Приказ ФАС России от 23.04.2021 № 396/21

(ред. от 28.06.2021)

«Об отмене постановления Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 10.12.2020 № 66-э/1 „Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Архангельской области“»

Федеральная антимонопольная служба провела анализ постановления Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 10.12.2020 № 66-э/1 «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Архангельской области».

По результатам анализа вышеуказанного постановления Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 10.12.2020 № 66-э/1 «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Архангельской области» выявлено, что приказ принят с нарушением следующих положений действующего законодательства:

1. Пунктом 6 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее — Закон об электроэнергетике) предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в срок, определенный Правительством Российской Федерации, устанавливают цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках, в том числе населению и приравненным к нему категориям потребителей, в рамках предельных (минимальных и (или) максимальных) уровней цен (тарифов) на розничных рынках, регулирование которых предусмотрено Законом об электроэнергетике, установленных на год федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Пунктом 7 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике предусмотрено, что решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об утверждении им цен (тарифов), устанавливаемых на уровне выше максимального или ниже минимального уровня, установленного федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов (далее — ФАС России), подлежит согласованию с данным федеральным органом исполнительной власти, осуществляемому в порядке, установленном правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, до принятия данного решения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Согласование с ФАС России указанного решения осуществляется не позднее чем в течение 30 календарных дней с даты обращения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Пунктом 1 постановления Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 10.12.2020 № 66-э/1 «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по „Архангельской области“ на первое и второе полугодие 2021 года установлены одноставочные тарифы на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, без учета применения понижающих коэффициентов, согласно пункту 71 Основ ценообразования, в размере 4,28 руб./кВтч с 1 января 2021 года и 4,6 руб./кВтч с 1 июля 2021 года, что ниже предельных минимальных тарифов, утвержденных ФАС России приказом от 09.10.2020 № 983/20 „О предельных минимальных и максимальных уровнях тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, по субъектам Российской Федерации на 2021 год“ в размере 5,07 руб./кВтч с 01.01.2021 по 30.06.2021 и 5,26 руб./кВтч с 01.07.2021 по 31.12.2021.»

Пунктом 2 постановления Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 10.12.2020 № 66-э/1 «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Архангельской области» на первое и второе полугодие 2021 года установлены одноставочные тарифы на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, без учета применения понижающих коэффициентов, согласно пункту 71 Основ ценообразования, в размере 5,10 руб./кВтч с 1 января 2021 года и 5,36 руб./кВтч с 1 июля 2021 года, что выше предельных максимальных тарифов, утвержденных ФАС России приказом от 09.10.2020 № 983/20 «О предельных минимальных и максимальных уровнях тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, по субъектам Российской Федерации на 2021 год» в размере 5,08 руб./кВтч с 01.01.2021 по 30.06.2021 и 5,34 руб./кВтч с 01.07.2021 по 31.12.2021.

2. Согласно Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, в пределах социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) устанавливаются в рамках предельных уровней тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей в рамках социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), утвержденных Федеральной антимонопольной службой.

Сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) цена (тариф) на электрическую энергию (мощность) устанавливается в рамках предельных уровней тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), утвержденных Федеральной антимонопольной службой.

3. С учетом позиции, изложенной в решении Архангельского областного суда от 11.03.2015 по делу № 3-68/2015, оставленного без изменения определением Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2015 № 1-АПГ15-10, установление тарифов выше предельного максимального или ниже предельного минимального уровней требует согласования с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Согласно пункту 1 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123 (далее — Правила отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов), основанием для отмены решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов является превышение им полномочий, установленных нормативными правовыми актами в сфере ценообразования в области электроэнергетики. На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, приказываю:

1. Отменить постановление Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 10.12.2020 № 66-э/1 «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Архангельской области» с 1 сентября 2021 года.

(в ред. Приказов ФАС России от 31.05.2021 № 528/21, от 28.06.2021 № 644/21)

2. Агентству по тарифам и ценам Архангельской области установить и ввести в действие не позднее 1 сентября 2021 года тарифы на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), устранив вышеуказанные нарушения законодательства.

(в ред. Приказов ФАС России от 31.05.2021 № 528/21, от 28.06.2021 № 644/21)

3. Агентству по тарифам и ценам Архангельской области не позднее 10 сентября 2021 года письменно сообщить в ФАС России об исполнении настоящего Приказа, представив копию решения, предусмотренного пунктом 2 настоящего приказа.

(в ред. Приказов ФАС России от 31.05.2021 № 528/21, от 28.06.2021 № 644/21)

4. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России В.Г. Королева.

Руководитель

---