--- title: "Приказ Роспотребнадзора от 23.10.2008 N 397" number: "397" issued_on: 2008-10-23 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-397-2008-4" --- ## Приказ Роспотребнадзора от 23.10.2008 N 397 # Приказ Роспотребнадзора от 23.10.2008 N 397 "Об утверждении основных направлений деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на 2009 год" **МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ** **ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА** ## ПРИКАЗ от 23 октября 2008 г. N 397 **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ** **ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ** **ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА НА 2009 ГОД** В целях совершенствования организации деятельности государственного санитарно-эпидемиологического надзора и системы управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ее органов и организаций приказываю: 1. Утвердить "Основные [направления](#p100022) деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на 2009 год" (Приложение). 2. Руководителям органов и организаций Роспотребнадзора: 2.1. Разработать основные направления деятельности органов и организаций службы на 2009 год, используя "Основные [направления](#p100022) деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на 2009 год". 2.2. Подготовить планы работы органов и организаций Роспотребнадзора на 2009 год с учетом "Основных [направлений](#p100022) деятельности органов и организаций службы на 2009 год", используя: 2.2.1. Методические указания, утвержденные Руководителем Роспотребнадзора 30.11.2005, (МУ 5.1.2031-05) "Планирование деятельности территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека". ##### 2.2.2 Методические рекомендации, утвержденные Приказами Роспотребнадзора: от 03.07.2008 [N 218](https://bukva.ai/docs/prikaz-218-2008-4) "Об утверждении методических рекомендаций "Подготовка доклада о результатах и основных направлениях деятельности органов и организаций Роспотребнадзора"; от 29.09.2008 [N 342](https://bukva.ai/docs/prikaz-342-2008-3) "Об утверждении и внедрении методических рекомендаций по социально-гигиеническому мониторингу"; от 03.10.2008 [N 355](https://bukva.ai/docs/prikaz-355-2008-3) "Об утверждении методических рекомендаций "Система оценки деятельности органов и учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека"; от 10.10.2008 [N 368](https://bukva.ai/docs/prikaz-368-2008-rospotrebnadzor-federalnaya) "Об утверждении методических рекомендаций "Примерные нормативы деятельности органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в условиях бюджетирования, ориентированного на результат". 2.3. Планы работы представить в ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии" Роспотребнадзора в срок до 1 декабря 2008 года. 3. Федеральному центру гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора в срок до 20 декабря 2008 года проанализировать планы работы территориальных органов и организаций Роспотребнадзора, при необходимости внести предложения по их совершенствованию и представить информацию в Роспотребнадзор. 4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Н.В. Шестопалова.
Руководитель
**Г.Г.ОНИЩЕНКО**
Приложение Утверждены
Приказом
Роспотребнадзора
от 23 октября 2008 г. N 397
**ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ**
**ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ**
**ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА НА 2009 ГОД** Деятельность Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ее органов и организаций в 2009 году будет осуществляться по следующим основным направлениям: [I](#p100034). Реализация концепций административной реформы, развития Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, совершенствование анализа, прогноза, планирования и организации деятельности Роспотребнадзора, его органов и организаций, совершенствование государственной системы наблюдения за состоянием здоровья населения и среды обитания человека. [II](#p100056). Оптимизация кадровой политики, совершенствование гигиенического воспитания населения, пропаганда здорового образа жизни. [III](#p100076). Совершенствование технологии осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора. [IV](#p100097). Совершенствование технологии эпидемиологического надзора и реализация Приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения. [V](#p100121). Совершенствование санитарного законодательства и нормативно-методического обеспечения деятельности органов и организаций Роспотребнадзора. [VI](#p100135). Совершенствование государственного контроля в области защиты прав потребителей, реализация планов и программ взаимодействия с гражданским обществом в сфере защиты прав потребителей. [VII](#p100149). Научное обеспечение деятельности органов и организаций Роспотребнадзора и