---
title: "Приказ Минэкономразвития РФ от 31.08.2010 N 398"
number: "398"
issuer: "Министерство экономического развития Российской Федерации"
issued_on: 2010-08-31
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-398-2010-minekonomrazvitiya-rossii"
---

## Приказ Минэкономразвития РФ от 31.08.2010 N 398

# Приказ Минэкономразвития РФ от 31.08.2010 N 398

"Об утверждении Положения о Порядке подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия"

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.09.2010 N 18566)




<a id="p100001"></a>Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 сентября 2010 г. N 18566

---


<a id="p100002"></a>**МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**


## <a id="p100003"></a>ПРИКАЗ

от 31 августа 2010 г. N 398

<div align="center">

<a id="p100004"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ**<br>
**О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ ЗАКЛЮЧЕНИЙ ОБ ОЦЕНКЕ**<br>
**РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ**

</div>


<a id="p100005"></a>В соответствии с [пунктом 5.2.28(60)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-437-2008#p19) Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 24, ст. 2867; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 18, ст. 2257; N 19, ст. 2344; N 25, ст. 3052; N 26, ст. 3190; N 38, ст. 4500; N 41, ст. 4777; N 46, ст. 5488; 2010, N 5, ст. 532; N 9, ст. 960; N 10, ст. 1085; N 19, ст. 2324; N 21, ст. 2602; N 26, ст. 3350), приказываю:
1. <a id="p100006"></a>Утвердить прилагаемое [Положение](#p100011) о порядке подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия (далее - Положение).
2. <a id="p100007"></a>Департаменту оценки регулирующего воздействия (А.И. Херсонцев) проводить оценку регулирующего воздействия в соответствии с [Положением](#p100011).
3. <a id="p100008"></a>Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на статс-секретаря - заместителя Министра Попову А.В.

<a id="p100009"></a>Министр
**Э.С.НАБИУЛЛИНА**





<a id="p100010"></a>Утверждено
Приказом Минэкономразвития России
от 31.08.2010 N 398


## <a id="p100011"></a>ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ ЗАКЛЮЧЕНИЙ ОБ ОЦЕНКЕ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ


1. <a id="p100012"></a>Настоящее Положение определяет порядок подготовки Министерством экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) заключений об оценке регулирующего воздействия на проекты актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти в Правительство Российской Федерации, в случаях, предусмотренных [пунктом 60(1)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-260-2004#p28) Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260 <*>, а также проекты нормативных правовых актов и нормативных документов федеральных органов исполнительной власти в случаях, предусмотренных [абзацем четвертым пункта 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1009-1997#p20) Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 <**>.

<a id="p100013"></a>

---

<a id="p100014"></a><*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 23, ст. 2313; 2006, N 23, ст. 2514; N 29, ст. 3251; 2007, N 32, ст. 4150; 2008, N 14, ст. 1413; N 49, ст. 5833; 2009, N 11, ст. 1302; N 12, ст. 1443; N 19, ст. 2346; N 36, ст. 4358; N 49, ст. 5970, ст. 5971; N 52, ст. 6609; 2010, N 9, ст. 964; N 21, ст. 2602.
<a id="p100015"></a><**> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 33, ст. 3895; N 50, ст. 5689; 1998, ст. 5771, N 47; 1999, N 8, ст. 1026; 2006, N 29, ст. 3251; 2009, N 2, ст. 240; N 12, ст. 1443; 2010, N 9, ст. 964; N 21, ст. 2602.

<div align="center">

2. <a id="p100016"></a>Минэкономразвития России готовит заключения об оценке регулирующего воздействия на поступившие на такие заключения проекты федеральных законов, проекты указов Президента Российской Федерации, проекты постановлений Правительства Российской Федерации, вносимые в Правительство Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти, проекты нормативных правовых актов и нормативных документов федеральных органов исполнительной власти (далее - проект акта), регулирующих отношения в области:<br>
<a id="p100017"></a>а) организации и осуществления государственного контроля (надзора);<br>
<a id="p100018"></a>б) установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;<br>
<a id="p100019"></a>в) оценки соответствия;<br>
<a id="p100020"></a>г) безопасности процессов производства.

</div>

3. <a id="p100021"></a>В случае если к проекту акта, поступившего в Минэкономразвития России на заключение об оценке регулирующего воздействия, не прилагается пояснительная записка, содержащая необходимые для оценки регулирующего воздействия расчеты, обоснования и прогнозы социально- экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, Минэкономразвития России запрашивает сведения об указанных расчетах, обоснованиях и прогнозах у федерального органа исполнительной власти, направившего проект акта (далее - разработчик акта), в порядке, предусмотренном [разделом 10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-30-2005#p100183) Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 <*>.

