--- title: "Приказ Минэкономразвития РФ от 05.10.2009 N 395" number: "395" issuer: "Министерство экономического развития Российской Федерации" issued_on: 2009-10-05 redaction: 2011-04-15 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-395-2009-minekonomrazvitiya-rossii" --- ## Приказ Минэкономразвития РФ от 05.10.2009 N 395 # Приказ Минэкономразвития РФ от 05.10.2009 N 395 (ред. от 22.12.2010) "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.10.2009 N 15066) > [!IMPORTANT] > Начало действия редакции - 15.04.2011. Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 октября 2009 г. N 15066 --- **МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** ## ПРИКАЗ от 5 октября 2009 г. N 395 **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ** **О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ** **РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ** В соответствии с [пунктом 9.9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-452-2005#p100344) Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233; 2007, N 43, ст. 2502; 2008, N 9, ст. 852, N 14, ст. 1413, N 46, ст. 5337; 2009, N 12, ст. 1443, N 19, ст. 2346, N 25, ст. 3060), и [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-457-2009#p100125) о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 25, ст. 3052), приказываю: 1. Утвердить Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии согласно приложению (далее - Типовое положение).
2. Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии на основании Типового положения утвердить положения о территориальных органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Министр
**Э.НАБИУЛЛИНА**
Приложение **ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ** **О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ** **ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ** **ПО СУБЪЕКТУ (СУБЪЕКТАМ) РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** ### I. Общие положения 1. Территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ____________________________________, сокращенное наименование - Управление (субъект Российской Федерации) Росреестра по _______________________________________ (далее - Управление), (субъект Российской Федерации) осуществляющее функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, наименований географических объектов, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих, саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного
метрологического надзора в области геодезической и картографической
деятельности на территории __________________________________.
(субъект Российской Федерации)
2. Управление состоит из структурных подразделений аппарата Управления и территориальных отделов, осуществляющих полномочия Управления на территориях муниципальных образований. 3. Управление является юридическим лицом, имеет печати с изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы, бланки со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, лицевые счета в органах Федерального казначейства, открытые в установленном [порядке](https://bukva.ai/docs/prikaz-24n-2012-kaznacheystvo-rossii#p100019) в соответствии с законодательством Российской Федерации, обособленное имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, выступает в качестве истца, ответчика и третьего лица в суде, арбитражном и третейском судах. 4. Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министерства экономического развития Российской Федерации, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, а также настоящим Положением. 5. Управление в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, независимо в своей деятельности от органов государственной власти субъекта (субъектов) Российской Федерации, органов местного самоуправления. 6. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с центральным аппаратом Росреестра, подведомственными организациями Росреестра, другими территориальными органами Росреестра, территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти, полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации и Росреестра. При решении совместных задач Управление обеспечивает необходимое взаимодействие с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления. ### II. Полномочия 7. Управление реализует следующие полномочия в установленной сфере деятельности: 7.1. осуществляет: 7.1.1. государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним; 7.1.2. ведение Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 7.1.3. прием на учет бесхозяйных недвижимых вещей; 7.1.4. предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним; 7.1.5. выдачу правообладателям по их заявлениям в письменной форме копий договоров и иных документов, передающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме; 7.1.6. по поручению Росреестра проведение проверок саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, саморегулируемых организаций оценщиков, а также их филиалов и представительств, находящихся на подведомственной территории; 7.1.7. участие в организации подготовки арбитражных управляющих, проведении и приеме теоретического экзамена по [единой программе](https://bukva.ai/docs/prikaz-517-2009-minekonomrazvitiya-rossii#p100010) их подготовки; 7.1.8. выдачу свидетельства установленного образца о сдаче теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих; 7.1.9. оформление арбитражным управляющим допуска к сведениям, составляющим государственную тайну; 7.1.10. в установленном порядке и в пределах установленной компетенции обеспечение представления в арбитражный суд по его обращению кандидатуры арбитражного управляющего саморегулируемой организации арбитражных управляющих из числа саморегулируемых организаций, сведения о которых включены в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих; 7.1.11. ведение государственного кадастра недвижимости [<*>](#p100133); 7.1.12. государственный кадастровый учет недвижимого имущества [<*>](#p100133); 7.1.13. предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости [<*>](#p100133); 7.1.14. ведение государственного реестра кадастровых инженеров в части приема и хранения документов, представляемых для внесения сведений в реестр; 7.1.15. ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства; 7.1.16. контроль за проведением землеустройства; 7.1.17. государственный мониторинг земель в Российской Федерации (за исключением земель сельскохозяйственного назначения); 7.1.18. государственный земельный контроль; 7.1.19. проведение аккредитации организаций технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства; 7.1.20. представление органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации; 7.1.21. представление в Росреестр сведений об аккредитованных организациях, осуществляющих технический учет и техническую инвентаризацию объектов капитального строительства; 7.1.22. контроль за осуществлением федеральным государственным учреждением "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по ____________________________________ полномочий по ведению государственного (субъект Российской Федерации) кадастра недвижимости, предоставлению сведений из него, по проведению государственного кадастрового учета недвижимого имущества [<**>](#p100134); 7.1.23. проведение государственной экспертизы землеустроительной документации; 7.1.24. составление и представление в Росреестр ежегодного доклада о состоянии и использовании земель в субъекте Российской Федерации; 7.1.25. представление в Росреестр предложений по изменению кадастрового деления территории кадастрового округа; 7.1.26. выдачу в установленном порядке разрешения на пользование материалами и данными федерального картографо-геодезического фонда; 7.1.27. регистрацию геодезических и картографических работ; 7.1.28. лицензирование геодезической и картографической деятельности [<****>](#p17); 7.1.29. выявление и предотвращение незаконной (без лицензий) геодезической и картографической деятельности;
7.1.30. участие в качестве эксперта при рассмотрении дел о правонарушениях в области геодезии и картографии [<****>](#p17);
7.1.31. подготовку в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертных заключений о степени секретности геодезических и картографических материалов и данных [<****>](#p17);
7.1.32. государственный геодезический надзор за геодезической и картографической деятельностью, передачей геодезических и картографических материалов и данных в картографо-геодезические фонды, а также за хранением и использованием этих материалов и данных [<****>](#p17);
7.1.33. предоставление субъектам геодезической и картографической деятельности соответствующих сведений о геодезической и картографической изученности местности на участках планируемых работ;
7.1.34. согласование в установленном [порядке](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-139-2007#p100015) проектов положений о местных системах координат, хранение параметров перехода (ключей) от местной системы координат к государственной системе координат и каталогов (списков) координат геодезических пунктов в местной системе;
7.1.35. представительство интересов Российской Федерации по делам, связанным с рассмотрением вопросов об исключительном праве на результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии [<****>](#p17);
7.1.36. надзор за правильным отображением государственной границы Российской Федерации и территории Российской Федерации [<****>](#p17);
7.1.37. учет геодезических пунктов;
7.1.38. ведение дежурной справочной карты с отображением на ней изменений границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований, а также изменений местности, положения географических объектов и их наименований [<****>](#p17);
7.1.39. составление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, протоколов об административных правонарушениях, рассмотрение в установленном порядке дел об административных правонарушениях и наложение административных штрафов;
7.1.40. государственный технический учет объектов капитального строительства, а также предоставление сведений о таких объектах в субъектах Российской Федерации [<***>](#p100135);
7.1.41. государственный метрологический надзор в области геодезической и картографической деятельности [<****>](#p17);
7.2. участие в работах по созданию, внедрению, сопровождению и ведению автоматизированной системы Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, автоматизированной системы государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества, а также информационно-коммуникационной системы, необходимой для функционирования данных автоматизированных систем;
7.3. организует:
7.3.1. проведение землеустройства в соответствии с решениями федеральных органов государственной власти;
7.3.2. проведение государственной кадастровой оценки объектов недвижимости;
7.3.3. подготовку землеустроительной документации для делимитации и демаркации государственной границы Российской Федерации, а также землеустроительной документации для установления границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований;
7.3.4. создание в пределах своей компетенции картографической и геодезической основы государственного кадастра недвижимости;
7.4. обращается в установленном порядке:
7.4.1. по поручению руководителя Росреестра в суд с заявлениями об исключении саморегулируемых организаций арбитражных управляющих из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, об исключении саморегулируемых организаций оценщиков из единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков;
