеченных к преобразованию, в % к количеству бюджетных учреждений с долей внебюджетных средств более 50% | |||||
| 19. Количество намеченных к преобразованию в хозяйственные общества, в % к количеству бюджетных учреждений, намеченных к преобразованию | |||||
Значения индикаторов рассчитываются ГРБС по данным, представленным в соответствующих формах мониторинга. Например, по индикатору 1 при составлении формы 8 указывается отношение числа бюджетных учреждений на отчетную и плановые даты к числу учреждений на начало мониторинга (01.01.04) по данным столбца 1 показателя 1.1 формы 1, выраженное в процентах.
В столбце «Критерий оценки» указывается оптимальное значение соответствующего индикатора для данного ГРБС, выраженное в процентах к индикатору на 01.01.04.
III. Требования к планам мер по оптимизации бюджетного сектора
13. План мер по оптимизации бюджетного сектора (далее — План мер) разрабатывается ГРБС на 2004 — 2005 гг. и утверждается руководителем ГРБС.
План мер представляется в соответствующие департаменты Министерства финансов Российской Федерации согласно приложению 2 к настоящему Приказу одновременно с данными мониторинга и каждый раз в случае его переутверждения.
14. План мер должен содержать:
контрольные (целевые) значения показателей форм мониторинга;
обоснование и сроки реализации мероприятий, обеспечивающих достижение каждого из контрольных значений показателей в увязке с датами проведения мониторинга;
группировку подведомственных ГРБС бюджетных учреждений и предприятий по следующим позициям: 1) учреждения (предприятия), сохраняющиеся в нынешнем статусе; 2) учреждения (предприятия), подлежащие передаче в ведение другим ГРБС; 3) учреждения (предприятия), подлежащие передаче субъектам Российской Федерации или органам местного самоуправления; 4) учреждения, подлежащие преобразованию в некоммерческие организации; 5) учреждения (предприятия), подлежащие преобразованию в хозяйственные общества (приватизации); 6) учреждения (предприятия), подлежащие присоединению к другим учреждениям (предприятиям); 7) учреждения (предприятия), подлежащие ликвидации;
обоснование (расчеты) экономии средств федерального бюджета (в расчете на год) в результате оптимизации бюджетного сектора, а также предложений об использовании указанной экономии в 2005 — 2006 годах.
к Приказу Министерства финансов Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 399
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ГЛАВНЫХ РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ СРЕДСТВ
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА МЕЖДУ ДЕПАРТАМЕНТАМИ
МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МОНИТОРИНГА
| № п/п | Код главы | Наименование главного распорядителя средств федерального бюджета | Головной департамент | Соисполнители |
| 1. | 021 | Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации | ДБПОЭ | ДБП, ДОК, ДБПСС |
| 2. | 023 | Федеральное агентство по энергетике | ||
| 3. | 143 | Федеральное агентство по промышленности | ||
| 4. | 172 | Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии | ||
| 5. | 050 | Министерство природных ресурсов Российской Федерации | ДБПОЭ | ДБП, ДОК, ДБПСС |
| 6. | 048 | Федеральная служба по надзору в сфере природопользования | ||
| 7. | 049 | Федеральное агентство по недропользованию | ||
| 8. | 052 | Федеральное агентство водных ресурсов | ||
| 9. | 053 | Федеральное агентство лесного хозяйства | ||
| 10. | 055 | Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации | ДБПСС | ДБП, ДОК, ДБПОЭ |
| 11. | 060 | Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития | ||
| 12. | 061 | Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию | ||
| 13. | 141 | Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека | ||
| 14. | 150 | Федеральная служба по труду и занятости | ||
| 15. | 388 | Федеральное медикобиологическое агентство | ||
| 16. | 387 | Федеральное управление медикобиологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации | ||
| 17. | 423 | Российская академия медицинских наук | ||
| 18. | 057 | Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации | ДБПСС | ДБП, ДОК, ДБПОЭ |
| 19. | 058 | Федеральное агентство по культуре и кинематографии | ||
| 20. | 059 | Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия | ||