<a id="p100022"></a>

---

<a id="p100023"></a><*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305; 2010, N 22, ст. 2776.

<a id="p100024"></a>Примерный перечень запрашиваемых сведений приводится в [приложении](#p100067) к настоящему Положению.
4. <a id="p100025"></a>В случае если при рассмотрении проекта акта, поступившего в Минэкономразвития России на согласование или заключение об оценке влияния соответствующих решений на макроэкономические показатели и их последствий для субъектов предпринимательской деятельности, будет установлено, что проект акта регулирует отношения, указанные в [пункте 2](#p100016) настоящего Положения, и при этом такой проект акта не направлялся в Минэкономразвития России на заключение об оценке регулирующего воздействия, Минэкономразвития России уведомляет разработчика акта о необходимости направления такого проекта акта в Минэкономразвития России на заключение об оценке регулирующего воздействия.
5. <a id="p100026"></a>Оценка регулирующего воздействия проводится в соответствии с утверждаемой Минэкономразвития России методикой оценки регулирующего воздействия в целях выявления в проекте акта положений, которые:
<a id="p100027"></a>а) вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствуют их введению;
<a id="p100028"></a>б) способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности;
<a id="p100029"></a>в) способствуют возникновению необоснованных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
6. <a id="p100030"></a>При подготовке заключения об оценке регулирующего воздействия (далее - заключение) проводятся:
<a id="p100031"></a>а) предварительная оценка регулирующего воздействия проекта акта;
<a id="p100032"></a>б) углубленная оценка регулирующего воздействия проекта акта и публичные консультации по нему.
7. <a id="p100033"></a>Заключение подготавливается в срок не более 30 дней с даты поступления проекта акта в Минэкономразвития России на заключение об оценке регулирующего воздействия.
<a id="p100034"></a>Заключение подписывается заместителем Министра экономического развития Российской Федерации.
8. <a id="p100035"></a>Одновременно с заключением разработчику могут быть направлены замечания и (или) предложения Минэкономразвития России по проекту акта по вопросам, не являющимся предметом оценки регулирующего воздействия, если законодательством Российской Федерации предусмотрено согласование проекта акта с Минэкономразвития России.
<a id="p100036"></a>Не позднее 5 рабочих дней с даты направления разработчику проекта акта заключение подлежит размещению на официальном сайте Минэкономразвития России в сети Интернет.
9. <a id="p100037"></a>Предварительная оценка регулирующего воздействия проекта акта (далее - предварительная оценка) проводится в целях выяснения:
<a id="p100038"></a>а) относятся ли общественные отношения, регулируемые проектом акта, к отношениям, предусмотренным [пунктом 2](#p100016) настоящего Положения;
<a id="p100039"></a>б) предусматривает ли проект акта положения, которыми изменяется содержание прав и обязанностей субъектов предпринимательской и иной деятельности, изменяется содержание или порядок реализации полномочий органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления в отношениях с субъектами предпринимательской и иной деятельности (далее - новое правовое регулирование в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и иной деятельности), а также приведет ли предусмотренное проектом акта новое правовое регулирование в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и иной деятельности:
<a id="p100040"></a>к невозможности исполнения указанными субъектами возложенных на них обязанностей вследствие противоречий или пробелов в правовом регулировании, отсутствия необходимых организационных или технических условий у органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления, а также сложившегося в Российской Федерации уровня развития технологий, инфраструктуры, рынков товаров и услуг;
<a id="p100041"></a>к возникновению у указанных субъектов дополнительных существенных расходов при осуществлении предпринимательской и иной деятельности либо к возникновению дополнительных существенных расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
10. <a id="p100042"></a>Предварительная оценка проводится в срок не более 5 рабочих дней с даты поступления проекта акта в Минэкономразвития России на заключение об оценке регулирующего воздействия.
11. <a id="p100043"></a>По результатам предварительной оценки:
<a id="p100044"></a>а) разработчик проекта акта уведомляется о том, что подготовка заключения в отношении проекта акта не требуется, если сделан вывод о том, что проект акта не содержит положений, регулирующих общественные отношения, предусмотренные [пунктом 2](#p100016) настоящего Положения. Одновременно с уведомлением разработчику проекта акта могут быть направлены замечания и (или) предложения Минэкономразвития России по проекту акта, если законодательством Российской Федерации предусмотрено согласование проекта акта с Минэкономразвития России;
<a id="p100045"></a>б) составляется заключение об оценке регулирующего воздействия, если сделан вывод о том, что проект акта не предусматривает новое правовое регулирование в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и иной деятельности либо предусмотренное проектом акта новое правовое регулирование в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и иной деятельности не приведет к последствиям, указанным в [подпункте б) пункта 9](#p100039) настоящего Положения;
<a id="p100046"></a>в) принимается решение о проведении углубленной оценки регулирующего воздействия проекта акта и публичных консультаций по проекту акта - в случае, предусмотренном [пунктом 12](#p100047) настоящего Положения.