7.4.2. в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего или саморегулируемой организации арбитражных управляющих к административной ответственности;
7.4.3. в суд с заявлением об исправлении кадастровой ошибки (ошибок) в сведениях государственного кадастра недвижимости;
7.5. осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения функций, установленных пунктом 1 настоящего Положения;
7.6. осуществляет функции администратора доходов бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенным до него главным администратором доходов бюджета, в ведении которого оно находится, правовым актом, наделяющим его полномочиями администратора доходов бюджета;
7.7. исключен;
7.8. в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Управления, а также для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности;
7.9. в установленном законодательством Российской Федерации порядке и в пределах своей компетенции обеспечивает осуществление Росреестром функций государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности;
7.10. организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию, проведение мероприятий по повышению устойчивости работы Управления в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время, а также осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Управлении;
7.11. осуществляет кадровое обеспечение Управления, организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров;
7.12. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
7.13. обеспечивает представление Росреестра в судах при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации; 7.14. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок; 7.15. участвует в судах, осуществляет взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам, входящим в компетенцию Управления; 7.16. осуществляет ведение и наполнение регионального официального сайта Управления в сети Интернет; 7.17. осуществляет взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в том числе на основании заключенных соглашений; 7.18. обеспечивает функционирование и совершенствование системы анализа, учета, отчетности и государственной статистики, а также взаимодействие с органами власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах компетенции Управления; 7.19. принимает участие в реализации программ и проектов развития, в том числе проектов, реализуемых с участием международных финансовых организаций, а также федеральных и ведомственных целевых программ, подпрограмм по направлениям деятельности Росреестра; 7.20. проводит необходимую работу по обеспечению безопасных условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, соблюдению требований законодательства об охране труда, технике безопасности и производственной санитарии, охране государственной собственности и соблюдению правил пожарной безопасности; 7.21. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления; 7.22. осуществляет иные полномочия, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. 8. Управление имеет право: 8.1. запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, независимо от их организационно-правовой формы, в том числе от саморегулируемых организаций оценщиков, саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, и их должностных лиц, а также арбитражных управляющих документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления; 8.2. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления; 8.3. привлекать в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, научные и другие организации, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе; 8.4. направлять уполномоченных представителей для участия в совещаниях, проводимых высшими должностными лицами субъекта Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации), а также в работе консультативно-совещательных и (или) координационных органов, создаваемых высшими должностными лицами субъекта Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации), коллегий органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в заседаниях комиссий и рабочих групп, образованных этими органами; 8.5. создавать в установленном порядке совещательные, экспертные и консультативные органы (советы, комиссии, группы) в установленной сфере деятельности; 8.6. проверять соблюдение организациями порядка учета, хранения, размножения и использования данных и материалов, полученных в результате проведения геодезических и картографических работ, выполнение мероприятий по защите этих материалов и данных от несанкционированного доступа; 8.7. привлекать в установленном порядке специалистов других организаций (по согласованию с их руководителями) для приемки геодезических и картографических работ и проведения проверок, связанных с осуществлением государственного геодезического надзора; 8.8. вести переписку с организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления. ### III. Организация деятельности 9. Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке Министром экономического развития Российской Федерации по представлению руководителя Росреестра. Руководитель Управления осуществляет руководство деятельностью Управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий. Руководитель Управления имеет до __________ заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Росреестра. Количество заместителей руководителя Управления определяется руководителем Росреестра. 