Приказ Минпромторга России от 25.10.2019 № 3972
«Об утверждении методики оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения»
(Зарегистрировано в Минюсте России 02.12.2019 № 56672)
Примечание
Начало действия документа - 14.12.2019.
Зарегистрировано в Минюсте России 2 декабря 2019 г. № 56672
МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 25 октября 2019 г. № 3972
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ,
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ
ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
В соответствии с пунктом 6 Правил оценки и мониторинга результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. № 312 «Об оценке и о мониторинге результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 15, ст. 1841; 2013, № 45, ст. 5815, 2017, № 2 ст. 366; 2018 № 41, ст. 6247, 2019, № 2, ст. 189; № 25, ст. 3252), приказываю:
1. Утвердить прилагаемую методику оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения.
2. Признать утратившим силу приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 10 августа 2010 г. № 679 «Об утверждении Методики оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 августа 2010 г., регистрационный номер 18285).
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации Осьмакова В.С.
Утверждена приказом Минпромторга России от 25 октября 2019 г. № 3972
МЕТОДИКА ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
1. Настоящая методика определяет порядок проведения оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее — научные организации), в соответствии с Правилами оценки и мониторинга результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. № 312 «Об оценке и о мониторинге результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 15, ст. 1841; 2013, № 45, ст. 5815; 2017, № 2, ст. 366; 2018, № 41, ст. 6247; 2019, № 2, ст. 189; № 25, ст. 3252) (далее — Правила).
2. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится в соответствии с Правилами, типовым положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 5 марта 2014 г. № 161 «Об утверждении типового положения о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, и типовой методики оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения» <1>, а также настоящей Методикой, согласованной с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.
<1> (Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 июня 2014 г., регистрационный номер 32702), с изменениями, внесенными приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 732 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 августа 2015 г., регистрационный номер 38707) и от 29 ноября 2017 г. № 1161 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 декабря 2017 г., регистрационный номер 49319).
3. Целями проведения оценки результативности деятельности научных организаций являются увеличение вклада научных организаций в социально-экономическое развитие страны, в том числе в рамках выполнения функций и задач Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, развитие международного сотрудничества в сфере науки, повышение престижа российской науки в обществе, а также повышение качества принятия управленческих решений в сфере науки.
4. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится на основе анализа и сопоставления показателей оценки результативности деятельности научных организаций, предусмотренных Составом сведений о результатах деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, представляемых в целях мониторинга и оценки, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 5 марта 2014 г. № 162 «Об утверждении порядка предоставления научными организациями, выполняющими научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, сведений о результатах их деятельности и порядка подтверждения указанных сведений федеральными органами исполнительной власти в целях мониторинга, порядка предоставления научными организациями, выполняющими научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, сведений о результатах их деятельности в целях оценки, а также состава сведений о результатах деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, предоставляемых в целях мониторинга и оценки» <2>, по следующим направлениям:
<2> (Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 апреля 2014 г., регистрационный номер 32134), с изменением, внесенным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 3 марта 2016 г. № 181 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 марта 2016 г., регистрационный номер 41594).
а) результативность и востребованность научных исследований;
б) развитие кадрового потенциала;
в) интеграция в мировое научное пространство, распространение научных знаний и повышение престижа науки;
г) ресурсное обеспечение деятельности научной организации.
Дополнительные показатели оценки результативности деятельности научных организаций предусмотрены приложением к настоящей Методике.