развитие международного сотрудничества в области обеспечения санитарно-эпидемиологического населения и защиты прав потребителей. [VIII](#p100172). Реализация концепции бюджетной реформы, совершенствование финансово-экономического обеспечения, управления имущественным комплексом. Основные направления деятельности предполагают реализацию мероприятий, обеспечивающих решение задач Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ее органов и организаций по исполнению государственных функций в установленной сфере деятельности. Основные направления деятельности оцениваются по целевым показателям, достижение которых обеспечивается совокупными усилиями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ее органов и организаций. ## I. Реализация концепций административной реформы, развития Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, совершенствование анализа, прогноза, планирования и организации деятельности Роспотребнадзора, его органов и организаций, совершенствование государственной системы наблюдения за состоянием здоровья населения и среды обитания человека С целью реализации указанного направления предполагается решение следующих задач: 1. Анализ и прогноз деятельности Роспотребнадзора, его территориальных органов и организаций. 2. Планирование деятельности Роспотребнадзора, его территориальных органов и организаций. 3. Совершенствование организации и осуществления статистического наблюдения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей на потребительском рынке. 4. Совершенствование контроля за применением административных регламентов исполнения государственных функций в установленной сфере деятельности. 5. Ведение единой информационной системы надзорных и контрольных мероприятий, осуществляемых органами Роспотребнадзора в режиме реального времени. 6. Внедрение на базе многофункциональных центров представления государственных и муниципальных услуг на территориях субъектов Российской Федерации информационных услуг; переход органов и организаций Роспотребнадзора на оказание информационных услуг в электронном виде с использованием общероссийского государственного информационного центра. 7. Совершенствование государственной системы наблюдения за состоянием здоровья населения и среды обитания человека, совершенствование ведения социально-гигиенического мониторинга. Итогом реализации мер, направленных на реализацию Концепции административной реформы, совершенствование анализа, прогноза, планирования и организации деятельности Роспотребнадзора, его органов и организаций, совершенствование государственной системы наблюдения за состоянием здоровья населения и среды обитания человека, будет являться: - разработка прогнозных показателей деятельности Роспотребнадзора, его территориальных органов и организаций; - подготовка планов и показателей их деятельности на планируемый период; - подготовка докладов о результатах и основных направлениях деятельности Роспотребнадзора; - разработка и утверждение форм государственного статистического наблюдения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей; - прогноз санитарно-эпидемиологической ситуации на основе анализа показателей социально-гигиенического мониторинга; - определение наиболее значимых факторов, формирующих в целом уровень здоровья населения и реализация целенаправленных мер по снижению, а в перспективе и ликвидации вредного воздействия факторов среды обитания на здоровье населения; - повышение качества исполнения государственных функций государственной регистрации и лицензирования; - завершение организации проекта оказания информационных услуг многофункциональными центрами; - внедрение проектов Роспотребнадзора по переходу на оказание информационных услуг в электронном виде; - совершенствование работы по ведению социально-гигиенического мониторинга с использованием методик оценки риска для принятия управленческих решений по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения; - оптимизация работы по оперативному представлению информации в электронном виде управлениями Роспотребнадзора и их территориальными отделами; придание реестрам санитарно-эпидемиологических заключений, продукции, прошедшей государственную регистрацию, лицензий в электронном виде статуса официальных документов; - обеспечение информационного взаимодействия с другими федеральными органами исполнительной власти посредством интеграции в общероссийский информационный центр. ### II. Оптимизация кадровой политики, совершенствование гигиенического воспитания населения, пропаганда здорового образа жизни С целью реализации указанного направления предполагается решение следующих задач: 1. Проведение комплекса мероприятий по соблюдению требований, установленных указами Президента Российской Федерации, изданными в целях реализации Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Трудовым кодексом Российской Федерации. 