--- title: "Приказ Минприроды РФ от 10.09.1996 N 397" number: "397" issuer: "Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации" issued_on: 1996-09-10 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-397-1996-minprirody-rossii" --- ## Приказ Минприроды РФ от 10.09.1996 N 397 # Приказ Минприроды РФ от 10.09.1996 N 397 "Об утверждении заключения экспертной комиссии по проекту "Норм по проектированию и эксплуатации производств по уничтожению химического оружия" **МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** ## ПРИКАЗ от 10 сентября 1996 г. N 397 **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ ПО ПРОЕКТУ** **"НОРМ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ПРОИЗВОДСТВ** **ПО УНИЧТОЖЕНИЮ ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ"** В соответствии с Федеральным законом "Об экологической экспертизе (ст. 18) приказываю: утвердить заключение экспертной комиссии, образованной во исполнение Приказа Минприроды России от 30.07.96 N 346, по проекту "Норм по проектированию и эксплуатации производств по уничтожению химического оружия". Первый заместитель Министра охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации **А.Ф.ПОРЯДИН** Утверждено Приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 10 сентября 1996 г. N 397 **МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА** ## ЗАКЛЮЧЕНИЕ от 6 сентября 1996 года **ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ ПО "НОРМАМ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ** **И ЭКСПЛУАТАЦИИ ПРОИЗВОДСТВ ПО УНИЧТОЖЕНИЮ** **ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ"** Экспертная комиссия, утвержденная Приказом Минприроды России от 30.07.96 N 346, в составе: руководителя - к.в.н. Тушонкова В.Н., ответственного секретаря - Шавриной О.В., членов экспертной комиссии: к.т.н. Петросян М.К., к.х.н. Грачевой Н.И., к.т.н. Пескова А.В. - рассмотрела проект Норм по проектированию и эксплуатации производств по уничтожению химического оружия (СП-101-95), разработанный Комитетом РФ по химической и нефтехимической промышленности и Министерством обороны РФ в 1995 г. 1. На рассмотрение представлены: - проект "Норм по проектированию и эксплуатации производств по уничтожению химического оружия", СП-101-95. М., Ком. РФ по Х и НХП, МО РФ, 1995 г.; - экспертное заключение Госэкспертизы проектов МО РФ N 95-32 по доработанному проекту "Норм проектирования и эксплуатации производств по уничтожению химического оружия (Временные требования, 1995); - пояснительная записка к проекту "Норм по проектированию и эксплуатации производств по уничтожению химического оружия" - АООТ "ГИПРОСИНТЕЗ"; - перечень отчетов о научно-исследовательских, опытно - конструкторских и экспериментальных работах, использованных для обоснования требований; - отзыв (согласование) на проект "Норм..." войсковой части 52688. М., Упр. НВ РХБЗ, исх. 566/7/0372 от 21.09.92; - отзыв (утверждение) на проект "Норм..." Главного управления медико-биологических и экстремальных проблем при МЗ РФ. М., исх. N У-394 от 21.07.92; - отзыв (согласование) на проект "Норм..." Главного управления экологической безопасности Минприроды РФ. М., исх. N 19-1/16-540 от 13.10.93; - отзыв (согласование) на проект "Норм..." Государственного комитета по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору (ГОСГОРТЕХНАДЗОР РФ). М., исх. N 04-20 от 27.02.92; - отзыв на проект "Норм..." заместителя главного государственного инспектора РФ по пожарному надзору. М., исх. N 20/5/69 от 29.01.96; - тактико-техническое задание на ОКР "Годограф-4", 1991 г. ### 2. Краткое содержание представленных материалов "Нормы по проектированию и эксплуатации производств по уничтожению химического оружия" (в дальнейшем - "Нормы...") предназначены для обеспечения проектирования и эксплуатации производств по уничтожению химического оружия (УХО), распространяются на вновь проектируемые и реконструируемые промышленные производства и опытно-промышленные установки по УХО на основе отравляющих веществ (ОВ) нервно-паралитического и кожно-нарывного действия. В проекте "Норм..." изложены: 1. Общие требования. 