Приказ Роспечати от 29.12.2015 № 396

«Об организации работы по предоставлению из федерального бюджета субсидий на издание социально значимой литературы в рамках реализации федеральной целевой программы „Культура России (2012 — 2018 годы)“ на 2016 год»

(вместе с «Положением об Экспертной комиссии при Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям по отбору издающих организаций — получателей субсидий на издание социально значимой литературы», «Порядком отбора издающих организаций — получателей субсидий на издание социально значимой литературы»)

МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ПЕЧАТИ И МАССОВЫМ КОММУНИКАЦИЯМ

ПРИКАЗ

от 29 декабря 2015 г. № 396

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ НА ИЗДАНИЕ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «КУЛЬТУРА РОССИИ (2012 — 2018 ГОДЫ)» НА 2016 ГОД

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 № 186 «О федеральной целевой программе „Культура России (2012 — 2018 годы)“, Положением о Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 № 292 „О Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям“, приказами Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 05.06.2014 № 131 „Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий на издание социально значимой литературы в рамках реализации Федеральной целевой программы „Культура России (2012 — 2018 годы)“, от 25.12.2015 № 381 „О распределении обязанностей между руководителем и заместителями руководителя Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям“, приказываю:»

1. Образовать Экспертную комиссию при Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям по отбору издающих организаций — получателей субсидии на издание социально значимой литературы (далее — Экспертная комиссия).

2. Утвердить Положение об Экспертной комиссии при Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям по отбору издающих организаций — получателей субсидий на издание социально значимой литературы (Приложение № 1).

3. Утвердить Состав Экспертной комиссии (Приложение № 2 — не приводится).

4. Утвердить Порядок отбора издающих организаций — получателей субсидий на издание социально значимой литературы (Приложение № 3).

5. Организационно-техническое обеспечение работы Экспертной комиссии возложить на Управление периодической печати, книгоиздания и полиграфии (Ю.С. Пуля).

6. Управлению периодической печати, книгоиздания и полиграфии (Ю.С. Пуля):

• разместить на официальном сайте Роспечати Порядок отбора издающих организаций — получателей субсидий на издание социально значимой литературы (далее — Порядок отбора);
• принимать к рассмотрению заявки издающих организаций при условии соответствия их Порядку отбора.

7. Управлению периодической печати, книгоиздания и полиграфии (Ю.С. Пуля) по результатам заседаний Экспертной комиссии сформировать Перечень издающих организаций — получателей субсидий на издание социально значимой литературы, подлежащий утверждению приказом Роспечати для дальнейшего оформления договоров о предоставлении субсидий издающим организациям на издание социально значимой литературы.

8. Управлению финансирования и бухгалтерского учета (Н.Б. Кожебаткина) осуществлять перечисление средств федерального бюджета получателям субсидий в пределах остатков лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов, учтенных на лицевом счете Роспечати, открытом в органе Федерального казначейства на основании заключенных договоров. Если иное не установлено бюджетным законодательством Российской Федерации, перечисление субсидий осуществлять в соответствии с заявками по форме и в сроки, установленные Роспечатью, на расчетные счета, открытые в кредитных организациях получателям субсидий.

9. Управлению периодической печати, книгоиздания и полиграфии (Ю.С. Пуля), Управлению финансирования и бухгалтерского учета (Н.Б. Кожебаткина) осуществлять контроль за целевым использованием средств федерального бюджета.

10. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

11. Настоящий приказ вступает в силу с 11.01.2016.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ ПРИ ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ ПО ПЕЧАТИ И МАССОВЫМ КОММУНИКАЦИЯМ ПО ОТБОРУ ИЗДАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ - ПОЛУЧАТЕЛЕЙ СУБСИДИЙ НА ИЗДАНИЕ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регламентирует деятельность Экспертной комиссии при Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям по отбору издающих организаций — получателей субсидий на издание социально значимой литературы (далее — Экспертная комиссия) при проведении отбора издающих организаций — получателей субсидий, осуществляющих выпуск социально значимой литературы (далее — издающие организации).

1.2. В своей деятельности Экспертная комиссия руководствуется федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и настоящим Положением.

1.3. Экспертная комиссия является общественным совещательным органом, в который входят представители российской культуры, науки, образования, специалисты заинтересованных ведомств, представители крупных библиотек, способные всесторонне оценить издательские проекты, представленные для отбора.

1.4. Заседание Экспертной комиссии считается правомочным при наличии не менее 50% ее состава. В случае невозможности личного участия члена Экспертной комиссии в отборе на заседаниях может принимать участие делегированный им представитель, наделенный соответствующими полномочиями. При проведении голосования председатель и каждый член Экспертной комиссии могут голосовать «за», «против» и «воздержался».