2. Реализация Программы противодействия коррупции в Роспотребнадзоре. 3. Совершенствование деятельности по профессиональной ориентации и подготовке школьников и учащихся средних учебных заведений. 4. Совершенствование комплекса мероприятий по вопросам социальной и профессиональной адаптации выпускников медико-профилактических факультетов. 5. Участие в комплексе мероприятий по повышению качества дополнительного образования. 6. Разработка комплекса мероприятий по гигиеническому воспитанию населения и пропаганде здорового образа жизни. 7. Создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни, повышение эффективности и расширение объема специальных профилактических мер. 8. Реализация системы обучения населения здоровому образу жизни, создание и поддержка стремления людей к позитивным изменениям в их образе жизни. 9. Подготовка предложений по формированию государственного заказа Роспотребнадзора на последипломную подготовку специалистов медико-профилактического профиля (выпускников медико-профилактических факультетов) с учетом потребности органов и организаций Роспотребнадзора. Итогом реализации мер, направленных на оптимизацию кадровой политики, совершенствование гигиенического воспитания населения, пропаганду здорового образа жизни, будет являться: - исполнение требований Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", формирование кадрового резерва Роспотребнадзора, его территориальных органов; - укрепление юридических кадров, обучение по вопросам правоприменительной и судебной практики сотрудников, занятых надзорными мероприятиями; - взаимодействие с учебными заведениями по вопросам подготовки специалистов для работы в органах и организациях Роспотребнадзора, включая все формы повышения квалификации, профессиональную переподготовку; - организация и проведение целенаправленных мероприятий по укомплектованию территориальных органов и организаций Роспотребнадзора, включая курирование специализированных классов в школах (колледжах), работу со старшеклассниками общеобразовательных школ; - реализация федеральной целевой программы формирования здорового образа жизни как составной части Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года; - пропаганда здорового образа жизни, физкультуры и спорта, искоренение пьянства и алкоголизма, наркомании, а также снижение уровня табакокурения; - повышение санитарной культуры населения, профилактика заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни; - улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки и показателей здоровья населения Российской Федерации путем реализации первоочередных мер, направленных на изменение образа жизни людей. ### III. Совершенствование технологии осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора С целью реализации указанного направления предполагается решение следующих задач: 1. Реализация Национального плана действий по гигиене окружающей среды, Федеральной целевой программы "Обеспечение населения России питьевой водой", Концепции токсикологических исследований, методологии оценки риска, методов идентификации и количественного определения наноматериалов. 2. Реализация федеральных целевых, отраслевых и региональных программ, направленных на создание безопасных и безвредных условий труда. 3. Внедрение в территориальные органы и организации Роспотребнадзора усовершенствованной технологии осуществления Госсанэпиднадзора и его обеспечения. 4. Создание системы безопасного и полноценного питания в учреждениях для детей и подростков, использование в рационах питания натуральных продуктов, продуктов с повышенной пищевой и биологической ценностью, витаминизированных продуктов. 5. Реализация основ государственной политики в области здорового питания населения Российской Федерации; мониторинг состояния питания населения. 6. Выполнение обязательств Российской Федерации в рамках присоединения к Рамочной конвенции Всемирной организации по борьбе против табака. 7. Реализация экспериментальных проектов по совершенствованию системы питания учащихся общеобразовательных учреждений. 8. Дальнейшее развитие единой государственной системы контроля и учета индивидуальных доз облучения населения и персонала, работающего с источниками ионизирующего излучения. 