2. Технологические требования. 3. Требования к решениям генеральных планов и транспорта. 4. Требования к объемно-планировочным и строительно - конструктивным решениям. 5. Санитарно-технические требования. 6. Требования к мероприятиям по вопросам охраны окружающей среды. 7. Требования к управлению производством. Автоматизация. Связь и сигнализация. Телевидение. 8. Электротехнические требования. 9. Требования к вспомогательным зданиям и сооружениям. 10. Требования к газоспасательной службе. 11. Противопожарные требования. 12. Требования к средствам индивидуальной защиты и личная гигиена работающих. 13. Требования к контролю за санитарно-гигиеническим состоянием производств и внешней среды. 14. Требования к медицинскому обслуживанию и реабилитационно - оздоровительные мероприятия. 15. Требования к организации складирования снаряженных химбоеприпасов. 16. Требования к полигонам захоронения твердых отходов. Требованиями "Норм..." предусмотрено непревышение содержания химических веществ в воздухе рабочей зоны, установленных действующими нормативами. Соблюдение установленных в "Нормах..." требований к объектам по УХО и принятые на их основе конструктивные решения в нормальных условиях эксплуатации объектов по УХО обеспечивают достаточно надежную защиту окружающей среды от загрязнения. Несмотря на то, что в аварийных ситуациях возможно загрязнение грунтов и подземных вод, атмосферного воздуха как на территории объекта по УХО, так и за ее пределами, выполнение требований "Норм..." в проектной документации на строительство объектов УХО обеспечит такое состояние, при котором воздействие химических веществ на персонал, население и окружающую среду при нормальной эксплуатации и проектных авариях не приведет к превышению установленных санитарно-гигиенических нормативов у персонала, населения, а также нормативов по выбросам и содержанию химических веществ в окружающей среде. Химическая безопасность объектов УХО обеспечивается реализацией в требованиях настоящих "Норм..." принципа глубоко эшелонированной защиты, основанной на применении системы барьеров на пути распространения химических соединений (в том числе и ОВ) в окружающей среде, надежностью оборудования, контролем за его состоянием, организацией и выполнением работ в соответствии с требованиями эксплуатационной документации, профессиональной квалификацией и дисциплиной персонала, а также системой технических и организационных мер. Для объектов по УХО с учетом требований по обеспечению экологической безопасности заложена возможность применения технических решений с безотходной или малоотходной технологией. "Нормами..." предусмотрено устранение химической опасности в случае ее возникновения. Возможность поступления химических соединений (в т.ч. и ОВ) в окружающую среду с жидкими стоками при нормально организованном технологическом процессе практически исключена принятыми в "Нормах..." требованиями к проектным, компановочным и строительным решениям. На газовые выбросы, твердые и жидкие отходы, образующиеся при эксплуатации объектов по УХО, в "Нормах..." предусмотрено требование по оформлению на указанных объектах экологического паспорта предприятия в соответствии с ГОСТ 17.0.0.04-90. "Нормами..." определены требования по допустимым содержаниям химических соединений (в т.ч. и ОВ) в составе производственных отходов объектов по УХО, а также в окружающей среде. Предлагаемая система контроля за надежностью производства позволит осуществлять контроль целостности системы барьеров на пути распространения химических продуктов с целью непревышения установленных пределов безопасной эксплуатации технологических систем объектов по УХО, контроля химической обстановки во всех режимах эксплуатации. Требования к проектным техническим оборудованиям объектов по УХО в целом отвечают требованиям правил, обеспечивающих пожарную безопасность. ### 3. Замечания и предложения Анализ представленных материалов по "Нормам по проектированию и эксплуатации производств по уничтожению химического оружия" указывает на достаточно высокий их научно-технический уровень. Вместе с этим