1.5. Решения принимаются на заседаниях Экспертной комиссии на основе коллегиального обсуждения открытым голосованием, простым большинством (50% плюс один голос) присутствующих на заседании.

2. Организация работы Экспертной комиссии

2.1. Руководит работой Экспертной комиссии председатель, являющийся по должности заместителем руководителя Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям.

2.2 Работа Экспертной комиссии организуется в форме заседаний.

2.3. По согласованию с председателем Экспертной комиссии Управление периодической печати, книгоиздания и полиграфии назначает дату и время проведения заседаний.

2.4. Организационно-техническое обеспечение работы Экспертной комиссии обеспечивает отдел поддержки книгоиздания и издательств Управления периодической печати, книгоиздания и полиграфии.

2.5. Список издающих организаций, подавших заявки на получение субсидии в Роспечать (далее — Список), формируется в соответствии с тематическим разделом литературы Управлением периодической печати, книгоиздания и полиграфии. После формирования Список выносится на рассмотрение Экспертной комиссии.

2.6. Экспертная комиссия рассматривает и утверждает Порядок расчета полиграфических услуг и полиграфических материалов на издание произведения.

2.7. Заседания Экспертной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председателем, секретарем и членами Экспертной комиссии, участвовавшими в заседаниях.

3. Задачи Экспертной комиссии

3.1. Осуществлять предварительный анализ поступивших заявок, всесторонний, полный, объективный анализ представленного произведения.

3.2. Руководствуясь Порядком отбора издающих организаций — получателей субсидий на издание социально значимой литературы, Экспертная комиссия принимает решение о предоставлении субсидии издающей организации на издание социально значимой литературы, либо об отклонении поступившей заявки.

При принятии решения о предоставлении субсидии с издающей организацией заключается договор о предоставлении субсидии на издание социально значимой литературы.

При принятии решения об отклонении поступившей заявки издающая организация уведомляется с указанием причин отклонения заявки в письменной форме либо по телефону.

4. Права членов Экспертной комиссии

4.1. Запрашивать в случае необходимости оригинал-макет произведения и другие необходимые материалы, организовывать дополнительное рецензирование произведения для более детального изучения вопроса о его финансовой поддержке.

4.2. Высказывать мнения по каждому представленному произведению, в том числе вносить предложения по изменению тиража издания с учетом конъюнктуры книжного рынка по данному тематическому направлению.

4.3. Обеспечивать конфиденциальность сведений, связанных с рассмотрением заявок.

4.4. Для осуществления контроля за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета Экспертная комиссия имеет право проверять любую информацию, предоставленную издающей организацией.

ПОРЯДОК ОТБОРА ИЗДАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ — ПОЛУЧАТЕЛЕЙ СУБСИДИЙ НА ИЗДАНИЕ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Субсидии предоставляются издающим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), осуществляющим издание социально значимой литературы, на безвозмездной и безвозвратной основе с целью частичного возмещения затрат на приобретение бумаги и переплетных материалов, оплату стоимости полиграфических услуг на предприятиях полиграфии.

2. Субсидии на издание социально значимой литературы предоставляются издающим организациям, отобранным Экспертной комиссией, при соблюдении ими следующих условий:

• осуществление издательской деятельности не менее одного полного финансового года;
• отсутствие задолженности перед бюджетами всех уровней;
• наличие у издающей организации прав на использование и распространение произведения;
• своевременное исполнение обязательств по Договору о предоставлении из федерального бюджета субсидии издающим организациям на издание социально значимой литературы с Роспечатью в предыдущем году.

3. При отборе издающих организаций Экспертная комиссия учитывает следующие критерии:

• актуальность, оригинальность и новизна заявленной литературы;
• отсутствие заявленной литературы на книжном рынке России;
• социальная направленность заявленной литературы, в том числе освещение и содействие решению актуальных социально значимых проблем российской действительности, составляющих общественный и государственный интерес;
• укрепление межнационального общения и единства российского народа, сохранение самобытности народов и этносов Российской Федерации, их культурно-нравственных ценностей, развитие межэтнического взаимопонимания и дружбы;
• пропаганда «читающего образа жизни», возвращение в массовое сознание культуры чтения, возрождение потребности общения с книгой;
• укрепление института семьи, защита детства, пропаганда многодетности, опекунства, попечительства, усыновления детей-сирот, развитие детских дошкольных учреждений;
• освещение проблем социальной адаптации лиц с ограниченными возможностями здоровья и их интеграции в общество;
• укрепление здоровья нации, сокращение смертности, внедрение здорового образа жизни (борьба с алкоголизмом, наркоманией, курением и другими вредными привычками);
• содействие духовно-нравственному развитию подрастающего поколения, решению молодежных проблем, воспитание патриотизма на основе отечественных традиций и ценностей;
• освещение и популяризация знаменательных дат российской истории и культуры.