9. Совершенствование системы регистрации лиц, пострадавших от радиационного воздействия и подвергшихся радиационному облучению в результате чернобыльской и других радиационных катастроф и инцидентов, методическое обеспечение ее развития, внедрение программных средств. Итогом реализации мер, направленных на совершенствование государственного санитарного надзора будет являться: - улучшение качественных показателей среды обитания человека, продукции, в том числе продуктов питания населения, снижение заболеваемости населения, в том числе обусловленная микронутриентной недостаточностью; - внедрение стандартов обследования объектов, ранжирования объектов по санитарно-эпидемиологической значимости; снижение количества промышленных предприятий, относящихся к III группе по санитарно-эпидемиологическому благополучию; - реализация пилотного проекта, направленного на улучшение школьного питания; - улучшение условий труда; - улучшение условий обучения и отдыха детей и подростков; - профилактика и снижение заболеваемости населения, связанной с водным фактором; повышение качества питьевой воды, подаваемой населению; - разработка мер, направленных на снижение влияния радиационного фактора на здоровье населения; - оценка облучения населения, проживающего на радиоактивно загрязненных территориях; разработка мероприятий, направленных на нормализацию радиационной обстановки; - внедрение радиационно-гигиенической паспортизации на всех объектах, использующих источники ионизирующего излучения; совершенствование паспортизации территорий субъектов Российской Федерации, использование данных паспортизации в планировании и повышении эффективности санитарного надзора по обеспечению радиационной безопасности населения. ### IV. Совершенствование технологии эпидемиологического надзора и реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения С целью реализации указанного направления предлагается решение следующих задач: 1. Внедрение комплексного подхода к реализации мер по предупреждению распространения инфекций, включающий надзор, профилактику и лечение инфекционных болезней. 2. Укрепление международного сотрудничества в области надзора и мониторинга за инфекционными болезнями в целях предотвращения завоза инфекционных болезней на территорию Российской Федерации. 3. Интенсификация научных исследований, а также содействие разработкам и расширению производства новых средств профилактики и лечения инфекционных болезней. 4. Реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, вакцинопрофилактика населения, а также обеспечение безопасности среды обитания человека, минимизация угроз жизни и здоровью населения, связанных с внедрением в практику новых веществ и технологий. 5. Наращивание усилий по профилактике инфекционных болезней, в том числе путем расширения программ иммунизации населения, проведения информационно-просветительской работы и социальной поддержки групп населения, наиболее уязвимых к инфекционным болезням. 6. Контроль за реализацией национального календаря профилактических прививок, завершение мероприятий приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения по дополнительной иммунизации населения, продолжение мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции, гепатитов B и C, контроль за осуществлением диагностики и лечения больных ВИЧ-инфекцией, вирусными гепатитами B и C. 7. Реализация ведомственных целевых программ "Профилактика инфекционных и паразитарных заболеваний" ("Стоп-инфекция"), "Совершенствование профилактики, усиление мер по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции и СПИДа в Российской Федерации" ("СПИДу нет"), "Санитарная охрана территории Российской Федерации" ("Санохрана"). 8. Реализация мероприятий в рамках Федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2011 годы)", подпрограмм "Вакцинопрофилактика", "Вирусные гепатиты", "ВИЧ-инфекция". 9. Реализация мероприятий в рамках Федеральной целевой программы "Государственная граница Российской Федерации (2003 - 2010 годы)". 10. Совершенствование санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. 11. Реализация мероприятий в рамках Федеральной целевой программы "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 - 2013 годы)". 12. Организация и осуществление мероприятий по поддержанию статуса Российской Федерации как страны свободной от полиомиелита. 13. Реализация мероприятий по профилактике кори в рамках программы "Ликвидация кори в Российской Федерации к 2010 году", сертификация Российской Федерации как территории свободной от кори. Итогом реализации мер, направленных на совершенствование технологии эпидемиологического надзора, будет являться: - включение мероприятий, направленных на улучшение санитарно- эпидемиологической обстановки, в федеральные и региональные программы социально-экономического развития; - снижение заболеваемости инфекционными болезнями, управляемыми средствами специфической профилактики, до спорадического уровня (дифтерия - на уровне 0,18 на 100 тысяч населения, корь - на уровне 1,0 на 1 млн. человек, краснуха - на уровне 10,0, вирусный гепатит B - на уровне 3 на 100 тысяч населения); - отсутствие регистрации в Российской Федерации полиомиелита, вызванного диким полиовирусом; - увеличение до 90% числа ВИЧ-инфицированных беременных женщин, включенных в программу по профилактике передачи ВИЧ-инфекции от матери