Приказ Генпрокуратуры России от 05.06.2025 № 396

«Об организации работы по осуществлению государственного мониторинга вреда, причиненного иностранными источниками»

(вместе с «Положением о порядке осуществления органами прокуратуры Российской Федерации государственного мониторинга вреда, причиненного иностранными источниками, и ведения регистра сведений об указанном вреде»)

ПРИКАЗ

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 19 мая 2025 г. № 335 «О государственном мониторинге вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, федеральной территории „Сириус“, муниципальным образованиям, физическим лицам и организациям иностранными источниками», руководствуясь статьей 17 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», приказываю:

1. Утвердить Положение о порядке осуществления органами прокуратуры Российской Федерации государственного мониторинга вреда, причиненного иностранными источниками, и ведения регистра сведений об указанном вреде (приложение № 1).

2. Утвердить формы регистра сведений о вреде, причиненном иностранными источниками (приложение № 2).

3. Заместителю Генерального прокурора Российской Федерации — Главному военному прокурору издать организационно-распорядительный документ, регламентирующий порядок реализации требований настоящего приказа в органах военной прокуратуры.

4. Приказ опубликовать в журнале «Законность» и разместить на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по направлениям деятельности.

Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, советникам Генерального прокурора Российской Федерации, старшим помощникам Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, помощникам заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, начальникам главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ректору Университета прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам, прокурору комплекса «Байконур», которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.

1. Настоящее Положение регулирует порядок осуществления органами прокуратуры Российской Федерации государственного мониторинга вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, федеральной территории «Сириус», муниципальным образованиям, жизни и здоровью физических лиц и их имуществу, имуществу организаций (за исключением вреда, причиненного в связи с введением ограничительных мер в финансовой сфере в отношении Российской Федерации и российских организаций) иностранными источниками — государствами и территориями, определяемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 14 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 95 «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами», и действующими в их интересах органами, физическими лицами и организациями, в отношении которых имеются сведения об их причастности к причинению такого вреда, и ведения регистра сведений об указанном вреде (далее — регистр).

2. Основными источниками сведений о причинении вреда являются:

материалы уголовных дел, процессуальных проверок о преступлениях, совершенных лицами из состава подразделений вооруженных сил иностранных государств, иных вооруженных формирований против мирных жителей, объектов инфраструктуры, в том числе путем обстрелов территории, использования беспилотных летательных аппаратов, совершения диверсионных и террористических актов, применения запрещенных средств и методов ведения войны, об иных фактах причинения вреда;

материалы гражданских, арбитражных дел, связанных с установлением фактов причинения вреда;

обращения государственных органов, органов публичной власти федеральных территорий, органов местного самоуправления (далее — органы публичной власти), организаций и физических лиц о причинении вреда;

сообщения средств массовой информации, публикации в сети «Интернет» и иные общедоступные источники информации;

информация, полученная органами прокуратуры при осуществлении надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, выполнении иных предусмотренных законом функций.

3. Формирование и ведение регистра осуществляется Главным управлением по надзору за следствием, дознанием и оперативно-разыскной деятельностью Генеральной прокуратуры Российской Федерации (далее — ответственное подразделение) с использованием специального программного обеспечения.

4. Техническое функционирование специального программного обеспечения сопровождается Главным управлением правовой статистики и информационных технологий Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

5. В регистр вносится следующая информация по формам, предусмотренным приложением № 2 к настоящему приказу:

об источнике поступления сведений (заявителе);

о дате, времени, месте, об иных обстоятельствах причинения вреда;

о пострадавшем лице (лицах);

об источнике (причинителе) вреда;

о характере и размере причиненного вреда, в том числе в денежном выражении (при наличии соответствующей оценки);

о доказательствах, подтверждающих факт причинения вреда;

о наличии уголовного дела (материалов доследственной проверки) по факту причинения вреда, ходе и результатах расследования (проверки);

о принятых мерах по возмещению причиненного вреда и об их результатах;

иная имеющаяся информация.

6. Начальники главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации в соответствии с компетенцией:

6.1. Обеспечивают незамедлительную передачу в ответственное подразделение имеющихся у них сведений о фактах причинения вреда и иной информации, необходимой для формирования и ведения регистра.

6.2. Оказывают содействие ответственному подразделению в сборе, проверке и актуализации сведений о фактах причинения вреда.

7. Прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуроры, прокуроры городов, районов, приравненные к ним территориальные, военные и иные специализированные прокуроры, прокурор комплекса «Байконур»:

7.1. Организуют взаимодействие с поднадзорными органами публичной власти в целях получения от них сведений о фактах причинения вреда по формам, установленным приложением № 2 к настоящему приказу, и документов, подтверждающих данные факты.