4. К социально значимой литературе в рамках реализации федеральной целевой программы «Культура России (2012 — 2018 годы)» относится литература, которая отражает на идейно-художественном уровне внимание к проблемам социума, направлена на формирование социально зрелой личности, а также побуждает читателей следовать тем или иным социально одобряемым моделям поведения, а именно: литература общественной тематики, литература для детей и юношества, справочно-энциклопедическая литература, художественная литература, литература по культуре и искусству, учебная и учебно-методическая литература, научная литература и научно-техническая литература, литература республиканских издательств и издательств национальных автономий в составе Российской Федерации, литература к знаменательным датам.

К литературе общественной тематики относятся произведения, призванные формировать у граждан России:

• уважение к российской государственности, активную гражданскую позицию, правосознание, готовность отстаивать государственные интересы России, способствовать предотвращению террористических актов и угроз;
• любовь к Отечеству и родному краю;
• умение уважать и беречь национальное, культурное и историческое наследие;
• уважение к национальной истории и к ее выдающимся деятелям;
• гуманизм, представление об этических ценностях;
• представление о России как многонациональной державе, уважение к культуре других наций и национальностей, веротерпимость и миролюбие;
• высокую нравственность, поведенческую культуру, предприимчивость, человеческое достоинство и самоуважение;
• экологическую культуру, бережное отношение к природе и среде проживания, как важной составляющей качества жизни;
• выбор здорового образа жизни, противостояние негативным явлениям, связанным с употреблением алкоголя и наркотиков.

К литературе для детей и юношества относятся произведения, которые воспитывают высокие нравственные и патриотические качества гражданина новой России, активную гражданскую позицию, готовность встать на защиту государственных интересов России, гуманизм, популяризирующие российскую государственную символику, формирующие представление о государственных, национальных, культурных, этнических ценностях, рассказывающие о новейших достижениях современной науки и техники, побуждающие интерес к получению знаний, направленные на созидание и творческую деятельность на благо Отечества, затрагивающие вопросы экологического воспитания, пропагандирующие занятия физической культурой и спортом, здоровый образ жизни и другие произведения для детей и юношества.

К справочно-энциклопедической литературе относятся новые справочные и энциклопедические произведения, отражающие реалии современной России, включающие основные понятия новых областей фундаментальной науки и наук об обществе, популяризирующие новые технологии, специализированные и лингвистические словари (в т.ч. словари языков народов России), научно-популярные, разнопрофильные словари, адресованные широкому кругу читателей.

К художественной литературе относятся произведения отечественной и многонациональной классики, формирующие широкое представление о культурном наследии России, произведения современных российских авторов, демонстрирующие высокое литературное мастерство, утверждающие государственные, национальные, гуманистические ценности, произведения зарубежных авторов, занимающие достойное место в общемировом культурном контексте и демонстрирующие высокий уровень российской школы художественного перевода.

К литературе по культуре и искусству относятся произведения, пропагандирующие российскую многонациональную культуру, национальное и мировое культурное наследие, произведения, воспитывающие эстетический вкус и чувство прекрасного.

К учебной и учебно-методической литературе относится литература для высшего и среднего специального образования, общеобразовательных учреждений, рекомендованная соответствующими ведомствами к использованию в учебном процессе, в том числе новые учебники, отражающие современное состояние педагогической науки и высокий уровень преподавания, учебники по новым дисциплинам, экспериментальные учебники для новых форм образования, литература для инвалидов, литература коррекционного и дефектологического профиля.

К научной и научно-технической литературе относятся фундаментальные труды российских и зарубежных ученых в различных областях науки, отражающие современное состояние научной мысли, стимулирующие научный поиск, перспективные направления научных исследований, разработки российских и зарубежных ученых и специалистов в области новейших технологий, способствующие развитию национальной промышленности в русле новых технических решений, а также национального предпринимательства в области материального производства, другая научно-техническая литература для специалистов различных сфер промышленного производства.

К литературе республиканских издательств и издательств национальных автономий в составе Российской Федерации относится литература на языках народов Российской Федерации, вписывающаяся в общенациональный контекст.

Информация по разделу «Литература к знаменательным датам» размещена на сайте Роспечати в объявлении «Информация для издающих организаций — участников Федеральной целевой программы „Культура России (2012 — 2018 годы)“ на 2016 год по выпуску социальной значимой литературы».

Издающие организации вправе представить заявки на издание произведений иной тематики, отвечающей государственным и общественным интересам.