5. Оценка результативности деятельности научной организации включает следующие этапы:
а) наукометрическая оценка и анализ основных результатов деятельности научных организаций, определение уровня научной специализации, в том числе с привлечением экспертов на базе научной организации;
б) анализ динамики результатов деятельности научной организации в соотношении с динамикой результативности научных организаций в референтной группе;
в) сопоставление динамики результативности деятельности российских научных организаций с динамикой аналогичных показателей результативности деятельности научных организаций экономически развитых стран в случае, если соответствующие сведения получены из международных информационно-аналитических систем научного цитирования, баз данных зарубежных патентных ведомств и иных открытых источников информации;
г) выявление научных организаций сходного профиля экономически развитых стран и сопоставление результативности;
д) оценка результативности основных научных подразделений научной организации, их вклада в общую деятельность научной организации в случаях, предусмотренных настоящей Методикой и пунктом 27 Правил;
е) оценка результативности деятельности научной организации с учетом установленных межведомственной комиссией по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, положение о которой утверждено приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10 апреля 2014 г. № 305 «Об утверждении положения о межведомственной комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения» <3>, (далее — Межведомственная комиссия), минимальных значений показателей результативности для соответствующей референтной группы, а также заключения федерального государственного бюджетного учреждения «Российская академия наук» по результатам экспертизы научных и научно-технических результатов научных организаций;
<3> (Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 мая 2014 г., регистрационный номер 32294), с изменениями, внесенными приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 августа 2015 г. № 807 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 августа 2015 г., регистрационный номер 38714), от 17 марта 2016 г. № 216 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 апреля 2016 г., регистрационный номер 41674), а также приказами Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 19 ноября 2018 г. № 62н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 декабря 2018 г., регистрационный номер 52904) и от 13 августа 2019 г. № 600 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 октября 2019 г., регистрационный номер 56146).
ж) подготовка проекта заключения об оценке результативности деятельности научной организации и отнесении научной организации к одной из категорий, указанных в пункте 21 Правил, включающего в случае отнесения организации к научным организациям, утратившим научную деятельность в качестве основного вида деятельности и перспективы развития, отчет об анализе и оценке результативности основных структурных подразделений указанной научной организации.
6. Проведение оценки результативности деятельности научных организаций по дополнительным показателям, а также объединение научных организаций в сопоставимые референтные группы по признакам принадлежности к области и (или) отрасли наук, организационно-правовой форме, соотношению фундаментальных научных исследований и прикладных исследований, опытно-конструкторских и экспериментальных разработок, принадлежности к референтным группам проводится в рамках ежегодного мониторинга результативности деятельности научных организаций.
В соответствии с Правилами Комиссия по оценке результативности деятельности научных организаций, подведомственных Минпромторгу России, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, образованная приказом Минпромторга России от 27 мая 2011 г. № 715, ежегодно формирует минимальные значения дополнительных показателей результативности для референтных групп на основании данных анализа ежегодно предоставляемых научными организациями сведений о результатах их деятельности с учетом областей (отраслей) науки.
Минимальные значения дополнительных показателей результативности для референтной группы формируются на основе дополнительных показателей результативности и используются для отнесения научной организации к категориям, установленным в разделе III Правил.
Оценка результативности деятельности научных организаций проводится на основании всестороннего анализа сведений о результатах деятельности научной организации, представленных научной организацией в Порядке предоставления научными организациями, выполняющими научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, сведений о результатах их деятельности в целях оценки, утвержденном приказом Минобрнауки России от 5 марта 2014 г. № 162 «Об утверждении порядка предоставления научными организациями, выполняющими научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, сведений о результатах их деятельности и порядка подтверждения указанных сведений федеральными органами исполнительной власти в целях мониторинга, порядка предоставления научными организациями, выполняющими научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, сведений о результатах их деятельности в целях оценки, а также состава сведений о результатах деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, предоставляемых в целях мониторинга и оценки», в информационной системе, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://www.sciencemon.ru и отражающих деятельность научной организации не менее чем за 3 года, предшествующие оценке результативности деятельности научной организации.
7. На основе показателей оценки результативности деятельности научной организации она должна быть отнесена к одной из категорий, установленных пунктом 21 Правил:
а) 1 категория — научные организации-лидеры;
б) 2 категория — стабильные научные организации, демонстрирующие удовлетворительную результативность;
в) 3 категория — научные организации, утратившие научную деятельность в качестве основного вида деятельности и перспективы развития.