При наличии технической возможности указанные сведения и документы направляются в органы прокуратуры в электронном виде в формате Excel.

7.2. Оценивают поступившую информацию на предмет ее полноты, достоверности и достаточности данных для внесения сведений в регистр.

В случае недостаточности поступивших сведений запрашивают дополнительную информацию и (или) подтверждающие документы.

7.3. При наличии оснований для внесения сведений в регистр в срок до 10 календарных дней с момента поступления информации:

прокуроры городов, районов, приравненные к ним территориальные, военные и иные специализированные прокуроры направляют информацию и подтверждающие документы для рассмотрения в соответствующие прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры. Военные прокуроры окружного звена направляют информацию и документы в Главную военную прокуратуру;

прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним специализированные прокуроры, прокурор комплекса «Байконур», Главная военная прокуратура направляют информацию в электронном виде в формате Excel и подтверждающие документы в ответственное подразделение.

7.4. При поступлении обращений и иной информации, содержащей сведения о фактах причинения вреда (за исключением информации, предусмотренной в пункте 7.1 настоящего приказа), а также получении такой информации в ходе надзорной деятельности, выполнения иных функций органов прокуратуры в срок не более 30 календарных дней осуществляют в соответствии с компетенцией проверку указанных сведений, по результатам которой составляют мотивированное заключение о наличии либо об отсутствии оснований для внесения сведений в регистр, которое утверждается прокурором субъекта Российской Федерации, приравненным к нему военным и иным специализированным прокурором, прокурором комплекса «Байконур» или уполномоченным им заместителем прокурора, прокурором нижестоящей прокуратуры.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения дополнительных проверочных мероприятий, по решению прокурора субъекта Российской Федерации, приравненного к нему военного и иного специализированного прокурора, прокурора комплекса «Байконур» срок проведения проверки может быть продлен не более чем на 30 календарных дней.

Дальнейшее продление срока проверки производится по решению заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, курирующего вопросы деятельности ответственного подразделения.

7.5 Не позднее следующего рабочего дня после завершения проверки:

прокуроры городов, районов, приравненные к ним территориальные, военные и иные специализированные прокуроры направляют в соответствующие прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры в электронном виде в формате Excel информацию о фактах причинения вреда, приобщая к ним заключение и подтверждающие документы. Военные прокуроры окружного звена направляют информацию и документы в Главную военную прокуратуру;

прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним специализированные прокуроры, прокурор комплекса «Байконур», Главная военная прокуратура направляют информацию в электронном виде в формате Excel и подтверждающие документы в ответственное подразделение.

При поступлении информации и документов из нижестоящей прокуратуры они направляются в ответственное подразделение в срок до 10 календарных дней с момента их поступления.

7.6. В случае, когда факт причинения вреда установлен вступившим в законную силу судебным актом, принимают меры к получению в возможно короткий срок надлежащим образом заверенной копии решения суда первой и апелляционной инстанций (при наличии). Указанные документы прилагаются к информации, направляемой в ответственное подразделение.

7.7. При поступлении информации, свидетельствующей о необходимости корректировки сведений, содержащихся в регистре, она рассматривается в порядке, установленном пунктами 7.2 - 7.6 настоящего приказа.

8. Ответственное подразделение:

8.1. Осуществляет рассмотрение поступающих в Генеральную прокуратуру Российской Федерации обращений и иной информации, содержащих сведения о фактах причинения вреда иностранными источниками.

Обращения, поступившие из федеральных государственных органов, поднадзорных Главной военной прокуратуре, направляются для рассмотрения в Главную военную прокуратуру.

8.2. В случае поступления информации по предусмотренным настоящим приказом формам, а также при установлении факта причинения вреда вступившим в законную силу судебным актом, вносит сведения в регистр в срок до 10 календарных дней с момента получения соответствующей информации, о чем в течение 5 рабочих дней информирует направивший ее орган публичной власти.

При отсутствии достаточных данных для внесения сведений в регистр поступившая информация может быть возвращена руководителем ответственного подразделения в направивший ее орган публичной власти, орган прокуратуры для доработки с указанием о проведении дополнительных проверочных и иных мероприятий и срока их выполнения.

8.3. При необходимости организует проверку поступивших сведений с привлечением подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в соответствии с их компетенцией, прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним специализированных прокуроров, прокурора комплекса «Байконур», а также направляет запросы в правоохранительные и иные государственные органы.

Поручения о проведении проверочных мероприятий, относящихся к компетенции органов военной прокуратуры, направляются в Главную военную прокуратуру.

Срок проведения проверки не должен превышать 30 календарных дней. В случае необходимости проведения дополнительных проверочных мероприятий срок проведения проверки может быть продлен заместителем Генерального прокурора Российской Федерации, курирующим деятельность ответственного подразделения, на срок не более чем 30 календарных дней.