12. <a id="p100047"></a>Углубленная оценка регулирующего воздействия проекта акта (далее - углубленная оценка), а также публичные консультации по нему проводятся после предварительной оценки, по результатам которой сделан вывод, что такой проект акта предусматривает новое правовое регулирование в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и иной деятельности, приводящее к обстоятельствам, указанным в [подпункте б) пункта 9](#p100039) настоящего Положения.
<a id="p100048"></a>В целях выявления положений, указанных в [пункте 5](#p100026) настоящего Положения, при проведении углубленной оценки устанавливаются:
<a id="p100049"></a>а) цели предусмотренного проектом акта правового регулирования и их соответствие:
<a id="p100050"></a>принципам правового регулирования, установленным законодательством Российской Федерации;
<a id="p100051"></a>посланиям Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, концепции социально-экономического развития Российской Федерации, программе социально-экономического развития Российской Федерации, основным направлениям внешней политики Российской Федерации, основным направлениям деятельности Правительства Российской Федерации, федеральным целевым программам, концепциям, стратегиям и иным утверждаемым Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации документам, в которых формулируются и обосновываются цели и приоритеты политики государства, направления реализации указанных целей, задачи, подлежащие решению для их реализации;
<a id="p100052"></a>поручениям Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации федеральным органам исполнительной власти;
<a id="p100053"></a>б) проблема, на решение которой направлено новое правовое регулирование в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и иной деятельности, ее влияние на достижение целей предусмотренного проектом акта правового регулирования, а также возможность ее решения иными правовыми, информационными или организационными средствами. При этом могут приниматься во внимание сведения о существующем опыте решения данной или аналогичной проблемы правовыми, информационными или организационными средствами в Российской Федерации и иностранных государствах;
<a id="p100054"></a>в) основные группы участников общественных отношений, интересы которых будут затронуты новым правовым регулированием в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и иной деятельности, их предполагаемые издержки и выгоды от предусмотренного проектом акта правового регулирования;
<a id="p100055"></a>г) риски недостижения целей правового регулирования, а также возможные негативные последствия от введения правового регулирования для экономического развития Российской Федерации в целом или отдельных отраслей экономики, конкуренции, рынков товаров и услуг, в том числе развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
<a id="p100056"></a>д) расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, связанные с созданием необходимых правовых, организационных и информационных условий применения проекта акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также для его соблюдения субъектами предпринимательской и иной деятельности, в том числе расходы организаций, осуществляющих предпринимательскую и иную деятельность, собственником имущества которых является Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.
13. <a id="p100057"></a>Публичные консультации по проекту акта (далее - публичные консультации) проводятся в целях учета мнения субъектов предпринимательской и иной деятельности при проведении углубленной оценки.
<a id="p100058"></a>Публичные консультации по проектам актов или отдельным их положениям, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не проводятся.
14. <a id="p100059"></a>В целях проведения публичных консультаций Минэкономразвития России в течение 3 рабочих дней после проведения предварительной оценки размещает на своем официальном сайте в сети Интернет уведомление о проведении публичных консультаций, к которому прилагается проект акта, в отношении которого проводится углубленная оценка, пояснительная записка к нему, а также перечень вопросов по проекту акта, обсуждаемых в ходе публичных консультаций. В уведомлении должен быть указан срок проведения публичных консультаций, а также способ направления участниками публичных консультаций своих мнений по вопросам, обсуждаемым в ходе публичных консультаций.
15. <a id="p100060"></a>Публичные консультации могут также проводиться посредством обсуждения проекта акта с участием представителей субъектов предпринимательской и иной деятельности, в том числе некоммерческих организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и иной деятельности, в постоянно действующих или специально создаваемых в этих целях консультативных органах при Минэкономразвития России в соответствии с положением об этих органах.
16. <a id="p100061"></a>Результаты публичных консультаций оформляются в форме справки.
17. <a id="p100062"></a>Публичные консультации должны быть завершены не позднее 25 дней с даты поступления проекта акта в Минэкономразвития России на заключение об оценке регулирующего воздействия.
18. <a id="p100063"></a>В заключении, составляемом по результатам углубленной оценки, делается вывод об отсутствии или наличии в проекте акта положений, указанных в [пункте 5](#p100026) настоящего Положения.
<a id="p100064"></a>В случае выявления в проекте акта положений, указанных в [пункте 5](#p100026) настоящего Положения, в заключении могут содержаться предложения об использовании разработчиком проекта акта решений, предполагающих применение иных правовых, информационных или организационных средств для решения поставленной проблемы и (или) о дополнительном применении таких средств в целях устранения избыточных административных и иных ограничений и обязанностей для субъектов предпринимательской и иной деятельности или снижения рисков их введения, устранения необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
19. <a id="p100065"></a>К заключению, составляемому по результатам углубленной оценки, должна прилагаться справка о результатах публичных консультаций.