| 21. | 135 | Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям | ||
| 22. | 155 | Федеральное архивное агентство | ||
| 23. | 397 | Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) | ||
| 24. | 409 | Государственный академический Большой театр России | ||
| 25. | 591 | Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации | ||
| 26. | 597 | Государственный Эрмитаж | ||
| 27. | 074 | Министерство образования и науки Российской Федерации | ДБПСС | ДБП, ДБПОЭ |
| 28. | 073 | Федеральное агентство по образованию | ||
| 29. | 077 | Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки | ||
| 30. | 144 | Федеральное агентство по науке и инновациям | ||
| 31. | 168 | Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам | ||
| 32. | 190 | Российская академия сельскохозяйственных наук | ||
| 33. | 226 | Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научнотехнической сфере | ||
| 34. | 319 | Российская академия наук | ||
| 35. | 386 | Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова | ||
| 36. | 401 | Сибирское отделение Российской академии наук | ||
| 37. | 424 | Российская академия живописи, ваяния и зодчества | ||
| 38. | 425 | Российская академия художеств | ||
| 39. | 486 | Уральское отделение Российской академии наук | ||
| 40. | 494 | Дальневосточное отделение Российской академии наук | ||
| 41. | 573 | Российская академия образования | ||
| 42. | 589 | Российский гуманитарный научный фонд | ||
| 43. | 677 | Российская академия архитектуры и строительных наук | ||
| 44. | 693 | Российский фонд фундаментальных исследований | ||
| 45. | 070 | Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации | ДБПОЭ | ДБП, ДОК, ДБПСС |
| 46. | 079 | Федеральная служба по надзору в сфере связи | ||
| 47. | 084 | Федеральное агентство связи | ||
| 48. | 088 | Федеральное агентство по информационным технологиям | ||
| 49. | 082 | Министерство сельского хозяйства Российской Федерации | ДБПОЭ | ДБП, ДОК, ДБПСС |
| 50. | 080 | Федеральное агентство по рыболовству | ||
| 51. | 081 | Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору | ||
| 52. | 085 | Федеральное агентство по сельскому хозяйству | ||
| 53. | 089 | Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации | ДБПОЭ | |
| 54. | 092 | Министерство финансов Российской Федерации | АД | ДБП, ДБПОЭ |
| 55. | 093 | Федеральная служба страхового надзора | ||
| 56. | 100 | Федеральное казначейство (федеральная служба) | ||
| 57. | 151 | Федеральная служба финансовобюджетного надзора | ||
| 58. | 182 | Федеральная налоговая служба | ||
| 59. | 724 | Федеральная служба по финансовому мониторингу | ||
| 60. | 101 | Федеральное агентство по атомной энергии | ДОК | ДБП, ДБПОЭ |
| 61. | 103 | Министерство транспорта Российской Федерации | ДБПОЭ | ДБП, ДОК, ДБПСС |
| 62. | 106 | Федеральная служба по надзору в сфере транспорта | ||
| 63. | 107 | Федеральное агентство воздушного транспорта | ||
| 64. | 108 | Федеральное дорожное агентство | ||
| 65. | 109 | Федеральное агентство железнодорожного транспорта | ||
| 66. | 110 | Федеральное агентство морского и речного транспорта | ||
| 67. | 173 | Федеральное агентство геодезии и картографии | ||
| 68. | 140 | Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации | ДБП | ДБПОЭ, ДОК |
| 69. | 072 | Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости | ||
| 70. | 153 | Федеральная таможенная служба | ||
| 71. | 166 | Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом | ||
| 72. | 171 | Федеральное агентство по государственным резервам | ||
| 73. | 157 | Федеральная служба государственной статистики | ДБП | ДБПОЭ |
| 74. | 161 | Федеральная антимонопольная служба | ДБП | ДБПОЭ |
| 75. | 169 | Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды | ДБПОЭ | ДБП |
| 76. | 174 | Федеральное агентство по туризму | ДБПСС | |
| 77. | 175 | Федеральное агентство по физической культуре и спорту | ДБПСС | |
| 78. | 177 | Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий | ДОК | ДБПОЭ, ДБП |
| 79. | 184 | Служба внешней разведки Российской Федерации | ДОК | ДБПОЭ |
| 80. | 187 | Министерство обороны Российской Федерации | ДОК | ДБП, ДБПОЭ |
| 81. | 185 | Федеральная служба по оборонному заказу | ||
| 82. | 279 | Федеральное агентство специального строительства | ||