10. Руководитель Управления: 10.1. представляет Управление в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, общественных объединениях и организациях, судах, арбитражных судах; 10.2. утверждает структуру и штатное расписание Управления, согласованные с Росреестром, в пределах установленной Росреестром численности и фонда оплаты труда Управления, положения о структурных подразделениях Управления; 10.3. утверждает должностные регламенты федеральных государственных гражданских служащих Управления, за исключением федеральных государственных гражданских служащих, которые назначаются и освобождаются от должности руководителем Росреестра; 10.4. назначает на должность и освобождает от должности федеральных государственных гражданских служащих и других работников Управления, за исключением федеральных государственных гражданских служащих, которые назначаются и освобождаются от должности руководителем Росреестра, заключает с ними служебные контракты (трудовые договоры); 10.5. осуществляет функции получателя средств федерального бюджета в части средств, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций; 10.6. обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в том числе несет персональную ответственность за обеспечение режима секретности, а также за сохранность сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в том числе в случае изменения функций, формы собственности, ликвидации Управления или прекращения проведения секретных работ; 10.7. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и трудовым законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы и осуществлением трудовой деятельности в Управлении; 10.8. издает в пределах своей компетенции организационно-распорядительные акты по вопросам организации деятельности Управления, обеспечивает контроль за их выполнением; 10.9. в установленном порядке вносит руководителю Росреестра представления и (или) предложения о награждении работников Управления государственными и ведомственными наградами, о поощрении Правительством Российской Федерации и (или) Президентом Российской Федерации; 10.10. действует от имени Управления без доверенности, распоряжается в соответствии с законодательством Российской Федерации его имуществом и финансовыми средствами, обладает правом подписи финансовых документов, заключает договоры, выдает доверенности; 10.11. обеспечивает составление и представление в полном объеме статистической, бухгалтерской и других видов отчетности в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, приказами и распорядительными документами Росреестра; 10.12. утверждает служебный распорядок Управления; 10.13. принимает решения о выплате премий, надбавок к должностному окладу, материальной помощи, награждении, поощрении и дисциплинарном взыскании в отношении федеральных государственных гражданских служащих и работников Управления. 11. Руководитель Управления представляет руководителю Росреестра: 11.1. предложения о численности, смету расходов на содержание Управления на очередной финансовый год за счет средств федерального бюджета и смету доходов и расходов на содержание Управления на очередной финансовый год за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности; 11.2. утвержденный ежегодный план и прогнозные показатели работы Управления, а также отчет об их исполнении; 11.3. предложения по назначению на должность, освобождению от должности либо отстранению в установленном порядке от работы директора подведомственного Росреестру федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по __________________________________; (субъект Российской Федерации) 11.4. предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Управления; 11.5. предложения о назначении на должность или освобождении от должности заместителей руководителя Управления. 12. Руководитель Управления осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации. 13. Управление является получателем средств федерального бюджета. 14. Управление является организацией - фондодержателем материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда и предоставляет в пользование материалы и данные указанного фонда за плату. Учет и использование указанных средств осуществляются территориальным органом в порядке, предусмотренном для доходов бюджетного учреждения, полученных от приносящей доход деятельности. Средства, полученные за пользование материалами и данными картографо-геодезического фонда, направляются на формирование и ведение этого фонда. 15. При изменении функций Управления, его ликвидации или прекращении работ с использованием сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, руководитель Управления принимает меры по обеспечению защиты этих сведений и их носителей. 16. Реорганизация или ликвидация Управления производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 17. Место нахождения Управления: _____________________________________. (город, населенный пункт) --- <*> Если правом осуществления данного полномочия не наделено указанное в [пункте 7.1.22](#p100043) настоящего Положения федеральное государственное учреждение. <**> Если в соответствии с актом Росреестра данные полномочия вправе осуществлять указанное федеральное государственное учреждение. <***> В субъектах Российской Федерации, определенных [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-268-2006-minekonomrazvitiya-rossii) Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 8 сентября 2006 г. N 268 "Об утверждении правил ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства" (зарегистрирован Минюстом России 27 сентября 2006 г., регистрационный N 8327; 28 декабря 2006 г., регистрационный N 8689; 27 марта 2009 г., регистрационный N 13610). <****> Если правом осуществления данного полномочия не наделен территориальный [орган](https://bukva.ai/docs/prikaz-661-2010#p100009) Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по федеральному округу. ---