по проекту "Норм..." необходимо указать следующее: 1. В "Нормах..." обязательно упоминание о том, что предпроектная и проектная документация в составе разделов "Выбор района, пункта, площадки для строительства" и "Охраны ОПО" должна содержать экологическое обоснование намечаемой деятельности, включающее результаты проведения оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), выполненное в соответствии с "Руководством по экологической экспертизе предпроектной и проектной документации" (утверждено Главгосэкоэкспертизой 10.12.93) и "Положением об оценке воздействия на окружающую среду" (утверждено Приказом Минприроды России от 18 июля 1994 г. N 222 и зарегистрировано Минюстом России 22.09.94 N 695). Документация, выполненная с обоснованными отступлениями от действующих норм, правил, госстандартов и инструкций, должна иметь материалы согласования в части этих отступлений с органами госнадзора и контроля, а также организациями, утвердившими эти нормы, правила, стандарты и инструкции. При подготовке обосновывающей документации на строительство объектов по УХО необходимо проведение оценки воздействия на окружающую среду и определения последствий этого воздействия в течение нескольких лет в обязательном порядке. 2. В "Нормы..." необходимо включение перечня требований к содержанию проектной документации, определенных Инструкцией о порядке проведения государственной экологической экспертизы (1996). 3. Необходимо внесение ряда изменений в упоминаемые в "Нормах..." правовые и нормативные документы (России и отраслевые) в связи с принятием в 1994 - 1996 гг. новых документов. 4. В "Нормах..." должны быть учтены сценарии аварий вследствие внешнего воздействия на элементы объектов по УХО (землетрясение, падение самолета, проведение теракта и т.п.). 5. В "Нормы..." целесообразно включить требования проведения (разработки) на этапе разработки проектной и предпроектной документации модели динамики загрязнения грунтовых и почвенных вод при аварийных ситуациях на объектах по УХО. При отсутствии такой модели и результатов расчета загрязнения грунтовых вод трудно вынести окончательное решение об эффективности принятых мер. 6. В "Нормах..." должно быть определение производственных помещений объектов по УХО в соответствии с действующим с 1 января 1996 г. вместо ОНТП 24-86 МВД СССР (1986 г.) новым нормативным документом - НПБ 105-95; определение категорий помещений и зданий по взрывопожарной и пожарной опасности. М., ГУ ГПС, 1995. Следует определить категории производственных помещений на основе новых норм с учетом величины пожарной нагрузки. 7. В "Нормах..." необходимо указать первичные средства пожаротушения, которыми должны быть снабжены помещения в соответствии с ППБ-01-93. Правила пожарной безопасности в РФ. М., ГУ ГПС, 1991. 8. В разделе 1 "Норм..." определены требования по сопряжению системы мониторинга производственных зон и населенных мест с Единой государственной автоматизированной системой экологического мониторинга (ЕГАСЭМ). Вызывает сомнение целесообразность формулирования таких требований из-за: отсутствия в настоящее время ЕГАСЭМ как таковой; отсутствия в "Нормах..." требований (и упоминания о ней) к системе мониторинга производственных зон и населенных мест объекта по УХО. Необходимо рассмотрение вопросов экологического мониторинга в контексте с действующими на настоящее время заинтересованными органами госсистемы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды в РФ и др. ### 4. Выводы и рекомендации Экспертная комиссия отмечает своевременность и необходимость разработки такого нормативного документа и считает необходимым доработать представленные материалы проекта "Норм по проектированию и эксплуатации производств по уничтожению химического оружия" по замечаниям и предложениям, изложенным в заключении, подготовленном экспертной комиссией. Руководитель экспертной комиссии, кандидат военных наук **В.Н.ТУШОНКОВ** Ответственный секретарь **О.В.ШАВРИНА** Члены комиссии: кандидат технических наук **А.В.ПЕСКОВ** кандидат технических наук **М.К.ПЕТРОСЯН** кандидат химических наук **Н.И.ГРАЧЕВА** ---