Приказ ФАС России от 20.05.2022 № 398/22

(ред. от 09.06.2022)

«Об утверждении Порядка организации работы структурных подразделений ФАС России при рассмотрении ходатайств о согласовании сделок по приобретению акций (долей), имущества хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, и (или) прав в отношении таких обществ, и в иных случаях»

В целях повышения эффективности исполнения полномочий ФАС России, указанных в подпунктах 5.3.3.1, 5.3.3.2, 5.3.13 и 5.3.14 пункта 5 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 331, а также выявления сделок и (или) иных действий, требующих предварительного согласования в порядке, установленном Федеральным законом от 29 апреля 2008 г. № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства», Указами Президента Российской Федерации от 28 февраля 2022 г. № 79 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций», от 1 марта 2022 г. № 81 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации», от 5 марта 2022 г. № 95 «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами», от 3 мая 2022 г. № 252 «О применении ответных специальных экономических мер в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций», приказываю:

1. Утвердить Порядок организации работы структурных подразделений ФАС России при рассмотрении ходатайств о согласовании сделок по приобретению акций (долей), имущества хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, и (или) прав в отношении таких обществ, и в иных случаях, согласно приложению к настоящему приказу.

2. Признать утратившими силу приказы ФАС России:

• от 5 сентября 2018 г. № 1259/18 «Об организации работы структурных подразделений ФАС России при рассмотрении ходатайств о согласовании сделок по приобретению акций (долей), имущества хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, и (или) прав в отношении таких обществ»;
• от 18 сентября 2020 г. № 859/20 «О внесении изменений в приказ ФАС России от 05.09.2018 № 1259/18 „Об организации работы структурных подразделений ФАС России при рассмотрении ходатайств о согласовании сделок по приобретению акций (долей), имущества хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, и (или) прав в отношении таких обществ“.»

3. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России А.Г. Цыганова.

1. В ходе рассмотрения ходатайств, поданных в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Федеральный закон № 135-ФЗ), Федерального закона от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях», структурные подразделения ФАС России (далее — ответственные структурные подразделения) в срок, не превышающий 2 рабочих дня с даты поступления указанного ходатайства и (или) дополнительной информации к нему в ответственное структурное подразделение, направляют в Управление контроля иностранных инвестиций служебную записку о поступлении такого ходатайства и представляют материалы к нему в Управление контроля иностранных инвестиций в целях принятия решения о необходимости (отсутствии необходимости) предварительного согласования рассматриваемой сделки (сделок), иных действий в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 апреля 2008 г. № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (далее — Федеральный закон № 57-ФЗ), Федерального закона от 09.07.1999 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 160-ФЗ), Указами Президента Российской Федерации от 28 февраля 2022 г. № 79 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций» (далее — Указ № 79), от 1 марта 2022 г. № 81 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации» (далее — Указ № 81), от 5 марта 2022 г. № 95 «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами» (далее — Указ № 95), от 3 мая 2022 г. № 252 «О применении ответных специальных экономических мер в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций» (далее — Указ № 252), в случаях:

• подачи ходатайства заявителями, которые в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона № 57-ФЗ являются иностранными инвесторами или находятся под контролем указанных лиц, в том числе с учетом прав, временно переданных иному лицу (иным лицам) на основании договора доверительного управления имуществом, договора залога, договора репо, обеспечительного платежа, иного соглашения или сделки;
• подачи ходатайства в отношении объекта экономической концентрации, либо коммерческих организаций, находящихся под контролем лиц, являющихся объектами экономической концентрации, осуществляющих один или несколько видов деятельности, указанных в статье 6 Федерального закона № 57-ФЗ (далее — стратегические виды деятельности), и (или) имеющих лицензии и (или) иные разрешительные документы, предоставляющие право осуществлять виды деятельности, указанные в статье 6 Федерального закона № 57-ФЗ, в том числе с учетом прав, временно переданных иному лицу (иным лицам) на основании договора доверительного управления имуществом, договора залога, договора репо, обеспечительного платежа, иного соглашения или сделки;
• подачи ходатайства о согласовании сделки, продавцом (лицом, передающим права) по которой является иностранное лицо или лицо, находящееся под контролем иностранного лица;
• подачи ходатайства о согласовании сделки с юридическими лицами, физическими лицами и находящимися под их контролем организациями, в отношении которых применяются специальные экономические меры, с учетом дополнительных критериев, установленных пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 мая 2022 г. № 851 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 3 мая 2022 г. № 252».