8. Проект заключения об оценке результативности деятельности научных организаций и отнесении научных организаций к одной из категорий, указанных в пункте 21 Правил, направляются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в Межведомственную комиссию.
9. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации утверждает заключение об оценке результативности деятельности научных организаций и отнесении научной организации к одной из категорий, указанных в пункте 21 Правил, с учетом рекомендаций, поступивших из Межведомственной комиссии, в течение 30 календарных дней с даты поступления указанных рекомендаций.
10. Сведения о категории, присвоенной по итогам оценки результативности деятельности научных организаций, направляются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки в соответствии с Правилами в течение 30 календарных дней со дня направления в Межведомственную комиссию проекта заключения в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики.
Приложение к методике оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденной приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 25 октября 2019 г. № 3972
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
| № п/п | Показатель (направление оценки) | Единица измерения | Комментарий |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| I. Результативность и востребованность научных исследований, осуществляемых в рамках выполнения целей и задач Министерства промышленности и торговли Российской Федерации | |||
| 1. | Количество результатов интеллектуальной деятельности, имеющих государственную регистрацию и (или) правовую охрану в Российской Федерации, а также за пределами Российской Федерации, исключительные права на которые переданы организациям — нерезидентам Российской Федерации на основании договоров об отчуждении исключительных прав или лицензионных договоров, созданных в рамках работ, финансовое обеспечение которых осуществлялось Министерством промышленности и торговли Российской Федерации как главным распорядителем бюджетных средств | штук | Учитываются факты передачи результатов интеллектуальной деятельности, подтверждаемые договорами об отчуждении исключительных прав или лицензионными договорами |
| 2. | Средства, полученные на конкурсной основе от Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как главного распорядителя бюджетных средств и (или) его подведомственных организаций | рубль | Учитывается объем работ в интересах Министерства промышленности и торговли Российской Федерации |
| II. Развитие кадрового потенциала организации в рамках выполнения целей и задач Министерства промышленности и торговли Российской Федерации | |||
| 3. | Количество реализуемых основных и дополнительных образовательных программ, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» <4> | штук | Учитываются все образовательные программы, в разработке (реализации) которых принимала участие организация |
| 4. | Численность сотрудников, повысивших квалификацию | человек | Учитываются сотрудники, прошедшие курсы повышения квалификации, учебные семинары, окончившие образовательные организации в отчетный период |
| 5. | Количество научных работников, получивших награды, в том числе медали, знаки отличия, грамоты | человек | Указывается количество человек, получивших награды от федеральных органов исполнительной власти, Правительства Российской Федерации |
<4> (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598; 2013, № 19, ст. 2326; № 23, ст. 2878; № 27, ст. 3462; № 30, ст. 4036; № 48, ст. 6165; 2014, № 6, ст. 562, ст. 566; № 19, ст. 2289; № 22, ст. 2769; № 23, ст. 2930, ст. 2933; № 26, ст. 3388; № 30, ст. 4217, ст. 4257, ст. 4263; 2015, № 1, ст. 42, ст. 53, ст. 72; № 18, ст. 2625; № 14, ст. 2008; № 27, ст. 3951, ст. 3989; № 29, ст. 4339, ст. 4364; № 51, ст. 7241; 2016, № 1, ст. 8, ст. 9, ст. 24, ст. 72, ст. 78; № 10, ст. 1320; № 23, ст. 3289, ст. 3290; № 27, ст. 4160, ст. 4219, ст. 4223, ст. 4238, ст. 4239, ст. 4245, ст. 4246, ст. 4292; 2017, № 18, ст. 2670; № 29, ст. 4437; № 31 ст. 4765; № 50, ст. 7563; 2018, № 1, ст. 57; № 9, ст. 1282; № 11, ст. 1591; № 27, ст. 3945, ст. 3953; № 28, ст. 4152; № 31, ст. 4860; № 32, ст. 5110, ст. 5122, ст. 5130; № 53, ст. 8423; 2019, № 10, ст. 887; № 18, ст. 2209; № 25, ст. 3160; № 30, ст. 4134).