<a id="p100066"></a>Приложение
к Положению о порядке
подготовки заключений
об оценке регулирующего
воздействия, утвержденному
Приказом Минэкономразвития России
от 31.08.2010 N 398

<a id="p100067"></a>**ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ**
**ЗАПРАШИВАЕМЫХ У РАЗРАБОТЧИКА ПРОЕКТА АКТА СВЕДЕНИЙ**
**О РАСЧЕТАХ, ОБОСНОВАНИЯХ И ПРОГНОЗАХ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ**
**ПРЕДЛАГАЕМЫХ РЕШЕНИЙ, ИМЕЮЩИХ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ ОЦЕНКИ**
**РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ**

1. <a id="p100068"></a>Краткое описание предлагаемого правового регулирования в части положений, которыми изменяется содержание прав и обязанностей субъектов предпринимательской и иной деятельности, изменяется содержание или порядок реализации полномочий органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления в отношениях с субъектами предпринимательской и иной деятельности.
2. <a id="p100069"></a>Сведения о проблеме, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование, оценка негативных эффектов, порождаемых наличием данной проблемы.
3. <a id="p100070"></a>Сведения о целях предлагаемого правового регулирования и обоснование их соответствия принципам правового регулирования, посланиям Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, концепции социально-экономического развития Российской Федерации, программе социально-экономического развития Российской Федерации, основным направлениям внешней политики Российской Федерации, основным направлениям деятельности Правительства Российской Федерации, федеральным целевым программам, концепциям, стратегиям и иным утверждаемым Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации документам, в которых формулируются и обосновываются цели и приоритеты политики государства, направления реализации указанных целей, задачи, подлежащие решению для их реализации, поручениям Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации федеральным органам исполнительной власти.
4. <a id="p100071"></a>Описание предлагаемого правового регулирования в части положений, которыми изменяется содержание или порядок реализации полномочий органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления в отношениях с субъектами предпринимательской и иной деятельности.
5. <a id="p100072"></a>Оценка расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на организацию исполнения и исполнение полномочий, необходимых для реализации предлагаемого правового регулирования.
6. <a id="p100073"></a>Описание обязанностей, которые предполагается возложить на субъектов предпринимательской и иной деятельности предлагаемым правовым регулированием, и (или) описание предполагаемых изменений в содержании существующих обязанностей указанных субъектов.
7. <a id="p100074"></a>Описание основных групп субъектов предпринимательской деятельности, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием.
8. <a id="p100075"></a>Оценка изменений расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности на осуществление такой деятельности, связанных с необходимостью соблюдать обязанности, возлагаемые на них или изменяемые предлагаемым правовым регулированием.
9. <a id="p100076"></a>Оценка рисков невозможности решения проблемы предложенным способом, рисков непредвиденных негативных последствий.
10. <a id="p100077"></a>Сведения о результатах консультаций с субъектами предпринимательской и иной деятельности.
11. <a id="p100078"></a>Иные сведения, позволяющие оценить обоснованность вводимых административных и иных ограничений и обязанностей для субъектов предпринимательской и иной деятельности, обоснованность расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, возникновению которых способствуют положения проекта акта.



<a id="p100079"></a>

---