Дальнейшее продление срока проведения проверки производится по решению Генерального прокурора Российской Федерации.

По результатам проверки руководителем ответственного подразделения принимается решение о внесении сведений в регистр или об отказе во внесении сведений в регистр.

8.4. В срок не позднее следующего рабочего дня после принятия решения, предусмотренного пунктом 8.3, вносит соответствующие сведения в регистр.

8.5. В течение 5 рабочих дней после принятия решения, предусмотренного пунктом 8.3, информирует о нем заявителя.

8.6. При поступлении информации, свидетельствующей о необходимости корректировки сведений, содержащихся в регистре, вносит в них изменения в срок до 10 календарных дней с момента ее получения.

8.7. Во взаимодействии с иными подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации, органами публичной власти принимает меры к поддержанию регистра в актуальном состоянии, недопущению внесения в него неполной и недостоверной информации и исключению дублирования внесенных в регистр сведений.

Приложение № 2

Форма A. Вред, причиненный физическим лицам
N	Идентификатор	Категория обращения	Кем поданы сведения (данные лица, наименование органа или организации)	ФИО потерпевшего	Дата рождения потерпевшего	СНИЛС потерпевшего	Данные документа, удостоверяющего личность	Адрес регистрации	Адрес фактического проживания	Контактные данные (номер телефона, адрес электронной почты)	Дата (период) причинения вреда	Место причинения вреда	Географические координаты места причинения вреда (при наличии)	Обстоятельства причинения вреда	Характер причиненного вреда	Кадастровый номер поврежденного/уничтоженного объекта недвижимости (ЕГРН)	Источник причинения вреда	Размер причиненного вреда в денежном выражении	Документ, подтверждающий размер причиненного вреда (при наличии)	Сведения о возмещении причиненного вреда в денежном выражении	Принятые меры судебного и иного характера по возмещению причиненного вреда (при наличии)	Реквизиты судебного либо иного решения о возмещении причиненного вреда (при наличии)	Номер исполнительного производства по судебному решению о возмещении причиненного вреда (при наличии)	Номер уголовного дела по факту причинения вреда	Дата возбуждения уголовного дела	Номер материала проверки по факту причинения вреда	Дата вынесения постановления по материалу проверки сообщения о преступлении	Ссылка на папку, содержащую приобщенные к заявлению доказательства (фото, видео)
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22	23	24	25	26	27	28

Примечание к форме A

Категории вреда, причиненного физическим лицам

A1 (вред, причиненный жизни и здоровью)	A1.1	Гибель человека		A3 (повреждение/уничтожение имущества, потеря доступа к имуществу)	A3.1	Объекты жилого фона
	A1.1.1	Гибель несовершеннолетнего			A3.2	Объекты нежилой недвижимости
	A1.2	Причинение вреда здоровью			A3.3	Транспортные средства
	A1.2.1	Причинение вреда здоровью несовершеннолетнего			A3.4	Специальная техника
	A1.3	Утрата трудоспособности вследствие причинения вреда здоровью			A3.5	Иное имущество
	A1.4	Безвестное исчезновение
	A1.4.1	Безвестное исчезновение несовершеннолетних		A4 (вред, причиненный в результате санкционного давления)	A4	Ущерб, связанный с оказанием санкционного давления

A2 (нарушение личной неприкосновенности)	A2.1	Недобровольное перемещение
	A2.1.1	Недобровольное перемещение несовершеннолетнего
	A2.2	Покушение на половую неприкосновенность и половую свободу
	A2.2.1	Покушение на половую неприкосновенность и половую свободу в отношении несовершеннолетних
	A2.3	Лишение свободы
	A2.3.1	Лишение свободы в отношении несовершеннолетних
	A2.4	Принудительный труд или служба
	A2.4.1	Принудительный труд несовершеннолетних
	A2.5	Пытки, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение
	A2.5.1	Пытки, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение в отношении несовершеннолетних
	A2.6	Другие нарушения
	A2.6.1	Другие нарушения в отношении несовершеннолетних