| 83. | 587 | Федеральная служба по техническому и экспортному контролю | ||
| 84. | 721 | Федеральная служба по военнотехническому сотрудничеству | ||
| 85. | 188 | Министерство внутренних дел Российской Федерации | ДОК | ДБПОЭ |
| 86. | 192 | Федеральная миграционная служба | ||
| 87. | 189 | Федеральная служба безопасности Российской Федерации | ДОК | ДБПОЭ |
| 88. | 202 | Федеральная служба охраны Российской Федерации | ДОК | ДБПОЭ |
| 89. | 204 | Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ | ДОК | ДБПОЭ |
| 90. | 206 | Специальный представитель Президента Российской Федерации по вопросам урегулирования осетино-ингушского конфликта | ДБПОЭ | ДБП |
| 91. | 259 | Федеральное космическое агентство | ДОК | ДБП, ДБПОЭ |
| 92. | 302 | Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации | ДБП | ДБПОЭ |
| 93. | 303 | Управление делами Президента Российской Федерации | ДБП | ДБПОЭ |
| 94. | 304 | Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации | ДОК | |
| 95. | 305 | Счетная палата Российской Федерации | ДБП | ДБПОЭ |
| 96. | 307 | Федеральная служба по тарифам | ДБП | |
| 97. | 308 | Центральная избирательная комиссия Российской Федерации | ДБП | |
| 98. | 309 | Министерство регионального развития Российской Федерации | ДБПОЭ | ДБП |
| 99. | 132 | Федеральное агентство по строительству и жилищнокоммунальному хозяйству | ||
| 100. | 310 | Министерство иностранных дел Российской Федерации | ДБП | ДБПОЭ |
| 101. | 318 | Министерство юстиции Российской Федерации | ДОК | ДБПОЭ |
| 102. | 320 | Федеральная служба исполнения наказаний | ||
| 103. | 321 | Федеральная регистрационная служба | ||
| 104. | 322 | Федеральная служба судебных приставов | ||
| 105. | 330 | Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации | ДБП | ДБПОЭ |
| 106. | 333 | Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | ДБП | ДБПОЭ |
| 107. | 415 | Генеральная прокуратура Российской Федерации | ДОК | ДБПОЭ |
| 108. | 434 | Высший Арбитражный Суд Российской Федерации | ДБП | ДБПОЭ |
| 109. | 436 | Конституционный Суд Российской Федерации | ДБП | |
| 110. | 437 | Верховный Суд Российской Федерации | ДБП | ДБПОЭ |
| 111. | 438 | Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации | ДБП | ДБПОЭ |
| 112. | 498 | Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору | ДБП | ДБПОЭ |
| 113. | 521 | Федеральная служба по финансовым рынкам | ДБП |
ДБПОЭ — Департамент бюджетной политики в отраслях экономики.
ДБПСС — Департамент бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки.
ДОК — Департамент бюджетной политики в сфере государственной военной и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа.
ДБП — Департамент бюджетной политики.
АД — Административный департамент.
Головной департамент обеспечивает контроль за соблюдением порядка и анализ результатов мониторинга по соответствующим главным распорядителям средств федерального бюджета, департамент-соисполнитель оказывает ему содействие в пределах компетенции департамента.
СОСТАВ И ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ МАТЕРИАЛОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ДЕПАРТАМЕНТАМИ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К ДОКЛАДУ ПРАВИТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕЗУЛЬТАТАХ МОНИТОРИНГА
| Главный распорядитель средств федерального бюджета | Материалы, представленные в срок | Материалы, представленные с опозданием менее чем на 5 дней | Непредставленные материалы или материалы, представленные с опозданием более чем на 5 дней |
|---|
| Главный распорядитель средств федерального бюджета | Материалы, соответствующие установленным требованиям | Материалы, доработанные и повторно представленные в течение 5 дней | Непринятые материалы |
|---|
Главные распорядители средств федерального бюджета с наилучшими и наихудшими значениями показателей формы 8 приложения 1 к настоящему Приказу.
-
Сравнительный анализ и оценка состояния и тенденций изменения бюджетного сектора, планов мер по его оптимизации и степени их выполнения соответствующими главными распорядителями средств федерального бюджета, дополнительно рекомендуемые меры по оптимизации бюджетного сектора.
-
Предложения по учету результатов мониторинга при формировании проектировок расходов соответствующих главных распорядителей средств федерального бюджета.