5. Для участия в отборе издающая организация предоставляет в Роспечать по адресу: г. Москва, Страстной бульвар, дом 5, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, следующие документы (в одном экземпляре):

• сопроводительное письмо на бланке издающей организации, включающее перечень документов и список книг (название, автор);
• копию устава издающей организации заверенную руководителем;
• справку о тематической направленности выпускаемой книжной продукции, подписанную руководителем и главным бухгалтером, заверенную печатью организации;
• справку об отсутствии финансовой задолженности, подписанную руководителем и главным бухгалтером, заверенную печатью организации;
• копии документов, подтверждающих наличие у издающей организации прав на использование и распространение произведения, заверенные нотариально;
• оригиналы рецензий, отзывов и рекомендаций специалистов на выпуск заявленных произведений;
• заявку на предоставление субсидии из федерального бюджета на издание социально значимой литературы и Приложение к ней, составленные по прилагаемым к настоящему Порядку отбора образцам (не приводятся).

В Приложении к заявке (на одном листе) издающая организация должна указать краткую аннотацию произведения, наличие рецензий, отзывов, рекомендаций специалистов.

6. Одна издающая организация может представить не более 4 (четырех) заявок на издание социально значимой литературы.

7. Финансируемый тираж — от 1 (одной) тысячи экземпляров, но не более 5 (пяти) тысяч экземпляров (для академических научных изданий не менее 500 (пятисот) экземпляров).

8. К отбору принимаются произведения на стадии оригинал-макета.

9. Экспертная комиссия по отбору издающих организаций — получателей субсидий на издание социально значимой литературы (далее — Экспертная комиссия) оставляет за собой право изменить социально значимую направленность произведения и его тираж, указанные издающей организацией в заявке, запрашивать дополнительные сведения по изданиям.

10. Порядок расчета стоимости полиграфических услуг и полиграфических материалов, используемых при издании социально значимой литературы, определяется исходя из средних расценок, сложившихся в отрасли.

11. Объявление о начале приема заявок публикуется Роспечатью на официальном сайте и в газете «Книжное обозрение». Заявки на участие в отборе принимаются до 15.02.2016 включительно.

12. По окончании срока приема заявок, Управление периодической печати, книгоиздания и полиграфии формирует Список издающих организаций, подавших заявки на получение субсидий на издание социально значимой литературы, который выносится на рассмотрение Экспертной комиссии.

13. По результатам заседаний Экспертной комиссии формируется Перечень издающих организаций — получателей субсидий на издание социально значимой литературы (далее — Перечень), подлежащий утверждению приказом Роспечати.

14. Субсидия предоставляется на основании договора, заключенного между Роспечатью и издающей организацией (далее — Договор), в соответствии с Правилами предоставления субсидии на издание социально значимой литературы, утвержденными приказом Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 05.06.2014 № 131 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий на издание социально значимой литературы в рамках реализации Федеральной целевой программы „Культура России (2012 — 2018 годы)“.»

15. Издающая организация, не заключившая Договор до 15 сентября 2016 года, исключается из Перечня приказом Роспечати. Высвободившиеся бюджетные средства предоставляются издающим организациям, заявки которых были включены Экспертной комиссией в резерв.

16. Субсидии перечисляются Роспечатью издающим организациям на расчетные счета, открытые в кредитных организациях, если иное не установлено бюджетным законодательством Российской Федерации. Перечисление субсидий осуществляется в соответствии с заявками по форме и в сроки, установленные Роспечатью. Информация об объемах и сроках перечисления субсидий учитывается Роспечатью при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

17. Субсидия на выпуск социально значимой литературы должна быть использована издающей организацией в соответствии с Договором до 31.12.2016.

18. Издающая организация представляет в Роспечать в срок до 01.03.2017 Отчет о целевом использовании средств федерального бюджета, размещенный на сайте Роспечати (в одном экземпляре), справку из федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», подтверждающую издание книги (в одном экземпляре), и экземпляр книги, выпущенный при финансовой поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям в рамках федеральной целевой программы «Культура России (2012 — 2018 годы)».

19. Разъяснения по составлению заявок на получение субсидий, информацию о результатах отбора организаций можно получить в Управлении периодической печати, книгоиздания и полиграфии (отдел поддержки книгоизданий и издательств), тел. (495)629-45-19, 629-89-21, 629-91-03; факс: (495)629-89-21; E-mail: LVKuznec@fapmc.ru, LIFrolenkova@fapmc.ru.

20. От издающей организации не принимаются:

• комплект документов, представленный не в полном объеме;
• документы, оформленные ненадлежащим образом;
• документы, представленные в Роспечать после окончания срока приема заявок.

21. Иногородние организации документы для отбора отправляют по адресу: 127994, ГСП-4, Москва, К-6, Страстной бульвар, дом 5, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, Управление периодической печати, книгоиздания и полиграфии, с пометкой «ФЦП „Культура России“.»

---