Форма B. Вред, причиненный организациям
N	Идентификатор	Категория обращения	Кем поданы сведения (данные лица, наименование органа или организации)	ФИО представителя юридического лица	СНИЛС представителя юридического лица	Данные документа, удостоверяющего личность представителя юридического лица	Адрес регистрации представителя юридического лица	Адрес фактического проживания представителя юридического лица	Контактные данные представителя юридического лица (номер телефона, адрес электронной почты)	Фирменное наименование	ОГРН/ОРГНИН	Юридический адрес	Адрес осуществления хозяйственной деятельности	Дата (период) причинения вреда	Место причинения вреда	Географические координаты места причинения вреда (при наличии)	Обстоятельства происшествия	Характер причиненного вреда	Кадастровый номер поврежденного/уничтоженного объекта недвижимости (ЕГРН)	Источник причинения вреда	Размер причиненного вреда в денежном выражении	Документ, подтверждающий размер причиненного вреда (при наличии)	Сведения о возмещении причиненного вреда в денежном выражении	Принятые меры судебного и иного характера по возмещению причиненного вреда (при наличии)	Реквизиты судебного либо иного решения о возмещении причиненного вреда (при наличии)	Номер исполнительного производства по судебному решению о возмещении причиненного вреда (при наличии)	Номер уголовного дела по факту причинения вреда	Дата возбуждения уголовного дела	Номер материала проверки по факту причинения вреда	Дата вынесения постановления по материалу проверки сообщения о преступлении	Ссылка на папку, содержащую приобщенные к заявлению доказательства (фото, видео)
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22	23	24	25	26	27	28	29	30	31

Примечание к форме B

Категории вреда, причиненного организациям

B1 (повреждение/уничтожение инфраструктуры)	B1.1	Объекты инфраструктуры
	B1.2	Объекты коммунальной инфраструктуры
	B1.3	Объекты топливно-энергетического комплекса

B2 (повреждение/уничтожение имущества, потеря доступа к имуществу (все материальные объекты и ценности, принадлежащие организациям)	B2.1	Объекты жилого фонда
	B2.2	Объекты нежилой недвижимости
	B2.3	Повреждение или разрушение объектов и зданий, представляющих культурно-историческую, религиозную ценность
	B2.4	Повреждение, уничтожение (потеря) транспортного средства
	B2.5	Повреждение, уничтожение (потеря) специальной техники
	B2.6	Повреждение, уничтожение или потеря иных активов

B3 (иные экономические потери)	B3.1	Потеря контроля над имуществом
	B3.2	Перемещение (эвакуация) предприятия
	B3.3	Расходы, связанные с оказанием медицинской и иной помощи работникам организаций
	B3.4	Прочие экономические потери

Форма C. Вред, причиненный государству
N	Идентификатор	Категория обращения	Орган (ведомство, служба, публичное образование и пр.), в интересах которого поданы сведения	Данные лица, подавшего сведения (сведения о ведомстве)	Занимаемая должность лица, подавшего сведения	Контактные данные лица, подавшего сведения (номер телефона, адрес электронной почты)	Дата (период) причинения вреда	Место причинения вреда	Географические координаты места причинения вреда (при наличии)	Обстоятельства причинения вреда	Характер причиненного вреда	Кадастровый номер поврежденного/уничтоженного объекта недвижимости (ЕГРН)	Источник причинения вреда	Размер причиненного вреда в денежном выражении	Документ, подтверждающий размер причиненного вреда (при наличии)	Сведения о возмещении причиненного вреда в денежном выражении	Принятые меры судебного и иного характера по возмещению причиненного вреда (при наличии)	Реквизиты судебного либо иного решения о возмещении причиненного вреда (при наличии)	Номер исполнительного производства по судебному решению о возмещении причиненного вреда (при наличии)	Номер уголовного дела по факту причинения вреда	Дата возбуждения уголовного дела	Номер материала проверки по факту причинения вреда	Дата вынесения постановления по материалу проверки сообщения о преступлении	Ссылка на папку, содержащую приобщенные к заявлению доказательства (фото, видео)
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22	23	24

Примечание к форме C

Категории вреда, причиненного государству
C1 (повреждение/уничтожение инфраструктуры)	C1.1	Объекты инфраструктуры
	C1.2	Объекты коммунальной инфраструктуры
	C1.3	Объекты топливно-энергетического комплекса
	C1.4	Иной ущерб
C2 (повреждение/уничтожение имущества, потеря доступа к имуществу)	C2.1	Объекты жилого фонда (жилые районы)
	C2.2	Объекты нежилой недвижимости
	C2.3	Объекты и здания, представляющие культурно-историческую, религиозную ценность
	C2.4	Медицинские учреждения
	C2.5	Образовательные учреждения
	C2.6	Спортивные учреждения
	C2.7	Иные социальные объекты
	C2.8	Транспортные средства
	C2.9	Специальная техника
	C2.10	Иное имущество
C3 (экологический ущерб)	C3.1	Прямой ущерб окружающей среде
	C3.2	Истощение природных ресурсов
C4 (государственные расходы, связанные с устранением ущерба, причиненного иностранными источниками)	C4.1	Расходы на гуманитарную помощь пострадавшим
	C4.2	Расходы, связанные с возмещением ущерба пострадавшим
	C4.3	Расходы, связанные с оказанием медицинской и иной помощи работникам органов власти

---