2. Управление контроля иностранных инвестиций в течение 3 рабочих дней со дня получения служебной записки ответственного структурного подразделения и ознакомления в указанный срок с материалами данного ходатайства направляет в ответственное структурное подразделение служебную записку:

• о необходимости предварительного согласования рассматриваемой сделки (сделок), иных действий в соответствии с требованиями Федерального закона № 57-ФЗ, Федерального закона № 160-ФЗ, Указа № 79, Указа № 81, Указа № 95 и Указа № 252;
• об отсутствии необходимости предварительного согласования рассматриваемой сделки (сделок), иных действий в соответствии с требованиями Федерального закона № 57-ФЗ, Федерального закона № 160-ФЗ, Указа № 79, Указа № 81, Указа № 95 и Указа № 252;
• о необходимости получения от заявителя и (или) объекта экономической концентрации дополнительной информации (с указанием перечня информации) для принятия такого решения.

3. Управление контроля иностранных инвестиций в течение 3 рабочих дней с момента получения всей необходимой дополнительной информации направляет в ответственное структурное подразделение служебную записку о необходимости (отсутствии необходимости) предварительного согласования рассматриваемой сделки (сделок), иных действий в соответствии с требованиями Федерального закона № 57-ФЗ, Федерального закона № 160-ФЗ, Указа № 79, Указа № 81, Указа № 95 и Указа № 252.

4. Ответственное структурное подразделение рассматривает ходатайство и принимает решение в соответствии с положениями Федерального закона № 135-ФЗ после направления Управлением контроля иностранных инвестиций служебной записки об отсутствии необходимости предварительного согласования рассматриваемой сделки (сделок), иных действий в порядке, установленном Федеральным законом № 57-ФЗ, Федеральным законом № 160-ФЗ, Указом № 79, Указом № 81, Указом № 95 и Указом № 252.

5. При выявлении случаев, если сделка, иное действие, заявленные в ходатайстве, подлежат предварительному согласованию в порядке, установленном Федеральным законом № 57-ФЗ, Федеральным законом № 160-ФЗ, ответственное структурное подразделение в соответствии с пунктом 3.1 части 2 статьи 33 Федерального закона № 135-ФЗ оформляет решение о продлении срока рассмотрения такого ходатайства до дня принятия решения в отношении такой сделки, либо действия в соответствии с Федеральным законом № 57-ФЗ и Федеральным законом № 160-ФЗ. Указанное решение подлежит согласованию с Управлением контроля иностранных инвестиций.

6. При выявлении случаев, если сделка, иное действие, заявленные в ходатайстве, подлежат предварительному согласованию в порядке, установленном Указом № 79, Указом № 81, Указом № 95 и Указом № 252, ответственное структурное подразделение в решении, принимаемом в соответствии с положениями Федерального закона № 135-ФЗ, дополнительно указывает, что данная сделка, иное действие могут быть совершены только после получения разрешения Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации (далее — Правительственная комиссия) в порядке, предусмотренном Правилами выдачи Правительственной комиссией разрешений на осуществление (исполнение) резидентами сделок (операций) с иностранными лицами в целях реализации дополнительных мер экономического характера по обеспечению финансовой стабильности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2022 г. № 295, и с соблюдением условий осуществления такой сделки (иного действия) в случае их определения Правительственной комиссии.

Ответственное структурное подразделение в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения ФАС России в соответствии с положениями Федерального закона № 135-ФЗ, указанного в абзаце первом настоящего пункта, направляет копию принятого решения в Минфин России.

(абзац введен Приказом ФАС России от 09.06.2022 № 440/22)

7. Управление контроля иностранных инвестиций в срок не позднее 3 рабочих дней информирует ответственное структурное подразделение о направлении решения ФАС России, оформленного по результатам рассмотрения Правительственной комиссией сделки, иного действия, заявленного в ходатайстве, в случае, если такая сделка выносилась на рассмотрение Правительственной комиссии, в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 57-ФЗ.

---