ребенку, увеличение охвата ВИЧ-инфицированных диспансерным наблюдением до 85%, обеспечение всех нуждающихся ВИЧ-инфекцией антиретровирусной терапией, проведение не менее 22 млн. исследований в целях своевременного выявления случаев заражения ВИЧ-инфекцией и проведения адресных профилактических мероприятий; - повышение уровня информированности населения по вопросам профилактики заражения ВИЧ-инфекцией, увеличение уровня охвата населения информационными кампаниями и обучающими программами, развитие программ по профилактике ВИЧ/СПИДа в группах населения с высоким риском инфицирования; - стабилизация уровня заболеваемости гриппом и ОРВИ, оперативное выявление и организация профилактических и противоэпидемических мероприятий, в том числе направленных на уменьшение последствий возможной пандемии, вызванной новыми штаммами вируса;
- стабилизация заболеваемости зоонозными и природноочаговыми болезнями;
- недопущение распространения инфекционных и паразитарных болезней при их завозе на территорию страны. ### V. Совершенствование санитарного законодательства и нормативно-методического обеспечения деятельности органов и организаций Роспотребнадзора С целью реализации указанного направления предлагается решение следующих задач: 1. Техническое регулирование в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 2. Обеспечение функционирования системы государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. 3. Реализация мер административного воздействия адекватно выявленным нарушениям санитарного законодательства и в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации. 4. Принятие мер по укреплению юридических кадров, обучению по вопросам правоприменительной и судебной практики должностных лиц Роспотребнадзора. 5. Оказание правовой помощи должностным лицам территориальных органов и организаций Федеральной службы при проведении контрольно-надзорных мероприятий за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также за соблюдением требований технических регламентов. 6. Организация проведения экспертизы ведомственных нормативных правовых актов и их проектов, а также проектов нормативных правовых актов, вносимых в Правительство Российской Федерации, в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции (антикоррупционная экспертиза). Итогом реализации мер, направленных на совершенствование санитарного законодательства и нормативно-методического обеспечения деятельности органов и организаций Роспотребнадзора, будет являться:
- подготовка предложений по внесению изменений (дополнений) в административные регламенты исполнения Роспотребнадзором государственных функций с учетом практики применения административных процедур;
- экспертиза и внедрение технических регламентов;
- выявление наиболее типичных нарушений при производстве по делам об административных правонарушениях, улучшение качества подготовки процессуальных документов при проведении мероприятий по контролю и надзору, а также уменьшение количества решений, вынесенных с нарушениями законодательства; - подготовка методических документов по материалам судебных решений в сфере деятельности органов и организаций Роспотребнадзора; практика применения административных регламентов исполнения Роспотребнадзором государственных функций; применение мер административной ответственности при выявлении нарушений требований технических регламентов; - информационная и методическая поддержка правовых инициатив общественных объединений, структур гражданского общества. ### VI. Совершенствование государственного контроля в области защиты прав потребителей, реализация планов и программ взаимодействия с гражданским обществом в сфере защиты прав потребителей С целью реализации указанного направления предлагается решение следующих задач: 1. Обеспечение комплексного подхода к вопросу выбора форм и методов защиты нарушенных прав потребителей на основе гармоничного сочетания мер административной и гражданско-правовой ответственности, имея в виду необходимость соблюдения баланса интересов потребителей и предпринимателей, в условиях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 15.05.2008 N 797 "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности". 2. Достижение максимальной эффективности при реализации контрольно-надзорных полномочий в наиболее проблемных с точки зрения достигнутого уровня защиты прав потребителей сферах потребительского рынка, связанных с предоставлением жилищно-коммунальных услуг, финансовых услуг, услуг связи и перевозки граждан различными видами транспорта, дистанционной продажи товаров, туристического обслуживания. 3. Выработка эффективных методов реализации полномочий по государственному контролю и надзору за соблюдением требований вступивших в силу технических регламентов, в том числе за счет активного участия на стадии их разработки и согласования.
4. Совершенствование методов работы по рассмотрению обращений граждан в рамках исполнения Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в целях повышения действенности урегулирования споров с участием потребителей, в том числе через активизацию работы общественных приемных, и создания интерактивной системы работы с потребителями с учетом возможности обратной связи через электронные сайты Службы и ее территориальных органов для повышения информированности потребителей о практике судебной защиты.
5. Формирование на региональном уровне действенной системы защиты потребительских прав граждан на основе координации деятельности территориальных органов Роспотребнадзора и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления и общественных объединений потребителей, в том числе в рамках разрабатываемых региональных программ по защите прав потребителей.
6. Реализация ранее разработанного комплекса превентивных мер, направленных на предупреждение и минимизацию нарушений прав потребителей, в том числе за счет просвещения потребителей и предпринимателей по вопросам правоприменения потребительского законодательства, взаимодействия со средствами массовой информации, проведения различных гласных и публичных мероприятий (семинаров, совещаний, конференций, "горячих линий" и т.д.), а также оптимизации на основе единого методологического подхода созданных в системе Роспотребнадзора консультационных центров для потребителей. 7. Повышение профессионального уровня специалистов территориальных органов Службы, реализующих функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и на потребительском рынке, в том числе за счет продолжения практики проведения стажировок на базе Управления защиты прав потребителей. Итогом реализации мер, направленных на совершенствование государственного контроля в области защиты прав потребителей, реализации планов и программ взаимодействия с гражданским обществом в сфере защиты прав потребителей, будет являться: - совершенствование контроля и надзора в сфере защиты прав потребителей; - совершенствование форм и методов защиты прав потребителей на основе гармоничного сочетания мер административной и гражданско-правовой ответственности и соблюдения баланса интересов потребителей и предпринимателей; - усиление контроля за исполнением решений, принимаемых Консультативным советом по защите прав потребителей, в целях дальнейшей консолидации органов государственной власти и местного самоуправления, а также гражданского общества в лице общественных объединений потребителей в деле защиты прав потребителей; - определение и систематическая реализация комплекса превентивных мер, направленных на предупреждение и минимизацию нарушений прав потребителей, в том числе просвещение потребителей и предпринимателей по вопросам правоприменения потребительского законодательства, взаимодействие со средствами массовой информации, проведение различных гласных и публичных мероприятий (семинаров, совещаний, конференций, "горячих линий"). ### VII. Научное обеспечение деятельности органов и организаций Роспотребнадзора и развитие международного сотрудничества в области обеспечения санитарно-эпидемиологического населения и защиты прав потребителей С целью реализации указанного направления предполагается решение следующих задач: 1. Развития научных исследований в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения и эффективное внедрение их в практическую деятельность. 2. Координация научно-исследовательской деятельности учреждений и организаций Роспотребнадзора. 3. Совершенствование планирования и содействие внедрению результатов научных исследований, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 4. Совершенствование мероприятий по оценке научно-методической деятельности учреждений и организаций Роспотребнадзора. 5. Содействие совершенствованию нормативной правовой базы в целях развития научных исследований и внедрения их результатов в практику здравоохранения. 6. Обеспечение эффективного сотрудничества Роспотребнадзора с международными организациями, а также межправительственными и межгосударственными объединениями. 7. Совершенствование взаимодействия Роспотребнадзора с органами государственной власти и учреждениями иностранных государств. 8. Выполнение международных обязательств Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.
9. Реализация международных обязательств в области борьбы с инфекционными и паразитарными болезнями, реализация решений стран "Группы восьми", СНГ, ШОС, ЕврАзЭС, укрепление международного сотрудничества по вопросам профилактики инфекционных и паразитарных болезней, практическая реализация Международных медико-санитарных правил.
Итогом реализации мер по совершенствованию научно-методического обеспечения деятельности Роспотребнадзора, его территориальных органов и организаций будет являться: - концепция развития научных исследований в научно-исследовательских организациях Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на 2009 - 2013 годы; - повышение эффективности планирования и внедрения результатов научных исследований, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения; - разработка и внедрение критериев анализа деятельности и порядка проведения периодической комплексной оценки научно-методической деятельности научно-исследовательских учреждений Роспотребнадзора; - эффективное взаимодействие научно-исследовательских учреждений Роспотребнадзора с профильными научно-исследовательскими институтами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Российской академией медицинских наук по вопросам обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения; - участие Роспотребнадзора, его органов и организаций в реализации комплексных научно-исследовательских программ, касающихся вопросов санитарно-эпидемиологического благополучия населения; - расширение взаимодействия с органами государственной власти иностранных государств, международными и межправительственными организациями и объединениями в установленной для Федеральной службы сфере деятельности; - реализация международных обязательств Российской Федерации в области борьбы с инфекционными и паразитарными болезнями, обеспечения безопасности продукции и среды обитания человека, в том числе в рамках программ ООН и ВОЗ, решений "Группы восьми", ШОС, АТЭС, ЕврАзЭС, СНГ; - реализация положений концепции участия Российской Федерации в содействии международному развитию в сфере профилактики и борьбы с инфекционными болезнями; - дальнейшее внедрение в практику Международных медико-санитарных правил, гармонизация законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей в интересах повышения качества и организации надзора за санитарной охраной территории, продукции и средой обитания, активизация приграничного сотрудничества; - наращивание взаимодействия в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с государствами региона Восточной Европы и Центральной Азии; - формирование кадрового резерва в целях эффективного представительства Роспотребнадзора, его территориальных органов и организаций в работе профильных международных организаций. ### VIII. Реализация концепции бюджетной реформы, совершенствование финансово-экономического обеспечения, управления имущественным комплексом С целью реализации указанного направления предлагается решение следующих задач: 1. Повышение результативности бюджетных расходов и совершенствование управления при помощи бюджетирования, ориентированного на результат; повышение экономической эффективности деятельности Федеральной службы. 2. Контроль за внедрением новой системы оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений Роспотребнадзора и работников органов Роспотребнадзора, оплата которых осуществлялась ранее на основе Единой тарифной сетки по оплате труда.
3. Формирование проекта перспективного плана прогнозов капитального строительства и реконструкции органов и организаций Роспотребнадзора, плана развития материально-технической базы органов и организаций Роспотребнадзора; создания современной материально-технической базы органов и организаций Роспотребнадзора.
4. Обеспечение контроля за эффективным расходованием бюджетных средств, выделенных на реализацию федеральных целевых программ.
5. Контроль за использованием и ведением учета имущества, находящегося в оперативном управлении органов и учреждений и хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий.
6. Мониторинг администрирования доходов, поступающих в федеральный бюджет в качестве государственной пошлины в связи с осуществлением юридически значимых действий органов и организаций Роспотребнадзора.
Итогом реализации мер, направленных на реализацию концепции бюджетной реформы, совершенствование финансово-экономического обеспечения, управления имущественным комплексом, будет являться:
- переход от сметного планирования к бюджетному планированию, ориентированному на достижение конечных измеримых результатов;
- прогнозирование на долгосрочную перспективу объемов бюджетных ресурсов;
- оценка результативности бюджетных расходов, обоснование мер по ее повышению;
- обоснование конечных результатов деятельности в рамках федеральных целевых программ;
- эффективное управление имущественным комплексом, находящимся в оперативном управлении и хозяйственном ведении подведомственных службе органов, учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий;
- своевременное и качественное проведение конкурсных торгов и аукционов;
- достижение максимальной эффективности при реализации полномочий по контролю за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий;
- создание современной материально-технической базы органов и организаций Роспотребнадзора;
- оснащение испытательных лабораторий (центров) организаций Роспотребнадзора современным оборудованием;
- эффективное использование средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования при размещении заказов на приобретение товаров, работ и услуг, в том числе в части централизованных закупок за счет ассигнований федерального бюджета в рамках национального проекта.
---